Адвокат Степанов прекращен статус

«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63-ФЗ от 31.05.2002 г.

(приостановление статуса адвоката)

Ст.16 указанного Федерального Закона предусмотрены основания приостановление статуса адвоката. В ч.1 перечислены все 4 основания приостановления статуса.

Если подпункты 1,3,4 п. 1 предельно ясны и не вызывают вопросов у адвокатов, то этого нельзя сказать про подпункт 2 — неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности.

Некоторые адвокаты обращаются в Совет Адвокатской Палаты с заявлением о приостановлении статуса, при этом указывают такие обстоятельства, как болезнь кого- либо из членов семьи или близкого человека; необходимость ухода за больным; отсутствие работы; необходимость выезда за пределы места проживания и т.д.

Очевидно, что по этим основаниям Совет Адвокатской Палаты не вправе приостановить статус. Статус в соответствии с Законом приостанавливается в следующих случаях:

1. В случае ухода адвоката в декретный отпуск и до достижения родившемуся ребенку возраста полутора лет. После истечения указанного срока адвокат обязан или восстановить свой статус в установленном порядке, или обратиться в Совет Адвокатской Палаты с заявлением о продлении срока приостановления статуса до достижения ребенком 3-х летнего возраста.

2.Тяжкое заболевание адвоката, в результате чего он не способен исполнять свои профессиональные обязанности. При обращении адвоката в Совет Адвокатской Палаты о приостановлении статуса по данному основанию к заявлению необходимо приложить заключение врача или врачебной комиссии о том, что в связи с заболеванием (указать болезнь), больной (Ф.И.О.) не сможет исполнять свои обязанности, т.е. осуществлять адвокатскую деятельность более 6-ти месяцев. Только при наличии такого заключения Совет Адвокатской Палаты приостанавливает статус адвоката. Представление каких либо справок, выписок из истории болезни, в том числе и при наличии у адвоката хронического заболевания, не являются основанием приостановления адвокатом своего статуса.

Как должен поступить адвокат, который находится на лечении в стационарных или амбулаторных условиях, в том числе и от хронического заболевания?

Каждый адвокат в соответствии с решением Конференции адвокатов Адвокатской Палаты РСО-Алания обязан перечислять установленную сумму ежемесячного взноса в Адвокатскую Палату. Адвокат, принимающий курс лечения, вправе обратиться в Совет Адвокатской Палаты, а Совет обязан удовлетворить заявление адвоката об освобождении его на все время болезни от уплаты взносов.

Основания приостановления статуса, изложенные в п. 1 ст.16, не являются исчерпывающими. Статус адвоката может быть приостановлен судом в случае принятия им решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера. Данное положение изложено в п.2 ст.16. Закон предоставляет право суду рассмотреть вопрос о приостановлении статуса адвоката, в отношении которого решением суда должны быть применены принудительные меры медицинского характера. Возникает вопрос, если суд принял такое решение, но не решил вопрос о приостановлении статуса данного адвоката, то как следует поступить Совету Адвокатской Палаты? Очевидно, что нельзя заранее определить время нахождения адвоката на принудительном лечении — оно может быть более или менее 6-ти месяцев, однако, Совету следует принять решение о приостановлении статуса, т.к. очевидно, что, не приостановив статус, у адвоката образуется задолженность по взносам в Адвокатскую Палату.

Разъяснение

Комиссии по этике и стандартам при Совете ФПА РФ

п.3.1 ст.16 — прекращение статуса адвоката.

Имеют место случаи, когда адвокат, чей статус был приостановлен Советом Адвокатской Палаты по указанным выше основаниям, продолжает осуществлять адвокатскую деятельность, т.е. занимается консультированием, составлением определенных документов или принимает участие в рассмотрении, преимущественно, гражданских дел. В соответствии с п.3.1. ст.16 адвокат, чей статус приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также быть членом совета, ревизионной или квалификационной комиссии адвокатской палаты. Нарушение указанного положения влечет за собой прекращение статуса адвоката. Закон не содержит альтернативы лишению статуса адвоката, поэтому Совет не вправе применить к адвокату, нарушившему данное положение, иную меру наказания, кроме как лишение статуса. В 2016 году Совет Адвокатской Палаты РСО-Алания обсуждал вопрос участия адвоката Д., которая после приостановления статуса, продолжила осуществлять защиту интересов гражданки Н. в гражданском судопроизводстве по доверенности. На Совете адвокат Д. заявила, что она оказывала юридическую помощь своей родственнице на безвозмездной основе. Совет Адвокатской Палаты, исходя из предписаний Закона о применении к адвокату, чей статус приостановлен, без альтернативной меры наказания-прекращения статуса и, в то же время, принимая во внимание объяснения адвоката Д., что юридическую помощь она оказывала своей родственнице и безвозмездно. На наш запрос Федеральная палата адвокатов подтвердила, что адвокатом Д, нарушены требования п.3.1. ст.16. После получения такого ответа Совет прекратил статус адвоката Д.

После принятия решения Советом о прекращении статуса адвоката Д. наше обращение было передано на рассмотрение Комиссии по этике и стандартам при Совете ФПА РФ. В результате рассмотрения Комиссия дала разъяснения 04/17 (разъяснение опубликовано в адвокатской газете №5 март 2017 года и на сайте ФПА РФ), из данного разъяснения усматривается следующее:

1. Закон не содержит принятия иного решения к адвокату, который после приостановления статуса осуществлял адвокатскую деятельность, кроме как прекращения статуса.

2. Тем не менее, Комиссия считает, что каждый подобный случай при рассмотрении Советом должен быть изучен, и Совет обязан принять решение, в том числе о прекращении статуса адвоката или об отказе в применении к адвокату такой меры наказания.

Что же послужило для Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ основанием для дачи такого разъяснения? В разъяснении сказано: «Юридическая помощь, оказываемая на безвозмездной основе близким и родственникам либо близким лицам, лицом, статус адвоката которого приостановлен, формально может расцениваться как адвокатская деятельность. Однако нельзя не принимать во внимание наличие у лица, в том числе и статус адвоката которого приостановлен, естественного и бесспорного права иметь возможность защитить близких ему людей. В рассматриваемой ситуации следует констатировать противоречие двух этических (профессионально-этической и нравственно-этической), охраняемых законом ценностей: законных интересов адвокатской корпорации в части условий (порядка) допуска к адвокатской деятельности, с одной стороны, и правовых интересов тех, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги данному лицу, с другой стороны».

( Рекомендую всем адвокатам ознакомиться с полным текстом данного разъяснения).

Как же, по мнению Комиссии, в такой ситуации должны поступать советы адвокатских палат субъектов РФ ?

1.Адвокат, чей статус приостановлен, вправе оказывать юридическую помощь лишь на безвозмездной основе близким родственникам и близким лицам, круг которых определен законом, если эти лица оказались в трудной жизненной ситуации.

2.Круг близких родственников определен п.4 ст.5 УПК РФ. К близким родственникам относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Близкими лицами могут являться свойственники, а также лица, здоровье и благополучие которых дороги адвокату и с которыми он состоит в личных дружеских отношениях. В таких случаях прежде чем адвокат, чей статус приостановлен, примет решение об оказании юридических услуг указанным категориям граждан, он обязан :

1. Обратиться в Совет Адвокатской Палаты с заявлением о своем желании оказать юридическую помощь близкому родственнику (указать степень родства) или близкому лицу (с указанием, что угрожает здоровью и благополучию указанного лица).

2. К заявлению необходимо приложить справку, что лицо, которому оказывается безвозмездная юридическая помощь, оказалось в трудной жизненной ситуации.

3. Приложить к заявлению документ, подтверждающий, что юридическая помощь данному лицу оказывается безвозмездно.

При получении указанных документов от адвоката Совет вправе разрешить адвокату, чей статус приостановлен, оказать юридическую помощь указанному в заявлении адвоката лицу.

Личное мнение

по разъяснению Комиссии по этике и стандартам

по данному вопросу

Не согласен с разъяснением Комиссии по этике и стандартам по следующим основаниям:

1.Одним из оснований приостановления статуса адвоката является «неспособность адвоката более 6-ти месяцев исполнять свои профессиональные обязанности» (п.2ч.1 ст.16 ФЗ №63 от 31.05.2002г.).

Советы адвокатских палат субъектов РФ приостанавливают статус адвоката при предъявлении адвокатом соответствующего медицинского заключения о неспособности адвоката исполнять свои профессиональные обязанности. П.3.1 той же статьи гласит: «Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката». Очевидно, что Закон не содержит каких-либо исключений из данного правила.

2.Комиссии по этике и стандартам следовало бы раскрыть содержание и смысл слова «неспособность», поскольку не исключено, что к данному понятию отношение советов адвокатских палат субъектов РФ одинаковые. Совет Адвокатской Палаты РСО-Алания при получении заявления от адвоката о приостановлении статуса требует, чтобы к заявлению было приложено медицинское заключение, подтверждающее неспособность адвоката заниматься своей профессиональной деятельностью без приостановления статуса. В данном случае слово «неспособность» следует понимать буквально, и эта неспособность связана с болезнью самого адвоката. Другим основанием приостановления статуса адвоката является нахождение адвоката в декретном отпуске или отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Приостановление статуса адвоката по этому основанию продлевается Советом Адвокатской Палаты до достижении ребенком трехлетнего возраста, если адвокат обратился в Совет с таким заявлением, и в данном случае законодатель исходит из того, что адвокат не может осуществлять адвокатскую деятельность в связи с нахождением в декретном отпуске, а равно в связи с уходом за ребенком.

Если адвокат, чей статус приостановлен по указанным основаниям, способен оказать или оказывать профессиональную юридическую помощь близким родственникам или иному лицу из чувства товарищества, то в этом случае говорить о неспособности адвоката осуществлять профессиональную деятельность не приходится. Это подтверждает факт, что оказание любой юридической помощи адвокатом с приостановленным статусом любому физическому или юридическому лицу подтверждает способность адвоката осуществлять и адвокатскую деятельность.

3. Что касается указаний на ст.14 СК РФ, то в указанной статье о «иных лицах» не сказано ничего. Членам Комиссии следовало бы более внимательно вникнуть в положение п.3 ст.5 УПК РФ. Близкими лицами, за исключением близких родственником и родственников, являются лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений. Очевидно, что речь идет о близких лицах, конкретных участниках уголовного судопроизводства — о свидетеле и потерпевшем. Оказание же профессиональной юридической помощи адвокатам на безвозмездной основе иным лицам не входит в круг обязанностей адвоката, тем более адвоката, чей статус приостановлен.

4. В разъяснении Комиссии сказано, что оказание адвокатом, чей статус приостановлен, профессиональной юридической помощи близким родственникам или близкому ему лицу, является естественным поведением человека, тем более, если лицо оказалось в трудной жизненной ситуации. В то же время в разъяснении подчеркивается, что оказание юридической помощи адвокатом, чей статус приостановлен, вступает в противоречие с требованием Федерального Закона о запрете осуществления адвокатской деятельности таким адвокатом. Признавая факт, что такой подход вступает в противоречие с Законом, Комиссия безо всякого на то основания считает, что при наличии определенных условий оказание профессиональной юридической помощи адвокатом, чей статус приостановлен, допускается.

Любое лицо, в том числе адвокат, вправе оказывать помощь близким родственникам, друзьям или даже незнакомому, исходя из морально-этических или иных соображений, но при этом следует иметь ввиду, что адвокат, как специальный субъект правоотношений, не вправе оказывать именно профессиональную юридическую помощь, если его статус приостановлен.

Разъяснение дает лазейку недобросовестному адвокату, чей статус приостановлен, заниматься адвокатской деятельностью с приостановленным статусом, ссылаясь на то, что юридическая помощь оказывается на безвозмездной основе близкому родственнику или лицу, с которым он находится в близких отношениях. Повторяюсь, что данный вывод Комиссии по этике и стандартам является ошибочным.

Первый вице-президент

Адвокатской Палаты РСО-Алания Гаглоев М.И.

25 мая 2018 г. 10:25

Применять ее нужно лишь при тяжких или неоднократных проступках адвокатов

Совет Федеральной палаты адвокатов РФ утвердил Разъяснение по вопросу применения мер дисциплинарной ответственности, подготовленное Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС).

Давая Разъяснение по вопросу применения п. 4 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, КЭС, руководствуясь требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и определениями Конституционного Суда РФ, исходила из того, что меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также нарушения адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката направлены на исключение из числа адвокатов лиц, не отвечающих предъявляемым к ним требованиям.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные советом адвокатской палаты существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

При этом юридическая ответственность, если она выходит за рамки восстановления нарушенных неправомерным деянием отношений или возмещения причиненного этим деянием вреда, является средством публично-правового реагирования на правонарушающее поведение, в связи с чем вид и мера ответственности лица, совершившего правонарушение, должны определяться исходя из публично-правовых, а не частных интересов потерпевшего.

По общему правилу, как отмечается в Разъяснении КЭС, к адвокату применяются меры дисциплинарной ответственности в виде замечания и предупреждения, прекращение статуса адвоката может применяться в случае грубого или неоднократного нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката.

О тяжести совершенного адвокатом проступка может свидетельствовать допущение адвокатом грубого и явного проявления поведения, которое умаляет авторитет адвокатуры, порочит честь и достоинство адвоката. Кроме того, о тяжести совершенного адвокатом проступка может свидетельствовать недопустимое и несовместимое со статусом адвоката отношение к исполнению профессиональных обязанностей. В Разъяснении приводятся примеры таких проступков.

Мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката может применяться и в случае неоднократного нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката. Систематический характер нарушений, совершенных адвокатом, может быть установлен в рамках текущего дисциплинарного производства. Также о неоднократности нарушения могут свидетельствовать результаты предыдущих дисциплинарных разбирательств.

В процессе избрания меры дисциплинарной ответственности, в частности при оценке формы вины, советам региональных палат следует выяснять, не является ли совершение адвокатом правонарушения следствием несогласованных действий самой адвокатской палаты. В тексте Разъяснения приведены примеры из судебной практики по данному вопросу.

КЭС отмечает, что при вынесении решения о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности советом адвокатской палаты могут быть приняты во внимание и иные обстоятельства, в том числе:

– признание адвокатом своей вины в совершении дисциплинарного проступка;

– совершение адвокатом действий, направленных на исправление совершенного им дисциплинарного проступка, например, погашение адвокатом после возбуждения дисциплинарного производства задолженности по уплате обязательных взносов в адвокатскую палату;

– отсутствие дисциплинарных взысканий;

– награждение адвоката ведомственными и (или) государственными наградами и др.

При этом, как сказано в документе, состояние здоровья адвоката, наличие на иждивении адвоката несовершеннолетнего ребенка, наличие неисполненных денежных обязательств перед третьими лицами, специализация адвоката в области уголовного судопроизводства и т.п. не могут быть приняты советом адвокатской палаты во внимание, поскольку наличие указанных обстоятельств не является основанием для освобождения адвоката от дисциплинарной ответственности.

Поделиться Прямая ссылка на материал: Поделиться: Поделиться

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Тем не менее, в силу ряда причин статус адвоката может быть приостановлен либо прекращен решением совета адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате.

Перечень оснований, при которых временно приостанавливается статус адвоката, закрытый и расширению не подлежит.

Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:

  • 1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
  • 2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
  • 3) призыв адвоката на военную службу;
  • 4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

Кроме того, суд, принимая решение о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера, может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, утрачивает право на оказание на профессиональной основе юридической помощи в качестве адвоката, а также не вправе занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов РФ. Нарушение данных положений влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Изменение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления статуса адвоката, является поводом к возобновлению в полном объеме правового положения адвоката по решению совета адвокатской палаты, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката.

Как уже было сказано ранее, статус адвоката присваивается на неопределенный срок. Тем не менее, в ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предусмотрены основания, на основании которых статус адвоката может быть прекращен. При этом основания прекращения статуса адвоката делятся на две группы. К первой группе относятся основания, при наступлении которых решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате. Такими основаниями являются:

  • 1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
  • 2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • 3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
  • 4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
  • 5) выявление сведений о наличии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления или ограничении дееспособности, сокрытых адвокатом при получении своего статуса;
  • 6) осуществление лицом, статус адвоката которого приостановлен, адвокатской деятельности, а также если адвокат, статус которого приостановлен, занимает выборные должности в органах самоуправления адвокатуры.

Законодатель выделил ряд оснований прекращения статуса адвоката, решение по которым принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, но уже на основании заключения квалификационной комиссии. Сложность процедуры принятия решения о прекращении статуса адвоката по нижеследующим основаниям объясняется тем, что эти основания касаются невыполнения адвокатом своих обязанностей либо совершение им порочащих поступков, в связи с чем требуется более независимая и взвешенная оценка всех обстоятельств. Таким основаниями являются:

  • 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
  • 2) нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;
  • 3) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;
  • 4) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию вместе с заявлением претендента на присвоение статуса адвоката;
  • 5) отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня присвоения либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Инициировать прекращение статуса того или иного адвоката может территориальный орган юстиции. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае если данное представление не будет рассмотрено советом адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня его поступления, то территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Как и в случае приостановления статуса адвоката, при прекращении статуса лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

Совет адвокатской палаты в 10-дневный срок со дня принятия им решения как о прекращении, так и о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката, уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого прекращен, приостановлен или возобновлен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Решение совета адвокатской палаты о прекращении, приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Приостановление, как и прекращение статуса адвоката, влечет за собой ряд последствий, таких как приостановление действия в отношении него ряда адвокатских гарантий, за исключением гарантии свободного выражения мнения при осуществлении адвокатской деятельности.

Кроме того, не могут быть использованы в качестве доказательств обвинения сведения, предметы и документы, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий улиц, статус адвоката которых приостановлен или прекращен, и входившие ранее в производство адвоката по делам его доверителей.

Ленинский районный суд г. Томска (Томская область) — Гражданское Суть спора: Прочие исковые дела Дело № 2–1743/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2015 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Макаренко Н.О.,
при секретаре Еремеевой Н.С.,
с участием истца Пыкина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Пыкина Н.Н. к Адвокатской палате Томской области о признании решения незаконным и восстановлении статуса адвоката,
установил:

Пыкин Н.Н. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Томской области, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просит признать решение Совета адвокатской палаты Томской области от 23.09.2010 о прекращении статуса адвоката по основаниям, предусмотренным п.п.4 п.1 и п.п.2 п.2 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ, а также решение Совета адвокатской палаты Томской области от 03.07.2015 об отказе в восстановлении статуса как адвоката в связи с продлением принудительных мер медицинского характера, незаконными и подлежащим отмене; восстановить его в статусе адвоката с даты вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Совета адвокатской палаты Томской области от 23.09.2010 прекращен статус адвоката истца по основанию, предусмотренному п.п.4 п.1 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»- в связи с вступлением обвинительного приговора в законную силу. 26.06.2015 истец обратился в Совет адвокатской палаты Томской области с заявлением об отмене решения и восстановлении статуса адвоката, поскольку обвинительный приговор в отношении Пыкина Н.Н. не выносился, а вынесено постановление о применении в отношении истца принудительных мер медицинского характера. Таким образом, оснований, предусмотренных действующим законодательством для прекращения его статуса адвоката, не имеется. Вместе с тем ответчиком в удовлетворения заявления истцу было отказано.
Истец Пыкин Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что является адвокатом с года, по 23.09.2010 состоял членом адвокатской палаты Томской области. 02.06.2010 Усть-Илимским городским судом Иркутской области вынесено постановление о применении в отношении него , в связи с чем, в период с по он находился в . На основании представления начальника Управления Министерства Юстиции по Томской области в отношении истца начато дисциплинарное производство, согласно которому требуется прекратить статус адвоката по основанию, предусмотренному п.п.4 п.1 ст. 17 ФЗ «об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», применяя аналогию закона, поскольку в представлении требуется приравнять постановление суда о применении принудительных мер медицинского характера к обвинительному приговору, что считает неправомерным. Считает, что применение принудительных мер медицинского характера может являться лишь основанием для приостановления статуса адвоката. Полагает, что статус адвоката истца в нарушение п.п.2 п.2 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», прекращен без предварительного рассмотрения квалификационной комиссии. Относительно заявленного представителем третьего лица Управления юстиции по Томской области ходатайства о пропуске срока для обращения в суд возражает, поскольку узнал о прекращении статуса адвоката лишь в декабре 2014 года, когда получил уведомление начальника управления министерства юстиции по Томской области от 01.10.2010, содержащее требование сдать удостоверение адвоката в связи с прекращением статуса адвоката, но без указания оснований прекращения статуса, в связи с чем истец не знал, было ли нарушено его право. Поэтому полагает, что трехлетний срок для обращения в суд не пропущен.
Представитель ответчика Адвокатской палаты Томской области Козырев П.Ф., действующий по доверенности от 25.08.2015, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В заявлении указал, что статус адвоката прекращен для истца Советом адвокатской палаты Томской области по основанию, предусмотренному п.1 ст. 17 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», а не на основании п.2 данной статьи, поэтому заключения квалификационной комиссии для принятия решения о лишении истца статуса адвоката не требовалось. Заявил о пропуске Пыкиным Н.Н. срока исковой давности по требованию об отмене решения от 23.09.2010 о прекращении статуса адвоката.
Представитель третьего лица Управления юстиции РФ по Томской области Мутовкина И.М., действующая по доверенности от 26.08.2015 № 22, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что 06.09.2010 в Управление Министерства юстиции РФ по Томской области поступила копия постановления Усть- Илимского городского суда Иркутской области от 02.06.2010 о назначении принудительной меры медицинского характера и копия кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от 17.08.2010 в отношении Пыкина Н.Н., которые явились поводом для реализации Управлением полномочий, предусмотренных пунктом 6 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и действующего в тот период Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам РФ), утвержденного Приказом Министерства России от 21.05.2009 № 147 (п.п.31 п.6), выразившиеся во внесении в адвокатскую палату Томской области представления о прекращении статуса адвоката Пыкина Н.Н. Данное представление явилось поводом для возбуждения дисциплинарного производства в адвокатской палате Томской области, по результатам рассмотрения которого 23.09.2010 Советом адвокатской палаты по Томской области представление Управления было удовлетворено. Считает решение Совета адвокатской палаты по Томской области от 23.09.2010 о прекращении статуса адвоката Пыкина Н.Н.правильным и обоснованным. Полагает, что истцу должно быть отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку истек срок на обжалование решения от 23.09.2010. Просила в удовлетворении исковых требований Пыкину Н.Н. отказать.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (статья 37 часть 1). В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора, в рамках которого на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность.
Однако в силу общих принципов гражданского и трудового законодательства права и свободы гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц, защита прав и свобод одних не должна приводить к отрицанию прав и свобод других, а возможные ограничения посредством федерального закона должны преследовать конституционно значимые цели и быть соразмерны им.
Законодателем установлены границы, в рамках которых лицо, обладающее статусом адвоката, может осуществлять свою профессиональную деятельность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.
В силу подп. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат, в частности, обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвоката Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвоката своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.
Согласно статье 18 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее- КПЭА) нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом (часть 1).
В силу ч. 6 ст. 18 КПЭА мерами дисциплинарной ответственности являются замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.
Как видно из дела, Пыкин Н.Н. являлся адвокатом, регистрационный номер № в реестре адвокатов Томской области. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра адвокатов Томской области от 23.09.2015 № .
Согласно имеющимся в материалах дела постановлению Усть-Илимского городского суда Иркутской области о назначении от 02.06.2010 Пыкин Н.Н. освобожден от уголовной ответственности за совершение общественно-опасного деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного Пыкину Н.Н. назначена
Кассационным определением Иркутского областного суда от 17.08.2010 постановление Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 02.06.2010 в отношении Пыкина Н.Н. оставлено без изменения, кассационные жалобы Пыкина Н.Н., адвоката Медведевой Л.В. в интересах Пыкина Н.Н., потерпевшего Тишаева П.И.- без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что по поступлению данных судебных актов в Управление Министерства юстиции РФ по Томской области, начальником управления ФИО2 вынесено представление о прекращении статуса адвоката Пыкина Н.Н. №01-0608-4067 по основаниям, предусмотренным п.п.4 п.1 и пп.2 п.2 ст. 17 Закона об адвокатуре, которое 13.09.2010 было направлено в адрес президента адвокатской палаты Томской области Коптякова С.Н. 13.09.2010.
На основании данного представления начальника управления Министерства юстиции РФ по Томской области ФИО2 о прекращении статуса адвоката Пыкина Н.Н., 23.09.2010 Советом адвокатской палаты Томской области № 7 принято решение о прекращении статуса адвоката Пыкина Н.Н. с 23.09.2010 по основаниям, предусмотренным п.п.4 п.1 и п.п.2 п.2 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Данное обстоятельство подтверждается протоколом № 7 от 23.09.2010 заседания Совета АПТО, выпиской из решения Совета адвокатской палаты Томской области № 7 от 23.09.2010.
26.06.2015 Пыкин Н.Н. обратился в Совет адвокатской палаты Томской области с заявлением об отмене решения совета адвокатской палаты Томской области от 23.09.2010 о прекращении статуса адвоката и восстановлении статуса датой вынесения решения по данному заявлению.
Решением Совета адвокатской палаты Томской области от 03.07.2015 заявление Пыкина Н.Н. оставлено без удовлетворения.
В силу п.п.4 п.1 и п.п.2 п.2 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, в том числе, при вступлении в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; на основании заключения квалификационной комиссии статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката.
Среди оснований прекращения статуса адвоката, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона, следует проводить четкое различие между безусловными, формально определенными основаниями прекращения статуса и основаниями, требующими доказательственной и профессионально-этической оценки квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты. Необходимость такого разграничения получила подкрепление в Кодексе профессиональной этики адвоката, установившем процедурные основы дисциплинарного производства в квалификационной комиссии и совете адвокатской палаты. Однако согласно ч. 2 ст. 17 Закона решение о прекращении статуса адвоката совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации обязан принимать на основании заключения квалификационной комиссии только в специально указанных случаях:
совершение адвокатом проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры (п. 5 ч. 1 ст. 17);
неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Разбирательство в квалификационной комиссии проводится на основе принципов устности, непосредственности, состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Заключение квалификационной комиссии о наличии либо об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката названных нарушений автоматически не предопределяет решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства при исследовании материалов дела, суд не усмотрел вышеуказанных оснований, по которым статус адвоката Пыкина Н.Н. мог быть прекращен. Вступивший в законную силу приговор суда о признании адвоката Пыкина Н.Н. виновным в совершении умышленного преступления отсутствует, нарушение адвокатом Пыкиным Н.Н. норм кодекса профессиональной этики, доказательств не представлено, таковые основания с достаточной степенью не мотивированы.
При этом ответчиком не представлены материалы дисциплинарного производства в связи с его уничтожением, по причине чего у суда отсутствует возможность проверить наличие либо отсутствие нарушений процедуры при разбирательстве комиссией.
Помимо этого, из решения Адвокатской палаты Томской области от 03.07.2015 следует, что статус адвоката Пыкина Н.Н. был прекращен решением Совета АПТО от 23.09.2010 на основании представления руководителя управления Министерства Юстиции по Томской области, и такое решение обосновано вступлением в законную силу приговора в отношении Пыкина Н.Н. (пп.4 п.1 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». При этом в данном решении отсутствует указание на то, что основанием для прекращения статуса адвоката Пыкина Н.Н. является нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката.
При таких обстоятельствах, суд полагает решение Совета адвокатской палаты Томской области от 23.09.2010 о прекращении его статуса адвоката неправомерным, как следствие неправомерным является и решение Совета адвокатской палаты Томской области от 03.07.2015 об отказе в восстановлении статуса как адвоката в связи с , поскольку в указанном случае имели место основания для приостановления статуса адвоката в соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона №163-ФЗ от 20.12.2004. В связи с чем усматриваются основания для восстановления Пыкина Н.Н. в статусе адвоката.
Разрешая ходатайство представителя ответчика Адвокатской палаты Томской области, а также представителя третьего лица Управления юстиции РФ по Томской области о пропуске Пыкиным Н.Н. срока исковой давности для обращения в суд, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ, то есть с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Какие-либо специальные нормы права, предусматривающие более сокращенные сроки давности обращения в суд с соответствующими требованиями, отсутствуют.
Суд полагает, что Пыкиным Н.Н. трехгодичных срок исковой давности пропущен не был, поскольку как следует из материалов дела уведомление Управлением Министерства юстиции в Российской Федерации по Томской области от 01.10.2010 № 01-0608-4352 на имя Пыкина Н.Н. о прекращении статуса адвоката направлено по адресу места жительства последнего ( При этом согласно сообщению от 08.12.2014 № 49, Пыкин Н.Н. находился на в с по , что свидетельствует о том, что получить данное уведомление ранее ноября 2014 года, то есть по выходу из у истца не имелось возможности. Кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств направления решения АПТО от 23.09.2010 в отношении Пыкина Н.Н. о прекращении статуса адвоката и получения такого решения последним ранее указанной истцом даты – декабрь 2014 года.
С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования Пыкина Н.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пыкина Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Томской области от 23 сентября 2010 года в части прекращения Пыкинак Н.Н. статуса адвоката.
Признать незаконным и отменить решение Совета Адвокатской палаты Томской области от 03 июля 2015 года об отказе в восстановлении Пыкина Н.Н. в статусе адвоката.
Восстановить Пыкина Н.Н. в статусе адвоката Адвокатской палаты Томской области со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Макаренко Н.О.

Суд:

Ленинский районный суд г. Томска (Томская область)

Истцы:

Пыкин Н. Н.

Ответчики:

Адвокатская палата Томской области

Судьи дела:

Макаренко Наталья Олеговна (судья)

Судебная практика по:

Исковая давность, по срокам давности
Судебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх