10 дней на обжалование календарных или рабочих?

Каким образом исчислять 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан, поступивших в декабре, с учетом новогодних праздников и каникул?

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, в т.ч. и сроки рассмотрения обращений, регламентируются Федеральным законом 02.05.2006 № 59-ФЗ (в редакции от 27.07.2010) (далее – Закон). Пункт 1 статьи 12 этого Закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в такой орган в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом в Законе подразумеваются календарные дни, а не рабочие. Поэтому срок рассмотрения нельзя автоматически удлинить на время продолжительных новогодних каникул.

Отметим, что в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона поступившее обращение должно быть зарегистрировано в течение трех дней. Поэтому срок рассмотрения обращения гражданина должен составлять не более 33 дней с момента поступления обращения в государственный орган или орган местного самоуправления.

Однако в пункте 2 статьи 12 Закона рассмотрены ситуации, допускающие увеличение сроков рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней:

  • Во-первых, это ситуация, когда орган или должностное лицо, рассматривающий обращение, направляет запрос в иной орган или иному должностному лицу с целью получения необходимой информации относительно вопросов, содержащихся в обращении.
  • Во-вторых, в пункте 2 статьи 12 написано, что продление срока рассмотрения обращения гражданина возможно «в исключительных случаях». При этом Закон не содержит перечня исключительных случаев. Но исключительные случаи, с точки зрения органа (должностного лица), могут не быть признаны таковыми автором обращения, что может послужить поводом для его жалобы на несвоевременность рассмотрения обращения. При возникновении подобной спорной ситуации органу может потребоваться доказывать наличие исключительного случая и причинно-следственной связи между ним и невозможностью ответа на обращение в обычные сроки. Следовательно, продление срока рассмотрения обращения на 30 дней должно действительно носить исключительный характер. Новогодние каникулы, начавшиеся в субботу 31 декабря 2011 года и продлившиеся по 9 января 2012 года включительно, поглотившие целую «рабочую неделю» и «лишний» понедельник, вполне можно расценить как исключительное обстоятельство (все-таки раз в году такое бывает).

Но помните, что в соответствии с Законом при продлении срока рассмотрения необходимо уведомить об этом гражданина, направившего «отодвигаемое» вами обращение.

Процессуальные сроки: понятие

Процессуальный срок — предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым связывается необходимость совершения конкретных процессуальных действий либо наступления иных правовых последствий.

Виды процессуальных сроков:

    1. сроки рассмотрения дел судом;
    2. сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

Согласно АПК РФ сроки совершения процессуальных действий определяются:

    1. точной календарной датой,
    2. указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или
    3. периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Примеры

1) Точная календарная дата указывается, например, при назначении судебного заседания после окончания подготовительных действий арбитражным судьей (ст. 137 АПК РФ), при отложении разбирательства по делу (ст. 158 АПК РФ). В этом случае процессуальное действие не может быть проведено ни в какое иное время.

2) В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований; также истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично; в соответствии с ч. 2 ст. 24 АПК РФ отвод или самоотвод могут быть заявлены до начала рассмотрения дела по существу.

3) Срок совершения процессуальных действий, определенные периодом времени, составляют большинство всех процессуальных сроков, закрепленных в АПК РФ или иных федеральных законах либо устанавливаемых арбитражным судом. К ним, например, относятся:

  • срок для подачи апелляционной жалобы (ст. 259 АПК РФ);
  • срок для направления копий постановления апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 271 АПК РФ);
  • срок на рассмотрение апелляционной инстанцией апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела и др.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Окончание процессуальных сроков определяется согласно АПК РФ:

  • исчисляемый годами — истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока;
  • исчисляемый месяцами — истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (если месяц соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца);
  • исчисляемый днями — истекает в последний день установленного срока.

В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным. Подтверждением сдачи необходимых документов на почту будет являться штемпель на конверте, почтовая квитанция, выписка из реестра почтовых отправлений, кроме того, в качестве таковых могут выступать расписка в получении документов непосредственно представителем соответствующего лица и т.п. Указанная в них дата и будет являться подтверждением соблюдения процессуального срока (его неистечения на момент выполнения процессуального действия).

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени, то процессуальные действия могут быть совершены в течение всего этого указанного времени. Окончание данных сроков определяется ст. 114 АПК РФ. Данные сроки составляют большинство всех процессуальных сроков, закрепленных в АПК РФ или иных федеральных законах либо устанавливаемых арбитражным судом. К ним, например, относятся:

  • месячный срок для подачи апелляционной жалобы ( АПК РФ);
  • 5-дневный срок для направления копий постановления апелляционной инстанции ( АПК РФ);
  • 15-дневный срок на рассмотрение апелляционной инстанцией апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела ( АПК РФ);
  • 2-месячный срок для подачи кассационной жалобы ( АПК РФ);
  • 2-месячный срок для рассмотрения кассационной жалобы арбитражным судом кассационной инстанции ( АПК РФ) и др.

Записи созданы 2145

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх