Авторский надзор на объектах культурного наследия

Авторский надзор на объекте культурного наследия

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязательным является ведение авторского надзора и научного руководства над проведением работ.

После разработки проекта реставрации, проекта сохранения, проекта ремонта объекта культурного наследия и его согласования в органах охраны культурного наследия подрядчик обязан получить разрешение на производство работ, заполнив необходимые формы, а так же предъявив перечень документов отраженных в Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Согласно ГОСТ Р 55528, п.3.1.26 научное руководство осуществляемое за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия это контроль, который ведут научный руководитель проекта за ведением исследований в процессе производства работ в целях обеспечения сохранности всех элементов объекта культурного наследия, которые можно выявить в результате этих исследований, а также научно-методическая оценка приводящихся ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования и основания для проведения авторского надзора и научного руководства на объекту культурного наследия закреплены в статье 45 Федерального закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Итак мы выяснили, что без научного руководства и авторского надзора над работами по сохранению объекта культурного наследия проведение работ невозможно, поэтому заказчик обязан заключить с компанией генеральным проектировщиком (тем кто разрабатывал проект реставрации) договор.

Генеральный проектировщик в свою очередь приказом устанавливает ответственных лиц за ведение авторского надзора и научного руководства. Научный руководитель и ответственный за авторский надзор периодически или постоянно (при ведении сплошного контроля) присутствуют на объекте реставрации. Они проверяют осуществляет ли подрядная организация те проектные решения, которые были заложены в ходе разработки проекта реставрации или приспособления. Так же научный руководитель осуществляет научно-методическую оценку решений, проводимых на объекте. Принимает решение о дополнительных шурфах и вскрытиях, принимает решение о дополнительных проектных решениях в ходе проведения работ и их изменений. Так же научный руководитель формирует научно-реставрационный отчет, который в течение девяноста дней после проведения работ передается в орган охраны культурного наследия.

Ответственный за авторский надзор ведет:

— контроль соответствия проводимых работ по сохранению объектов культурного наследия разработанным проектным решениям и нормативной документации в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также строительным нормам и правилам в части, не противоречащей сохранению объектов культурного наследия;

— контроль правильности вынесения абсолютных отметок (в единой государственной топографической системе) и размеров в рабочей документации на элементы и конструкции объекта культурного наследия при необходимости;

— контроль за качеством и соблюдением технологии проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования при приспособлении объектов культурного наследия к современному использованию;

— своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в проектные решения с дальнейшим оформлением исполнительной документации, корректировка проектных решений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101 и контроль их исполнения;

— содействие ознакомлению работников подрядной организации и представителей заказчика с научно-проектной документацией;

— информирование (в официальной форме) заказчика и соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от проектных решений и нарушений требований нормативных документов;

— приостановление работ по сохранению объекта культурного наследия:

в случаях поступления информации о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, с оформлением соответствующей записи в журнале научного руководства и авторского надзора;

при необходимости исследования и фиксации необследованных или вновь обнаруженных частей, элементов и деталей объекта культурного наследия, а также при угрозе непредвиденных деформаций или разрушений узлов и конструкций;

при невыполнении подрядчиками указаний авторского надзора.

— участие в работе комиссий по приемке выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия, в совместной с представителями технического надзора приемке отдельных ответственных конструкций и узлов, в составлении актов освидетельствования скрытых работ, актов на вновь выявленные и дополнительные работы;

— принятие мер (совместно с подрядной организацией) для обеспечения сохранности подлинных элементов объектов культурного наследия, как временно демонтируемых и выводимых на период проведения работ из узлов и конструкций объекта (с составлением их описей и маркировкой), так и оставляемых на месте (с подготовкой решений по их защите, укрытию);

— регулярное ведение журнала научного руководства и авторского надзора;

— проведение фотофиксации наиболее ответственных видов работ, в том числе скрытых (до момента начала указанных работ, в процессе их проведения и по окончании), запись о которой заносится в журнал.

Реконструкция объекта культурного наследия без разрешения Минкульта

Помощь в легализации самовольных построек и защите их от сноса: от коттеджей до торговых центров

Ситуация: арендатор помещения в одном из объектов культурного наследия реконструировал его (организовал отдельный вход в здание). После проведенной прокуратурой и Госстройнадзором проверки, администрация района обратилась в арбитражный суд с требованием о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние. Поводом для иска стало отсутствие разрешения Министерства культуры МО.

Вопрос: требуется ли разрешение Министерства культуры или иного органа на реконструкцию недвижимости, расположенной в охранной зоне объекта культурного наследия.

Ответ: постройка, созданная без получения необходимых разрешений, признается самовольной.

Обоснование ответа: О строительстве без разрешения VERDICTO уже писало. В самом узком смысле имеется ввиду разрешение на строительство/реконструкцию объекта капительного строительства (статья 51 Градостроительного кодекса РФ). Однако, формулировка 222 статьи Гражданского кодекса РФ в контексте судебной практики дает более широкое представление о том, какие «необходимые разрешения» могут потребоваться застройщику для начала строительства.

Например, согласно п. 1 ст. 45 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ремонтно-реставрационные работы, проводимые в отношении объекта культурного наследия, проводятся только на основании письменного разрешения уполномоченного органа. В результате проведения таких работ на объекте культурного наследия может произойти изменение его высоты, количества этажей, площади или объема. Такие изменения в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса признаются реконструкцией объекта.

По общему правилу, если в результате реконструкция привела к возникновению нового объекта, на него распространяются положения ст. 222 ГК РФ. Таким образом, объект культурного наследия, реконструированный без разрешения уполномоченного органа государственной власти, может быть признан самовольным (со всеми вытекающими последствиями).

Такая правовая позиция находит свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 10.04.2015 г. № 309-ЭС15-3816 по делу № А34-4281/2013. Судья Верховного Суда Борисова Е.Е., вынося указанное определение указала: «установлено, что предприниматель на части территории объекта культурного наследия самовольно провел работы по демонтажу двухэтажного деревянного пристроя с восточной стороны здания и устройству крытого эвакуационного выхода из помещений второго этажа. Поскольку возведение пристроев к объекту культурного наследия произведено предпринимателем без получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, суды признали их самовольной постройкой, которая в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу».

Таким образом, проблема получения дополнительных разрешений актуальна для собственников недвижимости, расположенных в границах объектов культурного наследия. Перестройка таких объектов требует получения разрешения от органа охраны объекта культурного наследия.

В городе Москве такое разрешение выдает Департамент культурного наследия г. Москвы, а в Московской области – Министерство культуры Московской области. Исчерпывающий перечень документов, предоставление которых требуется для получения разрешения, перечислен утвержденными Административными регламентами. Какой пакет документов необходимо собрать — зависит от объекта культурного наследия, в границах которого запланировано проведение работ и цель проведения работ.

Для правильного разрешения дела о сносе самовольной постройки будет иметь значение:

  1. Осуществлял ли застройщик строительство новой недвижимости в границах объекта культурного наследия или реконструкцию существующего здания;
  2. Если застройщик осуществлял реконструкцию объекта культурного наследия, привели ли работы к возникновению нового объекта;
  3. Предпринимал ли застройщик меры, направленные на получение такого разрешения и какое решение вынес уполномоченный орган;
  4. Иные обстоятельства.

Во всяком случае выяснение этих обстоятельств и их правовая оценка должна осуществляться квалифицированными юристами, имевшими судебный опыт защиты самовольных построек. Если в отношении Вашего объекта подан иск о признании его самовольным, настоятельно рекомендуем Вам прилечь таких специалистов для трезвой оценки ситуации и разработки алгоритма действий, направленных на защиту объекта.

27 июня 2019 09:00

Капитальный ремонт объекта культурного наследия во Владивостоке начнут в этом году

Ремонт жилого дома на Верхнепортовой, 29, во Владивостоке, относящегося к объектам культурного наследия регионального значения, планируют завершить в 2020 году. Работами с фасадом и кровлей займутся уже в ближайшее время. Об этом Губернатору Приморья Олегу Кожемяко доложили в ходе приема граждан.

По словам руководителя инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края Владимира Осецкого, многоквартирный жилом дом на Верхнепортовой, 29 – это двухэтажное здание, построенное в конце 19 – начале 20 века и включенное в Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Дом и сейчас сохраняет свою архитектурную ценность и привлекательность, но уже находится в аварийном состоянии. Однако его капитальный ремонт был запланирован только на 2043 год.

«Дому 101 год, требуется срочный капитальный ремонт. Он просто рассыпается. В одном подъезде постоянные обрушения», – рассказала о ситуации жительница дома Валентина Дмитрук.

Олег Кожемяко отметил, что необходимо как можно быстрее провести ремонт дома, который является объектом культурного наследия.

«Важно сохранять историческое и архитектурное наследие региона. Нужно спасти дом, в первую очередь провести аварийно-восстановительные работы по капитальному ремонту», – акцентировал внимание он.

Как доложил глава Владивостока Олег Гуменюк, большая часть работ будет выполнена уже в этом году.

«После обследования комиссией дом был признан аварийным, но так как он является объектом культурного наследия, вопрос о его сносе не может даже рассматриваться. Принято решение произвести его ремонт в два этапа: в этом и следующем году. Работы будет выполнять компания, которая имеет лицензию Министерства культуры РФ на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия» – заявил он.

Капитальный ремонт объекта культурного наследия во Владивостоке начнут в этом году. 27 июня 2019 года

Отметим, в настоящее время на территории Приморского края расположено 1520 зарегистрированных объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса (действует на основании образовательной лицензии № 035298 от 14.07.2014) проводит регулярный набор на курсы повышения квалификации по направлению «Градостроительство и охрана объектов культурного наследия». На выбор слушателей предоставляется несколько перспективных специальностей.

Необходимость сохранения имеющегося культурного наследия в настоящее время не вызывает сомнений. Проблема заключается в поиске конкретных путей решения этой задачи. В основном, исторические здания и ландшафты расположены в населённых пунктах, зачастую в городах, которые не могут быть законсервированными и должны постоянно меняться. План развития современного города обязательно должен включать в себя вопрос сохранения культурного наследия. В настоящее время особенно актуальной является задача не только реставрации старинных зданий, но и их бережного приспособления под современные нужды, которое не повредило бы исторической ценности построек. Поддержание жизни старых зданий в неразрывной связи с городским развитием – такая проблема возникает в каждом населённом пункте, где имеются объекты культурного наследия (ОКН). На сегодняшний день наблюдается достаточно острый дефицит кадров в области охраны ОКН. Согласно прогнозам, в будущем нехватка квалифицированных кадров будет ощущаться ещё сильнее. Во многом это связано с государственной установкой на развитие внутреннего и въездного туризма. Существует большой объём работ в деле сохранения культурного наследия и, соответственно, потребность в компетентных специалистах. Лица, профессионально занимающиеся вопросами градостроительства и охраны ОКН, должны хорошо ориентироваться в правовом регулировании отношений в области градостроительной деятельности, а также использования и сохранения объектов культурного наследия, знать принципы организации градостроительной деятельности, уметь производить комплексные обследования ОКН, быть компетентным в вопросах реставрации исторических памятников и ансамблей.

Повышение квалификации по направлению «Градостроительство и охрана объектов культурного наследия»

Регулярное прохождение курсов повышения квалификации позволяет специалистам соответствовать всем современным профессиональным требованиям, а также является своего рода бонусом для любого резюме. Программа курсов составлена с целью качественно обновить как теоретические, так и практические знания слушателей.

На курсы могут быть зачислены лица, уже получившие среднее специальное или высшее образование и предоставившие соответствующие дипломы при подаче документов. После прохождения курса в полном объёме выпускники получают удостоверение установленного образца о прохождении курсов повышения квалификации в МАСПК. Помимо прочих преимуществ, такой документ является хорошим дополнением к любому резюме и может послужить более быстрому карьерному росту.

Дистанционное обучение

Слушатели МАСПК могут учиться очно, но также имеют право выбрать при желании полностью удалённую учёбу. Технологии дистанционного обучения, которые используются в Академии рассчитаны именно на людей с высокой степенью загруженности на работе и желающих повысить уровень своей компетентности. Удалённая учёба имеет ряд плюсов: слушателям не требуется приходить лично на занятия, затрачивая на это время и деньги, также обучающимся не понадобится улаживать на работе вопрос с учебным отпуском или искать помощником для присмотра за детьми.

Условия обучения в МАСПК

  • Документы на зачисление разрешается подавать в виде их электронных копий.

  • Каждый слушатель может рассчитывать на помощь персонального менеджера в случае возникновения каких-либо организационных проблем.

  • В процессе обучения у слушателей будет открыт доступ на образовательный портал, где размещаются все необходимые учебные и методические материалы.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх