12 8 КоАП срок давности

Время чтения: 6 минут Дата обновления: 26 марта 2020 г. Михаил Петров, юрист Развернуть

Срок исковой давности — это время, отведенное гражданину на защиту своих прав. Устанавливается он как гарант того, что в данный период будет восстановлено нарушенное право после подачи иска в суд. Это не значит, что после пропуска установленной даты восстановить нарушенные права не выйдет, но сделать это будет куда как сложнее, а в случае уважительных причин пропуска — и вовсе невозможно.

Особенности срока давности

Для начала, давайте определимся с тем, а существует ли понятие срока исковой давности применительно к административным правонарушениям. В гражданском праве срок исковой давности бывает двух видов:

  • Общая — в три года.

  • Специальная — в данном случае имеет важность предмет спора, срок может быть как больше, так и меньше трех лет.

1.Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Статья 196 ГК РФ.

Но правоотношения между гражданами, напрямую связанные с ДТП, регулируются не только ГК РФ, но и КоАП РФ, так что на них не всегда распространяется срок исковой давности в три года. В КоАП чаще используется понятие срока давности, то есть периода, спустя которое производство по административному правонарушению не может быть начато. По общему правилу оно составляет два (три) месяца.

То есть, давайте еще раз уточним:

  • Срок в 3 года — в том случае, если вы желаете взыскать с виновника ущерба сверх того, что выплатила страховая компания.

  • Срок в 2 месяца — в том случае, если вы желаете привлечь виновника к административной ответственности. Соответственно, если за это время его не нашли — будет определение о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

  • срок 3 месяца — если дело об административном правонарушении рассматривается судом.

Срок исковой давности по ДТП с пострадавшими

Исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Cтатья 208 ГК РФ.

Иными словами, срок давности при причинении вреда гражданину не ограничивается 3 годами. Чем грубее нарушение — тем дольше срок восстановления нарушенного права. Однако такие требования, предъявленные по истечении трех лет, исполняются лишь за последние три года до подачи иска.

Исчисление срока давности

Исчисляется срок с момента, когда происшествие случилось или с того момента, когда потерпевший узнал о нарушенном праве. Существует несколько нюансов, которые следует учитывать:

  • При оставлении места аварии закон предусматривает ответственность.

Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ

Тот факт, что вы могли и не заметить, как нанесли или сами получили повреждение, учитывается судом редко. Обычно максимум, чего можно добиться — смягчения наказания.

  • Виновник аварии за то, что покинет место ДТП, понесет наказание лишь в том случае, если полностью осознавал свои действия, не оказал первой помощи пострадавшим и не собирался в скорее вернуться к месту ДТП (согласно Постановлению Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения»). В данном случае срок давности составит три месяца.

Почему так мало? Дело в том, что при покидании места ДТП позже вам будет намного труднее доказать, что вы являетесь именно потерпевшим, а не виновником. Если в течение отведенного периода вы не подадите иск — восстановить нарушенные права уже не выйдет. Но если речь идет о моральном ущербе — на него распространяется общий срок исковой давности в три года.

Если вы думаете, что вас не постигнет наказание — это слепая вера в удачу, ведь нельзя предсказать то, насколько велика ваша вина и характер происшествия в целом, так что лучше потратить время, но оказаться в чуть более выгодном положении в дальнейшем. Ведь позже приедут сотрудники ГИБДД, которым вы изложите суть событий и дадите свою оценку, которая будет учтена.

Что делать, если срок исковой давности пропущен

При пропуске истцом срока исковой давности необходимо обратиться в суд с заявлением об его восстановлении. Суд удовлетворит заявленное ходатайство если признает причины пропуска срока уважительными. В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности. В случае наличия уважительных причин необходимо приложить документ, которые могли бы их подтвердить — копию больничного листа, командировочного удостоверения или бумагу, подтверждающую получение исковых материалов с запозданием.

Заявление о пропуске срока исковой давности может быть подано одновременно с иском. По нему выносится отдельное решение. В случае удовлетворения ходатайства материалы принимаются для разбирательства и судопроизводства. При возникновении трудностей во время составления иска вы можете обратиться к профессиональному юристу.

Юридическая консультация Получите квалифицированную помощь прямо сейчас! Наши адвокаты проконсультируют вас по любым вопросам вне очереди! Вам понравилась статья? xДата обновления: 26 марта 2020 г. Поделиться Facebook Twitter Вконтакте Одноклассники  0 из 10 Проголосовало 0 Михаил Петров

Практикующий юрист, является сотрудником юридической службы Вооруженных сил РФ, автор учебного пособия по военному праву, имеет 16-ти летний стаж работы. Большой опыт в автостраховании. В данное время — специалист по гражданским делам в области автомобильного права

Вернуться к списку статей по юриспруденции

    О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
    Н.Н. ЦУКАНОВ
    Тема сроков в производстве по делам об административных правонарушениях не получила в юридической литературе должного освещения, а имеющиеся на эту тему отдельные исследования <1> не охватывают всей палитры существующих проблем. В контексте данного вопроса наибольшую сложность для правоприменителя представляют, на наш взгляд, три проблемы.
    ———————————
    <1> См., напр.: Дугенец А.С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 1995. 206 с.; заслуживающая внимания попытка сформулировать статью, определяющую порядок исчисления сроков в производстве по делам об административных правонарушениях, была предпринята Т.Н. Хохловой (см.: Хохлова Т.Н. Производство по делам об административных правонарушениях в федеральных органах налоговой полиции: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2002. С. 43).
    1. Сложность точного определения момента начала течения установленного срока. Например, согласно ст. 31.1 КоАП РФ момент вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по общему правилу связан с истечением десятидневного срока со дня вручения или получения копии постановления соответствующим лицом. Однако точно определить момент получения такой копии (в случае ее направления почтой) далеко не всегда оказывается возможным. В отдельных случаях законодателем предпринимались попытки нормативного решения подобных вопросов. Например, согласно ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Считаем, что в нашем случае решение данной проблемы должно базироваться на использовании установленных законодательством Нормативов частоты сборов из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции <2>.
    ———————————
    <2> См.: Об утверждении Нормативов частоты сборов из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции: Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. N 160.
    Определение момента вступления постановления в законную силу существенно усложняется тем, что реализовать свое право обращения с жалобами на одно и то же постановление по делу могут одновременно различные субъекты.
    В отдельных случаях причиной подобной проблемы является нарушение законодателем правил юридической техники. Например, согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, а в исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев. Исходя из данной формулировки, трудно понять, каким же может быть максимальный срок административного расследования по делам об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ: 6 или 7 месяцев? Ситуация несколько усугубляется тем, что, регламентируя вопрос о продлении сроков, законодатель использует различные формулировки применительно к месячному сроку и указанию 6 месяцев. В этих условиях подразделения ГИБДД ОВД по Красноярскому краю, стремясь исключить возможные нарушения со своей стороны, ориентируются на срок 6 месяцев. На наш взгляд, используемое законодателем словосочетание «до шести месяцев» имеет отношение к сроку, на который продлевается административное расследование после истечения первоначального месячного срока. Следуя подобной логике, закономерен вывод о том, что максимальный срок административного расследования составляет 7 месяцев. В любом случае полагаем, что данная неопределенность должна быть исключена из КоАП РФ.
    2. Отсутствие в КоАП РФ правил исчисления сроков в производстве по делам об административных правонарушениях. Объяснить данный факт достаточно трудно, учитывая, что иные кодифицированные нормативные акты, регламентирующие процессуальные отношения, подобные правила содержат (например, глава 9 ГПК РФ, глава 10 АПК РФ, глава 17 УПК РФ и т.д.). Для использования же аналогии при преодолении нормативных пробелов, как известно, требуется определенная юридическая квалификация, которой обладают далеко не все сотрудники милиции. В итоге доминирующее значение в разрешении данных вопросов в органах внутренних дел приобретает правоприменительная практика.
    По общему правилу если срок исчисляется годами или месяцами (например, ст. 4.5 КоАП РФ), то его течение должно начинаться на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. При таком подходе, если правонарушение совершено, например, 1 июня 2009 г., то окончание годичного срока давности произойдет в 24 часа 1 июня 2010 г. При этом не имеет значения, високосный год или нет. Подобный подход содержится в ст. 191 ГК РФ (ч. 1), ст. 113 АПК РФ, ст. 107 ГПК РФ, ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая), ст. 57 проекта Кодекса административного судопроизводства <3>.
    ———————————
    <3> См.: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: проект N 381232-4 // СПС «КонсультантПлюс».
    Соответственно, если правонарушение произошло 10 июня, то течение двухмесячного срока начнется 11 июня, а его окончание произойдет в 24 часа 10 августа <4>. При этом если данный месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.
    ———————————
    <4> См.: Постановление Верховного Суда РФ от 31 мая 2006 г. N 34-ад06-1: Обзор судебной практики за IV кв. 2005 г. // СПС «КонсультантПлюс».
    Сложнее выглядит ситуация со сроками, исчисляемыми сутками. По общему правилу течение подобного срока завершается в 24 часа последних суток срока (см. ч. 2 ст. 128 УПК РФ, ч. 5 ст. 114 АПК РФ, ч. 3 ст. 108 ГПК РФ и т.д.). В настоящий момент по общему правилу при исчислении сроков не принимаются в расчет те сутки, с которых начинается течение сроков. Данное правило находит свое отражение в ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, ст. 191 ГК РФ (ч. 1). Это же закреплено в ч. 3 ст. 57 проекта Кодекса административного судопроизводства. Аналогично решался данный вопрос и в ст. 103 УПК РСФСР. Но в ч. 1 ст. 128 действующего УПК РФ данное правило по какой-то причине связывается только со сроками, исчисляемыми месяцами. Обратив на это внимание, А.С. Есина делает вывод о том, что при исчислении сроков сутками учитываться должен в том числе первый день, когда произошел юридически значимый факт, влекущий начало уголовно-процессуальных отношений <5>. Однако данный вывод не подтверждается практикой уголовного судопроизводства и противоречит положениям, изложенным в учебной литературе по уголовно-процессуальному праву <6>.
    ———————————
    <5> См.: Есина А.С. Комментарий к ст. 128 — 131 главы 17 УПК РФ. Процессуальные сроки // СПС «КонсультантПлюс».
    <6> См., напр.: Уголовно-процессуальное право: Учебник / Под ред. П.А. Лупинской. М.: Юрист, 2005 // СПС «КонсультантПлюс»; Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. 6-е изд., перераб и доп. / Отв. ред. И.Л. Петрухин. М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2008 // СПС «КонсультантПлюс» и т.д.
    В ряде статей КоАП РФ в качестве единицы срока используется день. В абсолютном большинстве случаев данная мера используется как единица, тождественная суткам (см. ч. 1 ст. 28.2, ч. 3 ст. 28.6, ч. 1 ст. 30.5 и т.д.). Однако в ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ законодателем в данный термин, как представляется, вкладывается иной смысл. Согласно данной норме дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении. Можно предположить, что в данном случае течение срока начнется в тот рабочий день, когда были получены соответствующие материалы, а не в последующий день, как это принято в иных случаях.
    По общему правилу если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Важно отметить, что аналогичные правила отражены в ч. 2 ст. 128 УПК РФ, ст. 193 ГК РФ (ч. 1), ч. 4 ст. 14 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ (согласно ч. 3 ст. 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни).
    Если в качестве критерия классификации установленных КоАП РФ сроков избрать последствия их нарушения, то все предусмотренные и реализуемые в производстве по делам об административных правонарушениях сроки в самом общем виде можно поделить на три условные группы:
    1) давностные. Истечение данных сроков является юридическим фактом, существенно изменяющим ход производства по конкретному делу об административном правонарушении либо даже прекращающим его. Наиболее ярким примером является ст. 4.5 КоАП РФ. Истечение указанных сроков является обстоятельством, исключающим производство по делу (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ), кроме случаев, когда производство выражается в реализации положений главы 30 КоАП РФ. К давностным можно отнести сроки обжалования (ст. 30.3 КоАП РФ), истечение которых влечет вступление соответствующего постановления в законную силу;
    2) процессуальные сроки (в узком смысле этого слова) — нормативно установленные периоды для совершения определенных процессуальных действий. К их числу относятся сроки, установленные ч. 2 ст. 28.1.1, ст. 28.5, ч. 3 ст. 28.6, ч. 2, 3.1, 5 ст. 28.7, ст. 28.8 и т.д. КоАП РФ. Нарушение данных сроков, хотя и может влечь негативные последствия для виновных должностных лиц, но не является «существенным недостатком протокола» <7> и не влечет последствий, аналогичных нарушению давностных сроков (речь идет о сроках, предусмотренных КоАП РФ);
    ———————————
    <7> См.: О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5.
    3) принудительные сроки — временные периоды, в течение которых возможно применение предусмотренных КоАП РФ мер принуждения, например: ч. 2 ст. 27.2, ст. 27.3, ч. 1 ст. 27.17 КоАП РФ и т.д. Истечение указанных сроков требует немедленного прекращения применения соответствующих мер принуждения.
    Полагаем, что перечисленные правила применимы к давностным и процессуальным срокам, но требуют существенных оговорок относительно принудительных сроков.
    Во-первых, здесь в случаях, когда такие сроки исчисляются годами, или месяцами, или сутками, их течение должно включать в качестве первого учетного дня тот (пусть даже неполный день), когда соответствующая мера принуждения фактически начала применяться, как это, например, должно применяться в отношении порядка исчисления сроков дисквалификации или лишения специального права, предоставленного физическому лицу.
    К сожалению, законодатель усложняет данную проблему, часто обозначая момент начала течения срока без видимой, логически обоснованной необходимости различными способами: «со дня», «с момента», «после» и т.д. Данная особенность достаточно ярко проявляется в ситуациях, когда сроки исчисляются сутками или часами. Полагаем, что как минимум применительно к принудительным срокам должно применяться следующее правило (при условии внесения в КоАП РФ определенных изменений, например, в ч. 5 ст. 4.5, ч. 2 ст. 28.5, ч. 1 ст. 28.8, ч. 2 ст. 28.9 и т.д., данное правило, возможно, приобретет универсальный характер). Если срок исчисляется в сутках и его течение начинается «со дня», то во внимание должны приниматься лишь полные сутки без учета часов (глава 27 КоАП РФ в настоящий момент не содержит подобных норм). Если же начало срока связывается законодателем с каким-либо моментом («с момента», «немедленно» и т.д.), то во внимание должны приниматься часы и минуты. Общее время применения меры принуждения, таким образом, не должно превышать установленный законом временной интервал. Например, согласно ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется в сутках и начинается с момента фактического прекращения деятельности филиалов и т.д. Рассматривая вопрос о том, как исчислять временный запрет деятельности, если протокол составлен в конце рабочего дня, Верховный Суд Российской Федерации отмечает, что «…в протоколе должны содержаться дата его составления и время фактического прекращения деятельности лица, привлекаемого к ответственности, которые могут отличаться друг от друга. Временный запрет деятельности следует исчислять со времени фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе» <8>. Аналогичным образом должны решаться вопросы, связанные с реализацией положений ч. 4 ст. 27.5, ч. 2.1 ст. 27.13 КоАП РФ.
    ———————————
    <8> Обзор Судебной практики за IV квартал 2005 г. // СПС «КонсультантПлюс».
    Административное задержание исчисляется часами, следовательно, механизм расчета срока административного ареста должен учитывать данную единицу времени. Именно поэтому А.С. Дугенец обращает внимание, что «в правоприменительной практике нередки случаи, когда в постановлениях судьи не указывается время (часы) начала срока отбывания административного ареста, и поэтому в таких случаях работниками милиции срок содержания, как правило, исчисляется только с момента доставления лица в специальное учреждение, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 32.8 КоАП России» <9>. Следует только добавить, что предусмотренное ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ должно быть реализовано вне зависимости от указания на это судьи. В приведенном случае сотрудники соответствующего специального приемника обязаны самостоятельно учитывать данные протокола административного задержания.
    ———————————
    <9> Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.14. М., 2005. С. 314.
    Принудительные сроки достаточно часто выражаются в определенном количестве часов. В соответствии с ч. 1 ст. 103 УПК РСФСР при исчислении сроков не принимался в расчет час, которым начиналось течение срока. Сегодня данное правило прямо не отмечено в ст. 128 УПК РФ, однако существует правило, согласно которому процессуальные сроки, исчисляемые часами, оканчиваются по истечении последнего полного часа <10>. Полагаем, что применительно к исчислению принудительных сроков подобное решение не может применяться. Так, непонятно, зачем в протоколе, например, административного задержания указывается точное время его начала (если часы округляются, то нет необходимости отражать минуты). Кроме того, при округлении текущего часа неизбежно возникает возможность применения меры принуждения более того срока, который предусмотрен законом. Если же речь идет, например, о сроке, предусмотренном ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ, то его превышение хотя бы на одну минуту влечет нарушение ч. 2 ст. 22 Конституции РФ.
    ———————————
    <10> См., напр.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу (постатейный). Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова. М.: Юрайт-Издат, 2006 // СПС «КонсультантПлюс»; Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. И.Л. Петрухин. М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2008 // СПС «КонсультантПлюс».
    Во-вторых, течение принудительного срока, конечно, не может продлеваться на период праздничных и выходных дней. Это правило, кстати, действует и в уголовно-процессуальном законодательстве (ч. 2 ст. 128 УПК РФ).
    3. Отсутствие в КоАП РФ правила, позволяющего решать вопрос о том, когда срок не считается пропущенным невластным субъектом. В данном случае речь идет о сроке, предусмотренном ст. 30.3 КоАП РФ. Здесь также следует учитывать тот опыт, который был накоплен в иных сферах процессуального законодательства (например, ст. 129 УПК РФ, ч. 5 — 7 ст. 114 АПК РФ, ч. 3 — 4 ст. 108 ГПК РФ, ст. 194 ГК РФ (ч. I)).
    В завершение изложенных рассуждений и учитывая, что данная проблема имеет как процессуальное, так и материально-правовое значение, предлагается дополнить КоАП РФ ст. 1.9 «О порядке исчисления сроков, установленных законодательством об административных правонарушениях» следующего содержания:
    «1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются годами, месяцами, сутками, часами. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами, сутками, начинается на следующие сутки после соответствующей даты или наступления события, которыми определено его начало, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом предусмотрен иной порядок исчисления сроков. При исчислении сроков, связанных с применением мер принуждения, предусмотренных настоящим Кодексом, учитываются сутки, с которых началось применение указанной меры принуждения. При этом, если моментом начала течения соответствующего срока является начало применения соответствующей меры принуждения, исчисляемой в часах или сутках, учету подлежит время, с которого началось применение указанной меры принуждения.
    2. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
    3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.
    4. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи.
    5. При исчислении сроков, связанных с применением мер принуждения, когда моментом начала течения соответствующего срока является начало применения соответствующей меры, одни сутки считаются равными 24 часам.
    При исчислении срока в часах один час считается равным 60 минутам.
    6. Срок, исчисляемый днями, рассчитывается по правилам, установленным для суток. В случае, предусмотренном ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дневной срок ограничен протяженностью того дня, в который судом были получены соответствующие материалы.
    7. Если последний день срока приходится на нерабочий, днем окончания срока является ближайший, следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков применения предусмотренных настоящим Кодексом мер принуждения.
    8. Срок не считается пропущенным, если жалоба до истечения срока сдана на почту, передана лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, подвергнутых административному аресту, лиц, в отношении которых судом принято решение об их содержании в специальных помещениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации, лиц, находящихся в медицинском или психиатрическом стационаре, — если жалоба до истечения срока сдана администрации соответствующего учреждения.
    9. Если документ направляется в соответствии с требованиями настоящего Кодекса потерпевшему или лицу, в отношении которого в установленном порядке составлен протокол об административном правонарушении, по указанному ими месту жительства (регистрации), такой документ считается полученным указанными лицами по истечении установленных законодательством контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.
    10. Продление, приостановление, восстановление, сокращение сроков допускается лишь в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом».

    Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

По нормам российского законодательства период, который называют «срок исковой давности», отводится специально для того, чтобы граждане либо юридические лица смогли успеть защитить свои права через судебные органы (Гл. 12 ст. 195 ГК РФ).

Такая норма может действовать во многих сферах и областях, в том числе и по вопросам споров с ДТП. Весь субинститут исковой давности по ДТП регулируется административно-процессуальным, гражданским российским законодательством.

Затрагиваются не только случаи автодорожных аварий, но также и возможности продления такого искового срока давности, его восстановления при наличии на то уважительных причин, подтвержденных документально.

Что это такое

Сроком исковой давности по ДТП в правовой сфере принято называть – фиксированный период времени, предусмотренный законодательными нормами Российской Федерации, в течение которого пострадавшее любого правонарушения на автодорогах страны лицо имеет право защититься в суде, восстановить свои права.

Обычно в такой срок исковой давности по ДТП можно вернуть право на получение компенсации за причинение ущерба, если страховщик по каким-то причинам не может этого сделать.

Кроме этого, есть и другие правонарушения, которые следует решать через суд. К примеру, ситуации, когда виновник столкновения на дороге не определен, либо сбежал и пребывает в розыске.

Какой срок давности по ДТП к виновнику

Исчисляться такой срок может с момента совершения правонарушения, либо же со дня оповещения правонарушителя о факте преступления норм законов, административных правил.

Условно период исковой давности может делиться на две основные части:

  1. Время для определения виновнику меры наказания, привлечения его к законной ответственности.
  2. Время для того, чтобы успеть взыскать с виновника материальную компенсацию за причиненный вред здоровью, либо ущерб имуществу пострадавшего.

На основании гражданского правового базиса РФ существует два вида понятий исковой давности:

  1. Общая. Период измеряется 3-мя годами.
  2. Специальная. Сроки могут варьироваться и определяться меньшими или большими 3-годичного периода.

Первый вид относится ко всем классическим случаям разбирательство по ДТП. Стандарт срока – 3 года. От него отталкиваются, когда приходится менять период и отходить от классической нормы.

Второй вид – это как раз и есть отклонение от нормы, специальный срок, который устанавливается строго на основании статей законов и подтверждается решением суда.

Специальный исковой срок давности может быть меньше 3-х лет, а может быть и больше 3-х лет. На основании п. 2 ст. 196 ГК РФ максимально такой срок не может быть более 10 лет, если считать со дня нарушения прав.

Обратите внимание! Есть исключение в отношении установления максимального срока исковой давности по ДТП.

В п. 2 ст. 196 говорится о том, что сроки исковой давности может быть большим, чем 10 лет в том случае, если ситуация связан с терроризмом и привлечения мер противодействия этому феномену.

Без пострадавших

В случае привлечения к ответственности виновника за административное правонарушение, а не гражданское или уголовное, действует свой срок давности – 3 месяца.

Такой срок обычно исчисляется с момента случившегося столкновения, если нет пострадавших в происшествии.

По административным правонарушениям на автодорогах, которые не повлекли за собой причинение ущерба невиновной стороны, сроки исковой давности стандартно определяются как 1 год. Все подобные дела рассматриваются не в мировом суде, а в районном.

Обычно все автовладельцы подают иски в районную судебную инстанцию по месту своего жительства. Срок давности здесь применим исключительно только для вынесения Постановления Суда.

С пострадавшими

ДТП с пострадавшими может рассматриваться по законам уголовного права. Так, к примеру, если правонарушение будет регистрироваться по ст. 264 УК РФ, сроки исковой давности могут быть продлены на 6 месяцев, не более.

Продление производится при помощи судебного органа на основании собранных фактов и доказательных документов.

Общая исковая давность здесь не играет никакой роли потому, что случаи, где есть пострадавшие по закону должны компенсироваться ежемесячно.

В случае, если потерпевший сразу затребует всю сумму компенсации, он должен понимать, что размер суммы и срок давности будет определяться решением суда на основании дохода виновника.

На основании ст. 208 ГК РФ исковая давность не может распространятся на случаи, в которых вред был причинен жизни, либо здоровью пострадавшего. По закону классический случай ДТП не должен компенсироваться более чем за 3 года.

При этом потерпевший, прошедший лечение в больнице за свой счет, имеет право в течение 3-х лет со дня аварии подать иск в суд с требованием возмещения в денежном выражении.

Если со дня столкновения прошло уже больше 3-х лет, то потерпевший вправе рассчитывать на получение компенсации за лечение только за период 3-х лет со дня ДТП до дня обращения в суд.

Другими словами, расходы будут компенсироваться только за 3 года в периоде до обращения в суд.

Со смертельным исходом

Все ДТП со смертельным исходом будут всегда рассматриваться по уголовному праву. На виновное лицо автоматически будет открыто уголовное дело, даже, если родственники погибшего не заявили о нем в полицию.

В этом случае, как и при причинении вреда здоровью после автоаварии, срок исковой давности не ограничивается 3-мя годами. Родственники погибшего могут подавать иск в суд на виновника аварии в любое время.

По нормам ст. 208 ГК РФ ущерб, который в результате аварии был причинен жизни пострадавшего, либо его здоровью, не может иметь сроков давности. Вот почему подавать иски по таким делам можно в любое время – суд обязан будет их рассмотреть.

При оставлении места аварии

Самое неудачное решение – это поддаться панике и скрыться с места ДТП. В этом случае инспекторы службы ГИБДД должны провести свое расследование, подать в розыск на водителя-виновника.

Мера ответственности, которую назначит суд такому водителю, будет в виде лишения на 1-1,5 года водительских прав. Или же ему грозит арест на 15 суток (ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ).

Судебные инстанции могут рассматривать такие дела даже в тех случаях, когда их срок давности уже прошел. Сроки по делу об оставлении места ДТП небольшие.

Это связано с затруднением доказательства того, что вы не были виновником в столкновении, когда покинули место ДТП без оформления происшествия. Срок давности здесь исчисляется в 3 месяца.

Стоимость оценки ущерба автомобиля после ДТП рассматривается в статье: оценка ущерба автомобиля после ДТП.

Какая выплата по ОСАГО при обоюдной вине в ДТП, .

К страховой

В связи с внесенными поправками в законодательство об обязательном автостраховании (закон «Об ОСАГО» № 40-ФЗ), новшества п. 4 ст. 10 теперь позволяют страховым компаниям не писать в договоре выдачу денежных сумм в качестве компенсации.

Разрешается теперь писать о предоставлении ремонта владельцу автомобиля, побывавшего в аварии.

В случае с обязательным ремонтом, а не выплатой страховки, возникает необходимость четко определить срок давности по ОСАГО после ДТП.

Тем более, что автомобилисты стали чаще сталкиваться с отказами страховых компаний в признании случая страховым, либо же с задержками или занижением размера страхового возмещения.

Подобные затягивания провоцируют появление вопросов о периоде давности дела, которое еще можно решать через суд.

Срок давности по:

ОСАГО 3 года (при исках к виновнику)
ОСАГО 2 года (при исках к страховой компании)
КАСКО 2 года

Если в отношении ОСАГО действует отдельно изданный закон, то в случае с добровольным автострахованием КАСКО такого отдельного правового акта нет, чтобы убедиться и проверить сроки давности в отдельном конкретном случае.

Поэтому приходится опираться на гражданскую правовую основу – ст. 966 ГК РФ, где говорится о том, что сроки исковой давности по добровольному типу страхования автомобильной ответственности и имущества следует исчислять со дня наступления случая – угона, хищения, ДТП либо порчи имущества.

Факт наступления страхового случая обязательно должен быть подтвержден любым официальным документом – либо справкой об участии в ДТП, либо протоколом ГИБДД.

Обратите внимание! Сроки давности по регрессу (суброгации) ОСАГО (право требования страховой компании возврата суммы страховки от виновника) будут высчитываться со дня получения страховых выплат потерпевшей стороной.

Такие сроки длятся в течение 3-х лет (ст. 1072 ГК РФ). В случае игнорирования виновником выполнения требования страховщика компания вправе обратиться в суд в любое время, даже, если исковая давность уже прошла.

По возмещению материального ущерба

Большинство случаев ДТП сопровождаются нанесением ущерба имуществу владельца автомобиля, одного из участников столкновения. Имущественный вред подлежит возмещению.

Если возникает необходимость взыскивать суммы ущерба с виновника или со страховой фирмы через суд, тогда сроки исковой давности будут следующими:

3 года в течение которых можно предъявлять требования как к виновнику аварии, так и к страховщику
2 года в течение которых можно успеть подать иск в судебную инстанцию на страховую компанию, если она отказывается платить страховку, либо задерживает или занижает выплаты

Несмотря на разный характер ущерба, в основном срок давности по возмещению материального ущерба составляет 3 года.

Отсчёт ведется с того дня, когда решение суда о назначении меры наказания и суммы ущерба вступило в свою юридическую силу.

Обратите внимание! Если автотранспортное средство виновника принадлежит организации – предприятию, на котором работает виновник, тогда за него оплачивать компенсацию потерпевшему может его работодатель, либо страховщик.

По возмещению морального вреда

Моральный вред может быть рассмотрен судом лишь тогда, когда потерпевший помимо тяжелых физических повреждений испытал также и давление на его личность со стороны виновника аварии.

При этом крайне важно доказать, что такое давление, либо оскорбление имело место. Вне зависимости от наличия или отсутствия телесных повреждений пострадавшего, ему лучше обзавестись телефонными, либо иными контактными данными очевидцев морального ущерба.

Также важным для суда будут письменные свидетельства очевидцев случая. Срок исковой давности в данном случае по моральному ущербу будет 3 года по общим правилам.

Если виновник не определен

В случае, когда виновного в ДТП так и не определили, возмещение ущерба полагается либо поделить поровну, либо страховщик должен будет заплатить покрытие ущерба пострадавшему в том случае, когда виновник исчез и его не могут найти.

Сроки давности здесь могут совпадать со сроками поиска человека, без вести пропавшего – 6 лет. Но могут быть и стандартными – 3 года, если все стороны происшествия найдены, но виновного в столкновении так и не определили.

Временами случается так, что сроки исковой давности играет решающую роль в разрешении спорных моментов, сложных судебных разбирательств.

Запутанные дела возникают зачастую по причине множественных пересмотров разными судебными инстанциями дел – передачи дела в апелляционные суды и так далее.

Кроме этого, еще возникают до сих пор споры между судебными инстанциями на тему, с какого момента считать наступление срока давности – со дня аварии, либо со дня наступления стразового случая по договору.

Многие отказы в судебных производствах и рассмотрении дел также опираются на срок исковой давности.

Стандартный срок исковой давности по ДТП – 3 года. Но есть случаи, когда законодательством определены другие сроки – специальные.

А есть еще третий вариант сроков (специальных), который выставляется по решению суда.

Случаи, когда сроков давности не существует по гражданскому законодательству РФ – это случаи, при которых потерпевший получил увечья, либо погиб после столкновения.

При оставлении мест происшествия сотрудники дорожной полиции все равно отыщут беглеца и назначат ему наказание. В этом случае исковая давность определяется самой минимальной – 3 месяца.

Особые случаи побега с места ДТП могут рассматриваться в суде и сроки давности тогда могут быть судьей изменены.

Сколько платит страховка, если ДТП мелкое, объясняется в статье: что делать при мелком ДТП.

Как избежать лишения прав за оставление ДТП, смотрите на странице.

Как купить машину после ДТП в Москве, узнайте из этой информации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Соколовой Светланы Алексеевны на решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 26 января 2017 г. N 12-11/2017, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 марта 2017 г. N 5-47/2017, решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 3 июля 2017 г. N 12-25/2017 и постановление председателя Тверского областного суда от 22 июня 2018 г. N 4-а-283/2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по детству и родовспоможению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть N 141» Федерального медико-биологического агентства (далее — ФБУЗ «ЦМСЧ N 141» ФМБА России, учреждение) Соколовой Светланы Алексеевны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 ноября 2016 г. N 5-850/2016 заместитель начальника по детству и родовспоможению ФБУЗ «ЦМСЧ N 141» ФМБА России Соколова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (т. 1, л.д. 198-204).

Решением судьи Удомельского городского суда Тверской области от 26 января 2017 г. N 12-11/2017 указанное постановление отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение (т. 1, л.д. 235-237).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 марта 2017 г. N 5-47/2017 (т. 2, л.д. 105-118), оставленным без изменения решением судьи Удомельского городского суда Тверской области от 3 июля 2017 г. N 12-25/2017 (т. 2, л.д. 204-218) и постановлением председателя Тверского областного суда от 22 июня 2018 г. N 4-а-283/2018 (т. 2, л.д. 248-254), ФБУЗ «ЦМСЧ N 141» ФМБА России Соколова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Соколова С.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении ее по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении заместителя начальника по детству и родовспоможению ФБУЗ «ЦМСЧ N 141» ФМБА России Соколовой С.А. дела об административном правонарушении, имели место 18 августа 2016 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно материалам дела 26 января 2017 г. по результатам разрешения жалобы Соколовой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 ноября 2016 г. N 5-850/2016 судья Удомельского городского суда Тверской области пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и отменил указанное постановление.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с указанной нормой и пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене такого постановления по мотиву допущенных процессуальных нарушений принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Однако судья Удомельского городского суда Тверской области, ошибочно полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, 26 января 2017 г. по результатам рассмотрения жалобы отменил указанное постановление мирового судьи и в нарушение статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса возвратил дело мировому судье на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения Соколовой С.А. к административной ответственности.

Изложенный в постановлении председателя Тверского областного суда от 22 июня 2018 г. N 4-а-283/2018 вывод о применении в данном случае годичного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного при привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, является ошибочным, поскольку судебные акты вынесены по делу об административном правонарушении, объектом которого является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Соответствующий правовой подход выражен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2018 г. N 73-АД18-6.

При таких обстоятельствах решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 26 января 2017 г. N 12-11/2017, а также последующие судебные акты, состоявшиеся при новом рассмотрении дела: постановление мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 марта 2017 г. N 5-47/2017, решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 3 июля 2017 г. N 12-25/2017 и постановление председателя Тверского областного суда от 22 июня 2018 г. N 4-а-283/2018, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 ноября 2016 г. N 5-850/2016 также подлежит отмене, поскольку иное повлечет ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по детству и родовспоможению ФБУЗ «ЦМСЧ N 141» ФМБА России Соколовой С.А. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 ноября 2016 г. N 5-850/2016, решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 26 января 2017 г. N 12-11/2017, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Удомельского района Тверской области от 14 марта 2017 г. N 5-47/2017, решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 3 июля 2017 г. N 12-25/2017 и постановление председателя Тверского областного суда от 22 июня 2018 г. N 4-а-283/2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по детству и родовспоможению ФБУЗ «ЦМСЧ N 141» ФМБА России Соколовой С.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Минтранс России разместил для общественного обсуждения проект1 федерального закона, которым предлагается дополнить перечень административных правонарушений, срок давности привлечения к ответственности по которым составляет 12 месяцев. К ним могут быть отнесены нарушения в области транспортной безопасности.

Сегодня это, в частности, требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры либо в транспорте, и некоторые другие (ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»). За несоблюдение таких требований в настоящее время установлена административная ответственность. Причем под действие КоАП РФ подпадают деяния, совершенные по неосторожности и не содержащие признаков преступления. Штрафы за их совершение следующие: для граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для организаций – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ).

В каких случаях могут увеличить срок давности привлечения к ответственности за нарушение ПДД? Узнайте из материала «Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД» в «Домашней правовой энциклопедии» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение таких правонарушений сегодня общий – два месяца со дня совершения административного правонарушения. То есть в течение этого периода должно быть вынесено постановление по делу (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Разработчик документа считает, что данное положение необходимо скорректировать в связи с длительными сроками доставки почтовых уведомлений иностранным перевозчикам по юридическому адресу и отсутствием возможности уведомления иным законным образом о времени и месте составления протокола или рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, как отметил автор, чтобы вынести указанное постановление, необходимо также получить подтверждение Ространснадзора о том, что иностранные перевозчики получили такие уведомления.

Общественное обсуждение законопроекта продлится до 21 декабря.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх