Что входит в капремонт многоквартирного дома

Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов

По сути, новый закон разграничил обязанности и ответственность за проведение капитального ремонта многоквартирных домов между собственниками и региональной властью. При этом, региональной власти выделяется организаторская и контролирующая функция, а собственникам – сбор средств для оплаты работ по ремонту.

С вступлением закона в силу все субъекты федерации обязаны были в кратчайшие сроки подготовить нормативную документацию в соответствии с программой капитального ремонта.

Каждый субъект РФ обязан:

  1. Разработать и принять региональный перечень работ, входящих в капитальный ремонт дома, определить и установить их сроки.
  2. Определить регионального оператора (фонд, в котором будут накапливаться, и из которого будут использоваться средства на капитальный ремонт).
  3. Принять документы, устанавливающие порядок работ, минимальную сумму взносов, назначить орган по контролю за выполнением работ и расходованием денег.

В свою очередь, собственники многоквартирного имущества проводят собрание, на котором устанавливают, где будут храниться деньги, переданные ими на капитальный ремонт.

По закону собственники могут выбрать банк, которому доверят свои средства или передавать их в фонд регионального оператора.

Если собственники не могут самостоятельно определить форму хранения денег, то за них это решение принимает орган муниципальной власти.

Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

Все мероприятия проводятся в рамках обновления общедомового имущества многоквартирных зданий. Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2019 году обширный. Рассмотрим его более подробно.

В рамках капитального ремонта многоэтажных и многоквартирных домов проводятся следующие работы по ремонту стен и фасадов здания:

  • утепление фасадов, стен, цокольных этажей;
  • смена гидроизоляционного слоя;
  • реконструкция лоджий и балконов;
  • восстановление ограждений и плитки;
  • восстановление подъездных навесов;
  • ремонт навесов над балконами верхних этажей;
  • замена балконов и оконных рам на новые, с теплосберегающими и шумопоглощающими функциями;
  • смена расколотых стекол на лоджиях и балконах;
  • поддержание в рабочем состоянии водостока;
  • восстановление лифтовых шахт;
  • реконструкция лестниц для аварийного выхода.

Чердак и крыша:

  • установка новой кровли при повреждении или износе, стропил;
  • восстановление проходимости водостока;
  • покрытие элементов из дерева пожаробезопасными и жаростойкими материалами;
  • установка громоотводов на домах;
  • контроль за заземлением здания;
  • восстановление измененных показателей температуры и влажности в помещениях согласно нормативам;
  • ремонт и замена ограждений, решеток парапета.

Фундамент и подвалы:

  • ремонт или замена входного помещения в подвал;
  • поддержание целостности и реконструкция фундамента здания;
  • сохранение герметичности между фундаментом и инженерными сетями.

Лестничные пролеты:

  • реконструкция ступеней;
  • восстановление устаревших и поломанных лестничных пролетов.

Вход в подъезд и двери:

  • замена входных дверей в подъезд и их усовершенствование;
  • обновление дверей в тамбурах, на лестничных площадках;
  • восстановление ступеней и лестничного ограждения на входе;
  • поддержание в рабочем состоянии освещения при входе в здание.

Вентиляционные системы:

  • очищение и устранение загрязнений и мусора в вентиляции;
  • замена или ремонт вентиляционных решеток.

Отопление:

  • восстановление функционирования стояков и трубопроводов;
  • улучшение работы отопительных систем;
  • монтаж автоматических тепловых регуляторов;
  • замена панельного отопления.

Сток и канализация:

  • восстановление проходимости канализационных труб;
  • частичная замена труб;
  • обеспечение бесперебойной работы стока и канализационной системы.

Холодное и горячее водоснабжение:

  • частичная замена труб при их изношенности;
  • монтаж приборов учета горячей и холодной воды;
  • обновление запорной арматуры;
  • замена разводку трубопровода;
  • обновление сантехнического оборудования в помещениях общедомового назначения;
  • установка пожарных кранов в системе холодного водоснабжения.

Система мусоропровода:

  • устранение засоров;
  • дезинфекционные работы;
  • частичная замена участков с высокой степенью износа.

Система подачи электричества:

  • установка энергосберегающих ламп в местах общего пользования;
  • смена осветительных устройств на антивандальные;
  • обеспечение работы системы аварийного освещения;
  • установка устройств удаленного управления освещением в местах общего пользования;
  • смена перегоревших ламп на лестничных площадках;
  • монтаж автоматической системы отключения электричества в жилых помещениях при авариях;
  • ремонт и восстановление электрощитовых ящиков на лестничных клетках и в подъездах.

Подача газа:

  • монтаж обновленного, современного газового оборудования;
  • обеспечение бесперебойной подачи газа в жилые помещения;
  • перенос труб подачи газа из подвалов в безопасное место;
  • замена или восстановление труб подачи газа на фасадах зданий.

Системы пожаротушения:

  • монтаж дымовой сигнализации;
  • установка пожарных рукавов и кранов в подъездах многоэтажных домов;
  • восстановление и замена пожарных шкафов.

Лифты:

  • обеспечение доступа к лифтам для жильцов с ограниченными возможностями;
  • обновление, ремонт или замена лифтов.

Внутренняя отделка:

  • ремонтные работы на подъездных площадках, около лифтов, лестничных пролетов;
  • восстановление отделки в квартирах при условии ее нарушения в ходе работ по замене труб или сантехники.

Также в перечень работ по капитальному ремонту входит благоустройство придомовой площади.

Текущий ремонт

Следует различать капитальный и текущий ремонт. Они имеют разные статьи расходов, разный фонд и определенное сходство.

Итак, следующие виды работ могут осуществляться как при капремонте, так и текущем:

  • Работы по утеплению, восстановлению и покраске фасадов, если это требуется в ходе эксплуатации зданий.
  • Замена кровельного покрытия на крыше в случае нарушения его гидроизоляции.
  • Косметический ремонт внутри подъездов с применением штукатурки и лакокрасочного покрытия.
  • Полная или частичная замена, ремонт оконных рам в подъездах, дверных блоков, замена остекления.

Перечень работ и по текущему, и по капитальному ремонту может меняться индивидуально. Должно быть принято совместное решение между управляющей организацией и владельцами квартир.

На региональном уровне есть специальные программы по капремонту, в рамках которых возможно проведение текущего ремонта зданий. Программой же определяется перечень и очередность запланированных работ. Ознакомиться с таким списком можно при обращении в местные органы самоуправления.

Определение работ

Капитальный ремонт являет собой выполнение работ, которые обеспечат высокое качество жизни жителей дома. Их выполнение обеспечит восстановление характеристик строения. Правила регламентированы Жилищным и Гражданским кодексом Российской федерации.

Во время капитального ремонта устраняются все неисправности в отношении имущества, принадлежащего всем жителям дома. В это время может быть произведена замена частей, которые вышли из строя. Чаще всего капитальный ремонт предполагает проведение косметических работ, а также внедрение нового оборудования.

Часто проведение капитального ремонта связано с внедрением различных элементов жилищного фонда. Обеспечение газификации, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и других видов работ.

Запомните! Главное назначение капитального ремонта – обеспечение лучшего уровня жизни жителей дома. Строение должно отвечать санитарным требованиям и удовлетворять потребности людей.

Существует несколько видов работ, которые классифицируются в первую очередь по объему.

К ним относятся:

  • комплексные виды работ. Они предполагают восстановление всех изношенных частей строения, а также оборудование дома новейшими инженерными системами. Например, демонтаж старых деревянных рам и монтаж новых пластиковых окон;
  • проведение выборочного ремонта предполагает исправление тех частей, которые пришли в негодность. Например, починка протекающей крыши или замазка стены, от которой отвалился кусок штукатурки.

Любой капитальный ремонт проводится согласно утвержденному региональными властями плану. Разрабатывает его управляющая компания. Однако если дом требует немедленного выполнения работ, то его проводят в ближайшее время.

Аварийный ремонт отличается от планового тем, что его непроведение может стать причиной причинения вреда жизни, здоровью, имуществу жителей.

Когда делается?

Для того чтобы в доме был проведен капитальный ремонт, необходимо для начала определиться, какой вид работ нужен и что послужило причиной к выполнению капремонта.

В ряде случаев может оказаться, что зданию необходим текущий ремонт, а не капитальный, что существенно меняет сроки его проведения и финансирование:

  1. Инициатива жильцов. Чтобы провести капитальный ремонт дома по инициативе жильцов, нужно созвать собрание собственников. Во время собрания установить, какие именно работы необходимо сделать в доме и провести голосование. Если «за» капремонт голосует более 2/3 собственников, то составляется протокол с подробными требованиями по предполагаемым работам. Протокол передается в Управляющую компанию, которая согласует его с жилищной инспекцией. Последняя инстанция назначает сроки ремонта и производит расчет его стоимости. Если жилищная инспекция не согласна с необходимостью проведения капремонта или согласна на ограниченный вид работ, можно заказать независимую экспертизу, которая подтвердит обоснованность капитального ремонта. Экспертиза делается платно.
  2. Аварийная ситуация. Может произойти так, что в доме не были запланированы никакие работы по капитальному ремонту, но их необходимость появилась вследствие аварии. Авария в понимании Управляющей компании – это прорыв труб водоснабжения, канализации или отопления с вытеканием жидкости. Работы по устранению причин аварии и замене прорванных трубопроводов проводятся за счет средств капитального ремонта в самые кратчайшие сроки. То есть, если потек стояк с горячей или холодной водой, его должны немедленно заменить, а не ремонтировать, накладывая многочисленные хомуты.
  3. Плановый ремонт. Плановый или текущий ремонт – это отдельная строка расходов домовладения. Строка «текущий ремонт» указана в платежках за жилищно-коммунальные услуги, и жильцы вносят по ней свои деньги. Поэтому текущий ремонт не относится к капитальному и выполняется планово, в зависимости от износа конструкций или элементов здания. В плановый ремонт входят такие работы, как очистка труб, замена скоб, лестниц, перил, дверей, разбитых стекол, обслуживание арматуры строения, косметический ремонт.

Кто платит за капремонт?

Несколько слов о том, кто должен платить за капремонт жилого дома. Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов (статья 169 ЖК РФ) четко разделил, кто и как проводит работы. На местные власти возложена ответственность по организации и контролю над капремонтом, а собственники собирают деньги на него. До этого финансовыми вопросами занимался Фонд реформирования ЖКХ, который сегодня проводит работы, расселяя жителей из аварийных и ветхих домов. Оплата программы капремонта многоквартирных домов включена в ежемесячный ЕПД и определяется для каждой местности персонально.

От оплаты по капитальному ремонту освобождаются жители:

  • аварийных домов;
  • домов, стоящих на земле, включенной в государственную собственность;
  • квартир, находящихся во владении муниципалитетов.

Сумма взносов рассчитывается по усредненным показателям доходов и составляет около 9 рублей за квадратный метр, сумма зависит от категории дома. Жильцы муниципальных квартир лишены права голоса в ТСЖ (товарищество собственников жилья) и не имеют права вносить никаких предложений по организации и проведению капитального ремонта.

С какой целью проводят ремонт?

Капитальный ремонт проводят с целью обеспечения лучшего уровня жизни жителей дома. Важно, чтобы собственники квартир ежемесячно вносили взносы, чтобы управляющая компания смогла согласно утвержденному плану выполнить все работы. Однако некоторые категории граждан освобождены от подобной обязанности.

Капитальный ремонт бывает нескольких видов.

Внимание! К ним относятся:

  • комплексный ремонт осуществляется в целях восстановления всех частей поврежденного имущества. Эксплуатационные требования должны быть полностью выполнены;
  • выборочный ремонт проводится в целях обеспечения реконструкции некоторых важных частей строения. В это время могут быть заменены инженерные сети, окна, сделан косметический ремонт и так далее.

Если дом находится в аварийном состоянии, то проводить капитальный ремонт нецелесообразно. Однако если отсутствие действий по реконструкции здания может нанести вред здоровью и имуществу жителей, выполнение первичных функций обязательно.

Если части строения находятся в удовлетворительном состоянии, то проводят выборочный ремонт. Часто производят замену оборудования.

Выборочный ремонт проводят в нескольких случаях:

  • повреждены только некоторые части строения;
  • необходимо монтировать новые инженерные сети, которые помогут улучшить качество жизни;
  • нет средств на проведение капитального ремонта.

Важно! Капитальный ремонт в свою очередь бывает:

  • плановым;
  • внеплановым.

В первом случае работы проводятся согласно разработанному управляющей компанией плану и утвержденному местными органами власти. Сроки и дата начала работ регламентированы и не могут быть изменены.

Второй вариант имеет место быть после грандиозных разрушений в связи со стихийными бедствиями, природными катаклизмами, чрезвычайными ситуациями.

Текущие ремонтные работы в МКД

Капитальный и текущий ремонт – это совершенно разные виды работ. Следует обращать внимание на процесс реконструкции здания. О проведении того или иного ремонта сотрудники управляющей компании оповещают жителей разными способами.

Внимание! Отличительными особенностями текущего ремонта являются:

  • утепление сетей отопления;
  • покраска здания;
  • замена крыши, восстановление изоляции;
  • проведение косметического ремонта в подъезде;
  • замена оконных рам, балконов, их покраска.

Список работ по проведению текущего ремонта изменяется в соответствии с требованиями. Все зависит от того, в каком состоянии находится здание.

Решение о проведении текущего ремонта, а также о видах выполняемых работ принимается на общем собрании жильцов.

Перечень согласовывается с представителем Управляющей компании и утверждается региональными органами власти.

Существуют различные государственные программы, которые помогают жителям провести капитальный ремонт дома. Воспользоваться ими может любой. Однако не во всех регионах существует соответствующее финансирование.

Влияние условий эксплуатации

Согласно правилам использования жилищного фонда, назначается периодичность проведения планового капитального ремонта. При этом учитываются погодные условия региона, а также его расположение (низкая температура воздуха, сейсмическая опасность).

В приложении правил эксплуатации жилищного фонда содержится следующая информация:

  • если грунт, на котором стоит здание, рыхлый, легкий, повышаются риски несвоевременной усадки строения. Поэтому и проведение капитального ремонта назначается на более ранний срок. При этом необходимо в обязательном порядке осмотреть фундамент здания и при необходимости провести его реконструкцию;
  • если здание находится на сейсмически опасном участке, то во время проведения капитального ремонта необходимо монтировать специальный поддерживающий каркас. При необходимости его заменяют или реконструируют. В обязательном порядке проводится осмотр строения, результаты заносятся в специальный акт;
  • если строение находится в условиях вечной мерзлоты, необходимо обеспечить функционирование водоотведения и гидроизоляции. Нельзя допускать попадание воды в щели конструкции. Иначе это приведет к дальнейшему быстрому его разрушению. Однако замена систем проводится один раз в двадцать пять лет, не считая экстренных ситуаций, кода монтаж оборудования необходим для предупреждения опасности жизни и здоровью граждан.

Соблюдение требований к проведению капитального ремонта регулируется на законодательном уровне. Ответственность несут компании-подрядчики, которые проводили строительно-монтажные работы, управляющие организации, а также контролирующие органы, если при проверке они не выявили нарушений.

Капитальный ремонт: как происходит?

В соответствии с Федеральным Законом собственники квартир обязаны формировать бюджет на проведение капитального ремонта. Его наполнение осуществляется посредством внесения ежемесячных взносов.

Обязанность по проведению капитального ремонта лежит на плечах управляющей компании, а также региональных властях, которые ответственны за это.

Решение о возможности проведения капитального ремонта принимается на общем собрании собственников жилья путем голосования. От каждого члена семьи на нем присутствует минимум 1 человек.

Собрание проводится при наличии 50% собственников. Решение считается принятым, если 2/3 части присутствующих проголосовали «за».

Инициатором собрания может быть:

  • представитель управляющей компании;
  • старший по подъезду, дому;
  • собственник квартиры в этом доме.

Региональные программы проведения капитального ремонта позволяют жителям получить работы раньше назначенного срока. Они утверждаются на государственном уровне.

Учтите! Если программа одобряется Правительством РФ, то собственники дома оповещаются:

  • о сроках проведения ремонта;
  • о полном списке выполняемых работ;
  • о полной стоимости услуг;
  • об источнике финансирования, а также о полной сумме сформированного бюджета.

Вышеуказанная информация предоставляется собственникам жилья не позднее, чем за шесть месяцев до начала проведения ремонтных работ.

4 Способы оплаты

В связи с тем, что начисления взноса на капитальный ремонт производятся ежемесячно, у тех плательщиков, кто получает квитанции раз в три месяца, есть возможность оплачивать взнос на капитальный ремонт ежемесячно.

Произвести оплату собственники могут по номеру своего лицевого счета и реквизитам, указанным в квитанции.

Это можно сделать несколькими способами:

— в «Личном кабинете» на сайте МосОблЕИРЦ

— в клиентских офисах МосОблЕИРЦ

— через платежные сервисы Сбербанка;

— через «Почту России».

Также собственники могут оплачивать взносы на капитальный ремонт непосредственно на счет Фонда капитального ремонта из расчета ежемесячного минимального взноса на один метр общей площади помещения в размере 9 рублей 07 копеек.

Реквизиты Фонда для оплаты взноса размещены на официальном интернет-портале Фонда www.fkr-mosreg.ru в разделе «Контакты», там же можно скачать квитанцию или автоматически сформировать ее в «Личном кабинете» после регистрации на сайте.

Как уточнили в службе корпоративных коммуникаций МосОблЕИРЦ, при оплате через банковские организации или онлайн-сервисы в разделе «Назначение платежа» необходимо указать: ФИО плательщика (собственника) полностью и адрес объекта собственности.

При оплате через банковские сервисы может взиматься процент за выполнение операции.

5 Как получить компенсацию льготникам

Затраты на оплату взносов в Фонд капитального ремонта льготным категориям граждан компенсируются органами социальной защиты населения. Между МосОблЕИРЦ и органами соцзащиты налажен информационный обмен. Гражданам льготных категорий, оплатившим начисления за капремонт, выплачиваются компенсации и льготы в размере, установленном законодательством.

Для получения компенсаций за капремонт необходимо предоставить в территориальные органы социальной защиты следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации;

2) страховое свидетельство (СНИЛС);

3) документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

4) справка о совместно зарегистрированных членах семьи; 5) квитанция на оплату взноса на капремонт за предшествующий месяц;

6) заявление.

Денежные средства начисляются на сберегательные счета, книжки, расчетные счета собственников.

Льготы и компенсации, а также их размер устанавливается правительством региона. При этом на льготы и компенсации не освобождает собственника от уплаты предусмотренных законом взносов.

Платить или нет сборы на капремонт

Нет, не может. Но есть отдельные категории жильцов, которые освобождены от уплаты таких взносов: жители муниципального жилищного фонда и собственники помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение органов государственной власти или органов местного самоуправления об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом доме (например, для строительства объектов транспортной инфраструктуры).

Однако законами субъектов РФ могут быть предусмотрены и льготы по оплате взносов на капремонт для пожилых граждан. С 1 января 2016 года Жилищный кодекс дает регионам такое право — освобождать одиноких неработающих россиян в возрасте 80 лет и старше от уплаты взносов на капитальный ремонт и право предоставить скидку в 50% для одиноких неработающих граждан, достигших 70 лет. Так, например, это право уже реализовано на уровне Москвы и ряда других субъектов РФ.

Кроме того, ЖК устанавливается, что инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере не более 50% этого взноса.

Госдума решила отменить освобождение пенсионеров от платы за капремонт

До конца недели Госдума примет закон, который разрешит регионам компенсировать 100% взноса за капитальный ремонт одиноко проживающим пенсионерам старше 80 лет и 50% взноса — одиноко проживающим пенсионерам старше 70 лет. Льготы получат и некоторые категории инвалидов. Но сначала придется расплатиться с долгами по ЖКХ.

Законопроект внесла группа депутатов из «СР». Первоначально речь шла лишь о наделении субъектов РФ правом «освобождать от уплаты взносов на капремонт одиноко проживающих пенсионеров, достигших возраста 80 лет, и семей, состоящих только из совместно проживающих пенсионеров, из которых хотя бы один достиг возраста 80 лет». Документ приняла в первом чтении 4 декабря 2015 года — после того как его соавторами стали видные единороссы, получившие согласие правительства на распространение льгот и на другие категории граждан.

Ко второму чтению законопроект существенно видоизменился. Первая его часть по-прежнему говорит о праве, а не обязанности регионов своими законами облегчать бремя платы за капремонт пенсионерам старшего возраста. Но теперь обещается не освобождение от платы, а «компенсация расходов» собственникам жилья: если одиноко проживает пенсионер старше 80 лет — в 100%-ном размере, а если одиноко проживает пенсионер старше 70 лет — 50%-ном. Причем право на компенсацию получат лишь неработающие пенсионеры.

Семья из неработающих пенсионеров любого возраста тоже имеет шанс на льготу: если один из них, собственник помещения, старше 80 лет — в размере 100%, а если один из них, собственник, старше 70 лет — в размере 50%.

Компенсация будет рассчитываться исходя из минимального взноса за квадратный метр площади, установленного в данном субъекте РФ (в Москве — 15 руб.), и «размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения», используемого для расчета субсидий на оплату услуг ЖКХ. В Москве, к примеру, стандарт составляет 33 кв. м на одиноко проживающего. То есть если у одинокого пенсионера старше 80 лет площадь жилья свыше 33 кв. м, за «излишки» он заплатит по полной ставке.

Если у регионов есть право, но нет обязанности вводить компенсации, где гарантия, что они это сделают? Зам. главы Комитета по ЖКХ Павел Качкаев («ЕР») заверил «МК», что гарантией являются заложенные в бюджете 2016 года около 5 млрд рублей на обеспечение перечисленных в законе льгот.

Право на компенсацию не более 50% взноса, рассчитанную по тем же правилам, получат и инвалиды первой и второй групп, дети-инвалиды и родители детей-инвалидов. Эта льгота от воли региональных властей не зависит, хотя некоторые из них сами ввели ее, не дожидаясь «отмашки» сверху.

Если у одинокого пенсионера старше 80 лет площадь жилья свыше 33 кв. м, за «излишки» он заплатит по полной ставке

Чтобы получить субсидии на оплату ЖКХ, требуется приложить немало усилий на сбор разных справок, а мы ведь говорим об очень пожилых, одиноких и больных людях… Г-н Качкаев полагает, что для получения компенсации платы за капремонт дело ограничится одной-двумя справками — компенсация не зависит от уровня дохода, а данные об одиноко проживающих есть в ЕИРЦ, а о неработающих пенсионерах и их возрасте — в Пенс

ионном фонде.

На самом деле никто не знает, сколько документов придется собрать, чтобы получить право на компенсацию: регионы еще должны принять свои нормативные акты на сей счет. Так как закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года, на это остается совсем немного времени.

И еще один важный момент: как и в случае с субсидией на оплату ЖКХ, «компенсация будет предоставляться лишь в том случае, если у получателя нет долгов по оплате ЖКХ», пояснил г-н Качкаев. Значит, тем пенсионерам, которые бойкотировали взнос на капремонт, придется все же заплатить за полгода и потом платить исправно.

По данным Комитета по ЖКХ, одиноко проживающих пенсионеров тех возрастов, которые получат право на компенсацию, в стране порядка 2,7 млн человек. А инвалидов из вышеперечисленных категорий — 8432 человека.

Новые правила оплаты капитального ремонта в многоквартирном доме

В настоящее время по самым скромным оценкам треть многоквартирных домов (МКД) в РФ изношены и нуждаются в капитальном ремонте.
Капитальный ремонт многоквартирного дома – проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

До вступления в силу Федерального закона РФ от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (далее Закон № 271-ФЗ) капитальный ремонт помогал проводить фонд реформирования ЖКХ. Теперь фонд будет спонсировать только переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. После вступления в силу Закона № 271-ФЗ за капитальный ремонт будут платить собственники жилплощади в многоквартирных домах. Платежи за капремонт являются обязательными. Размер ежемесячной платы в каждом регионе устанавливается отдельно и будет варьироваться от 5 до 7 рублей с квадратного метра.

К 2014 году органы местного самоуправления обязаны создать фонд капитального ремонта и назначить регионального оператора, который будет ремонтировать жилфонд и своевременно публиковать информацию о состоянии ремонтируемых домов в сети интернет.

На первый взгляд всё предельно ясно, более того, в некоторых регионах и до принятия указанного закона за капитальный ремонт жилых домов платили собственники, однако вокруг этого документа ходит множество домыслов и слухов о том, как будут собираться и расходоваться эти деньги. Далее рассмотрим плюсы и минусы Закона № 271-ФЗ, его новшества, и как это отразиться на кошельках рядовых граждан.

Новый закон, по сути, не привнес новую норму в гражданское право, так как в ГК РФ (ст. 210) и в ЖК РФ (п.1 ст. 158) четко прописано: ответственность за содержание жилья, находящегося в собственности, лежит на его собственниках. Другими словами, человек, купивший, приватизировавший или иным способом получивший право собственности на квартиру в многоквартирном доме, получает не только права, но и обязанности по содержанию жилья в надлежащем состоянии (ремонт крыши, фасада, фундамента и т.д.).

Закон № 271-ФЗ, признавая плату за капремонт обязательной для всех собственников, направлен на создание четкого механизма, который позволит проводить капремонт всего жилого фонда в плановом порядке.

По данным Росстата в конце 2011 года в РФ насчитывалось 20,5 млн квадратных метров аварийного жилья, а также почти 80 миллионов – «ветхого»

По данным Росстата в конце 2011 года в РФ насчитывалось 20,5 млн квадратных метров аварийного жилья, а также почти 80 миллионов – «ветхого». Удельный вес таких жилищ в общем объеме жилищного фонда составляет 3%. По неофициальным данным, еще примерно столько же фактически являются аварийными, но таковыми не признаны, т.к. у местных бюджетов просто нет средств на расселение жильцов из таких домов. Сумма, необходимая для приведения жилого фонда в надлежащее состояние, для бюджета неподъемная. Вполне целесообразно то, что собственники будут выполнять предусмотренную законом обязанность содержать свое имущество.

Но, учитывая неприятную закономерность, когда деньги исчезают, либо используются не по назначению, гражданам необходимы гарантии, что эти средства не разворуют и направят на цели, для которых осуществлялся их сбор. Закон № 271-ФЗ решает эту проблему следующим образом:

1-й вариант: до конца 2013 года регионы РФ должны создать фонд капитального ремонта и учредить государственное предприятие – регионального оператора. Региональный оператор будет проводить капитальные ремонты на средства, которые будут поступать в фонд по плану, в который будет включен каждый многоквартирный дом в субъекте РФ. Составлять такие списки будут органы местного самоуправления. Реестры будут находиться в общем доступе, и каждый гражданин сможет следить за продвижением очереди на ремонт. В каждом регионе для жильцов будет установлен свой размер платы, но при этом федеральный и региональный бюджеты будут софинансировать капремонты.

Данный вариант сбора средств фактически противоречит Гражданскому кодексу РФ и Конституции РФ. Как было отмечено выше, собственник несет бремя содержания своего имущества, но не чужого. По общему правилу чиновники разрешают использование собранных средств с одного дома на капитальный ремонт другого, согласно утвержденному графику. Остается только догадываться каким образом будет сформирована очередь, и кому выделят в первую очередь помощь, а чей дом отремонтируют через 10 лет;

2-й вариант: ТСЖ вправе открыть собственный специальный счет, на который собственники будут перечислять взносы на капитальный ремонт в целях формирования фонда капитального ремонта. При этом средства с такого счета могут быть использованы только для капитального ремонта и ни для чего другого.

В случае если Управляющая компания своевольно повысит размер взноса на капитальный ремонт, собственники за защитой интересов могут обратиться в суд.

Судебная практика

Рассмотрим пример: Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан.
Из материалов дела: Истец И.А.П. обратилась с исковым заявлением к ООО «Жилкомзаказчик», мотивируя свои требования следующим: Обслуживание дома, в котором она является собственником квартиры, осуществляется управляющей организацией ООО «Жилкомзаказчик» (УК).
Несмотря на то, что общим собранием собственников жилья решение о проведении капитального ремонта дома не принималось, размер взносов не устанавливался, от управляющей компании предложений о сроках проведения капитального ремонта не поступало, УК взимает плату за капитальный ремонт дома.

Истец неоднократно обращалась в управляющую компанию с просьбой прекратить начисление по данной статье, однако в нарушение требований ст. 44 и 158 Жилищного кодекса РФ и при отсутствии какого-либо иного решения собственников жилых помещений, расположенных в доме №, УК продолжила начислять и удерживать плату по статье «капитальный ремонт» для жителей указанного дома.

Истец просит признать действия УК по начислению платы за капитальный ремонт, незаконными и обязать УК прекратить начисление по данной статье и произвести истцу выплату наличными или перечислением на банковский счет излишне уплаченные суммы за капитальный ремонт.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковое заявление И.А.П. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям: принятие решения о ремонте общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме отнесено статьей 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников жилья.

Как установлено судом, истцом заключен договор управления многоквартирным домом с УК, по условиям которого управляющая организация обязуется оказать комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставление коммунальных услуг собственнику и пользующимся его помещениями лицам. Пунктом 4.9 Договора управления предусмотрено указание в выставляемом Управляющей организацией платежном документе в составе начисленной платы за жилое помещение платы за капитальный ремонт общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме при условии принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта общего имущества собственников в соответствии со ст. 44 и 158 ЖК РФ. Согласно пункту 4.18 Договора управления капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника на основании дополнительного соглашения к договору, подготовленного на основании решения общего собрания собственников помещений.

Ответчиком не представлено доказательств того, что собственниками помещений многоквартирного дома (адрес) принималось решение на общем собрании о сроках проведения капитального ремонта многоквартирного дома и об оплате расходов на проведение капитального ремонта. В нарушение условий пункта 4.18 Договора управления дополнительное соглашение к нему о проведении капитального ремонта не заключалось.

Произведенный ремонт кровли не дает основания для взыскания этих средств с собственников жилья путем ежемесячного сбора средств, поскольку доказательств утверждения на общем собрании собственников сметы и порядка оплаты этих работ не имеется. Тем самым ответчиком нарушены положения ч. 2 ст. 158 ЖК РФ, оснований для сбора с собственников жилых помещений в многоквартирном доме платы за капитальный ремонт у ответчика не имелось.

Протоколом общего собрания собственников дома подтверждено установление размера платы на содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению МКД, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества. Однако из представленных истцом квитанций и представленной ответчиком выписки из лицевого счета следует, что наряду с начислением платы за содержание жилья истцу производилось начисление платы за капитальный ремонт отдельной строкой в размере N руб., что противоречит представленному ответчиком решению общего собрания.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованными требования истца о незаконности установления ответчиком платы за капитальный ремонт истцу и перерасчете платы, которые следует удовлетворить в пределах заявленного истцами требования.

Вывод: второй вариант является предпочтительным. Прежде всего, капитальный ремонт не привязан к установленному чиновниками плану, следовательно, сделать его можно раньше, чем в порядке очереди. Кроме того, собственники сами устанавливают размер ежемесячных взносов (размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт не должен быть менее, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ). Ремонтные работы выполняют управляющая компания или любая другая организация по решению собственников. Банк перечислит деньги подрядчику только после того, как владельцем спецсчета будет представлен акт приемки работ, подписанный представителями собственников, органов местного самоуправления.

Важно: в соответствии со ст. 175 ЖК РФ, владельцем специального счета может быть ТСЖ, осуществляющее управление МКД и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу, и, в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

Таким образом, если полномочия ТСЖ выходят за рамки ст. 175 ЖК РФ, то оно должно открывать счета у регионального оператора, либо дробиться на отдельные ТСЖ.

В случае если собственники многоквартирного дома до 2014 года не определятся, каким образом собирать средства на капитальный ремонт общего имущества, они «по умолчанию» попадают в региональный фонд. Так или иначе избежать капремонта не получится.

Более того, в соответствии со ст. 165 ЖК РФ, взнос на капремонт является обязательным платежом, и за просрочку платежа предусматривается пени 1/300 от ставки рефинансирования Центрального Банка. Решение собственников об отказе от уплаты будет являться незаконным. Деньги с неплательщиков могут взиматься и в судебном порядке.

Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД принимается на общем собрании собственников помещений. Собственники в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД по предложению лица, осуществляющего управление домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, регионального оператора, либо по собственной инициативе.
Возникает вопрос: Что делать если пришло время делать ремонт, а средств недостаточно?

Можно взять кредит в банке под поручительство регионального фонда.
Перейти в региональный фонд и затем платить ему, пока не будет погашена сумма, потраченная на капремонт.
Следует отметить, что ТСЖ, которое перечисляло денежные средства в региональный фонд, может выйти из него и открыть специальный счет. И если плановый ремонт в его доме еще не был произведен, денежные средства будут перечислены на спецсчет. Если ремонт уже произведен, но перечисленных средств не хватило, и фактически доплачивал региональный фонд, то ТСЖ должно сначала погасить долг, и только потом открывать спецсчет.

Итак, собственники жилых помещений обязаны нести расходы на капитальный ремонт. Как быть нанимателям муниципальных квартир? В муниципальных квартирах собственник – муниципалитет. Значит, и платить должен муниципалитет. Люди, которые живут в муниципальных квартирах, от уплаты взноса на капитальный ремонт освобождаются.

Такой позиции придерживается и Семнадцатый арбитражный апелляционный суд (Постановление от 11 сентября 2013 г. № 17АП-9691/2013-ГК).
Из материалов дела: ООО «Единый РКЦ» г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Ижевск» в лице Администрации муниципального образования «город Ижевск» о взыскании 634 635 руб. 34 коп. долга за услуги по капитальному ремонту многоквартирных домов, где администрация является собственником некоторых квартир; 50 000 руб., 00 коп. в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики с муниципального образования за счет казны муниципального образования в пользу ООО взыскано 470 404 руб. 97 коп. долга, а также 62 408 руб. 10 коп. в возмещение судебных расходов.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой. Считает недоказанным факт принадлежности ответчику квартир в спорных домах. Указывает на отсутствие решения собрания собственников помещений в спорных домах о производстве капитального ремонта. Указывает на отсутствие заключенного договора управления между ООО «Ижкамсервис» и Администрацией г. Ижевска как собственника муниципального жилого помещения, в связи с чем требование о взыскании задолженности не могло перейти к истцу в рамках ст. 384 ГК РФ. Просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В ч. 1 ст. 36 ЖК РФ содержится перечень имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Следовательно, являясь собственником помещений в многоквартирных жилых домах, муниципальное образование обязано нести бремя содержания принадлежащего ему имущества путем внесения платы за капитальный ремонт общего имущества домов.

Апелляционным судом не принимается во внимание довод апеллянта об отсутствии заключенного договора управления ООО «Ижкамсервис» и Администрацией г. Ижевска.

В соответствии с п. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение о выборе управляющей организации в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.
Необходимость капитального ремонта спорных домов подтверждается актами обследования домов и техническими паспортами на указанные дома. Кроме того, представленными в материалы дела протоколами общих собраний собственников многоквартирных домов подтверждена необходимость взимания платы на проведение капитального ремонта.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1077 утверждены федеральные стандарты стоимости капитального ремонта помещений, которые для Удмуртской Республики на 2012 – 2014 гг. составили 5 руб. 50 коп. на кв. м площади в месяц.

Согласно расчету истца, за общий период времени с 01.01.2010 г. по 31.12.2012 г. стоимость капитального ремонта составила 470 404 руб. 97 коп. Указанный расчет судом проверен и признан обоснованным.

Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх