Что понимается под исполнением обязанностей военной службы?

29 Июнь 2019

Какие есть права у солдат, проходящих службу по призыву?

#призыв#солдат#служба

См. также: Способы защиты прав призывников и солдат срочной службы
О военной службе по призыву

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют следующие права:
1. Право на защиту свободы, чести и достоинства.
Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением уполномоченных лиц. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество и другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут предусмотренную законом ответственность (п. п. 1, 2 ст. 5 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

2. Право на свободу передвижения.

Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами (п. 1 ст. 6 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

3. Право на свободу слова. Право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.
Право на свободу слова ограничивается ответственностью военнослужащих за разглашение государственной и военной тайны, обсуждение и критику приказов командира (п. 1 ст. 7 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

4. Право на свободу совести и вероисповедания.
Военнослужащие в свободное от военной службы время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях, но при этом не вправе отказываться от исполнения обязанностей военной службы по религиозным мотивам и использовать свои служебные полномочия для пропаганды отношения к религии (п. п. 1, 2 ст. 8 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

5. Право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями.
Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Кроме того, военнослужащие могут состоять в общественных объединениях, за исключением политических, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы (п. п. 1, 2 ст. 9 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

6. Право на труд.
Это право реализуется путем прохождения военной службы. Характер служебной деятельности и перемещение по службе определяются квалификацией военнослужащих и служебной необходимостью. При этом направлять военнослужащих на работы, не обусловленные исполнением обязанностей военной службы, допускается только в установленных законом случаях (п. 1, абз. 5 п. 2, п. 8 ст. 10 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

7. Право на отдых и служебное время.
Продолжительность служебного времени определяется распорядком дня воинской части в соответствии с требованиями общевоинских уставов. Ежедневно военнослужащим предоставляется не менее восьми часов для сна и двух часов для личных потребностей, а также не менее одних суток отдыха еженедельно. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а если они в эти дни исполняют обязанности военной службы, отдых предоставляется в другие дни недели (п. п. 2, 4 ст. 11 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
Военнослужащие имеют право на отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток в случаях, предусмотренных законом (п. 10 ст. 11 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

8. Право на денежное довольствие (ст. 12 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием (окладом по воинской должности и дополнительными выплатами) в порядке и в размерах, установленных законом (ч. 3 ст. 2 Закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ).

9. Право на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих.
Это право реализуется посредством организации питания по месту военной службы и выплаты продовольственно-путевых денег. Например, на время нахождения в пути следования (абз. 2, 5 п. 1 ст. 14 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
10. Право на жилище.
Военнослужащие размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов (п. 11 ст. 15 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
11. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Командиры должны обеспечивать безопасность военнослужащих при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы (абз. 2 п. 1 ст. 16 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащим предоставляют бесплатное санаторно-курортное лечение. При отъезде в отпуск по болезни им выплачивается дотация на лечение (п. 6 ст. 16 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
12. Право на страховые гарантии и возмещение вреда.
Военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются (п. п. 1, 4 ст. 18 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
13. Право на проезд и почтовые отправления.
Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков, реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, а также на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно (п. 1 ст. 20 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
Военнослужащие имеют право на пересылку простых писем и отправление посылок с личной одеждой за счет государственных средств (п. 8 ст. 20 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; Инструкция, утв. Приказом Министерства обороны РФ от 09.12.2004 N 395).
14. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий.
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и интересов через суд. При этом расходы по уплате государственной пошлины за подачу жалобы (заявления) в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы, возмещают воинские части, в которых военнослужащие проходят военную службу (п. 1 ст. 21 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.06.2005 N 352).
15. Право на получение юридической помощи.
Военнослужащие вправе получать юридическую помощь адвоката по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным предусмотренным законом основаниям (п. 3 ст. 22 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Материал подготовлен при содействии
адвоката Тригнина В.Г.,
Коллегия адвокатов г. Москвы
«Военная коллегия адвокатов»

«Электронный журнал «Азбука права»

Другие новости и статьи

» История создания Царь-колокола

Какие документы регламентируют службу по призыву и как солдат может отстоять свои права? «

Запись создана: Суббота, 29 Июнь 2019 в 22:01 и находится в рубриках Новости.

метки: военная служба, призыв

Темы Обозника:

COVID-19 В.В. Головинский ВМФ Первая мировая война Р.А. Дорофеев Россия СССР Транспорт Шойгу армия архив война вооружение вуз выплаты горючее денежное довольствие деньги жилье защита здоровье имущество история квартиры коррупция медицина минобороны наука обеспечение обмундирование оборона образование обучение оружие офицер охрана патриотизм пенсии пенсия подготовка право призыв продовольствие расквартирование реформа русь сердюков служба сталин строительство управление учеба финансы флот экономика

Тюрин А.И., Иванов Е.С.

ПРОБЛЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1

Стимулирование исполнения обязанностей военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, следует выделять в отдельный, самостоятельный предмет исследования в связи с объективно сложившейся в настоящее время в Российской Федерации ситуацией, связанной с падением заинтересованности в добросовестном исполнении обязанностей военной службы военнослужащими-контрактниками.

За последние десятилетия значительно изменилось сознание большинства российских граждан, в том числе и военнослужащих: при наличии в обществе потенциальной возможности для личности выступать в качестве субъекта правоотношений в рамках нескольких правовых режимов (властного; дающего возможность выбора поведения; стимулирующего и т. п.) предпочтение отдается тому из них, который создает наиболее благоприятные условия для удовлетворения интересов субъекта.

Недостаточное количество стимулирующих правовых средств в военном праве в самом общем виде влечет за собой создание следующей ситуации: в настоящее время военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не заинтересованы в добросовестном исполнении (не говоря уже о так называемом сверхисполнении ) обязанностей военной службы, и, как следствие, имитируют военную службу, а лица, имеющие потенциальную возможность заключить контракт о прохождении военной службы, не делают этого, отдавая предпочтение иным видам трудовой деятельности. Такая ситуация является свидетельст-

1 В статье публикуются результаты промежуточного исследования в рамках научно-исследовательской работы на тему: «Разработка современных механизмов стимулирования государственных служащих Минобороны России. Нормативное регулирование вопросов, обеспечивающих объективную оценку и учет профессионализма, показателей результативности деятельности государственных служащих Министерства обороны Российской федерации, при принятии решений о дальнейшем служебном предназначении».

вом снижения социального престижа1 военной службы. Правовой режим, действующий в системе военно-служебных отношений, практически не способен детерминировать социально полезную активность военнослужащих, выражающуюся в добросовестном исполнении ими обязанностей военной службы.

Как указывалось ранее, правовое стимулирование исполнения военнослужащими обязанностей военной службы — это правотворческая и правоприменительная деятельность органов государственной власти и органов военного управления, направленная на создание и существование такого правового режима, при котором достижение государственно-значимых (общественно полезных) целей военной службы обеспечивается добросовестным исполнением военнослужащими своих обязанностей, основанным на достижении баланса удовлетворения как публичных, так и собственных интересов .

С теоретической точки зрения в систему стимулирования исполнения обязанностей военной службы входят правовые, психологические и экономические составляющие (элементы).

Проанализируем, каким же образом право оказывает свое действие на стимулирование исполнения обязанностей военной службы.

Как известно, любая информация, воспринимаемая субъектом, перед тем, как побудить его к определенной деятельности, должна обязательно пройти процесс понимания. Сущность процесса понимания заключается с психологической точки зрения в том, что условные знаки, служащие средством духовного общения людей между собой (т. е. слова, письмена, образы и т. д.), возбуждают в воспринимающем их те же представления, понятия и чувствования, какие связывались с этими знаками в душе употребившего их лица .

Правовые средства (нормы права в целом и их элементы в частности) на информационно-психологическом уровне воздействуют на интересы.

Интерес в психологической науке представляет собой «специальный психический механизм, побуждающий человека к деятельности, приносящей эмоциональное насыщение» . Это форма проявления в сознании человека та-

1 Престиж социальный — привлекательность, приписываемая в общественном сознании различным сторонам жизни и деятельности людей (их социальному положению, профессии, психологическим и физическим качествам), а также социальным группам, институтам, организациям (Российский энциклопедический словарь : В 2 кн. М., 2000. Кн. 2. С. 1246).

кой его потребности, удовлетворение которой для него жизненно важно и удовлетворить которую можно только посредством определенной деятельности.

В социологии под интересом понимается «реальная причина социальных действий, лежащая в основе непосредственных побуждений — мотивов, идей и т.п., участвующих в них индивидов, социальных групп» .

Необходимо учитывать специфику сферы военно-служебных отношений, в рамках которой при соотношении интересов военнослужащих и интересов государства приоритет отдается государственным интересам, что весьма точно было выражено немецким юристом XIX в. Л. фон Штейном: «… Войско, жертвуя все время на преследование интересов государства как совокупности всех граждан лишается возможности преследовать свои личные интересы. » .

Потребность, в самом общем плане определяемую как нужду человека, социального субъекта в чем-либо, что может снять возникшее состояние противоречия с окружающей средой, ученые прямо относят к элементу, непосредственно связанному со стимулом к труду . В наиболее общем плане потребности подразделяют на материальные и духовные . Интересы связаны не со всеми потребностями, а только с положительно переживаемыми .

В теории права под сущностью интереса понимается «.стремление добиться известного блага, но вполне законное, поддерживаемое правом, защищаемое в ряде случаев судом» .

С.Н. Братусь считает, что интерес является «предпосылкой для приобретения субъективных прав» .

Базовые человеческие потребности в соответствии с теорией иерархии потребностей А.Г. Маслоу разделяются на пять групп (уровней) и схематично представляются в виде так называемой пирамиды Маслоу.

Среди потребностей высшего уровня также существует потребность во власти, проявляющаяся как стремление контролировать ход событий и воздействовать на других людей . Реализация этой потребности особенно актуальна в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, одним из основных принципов строительства которых является принцип единоначалия.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что первичные потребности требуют удовлетворения в первую очередь и, следовательно, влияют на поведение индивидуума ранее, чем на мотивации начнут сказываться потребности более высоких уровней. Прежде чем потребность следующего уровня

станет наиболее мощным определяющим фактором в поведении человека, должна быть удовлетворена потребность более низкого уровня .

Наряду с интересами важное место в механизме детерминации человеческой деятельности занимают ценности — своеобразные ориентиры, регуляторы поведения, руководство к действию. Совокупность оценок различных элементов действительности составляет систему ценностных ориентаций, которая складывается под воздействием реальной жизнедеятельности человека, его социологи-зации и воспитания . Так же как потребности и интересы, ценности непосредственно связаны с формированием стимулов деятельности, в том числе и стимулов воинского труда. В то же время ценности — более сложное явление, они базируются на потребностях и интересах личности, но обособлены и удалены от них и воспринимаются на эмпирическом уровне как самостоятельные стимулы поведения и деятельности.

Ценности воздействуют как на формирование стимулов, так и на реализацию заложенного в них активизирующего потенциала. На силу такого воздействия влияет процесс формирования самих ценностей .

Военнослужащий для удовлетворения собственного либо чужого интереса в рамках военно-служебных отношений первоначально определяет то, что для этого должно быть сделано, достигнуто, т. е. определяет цель. В некоторых случаях он может поставить себе и такие высокие цели, которые не только прямо не обусловливаются его потребностями, но даже порой не отвечают им, а иногда требуют жертв . При этом военнослужащий обращается к правовой норме, являющейся элементом ситуации, удовлетворения интереса. В этой норме содержится модель цели, которую он конкретизирует, адаптируя к реальным условиям жизни .

Для того чтобы, отталкиваясь от интересов и потребностей, достичь цели, необходимо наличие связующего звена — мотивов человеческой деятельности.

Только те потребности, которые стали «доминирующими в конкретных условиях ситуации, места и времени, осознались и принялись личностью как должное, лежат в основе мотива» .

Рассматривая влияние правовых стимулов на исполнение обязанностей военной службы, т. е. на деятельность, на положительную активность субъекта (военнослужащего) авторы предполагают наиболее правильным согласиться с Е.П. Ильиным, который понимает мотив как внутреннее осознанное побуждение, отражающего готовность человека к действию или поступку .

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

А.В. Малько также считает, что «мотив — движущая сила, побудительная причина» . Конкретная мотивация реального действия, исходя из соотношения побуждения с целью, не исчерпывается им. Он включает осложняющее и видоизменяющее основной мотив отношение индивида к реальным обстоятельствам той конкретной жизненной ситуации, в которой должно быть осуществлено действие .

Среди прочих личность военнослужащего характеризуют такие мотивационные образования, как аффилиация1, мотив достижения успеха, мотив избегания неудачи, мотив власти . Мотив власти — стремление человека господствовать, управлять и распоряжаться людьми — один из важнейших в процессе прохождения военной службы при реализации государством гарантии назначения военнослужащих на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе (п. 2 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

По нашему мнению, правовой стимул на психологическом уровне только в том случае преобразуется в побудительную силу, когда коснется интереса военнослужащего и превратится в мотив. Однако правовой стимул может и не превратиться в позитивный мотив, если военнослужащим не принимается, не соответствует каким-либо его перспективным целям. Например, чтобы присвоение воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, как правовой стимул стало мотивом добросовестного исполнения обязанностей военной службы, необходимо его восприятие военнослужащим в качестве блага и осознание как справедливого вознаграждения. В этом случае стремление получить воинское звание на одну ступень выше (как мотив деятельности) способствует повышению эффективности исполнения обязанностей военной службы. Но для ряда военнослужащих, у которых подобного рода стимулы не вызывают заинтересованности ввиду того, что воинские звания «майор», «капитан 3 ранга» являются предельными для такого поощрения, а также ввиду того, что отдельные военнослужащие не считают для себя возможным получить это поощрение из-за невысокой профессиональной подго-

1 Аффилиация — стремление человека быть в обществе других людей, идентифицировать себя с конкретной социальной группой. Данный мотив находится в тесной взаимосвязи с социальным престижем этой группы, в рассматриваемом случае -престижем воинского коллектива. — Прим. авт.

товки, личной недисциплинированности, присвоение воинского звания на одну ступень выше не превращается в мотив, оставаясь на уровне не реализованного для этих военнослужащих правового стимула. Данное поощрение отражается в их сознании, но не воспринимается как побуждение, не преобразовалось в мотив, не оказалось привлекательным.

Следующий этап действия права на стимулирование исполнения обязанностей военной службы — возникновение правовой установки на позитивную активность военнослужащего. Правовая установка — «определенный гармоничный настрой всех структурных элементов правового сознания личности в момент, предшествующий действию или проявлению социально-правовой активности; природа правовой установки, уровень ее фиксирования, степень вероятности перехода в активность находятся в зависимости от соотношения ее компонентов: эмоций, чувств, мотивов, отношений, привычек, целей — словом, от всего того, что называется внутренней пружиной действия, внутренним напряжением, потенциалом, раскрывающимся в действии» . Установка — завершающая стадия психической регуляции, представляет собой переходный этап от интереса и мотива к действию.

Наиболее существенная характеристика правовой установки — готовность действовать в соответствии с правовыми требованиями .

Активность — сознательная деятельность субъекта, необходимый элемент социально-правового развития, стремление военнослужащего оптимизировать свои усилия и добиться высоких конечных результатов. Подобная активность основывается на единстве общественных и личных интересов, поэтому главным ее источником является именно интерес.

Создавая с помощью правовых стимулов благоприятные условия для реализации интереса, государство способствует повышению позитивной активности, так как правомерное поведение в рамках исполнения обязанностей военной службы строится таким образом, что активность направляется на удовлетворение самых насущных интересов.

Необходимо дифференцировать активность и инициативу. Активность могут формировать как стимулирующие, так и ограничивающие средства, инициативу — только стимулирующие. Инициатива — высшая форма активности, ее добровольное проявление, в основе которой лежит личная заинтересованность. Лишь инициативный подход способствует достижению максимально возможного полезного результата исполнения обязанностей военной службы, только он

может лежать в основе «сверхисполнения», о котором говорилось выше. Таким образом, правовой стимул может и должен являться средством, способствующим достижению наиболее значимых государственных целей.

Если правовой стимул, представляя собой продукт нормотворческой деятельности (норму права), — статичное понятие, то правовое стимулирование, являющееся деятельностью соответствующих субъектов-правоприменителей, имеет форму процесса, то есть по сути — динамичное понятие.

В исследованиях военных ученых — юристов встречается такое понятие, как финансовое стимулирование. В частности, А.И. Землин финансовое стимулирование определяет как элемент процесса распределения и перераспределения совокупного военного продукта в экономике Вооруженных Сил, использование которого позволяет усиливать материальную заинтересованность военнослужащих в достижении высоких показателей в боевой подготовке, воспитании личного состава и укреплении воинской дисциплины, обеспечении экономного и целесообразного использования государственных средств, выделяемых на нужды обороны . Придание большого значения материальной составляющей процесса стимулирования в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, по мнению авторов, во многом обусловлено тем, что во многих нормативных актах Министерства обороны СССР и Министерства обороны Российской Федерации стимулирование понимается преимущественно как денежно-экономический способ повышения заинтересованности в исполнении обязанностей1, о чем уже го-

1 Например, в соответствии с п. 2 Положения о порядке осуществления военным образовательным учреждением высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации платной деятельности в области образования и в других областях, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 января 2004 г. № 25 (Российская газета. 2004, 16 марта), одной из целей осуществления военно-учебным заведением платной деятельности является стимулирование труда профессорско-преподавательского состава и научных работников военноучебного заведения; в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации «Об учреждении поощрительных стипендий Министерства обороны Российской Федерации для отличников учебы суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищ и кадетских, морских кадетских, музыкальных кадетских корпусов Министерства обороны Российской Федерации» от 14 апреля 2003 г. № 118 (Российская газета. 2004. 15 мая) целью учреждения поощрительных стипендий и произведения их выплат отличникам учебы является стимулирование учебной работы.

ворилось выше (хотя в отдельных правовых актах присутствует понятие «моральное стимулирование»1).

В качестве цели материального стимулирования деятельности юристов военного округа О. А. Овчаров определяет привлечение «в юридическую службу военного округа высокопрофессиональных, опытных кадров», а также утверждает, что необходимо ставить вопрос «о возрождении ранее существовавшей в военном законодательстве нормы, устанавливающей порядок материального стимулирования деятельности по защите имущественных интересов военных организаций» .

По мнению авторов и с учетом ранее предложенного определения правового стимула исполнения обязанностей военной службы, игнорирование иных, не материальных аспектов содержания стимулирования не совсем правильно, так как конечной целью стимулируемой в рамках исполнения обязанностей военной службы деятельности может быть приобретение в том числе и нематериального блага.

Некоторым подтверждением указанного мнения является утверждение

А.Т. Вахидова о том, что при комплектовании вооруженных сил на добровольной (контрактной) основе доминирование для военнослужащих такого стимула, как денежное довольствие, влечет за собой значительное ухудшение моральнонравственного состояния армии .

Говоря о стимулировании исполнения обязанностей военной службы, необходимо обязательно отметить, что не все случаи исполнения обязанностей военной службы представляют собой активную деятельность военнослужащих. В п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) содержится исчерпывающий перечень случаев, в которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Среди них такие случаи, как: нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно (пп. «з» п. 1 ст. 37 указанного Закона); следование к месту военной службы и обратно (пп. «и» п. 1 ст. 37 указанного Закона); нахождение в плену (за исключением случаев добро-

1 См., например, приказ министра обороны Российской Федерации «Об учреждении нагрудных знаков «Командир корабля» и «За дальний поход» от 21 марта 1996 г. № 123 (официально не опубликован), в соответствии с которым указанные знаки учреждаются в целях повышения престижа и морального стимулирования военной службы в Военно-Морском Флоте.

вольной сдачи в плен) в положении заложника или интернированного (пп. «л» п. 1 ст. 37 указанного Закона); безвестное отсутствие — до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим (пп. «м» п. 1 ст. 37 указанного Закона) по своей сути в основном предполагают собой отсутствие каких-либо активных действий военнослужащих и, следовательно, в стимулирующем воздействии норм права не нуждаются.

Рассматривая вопросы правового стимулирования, нельзя оставить без внимания понятия принципа права, принципов военной службы и принципов правового стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В.М. Звонков выделяет следующие принципы стимулирования воинского труда: зависимость величины поощрения от действительных результатов воинского труда; единство материального и духовного стимулирования (духовного и материального поощрения); сочетание индивидуального, коллективного и общественного стимулирования; последовательное и дифференцированное использование различных стимулов; своевременность и оперативность в применении тех или иных форм стимулов; гласность и сравнимость в стимулировании; доступность и гарантированность стимулов; широкое участие коллектива в определении претендентов на поощрение и видов поощрения .

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе, т. е. данная норма содержит правовое средство, которое можно охарактеризовать как привилегию, предоставляемую только тем военнослужащим, которые достаточно добросовестно с точки зрения командиров и начальников исполняли свои обязанности.

Приведенная правовая норма призвана оказать информационнопсихологическое воздействие на сознание военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и тем самым вызвать у него заинтересованность в добросовестном исполнении обязанностей военной службы, совершенствовании воинского мастерства, продолжении нахождения на военной службе в том числе посредством заключения новых контрактов. В данном случае мотивационной ос-

новой заинтересованности военнослужащего выступают такие образования, как мотив власти и мотив достижения успеха1.

Продвижение по государственной службе в научных исследованиях также является стимулирующим правовым средством .

Неэффективность нормативно-правовой базы в системе стимулирования военно-служебных отношений отрицательно влияет на обеспечение военной безопасности государства . Обязательность согласия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, для назначения на высшую воинскую должность (в том числе и в интересах военной службы) создает серьезные препятствия для формирования условий преемственности военноуправленческих кадров, сдерживает продвижение по службе молодых офицеров.

Основной недостаток системы регулирования продвижения по службе — отсутствие нормативного закрепления необходимого требования о наличии положительного решения аттестационных комиссий о назначении на вышестоящую должность. Данный недостаток порождает пассивное отношение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы, и как следствие, утрачивается мотивационный потенциал такого стимулирующего средства, как продвижение по военной службе. Следует отметить, что ранее действовавшее советское законодательство придавало гораздо большее значение заключениям по итогам аттестации военнослужащих при решении вопросов о включении их в резерв офицерского состава для выдвижения на вышестоящие должности2.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Данная проблема как одна из наиболее актуальных для Вооруженных Сил Российской Федерации уже затрагивалась рядом ученых — военных юристов .

Существует также некоторое противоречие между нормой абз. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая говорит о государ-

1 Влияние правовых стимулов на исполнение обязанностей было рассмотрено одним из авторов в следующей статье: Тюрин А.И. Механизм действия правовых стимулов на исполнение обязанностей военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2004. № 8. С. 61 — 62.

Например, приложение № 4 к ст. 24 Инструкции о порядке применения в Советской Армии и Военно-Морском Флоте Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденный приказом министра обороны СССР от 6 апреля 1985 г. № 100 определяло механизм проведения аттестации для 168 воинских должностей (для каждой конкретно). — Прим. авт.

ственной гарантии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, назначения на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе (т. е. конкурс, исходя из смысла Закона, должен проводиться во всех случаях назначения на высшие должности), и нормой пп. «в» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, которая предусматривает проведение конкурса лишь при занятии вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военно-учебных заведениях, в научноисследовательских организациях и на испытательных полигонах1.

Таким образом, заложенное в норме Закона требование о конкурсном порядке замещения должностей в процессе продвижения по службе, за единственным исключением, не находит своего развития в подзаконных актах.

* * *

1. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 657.

3. ВаськовскийЕ.В. Руководство к толкованию и применению законов. М., 1913.

4. Додонов Б.И. Структура и динамика мотивов деятельности // Вопросы психологии. 1984. № 4.

5. Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. М., 2000. Кн. 1. С. 582.

6. Штейн фон Л. Военный быт как часть науки о государстве / пер. А. Эртеля. СПб., 1875. С. 15.

7. ЗдравомысловА.Г. Потребности, интересы, ценности. М.: Политиздат, 1986. С. 36.

9. Звонков В.М. Стимулы социалистического воинского труда (социально-политический анализ): Дис. … канд. филос. наук. М., ВПА, 1990.

10. Ильин Е.П. Мотивация и мотивы. СПб.: Питер, 2004.

11. Матузов Н.В. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 121.

12. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 20.

13. Маслоу А.Г. Мотивация и личность. СПб.: «Евразия», 1999. С. 77 — 105.

14. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992. С. 371.

15. ШаховойВ.А., Шапиро С.А. Мотивация трудовой деятельности. М.: Вершина, 2003. С. 66.

16. Добрынина В.И. Ценностные ориентации современной молодежи // Научный коммунизм. 1989. № 8. С. 102.

17. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб.: «Юридический центр пресс», 2004.

1 Порядок проведения указанных конкурсов в Министерстве обороны Российской Федерации регулируется Инструкцией, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 г. № 230.

18. Толкаченко А.А. Мотив и цель воинских преступлений по советскому уголовному праву: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1990. С. 31.

19. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. СПб., 2002. С. 444.

20. Столяренко Л.Д., Самыгин С.И. Психология и педагогика в вопросах и ответах. Ростов н/Д, 1999. С. 155 — 157.

21. ЩербаковаН.В. Проблемы правовой установки личности. Ярославль, 1993. С. 7, 11.

22. Землин А.И. Военно-финансовые отношения: понятия и система (теоретико-правовой анализ). М. : Воен. ун-т, 2004. С. 88 — 89.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

25. Мирошник С.В. Теория правового стимулирования: Дис. … д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. С. 173 — 193.

26. Фатеев К.В. Юридические опасности военной безопасности Российской Федерации (О некоторых аспектах влияния права на военную безопасность государства) // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 12. С. 62—63.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ СРОЧНОЙ СЛУЖБЫ

Н.А. Маслов,

преподаватель кафедры общеюридических дисциплин

ФГКОУ ВПО ВСИ МВД РФ

В статье рассматриваются элементы правового статуса военнослужащих срочной службы. По мнению автора, права и свободы солдат срочной службы существенно ограничены, законодательством. Данные ограничения необходимо компенсировать с помощью других элементов правового статуса, таких как льготы, гарантии и компенсации.

Краеугольным камнем проблемы правового статуса военнослужащих срочной службы являются ограничения в реализации прав и свобод. Эти ограничения имманентны воинской обязанности и потому неизбежны. Поэтому речь идет не столько о возможности улучшения реализации прав и свобод, сколько о возможности компенсации их ограничений с помощью других элементов правового статуса. Для этого, первым делом, необходимо предусмотреть в законодательстве специальный правовой статус военнослужащих срочной службы. Конечно, многие вопросы отчасти уже решены принятием Федерального Закона «О статусе военнослужащих», однако в нем нет четкого разделения на статус военнослужащих контрактной службы и статус военнослужащих срочной службы. Вместе с тем реальное социальное положение этих двух категорий лиц разительно отличается друг от друга. А, как известно, социальный статус является источником статуса правового. Весьма точно по этому поводу выразился Ю.А. Мигачев: «Социальный и правовой статус личности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Правовой статус — это юридическое выражение социального. Юридические нормы как бы «обрамляют» реальное место личности в социальной структуре, придавая ему законный характер»1.

*

Maslov N.A. Legal status of military personnel service

Прежде чем приступить к непосредственному анализу правового статуса военнослужащих срочной службы, необходимо сказать о предыстории данной проблематики, так как она не нова для отечественной юриспруденции. Еще в советской юридической науке было не принято говорить об отличии правового статуса военнослужащих от общегражданского. Считалось, что военнослужащие обладают правами и свободами наравне со всеми остальными гражданами, за некоторыми весьма незначительными исключениями, обусловленными характером военной службы. В литературе того времени можно встретить множество сентенций по этому поводу. К примеру, Г.И. Чангулин писал: «На протяжении всей истории Советских Вооруженных Сил наши воины пользуются всеми политическими и социально-экономическими правами и свободами, предоставленными гражданам СССР, активно участвуют в политической и общественной жизни страны»2. Кроме того, о многом свидетельствуют сами подзаголовки в подобной литературе: «Советский воин — полноправный гражданин СССР» . И с этих позиций проблемы правового статуса военнослужащих просто не существует, так как он полностью совпадает с общегражданским правовым статусом. Идея же о существования специального правового статуса военнослужащих принадлежит военному юристу Н.В. Артамонову4. Подобная точка зрения позволила по-другому взглянуть на правовые проблемы военной службы. К примеру, стало понятным, что необходима существенная теоретическая разработка проблем льгот,

компенсаций и правовых гарантий для военнослужащих.

Ситуация с признанием особого правового статуса военнослужащих во многом напоминает сегодняшнее положение вещей относительно признания специального правового статуса военнослужащих срочной службы. Давно уже ясна разница в социальном положении контрактников и солдат срочной службы, однако отдельных работ посвященных этой тематике нет. И это несмотря на то, что тема является актуальной, если не сказать злободневной. Мало того, создается впечатление, что данная тематика замалчивается как неугодная.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» под статусом военнослужащего понимается «совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а так же обязанностей и ответственности военнослужащих…». Выделяя особый правовой статус солдат срочной службы, необходимо найти нечто особенное в правах, свободах, обязанностях и ответственности данной категории лиц. То особенное, которое бы резко отличало их от военнослужащих, проходящих службу по контракту. Как было сказано в начале работы, многие права и свободы военнослужащих срочной службы существенно ограничены. Эти ограничения более глубоки и масштабны, нежели ограничения прав и свобод «контрактников». Во многом они носят объективный характер и имманентны срочной военной службе. Другие же, наоборот, обусловлены сложившейся негативной обстановкой в рядах вооруженных сил современной России.

По поводу обязанностей военнослужащих срочной службы следует сказать, что они преобладают над правами и свободами. Объем конкретных юридических обязанностей для каждого солдата срочника индивидуален и

обусловлен спецификой службы. Но одна обязанность для них, как и для всех военнослужащих является общей — обязанность пожертвовать жизнью и здоровьем, если в этом будет служебная необходимость. Другое дело, что контрактники возлагают подобную обязанность на себя добровольно, солдат же срочной службы облечен этой, как и другими обязанностями принудительно. Что касается отличия обязанностей солдат срочной службы от военнослужащих контрактников, то они во многом обусловлены их нахождением на казарменном положении, нежели конкретной воинской должностью. Кроме того, на солдат срочников часто возлагаются обязанности, не связанные с военной службой.

Теперь необходимо сказать о характере юридической ответственности солдат срочной службы. Вообще юридическая ответственность военнослужащих имеет ряд особенностей: 1) гораздо более широкий, чем у гражданских лиц, круг составов правонарушений, за которые наступает юридическая ответственность, что обусловлено спецификой военной службы и ее жесткой правовой регламентацией; 2) более строгая ответственность за совершение аналогичных с гражданскими лицами правонарушений; наличие у командиров (начальников) специальных законодательно закрепленных полномочий по привлечению военнослужащих к юридической ответственности; 3) наличие специальных условий для реализации этих полномочий и применения мер юридической ответственности; 4) наличие специфических мер юридической ответственности5. Далее, необходимо проанализировать различные виды юридической ответственности применительно к военнослужащим и найти особенности ответственности военнослужащих срочной службы.

Как известно, военнослужащие, совершившие общеуголовные и государственные преступления, несут уголовную ответственность на общих с другими лицами основаниях. Однако существуют составы преступлений, ответственность за совершение которых может быть возложена только на военнослужащих. Это предусмотренные главой 33 УК РФ преступления против военной службы. Кроме того, в УК РФ предусмотрены деяния, ответственность за совершение которых возлагается только на военнослужащих срочной службы. Так, в ч. 1. ст. 337 изложено следующее деяние: «Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву». Как видно из сказанного, уголовный закон недвусмысленно говорит об ответственности за данное деяние только для военнослужащих срочной службы. Далее, ч. 2 этой же статьи предусмотрена ответственность за то же деяние, но уже совершенное военнослужащим, содержащимся в дисциплинарной воинской части. Ответственность для военнослужащих контрактной службы наступает только за самовольное оставление части или места службы, а так же неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца (ч. 3) и за аналогичные деяния продолжительностью свыше одного месяца (ч. 4).

Теперь следует сказать об уголовных наказаниях, применяемых к военнослужащим. Существуют виды наказаний, которые являются специфичными для военнослужащих контрактной службы и для солдат «срочников». Так, только по отношению к «контрактникам» применяется «ограничение по военной службе» (ч. 1. ст. 51 УК РФ) и только по отношению к солдатам срочной службы применяется «содержание в дисциплинарной воинской части» (ч.1. ст. 55 УК РФ). Далее, по отношению к солдатам срочной службы не применяется такой вид наказания как «Обязательные работы» (ч. 4. ст. 49 УК РФ).

Что касается административной и гражданско-правовой ответственности военнослужащих, то в них нет каких-то особенных отличий ответственности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту от ответственности военнослужащих, проходящих службу по призыву. Для материальной же ответственности характерны некоторые отличия. Так, согласно ч. 1. ст. 4 Федерального Закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ (в редакции федерального закона от 4 декабря 2006 № 203-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682 «За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы,

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — не более двух окладов месячного содержания…».

Особого внимания заслуживает дисциплинарная ответственность военнослужащих срочной службы, поскольку она является самым

распространенным видом юридической ответственности для военнослужащих срочной службы. Для всех категорий военнослужащих дисциплинарная ответственность обладает рядом особенностей, которые резко отличают военнослужащего от обычного гражданина. Но дисциплинарная ответственность военнослужащих дифференцирована в зависимости от принадлежности к солдатам срочной службу или к контрактникам. К военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, согласно ст. 55 Дисциплинарного устава применяются следующие взыскания: выговор, строгий выговор, лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег, лишение нагрудного знака отличника, снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины), снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины), снижение в воинском звании со снижением в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины), дисциплинарный арест.

Что же касается военнослужащих контрактной службы, то дисциплинарная ответственность для них намного мягче. Так, для младших и старших офицеров согласно ст. 67 Дисциплинарного устава предусмотрены следующие взыскания: выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном

служебном соответствии, снижение в воинской должности, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Помимо прав, свобод, обязанностей и ответственности в отечественной науке в рамках специального правового статуса принято рассматривать и другие элементы, такие как льготы, компенсации и гарантии реализации правового статуса. Первым делом, хотелось бы затронуть вопрос льгот и компенсаций. По словам Н.А. Климентьевой, «Специфика правового статуса военнослужащих

определяется и тем, что в связи с особым характером обязанностей, возложенных

на военнослужащих, им предоставляются льготы и компенсации» .

Под льготой понимается «правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей» . Для военнослужащих существует огромное количество льгот. Обычно их принято делить в зависимости от сферы общественной жизни: льготы по собственности и налогам; жилищные льготы; льготы в области медицинской помощи; льготы в области образования и

культуры и т.п. Многие из обозначенных льгот предоставляются только для военнослужащих «контрактников». Характерным примером этому являются льготы жилищного характера.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Под компенсациями же принято понимать «денежные выплаты отдельным категориям лиц в целях возмещения потери заработка или иного трудового дохода, либо компенсации дополнительных расходов, вызванных рядом жизненных обстоятельств»9. В целом, соглашаясь с предложенной формулировкой, следует добавить, что применительно к военнослужащим компенсационные выплаты преследуют еще одну цель — реализацию права на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом10. К таковым относятся: компенсация взамен продовольственного пайка, и

положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества; компенсация за санаторно-курортное лечение и организованный отдых11. Эти компенсации являются существенным денежным подспорьем для военнослужащих и призваны «нивелировать» ограничения, обусловленные характером военной службы12, однако же, они, как и многие льготы, распространяются в основном на военнослужащих контрактной службы. Военнослужащие срочной службы обычно обеспечиваются приведенными благами в натуральном виде. Ряд других компенсаций так же свойственен для «контрактников». К примеру, предоставление отдыха в другие дни недели в случае привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

На основании сказанного ясно, что льготная и поощрительная правовая политика в современной России нацелена главным образом на военнослужащих контрактной службы. Интересы же солдат срочной службы во многом ущемлены. Поэтому необходимо на законодательном уровне предусмотреть ряд специальных льгот и компенсаций, которые преследовали бы своей целью социальную защиту солдат «срочников». Конечно, не удастся полностью сгладить все различия между двумя социальными группами военнослужащих,

тем более, что некоторые льготы и компенсации для военнослужащих контрактной службы имеют характер привилегий и призваны подчеркнуть их особое положение в воинской иерархии. Понятно, что объем льгот, скажем офицера, и солдаты срочной службы будет различаться. Но, думается, что эти различия не должны представлять из себя пропасть и таким образом формировать две существенно различные «касты» военнослужащих.

Как известно из § 1 гл.11, военнослужащий срочной службы не может осуществить свое право на выбор рода деятельности и, соответственно, право на достойное вознаграждение за данный вид трудовой деятельности. Это тем более чувствительно для военнослужащих имеющих среднее либо же высшее профессиональное образование или имеющих какую-либо квалификацию. Находясь в отрыве от гражданского общества, они не всегда могут полностью себя реализовать. И эта весьма своеобразная «упущенная выгода» нигде и никогда не учитывается. Поэтому солдаты- срочники, имеющие профессиональное образование, должны обеспечиваться денежным довольствием исходя из среднего заработка в соответствующем виде профессиональной деятельности. При этом, естественно, что уровень их денежного довольствия не должен превышать уровня довольствия военнослужащих контрактной службы. Данная компенсация, помимо социальной защиты солдат, проходящих службу по призыву, может решить и некоторые управленческие проблемы. К примеру, эта мера может, наконец то, заставить воинскую администрацию использовать личный состав, имеющий квалификацию на должностях, где эта квалификация как раз и требуется.

Следующей составляющей правового статуса являются гарантии. Под гарантиями принято понимать «систему юридических, экономических, организационных, нравственных, политических условий, предпосылок, способов, средств, создающих равные возможности для субъектов в осуществлении их интересов, свобод, прав»13.

Из всех условий и предпосылок наибольший интерес для нас представляют юридические гарантии: «…закрепленные в законодательстве способы и специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить

правомерную реализацию и защиту прав и свобод.»14.

Юридические гарантии очень легко спутать с льготами, однако между ними есть существенное теоретическое отличие: «если правовые нормы о льготах и компенсациях с точки зрения их содержания являются нормами материального права, т.е. устанавливают конкретные виды и объем предоставляемых военнослужащим вполне осязаемых материальных благ, то гарантии относятся к процедурной, процессуальной сфере, обеспечивающей создание необходимых условий, для безусловной реализации правовых норм о льготах и компенсациях и доведения материальных благ до конкретных получателей»15. Именно поэтому юридические гарантии рассматриваются отдельно от льгот как самостоятельная юридическая категория.

H. А. Климентьева выделяет следующие виды юридических гарантий правового статуса военнослужащих16:

I. Судебная защита.

2. Широкое использование административно-правовых способов защиты прав и свобод.

3. Охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью.

4. Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.

5. Гарантированное получение квалифицированной юридической помощи.

Несколько иная классификация юридических гарантий военнослужащих

предложена В.М. Корякиным, который выделил следующие виды :

1. Наличие правовых норм, юридически закрепляющих необходимый объем прав и льгот военнослужащих.

2. Достаточность финансовых средств, выделяемых на реализацию законодательства о социальной защите и социальном обеспечении военнослужащих.

3. Законодательно закрепленная обязанность государственных органов и должностных лиц обеспечивать реализацию социальных прав указанных категорий граждан.

4. Предусмотренную законодательством юридическую ответственность органов и должностных лиц за нарушение прав военнослужащих.

5. Наличие юридически оформленных правил и процедур защиты и восстановления нарушенных прав граждан.

С приведенными выше классификациями следует согласиться, однако необходимо заметить, что, гарантии в классификации, предложенной Н.А. Климентьевой, также распространяются и на всех остальных граждан страны и по приведенному перечню не ясно отличие гарантий прав, свобод и обязанностей военнослужащих от аналогичных гарантий обыкновенных граждан. Это утверждение справедливо и для классификации В.М. Корякина. В приведенном им перечне гарантий слово «военнослужащих» можно без потери смысла, заменить на слово «граждан». Далее, обе классификации не дают ответа на вопрос, чем отличается правовой статус военнослужащих срочной службы от военнослужащих контрактной службы.

Думается, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, как более не защищенная категория граждан, нуждаются в особой системе юридических гарантий. В отечественной литературе уже долгие годы ведется дискуссия о различных гарантиях правового статуса военнослужащих, существующих в европейских странах, и о возможности их имплементации в российское законодательство . К таковым относятся, уполномоченный по правам военнослужащих (военный омбудсмен), военная полиция, военный профсоюз, институт доверенного лица. Введение некоторых их этих институтов в современной России необходимо и вполне своевременно. К тому же не требует существенных затрат. Например, институт военного омбудсмена и институт доверенного лица. Создание же военных профсоюзов и военной полиции может вызвать затруднения, поскольку, исходя из смысла задумки, это должны быть значительные по объему полномочий и численности личного состава

учреждения. Что касается учреждения военной полиции, то это будет излишним, так как органы военной юстиции в России все же существуют.

Когда речь заходит о каких-либо заимствованиях, то всегда возникает вопрос — насколько они целесообразны? Необходимо понять, какие конкретные задачи могут быть решены? И с этих позиций, не вдаваясь в организационные сложности, следует сказать, что введение каждого из этих институтов является благом, поскольку все они обеспечивают внесудебную защиту военнослужащих, что наиболее важно для военнослужащих срочной службы. Так как для этой категории лиц весьма затруднено обращение в суд. Председатель Военной коллегии Верховного суда РФ Н.А. Петухов замечает: «В большинстве случаев с жалобами в суд обращаются офицеры (в том числе и генералы) и прапорщики (всего около 70 %), а так же солдаты и сержанты, проходящие службу по контракту (около 20 %), жалобы военнослужащих по призыву в среднем составляют около 7 % «19. Поэтому введение вышеозначенных институтов было бы полезно. Единственно, о чем еще стоит подумать — приживется ли тот или иной институт в Отечественных условиях? Но это уже тема другого и более конкретного исследования.

На основании сказанного становятся понятным, что необходимо более четкое выделение правового статуса военнослужащих срочной службы, так как их реальный социальный статус весьма отличен от статуса военнослужащих «контрактников». Нельзя сказать, что законодателем эта проблема вообще никак не решена. В российском законодательстве можно найти множество норм, разграничивающих права, обязанности и ответственность военнослужащих контрактной и срочной службы. Норм, которые однозначно говорят о различиях этих двух категорий. Однако дифференциация их правового статуса должна быть более последовательной. Предусматривая особенные права, обязанности и меры ответственности, необходимо предусмотреть и особого рода льготы, компенсации и гарантии правового статуса военнослужащих срочной службы. Сегодня, этот вопрос решен для военнослужащих «контрактников» и только намечен для солдат «срочников», что порождает неравенство между двумя группами военнослужащих.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ПРИМЕЧАНИЯ

Чангулин Г.И. Льготы для защитников родины. Киев: Изд-во политической литературы Украины, 1983. С. 6.

Там же.

Цит. по: МигачевЮ.А. Указ.соч. С. 45.

См.: ПоповЛ.Л., МигачевЮ.И., Тихомиров С.В. Военное право: учебник / под ред. Ю.И. Мигачева. М.: Юристъ, 2008. С. 398.

Климентьева Н.А. Проблемы правового статуса военнослужащих: учебное пособие / под ред. И.Н. Сенякина. Саратов, 2003. С. 23.

См.: Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 64.

См.: КлиментьеваН.А. Указ. соч. С. 25.

См.: Фильчакова С.Ю. Право социального обеспечения: учебное пособие. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. С. 65.

Там же.

См.: Морозова И.С. Основные формы реализации льгот в современном российском законодательстве // Актуальные проблемы правоведения. 2007. № 3. С. 91.

См.:МалькоА.В. Указ. соч. С. 76.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

См.: КлиментьеваН.А. Указ. соч. С. 28.

См.: КорякинВ.М. Льготы в военном праве // Государство и право. 2006. № 12. С. 91. КлиментьеваН.А. Указ. соч. С. 28.

Корякин В.М. Указ. соч. С. 91.

Петухов Н.А. Правовой статус военнослужащих и его развитие в военной реформе в Российской Федерации // Права человека в России: декларации, нормы и жизнь: материалы междунар. научн. конф., посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. С. 334.

Права и обязанности граждан в сфере здравоохранения

(статьи 18-28 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ»)

Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства

Статья 24. Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья

Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи

Статья 28. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Статья 18. Право на охрану здоровья

  1. Каждый имеет право на охрану здоровья.
  2. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

(в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 314-ФЗ)

Статья 19. Право на медицинскую помощь

  1. Каждый имеет право на медицинскую помощь.
  2. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

КонсультантПлюс: примечание.

Об оказании медицинской помощи трудящимся государств-членов Договора о Евразийском экономическом союзе и членам семей см. Договор, подписанный в г. Астане 29.05.2014.

  1. Право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
  2. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.
  3. Пациент имеет право на:

1) выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

3) получение консультаций врачей-специалистов;

4) облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами;

5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;

6) получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях;

7) защиту сведений, составляющих врачебную тайну;

8) отказ от медицинского вмешательства;

9) возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи;

10) допуск к нему адвоката или законного представителя для защиты своих прав;

11) допуск к нему священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях — на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации.

Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства

  1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
  2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:

1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;

2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста).

  1. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.
  2. При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.
  3. При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, медицинская организация имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об отказе от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни подопечного, не позднее дня, следующего за днем этого отказа.
  4. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача и медицинской организации на срок их выбора дают информированное добровольное согласие на определенные виды медицинского вмешательства, которые включаются в перечень, устанавливаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
  5. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.
  6. Порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

  1. Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:

1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);

2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;

4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);

5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.

  1. Решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается:

1) в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, — консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно, — непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации (руководителя медицинской организации или руководителя отделения медицинской организации), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица, которое указано в части 2 настоящей статьи и в отношении которого проведено медицинское вмешательство, либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

2) в отношении лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, — судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

  1. К лицам, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры медицинского характера по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Статья 21. Выбор врача и медицинской организации

  1. При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
  2. Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.
  3. Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется:

1) по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста;

2) в случае самостоятельного обращения гражданина в медицинскую организацию, в том числе организацию, выбранную им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, с учетом порядков оказания медицинской помощи.

  1. Для получения специализированной медицинской помощи в плановой форме выбор медицинской организации осуществляется по направлению лечащего врача. В случае, если в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи принимают участие несколько медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по соответствующему профилю, лечащий врач обязан проинформировать гражданина о возможности выбора медицинской организации с учетом выполнения условий оказания медицинской помощи, установленных территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
  2. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается гражданам с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания.
  3. При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи выбор медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
  4. При выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.
  5. Выбор врача и медицинской организации военнослужащими и лицами, приравненными по медицинскому обеспечению к военнослужащим, гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, гражданами, подлежащими призыву на военную службу или направляемыми на альтернативную гражданскую службу, и гражданами, поступающими на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, а также задержанными, заключенными под стражу, отбывающими наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста осуществляется с учетом особенностей оказания медицинской помощи, установленных статьями 25 и 26 настоящего Федерального закона.
  6. При оказании гражданам медицинской помощи в рамках практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования пациент должен быть проинформирован об участии обучающихся в оказании ему медицинской помощи и вправе отказаться от участия обучающихся в оказании ему медицинской помощи. В этом случае медицинская организация обязана оказать такому пациенту медицинскую помощь без участия обучающихся.

(часть 9 введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Статья 22. Информация о состоянии здоровья

  1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
  2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям.
  3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация.
  4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

  1. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 23. Информация о факторах, влияющих на здоровье

Граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья

  1. В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
  2. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
  3. В случае выявления при проведении обязательных медицинских осмотров медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, перечень которых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, работник может быть признан врачебной комиссией медицинской организации на основании результатов экспертизы профессиональной пригодности временно или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ.
  4. В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
  5. Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

Статья 25. Права военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву на военную службу (направляемых на альтернативную гражданскую службу), и граждан, поступающих на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, на охрану здоровья

  1. Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее — военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
  2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
  3. Военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования — на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

  1. Порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

  1. Граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, а также граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе или приравненной к ней службе.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 03.04.2017 N 61-ФЗ)

  1. Особенности охраны здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также отдельных категорий граждан, проходящих военную службу или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, определяются законодательством Российской Федерации, регламентирующим деятельность этих органов.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи

  1. Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях охраны материнства и детства.
  3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
  4. При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
  5. Клиническая апробация, испытание лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств с привлечением в качестве объекта для этих целей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускаются.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 55-ФЗ)

  1. В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.
  2. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 27. Обязанности граждан в сфере охраны здоровья

  1. Граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
  2. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
  3. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Статья 28. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья

  1. Граждане имеют право на создание общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, формируемых на добровольной основе.
  2. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья могут в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением таких норм и правил.
  3. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья не вправе осуществлять рекламу конкретных торговых наименований лекарственных препаратов, биологически активных добавок, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и заменителей грудного молока.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх