Чем отличается декларация от сертификата?

Сертификат и декларация являются обязательными свидетельствами о подтверждении безопасности производимой продукции. С юридической точки зрения оба документа имеют равную силу.

По большому счету, в процессах подтверждения соответствия отличий нет: эксперты анализируют предоставленную техническую документацию на товары и осуществляют испытания. При положительных результатах происходит регистрация сертификата или декларации в государственном реестре.

Но все же, в чем разница между обязательным сертификатом и декларацией о соответствии? Ниже представлена таблица имеющихся отличительных особенностей документов, на примере сертификата и делкрации, оформляемых в системе ГОСТ Р:

Отличия: Обязательный сертификат: Декларация о соответствии:
Бланк
Оформление Органом по сертификации, на основании проведенных исследований Декларантом, который заявляет о безопасности готовой продукции
Степень защиты Водяные знаки, микрорисунки, индивидуальный номер Нет степеней защиты, принимается на листе бумаги формата А4. Присваивается только регистрационный номер
Ответственность Органа по сертификации, выдавшего документ и заявителя Полностью несет декларант
Знак соответствия Указывается номер органа по сертификации (вместо нулей)
Без приведения номера

Таблица 1. Отличия сертификата от декларации в системе ГОСТ Р

Таким образом, у декларации два принципиальных отличия от сертификата:

  • декларация оформляется заявителем и на нем же лежит ответственность за недостоверность сведений и прочие нарушения;
  • декларация оформляется на листе A4, а не на бланке со степенями защиты.
  • При подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов принципиальные отличия остаются такими же: декларация оформляется заявителем самостоятельно на листе белой бумаги, а сертификат — на бланке установленного образца органом по сертификации.

Паспорт качества — официальное удостоверение производителя потребительских и качественных характеристик своей продукции.

Обязательность его разработки обусловлена необходимостью контроля за производством, переработкой, реализацией и утилизацией некоторых видов промышленных изделий.
Наибольшее распространение разработка данного документа получила в промышленных отраслях (нефтедобывающая и перерабатывающая, химическая, целлюлозная, строительная).
При оформлении в обязательном или добровольным порядке сертификата соответствия или декларации на продукты производства вышеперечисленных отраслей обязательным будет и оформление паспорта качества на этот продукт.
Главный документ, регламентирующий нормы и правила составления паспорта качества, — это ГОСТ Р 51121-97 «Непродовольственные товары. Информация для потребителя. Общие требования».

Содержание

Содержание паспорта качества

Предприятие-изготовитель обязано сопровождать реализованное изделие документом установленной формы, удостоверяющим качество этого изделия. Таковым является паспорт качества, который должен содержать следующую информацию:
— наименование предприятия-изготовителя и его адрес;
— дата разработки паспорта качества с регистрационным номером;
— наименование, дата выпуска продукции;
— показатели в соответствии с производственной документацией, их нормативные и фактические значения;
— срок годности (эксплуатации) продукции;
— нормативно-техническая документация, используемая при производстве изделия;
— информация, содержащая данные о разрешительных документах на продукцию (декларация/сертификат соответствия);
— информация о санитарно-гигиенических свойствах изделия (свидетельство о государственной безопасности, экспертное заключение).

Особенности разработки паспорта качества

Составить и разработать паспорт качества перед реализацией продукции процесс весьма сложный, требующий определённых затрат (временных, финансовых, трудовых). Поэтому если предприятие не имеет квалифицированного специалиста в данной области — то руководству разумно будет обратиться к сторонним специализированным организациям.
Методика разработки паспорта качества может отличаться в зависимости от сферы производства и предприятия-изготовителя конкретно, но способы и приёмы его составления, методы испытаний должны использоваться без отклонений от действующих норм по законодательству РФ в данной сфере. Следует отметить, что иногда требования к составлению паспорта качества могут устанавливаться/дополняться перед реализацией продукции на договорной (контрактной) основе между предприятием-изготовителем и покупателем.
Обязательные при оформлении паспорта качества лабораторные испытания могут проводиться непосредственно на территории производителя/продавца продукции (как правило, в целлюлозной промышленности).
После них и сам покупатель может испытать выборочно или полностью приобретённый товар. Но тогда методика отбора образцов и способов проведения испытаний должна соответствовать пунктам договора/контракта. Претензии предъявляются в случае, если результаты исследований при тех же условиях испытаний, что и на территории производителя/продавца, не соответствуют указанным в паспорте качества характеристики продукции.
Но для проверки свойств изделий и их соответствия паспорту качества и покупатель, и продавец могут обратиться в специализированные независимые испытательные лаборатории.

Вы можете получить ответы на все вопросы о паспорте качества просто перейдя в форму заказа или заполнив форму ниже.

Пройти обязательную оценку соответствия продукции как в технических регламентах ЕАЭС, так и по национальным стандартам, можно в двух формах: сертификации и/или декларирования.

Рассмотрим обе и поймём, в чём они похожи, а в чём кардинально различаются.

Что общего у сертификации и декларирования?

И декларирование, и сертификация — это формы подтверждения соответствия продукции требованиям определённых стандартов.

Оба этих документа имеют одинаковую юридическую силу.

В чём разница между декларацией и сертификатом

  1. Ответственное лицо. При декларировании ответственность за подтверждение соответствия продукции (в том числе, и за проведение испытаний) полностью лежит на заявителе. В то время, как при сертификации ответственность с заявителем разделяет уже сертификационный центр, проводивший оценку.
  2. Оформление. Декларация печатается на обычном листе А4, сертификат же на бланке строгой отчётности с водяными знаками. В глазах потребителя сертификат смотрится более «официальным» документом. Однако, и декларация, и сертификат регистрируются под уникальным номером в соответствующих публичных реестрах ЕАЭС.

Больше ключевых отличий нет. И прежде, чем определяться с формой подтверждения соответствия (декларация или сертификат), необходимо определить, требованиям каких стандартов должна соответствовать продукция.

В наших экономических реалиях на подавляющее большинство продукции проходит оценку соответствия по техническим регламентам ЕАЭС. Но так было не всегда.

Историческая справка

До 2012 года в России полноценно работала национальная система подтверждения соответствия ГОСТ Р, которую впоследствии планировали заменить национальными же техническими регламентами (ТР РФ).

Но этой идее не суждено было реализоваться, поскольку в январе 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Был введён в действие Единый таможенный тариф, отменены таможенное оформление и таможенный контроль на внутренних границах. Этим было обеспечено беспрепятственное движение товаров на территориях указанных стран.

В свою очередь, в 2012 году начали вступать в силу первые технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Вступление каждого регламента означало поэтапную отмену национальной системы ГОСТ Р и ТР РФ. На сегодняшний день, на бОльшую часть продукции вступили в силу евразийские техрегламенты, и лишь некоторые группы продукции все еще подлежат обязательному подтверждению соответствия национальным требованиям (Постановление Правительства №982).

Таможенный союз не стал конечной целью, он трансформировался в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — 29 мая 2014 года был подписан договор о ЕАЭС, в который на сегодняшний день входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Армения, Кыргызская Республика.

С точки зрения подтверждения соответствия это означает, что разрешительный документ (сертификат или декларация), подтверждающий соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС, полученный на территории страны-участницы ЕАЭС, действует на территории всего ЕАЭС.

Сертификат или декларация в техрегламентах ЕАЭС

Ответ на вопрос, оформлять сертификат или декларацию, можно найти в тексте соответствующих технических регламентов, распространяющихся на продукцию. Обратите внимание, что продукция может подлежать требованиям сразу нескольких техрегламентов, и, соответственно, должна подтвердить соответствие им всем, чтобы попасть на рынок.

Более того, бывает такое, что в разных техрегламентах продукция может подлежать разным формам оценки соответствия. Хороший пример — бытовая электроника. По ТР ТС 004 и ТР ТС 020 она подлежит сертификации, а по новому ТР ЕАЭС 037 — декларированию.

Что делать? Оформлять два документа: и декларацию, и сертификат? Это один из вариантов. Другой заключается в том, чтобы воспользоваться положением техрегламента и заменить декларирование сертификацией, оформив на продукцию один сертификат, в котором будут указаны все техрегламенты, которым она соответствует. В случае с электроникой, в сертификате будет указаны ТР ТС 004, ТР ТС 020, ТР ЕАЭС 037.

Оба эти варианта правильные, но какой из них лучше? Это хороший вопрос. Ответ на него необходимо искать в нюансах и особенностях Ваших бизнес-процессов: производства, импорта, логистики, дистрибуции. В рамках сертификационного сопровождения для наших клиентов мы ищем ответы именно на подобные вопросы.

Сертификат или декларация по национальному стандарту

Если под технические регламенты ЕАЭС Ваша продукция не подпадает, то она может подлежать обязательному подтверждению соответствия национальным стандартам (в России это ГОСТ Р). Узнать это можно в от 1 декабря 2009 года, где содержится Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию (по сути, два перечня, в котором из них находится Ваша продукция — ту процедуру и необходимо проходить).

Если продукция не подлежит обязательной оценке соответствия

Если продукция не подпадает ни под действие техрегламентов ЕАЭС, ни под национальный стандарт, то с точки зрения законодательства никаких официальных документов для её ввоза и реализации оформлять не нужно.

Однако, иногда может потребоваться оформление «отказного письма» — официального заключения от сертификационного органа, что данная продукция действительно не подпадает под техническое регулирование ни ЕАЭС, ни РФ.

Также, если Вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции, то можете оформить на неё добровольный сертификат ГОСТ Р или в любой другой системе добровольной сертификации.

В табл. 8 сопоставлены две формы обязательного подтверждения соответствия.

Из табл. 8 видно, что контроль безопасности в рамках обязательной сертификации является более жестким, поскольку осуществляется: а) третьей стороной; б) экспертами по сертификации; в) с использованием такого элемента, как инспекционный контроль сертифицированной продукции, взятой у продавца или изготовителя.

Поэтому при контроле безопасности в режиме декларирования требуется принятие ряда мер со стороны: а) изготовителя в части повышения компетентности специалистов и укрепления испытательной базы; б) надзорных органов;

в) государства в части ужесточения ответственности субъектов рынка.

Положительной стороной участия третьей стороны (как при декларировании соответствия, так и при обязательной сертификации) является применение расширенной программы испытаний (наименование и количество показателей, используемых для формирования доказательной базы). В частности, третья сторона проверяет не только показатели безопасности, но также и характеристики качества и подлинности. Кроме того, эксперты ОС проводят экспертизу информации о товаре.

Декларация, как и сертификат соответствия и сертификат соответствия, имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ в соответствии с п. 3 ст. 23 ФЗ о техническом регулировании (1.1). Последняя норма означает, что принятые в любом месте Российской Федерации как декларация, так и сертификат, не требуют подтверждения в другом месте, т.е. они автоматически признаются на всей территории РФ.

Юридическая природа декларации может быть определена исходя из следующих соображений. Если сертификат соответствия — документ, выдаваемый незаинтересованной организацией (ОС), то декларация— это выраженное в установленной форме волеизъявление заинтересованного лица, направленное на возникновение у него нрава на реализацию соответствующей продукции. Декларация может быть признана недействительной на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ как не отвечающая требованиям закона, если указанные в ней сведения о продукции не соответствуют установленным требованиям. Декларация в этом случае считается ничтожной (недействительной) с момента ее составления и не влечет юридических последствий, а ее регистрация может быть аннулирована.

В табл. 8 представлены отличительные признаки декларирования соответствия в сравнении с сертификацией соответствия.

Из таблицы видно, что контроль безопасности в рамках обязательной сертификации является более жестким, поскольку осуществляется: а) третьей стороной; б) экспертами по сертификации; в) дополнительно на рыночной стадии в форме инспекционного контроля сертифицированной продукции.

Жесткость контроля безопасности в рамках декларирования соответствия определяется схемой декларирования. При привлечении дополнительных доказательств, допу-

Таблица 8. Отличительные признаки двух форм обязательного подтверждения соответствия

При наличии технического регламента срок действия документа (сертификата, декларации) определяется техническим регламентом.

стим, протоколов испытаний аккредитованной лаборатории, эффективность контроля повышается.

Согласно последним Изменениям в ФЗ о техническом регулировании, изготовитель впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду продукции, подлежащей обязательной сертификации, вправе осуществить декларирование соответствия на основе собственных доказательств. При декларировании соответствия такой продукции изготовитель указывает в декларации, в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения (о непроведении обязательной сертификации продукции.

Есть ли отличие и в чем разница между декларацией соответствия и сертификатом соответствия. Чем отличается сертификат качества от сертификата соответствия, декларация качества от сертификата соответствия

С начала 90-х в отечественное законодательство вводились термины для обозначения документов, подтверждающих свойства товара. Со временем смысловое наполнение и область применения соответствующих документов менялись. Например, декларация качества и сертификат качества применялись для подтверждения соответствия качества товара ГОСТам, применявшимся ранее в обязательном порядке. В п. 2 ст. 456 Гражданского кодекса в числе основных документов на товар указан сертификат качества.

Сейчас смысловое наполнение этих и похожих терминов следующее:

  1. Сертификат качества — документ, чаще всего выдаваемый производителем. Подробнее об этом рассказано в статье на сайте Как получить сертификат качества на продукцию?.
  2. Сертификат системы менеджмента качества (сертификат системы качества) — документ, подтверждающий соответствие международной системе качества ИСО 9000 в одном из ее вариантов, выдается аккредитованным органом. Подробнее — в статье Сертификат качества – разновидности и отличия.
  3. Декларация соответствия качества ЕС — не действующий на территории РФ документ, принятый в соответствии с решением Европарламента и Совета ЕС по установлению общих правил торговли от 09.07.2008 № 768/2008/ЕС.

Перечисленные документы не являются обязательными, в т. ч. указанные сертификаты относятся к добровольной, а не обязательной сертификации. Обязательные документы отличаются тем, что сертификат выдается специальным органом, а декларацию оформляет сам заявитель. Есть и другие отличия.

Правовое регулирование выдачи сертификата соответствия и декларации соответствия

Сертификат соответствия и декларация соответствия — это документы, являющиеся результатом оценки соответствия в области технического регулирования, не заменяющие итоги проверки выполнения норм пожарной, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и др. Порядок их выдачи определен законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ).

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Ввиду единого назначения обоих документов правовое регулирование их выдачи осуществляется общими нормативными актами:

  1. В РФ — законом № 184-ФЗ, перечнем товаров, соответствие которых подтверждается декларацией соответствия, и таким же перечнем товаров, сопровождаемых сертификатом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, и др.
  2. В ЕАЭС — разд. X «Техническое регулирование» договора о создании ЕАЭС от 29.05.2014, решением КТС «О техническом регулировании в ТС» от 18.06.2010 № 319, единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке…, утвержденным решением КТС от 07.04.2011 № 620, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия», далее – Решение № 44, а также частично действующим положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС, утв. решением КТС от 07.04.2011 № 621 (далее — положение о применении типовых схем) и др.

Оформление сертификата предусматривается для продукции, требующей более высокого уровня контроля. Рассмотрим, какими формальными и содержательными (процедурными) особенностями это обеспечивается.

Отличия в порядке оформления декларации соответствия и сертификата соответствия

Различия в оформлении этих документов можно охарактеризовать следующим образом:

  1. Источник выдачи. Декларацию оформляет заявитель и представляет для регистрации в орган по сертификации или Росаккредитацию. Сертификат оформляет орган по сертификации по обращению заявителя и после успешного прохождения процедуры подтверждения в этом органе.
  2. Бланк документа. Декларация оформляется на листе бумаге, в том числе при регистрации в Росаккредитации производится заполнение реквизитов в электронной форме. Зарегистрированная декларация распечатывается и подлежит хранению в течение установленного 10-летного срока (Порядок регистрации деклараций соответствия, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 21.02.2012 № 76, Порядок регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям ТР ЕАЭС, утв. решением коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41, письмо Росаккредитации от 08.05.2014 № 6608/03-СМ).

Сертификат соответствия оформляется на защищенном бланке по нормативным актам как РФ, так и ТС (приведены выше) (приказ Минпромэнергетики РФ «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям ТР» от 22.03.2006 № 53, единая форма сертификата соответствия требованиям ТР ТС и правила его оформления, утв. решением коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293).

Кроме формальных отличий, есть организационные особенности порядка получения одного и другого документа.

Процедурные различия при оформлении декларации соответствия и сертификата соответствия

Подтверждение соответствия согласно праву как РФ, так и ТС проводится по заранее утвержденным схемам. В РФ это схемы, утвержденные законом № 184-ФЗ (п. 1 ст. 24 предусматривает 2 схемы для декларирования, ст. 25, 26 — единую схему для сертификации), в ТС — схемы, утвержденные положением о применении типовых схем, а также схемы, содержащиеся в ТР (в части экспертизы, оценки пригодности, госконтроля — в зависимости от вида продукции).

При анализе схем, относящихся к декларированию и сертифицированию, можно отметить следующие отличия:

  • Декларирование может проводиться по простым схемам, схемы сертификации чаще всего сложнее наиболее сложной схемы декларирования.
  • Подтверждение соответствия в любом случае включает анализ документации, проведение исследований, оформление итогового документа. При сертификации существует этап, отсутствующий при декларировании, — инспекционный (последующий) контроль (раздел XIX Решения № 44), включающий испытания образцов сертифицированной продукции, анализ состояния производства, проверку сертифицированной системы менеджмента.

***

Итак, сертификат соответствия и декларация соответствия — 2 документа, оформляемых в обязательном порядке для подтверждения того, что продукция удовлетворяет требованиям ТР РФ или ТС. Они отличаются от документов, выдаваемых в добровольном порядке (сертификата качества, сертификата системы менеджмента качества), документов, выданных в других государствах (декларации качества ЕС), не применяемых в РФ, а также документов, направленных на подтверждение других параметров (пожарной безопасности и др.). Они также отличаются друг от друга: декларация оформляется заявителем и в более простом порядке, сертификат — органом по сертификации и в усложненном варианте.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх