Дезинфекция лицензия

Требуется ли лицензия на осуществление дезинфекционной деятельности?

При проведении дезинфекции, которая не предусматривает проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии отсутствует, об этом сообщается в Письме Минздрава России от 09.06.2016 N 14-5/993 «О лицензировании работ (услуг) по дезинфектологии»

В данном письме разъясняется, что в соответствии с классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом России 14.05.1996, дезинфекция, дезинсекция, дератизация отнесены к группе «Дезинфектология». Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ медицинскими и иными организациями и индивидуальными предпринимателями. Таким образом, данным Постановлением, работы или услуги по дезинфектологии отнесены к работам (услугам) по медицинской деятельности, требующим получения лицензии. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н. Таким образом, в рамках действующего законодательства РФ работы (услуги) по дезинфектологии относятся к медицинской деятельности и подлежат лицензированию только в случае их организации и выполнения при оказании медицинской помощи.

Что же считается медицинской помощью?

В соответствии с ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «медицинская помощь — комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга — медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение»

Исходя из вышеизложенного, если дезинфекция не связанна с оказанием медицинской помощи, то при осуществлении в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Однако! Не так давно появилось решение Верховного суда 12.01.2018 по делу N А23-840/2016 согласно которому при госзакупке работ по дезинфектологии нужно требовать лицензию!

Верховный суд не согласился с нижестоящими судами, по мнению которых работы по дезинфектологии (дезинфекция, дезинсекция и дератизация) подлежат лицензированию только в случае, если они выполняются при оказании медицинской помощи. В определении отмечено, что по действующему законодательству медицинская деятельность, кроме деятельности на территории инновационного центра «Сколково», подлежит лицензированию. Работы по дезинфектологии включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. ВС РФ указал: хотя работы по дезинфектологии не проводятся по отношению к пациенту и не являются медицинской услугой, они относятся к санитарно-противоэпидемическим мероприятиям и включены в понятие «медицинская деятельность». Следовательно, эти работы подлежат лицензированию.

ВАЖНО! В противовес этому, 26 июля 2018 г. выходит следующее Определение Верховного суда № АКПИ18-802, которое ссылается на уже вступившее в законную силу (2015 года) решение суда по делу № АКПИ15-728, в котором сообщается, что санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия лицензируются только тогда, когда они оказываются в рамках оказания медицинской помощи.

Общий итог: дезинфекционная деятельность связанная с оказанием мед. помощи подлежит лицензированию, а деятельность не связанная с мед. помощью не подлежит!

Как соответствует лицензирование дезинфекционной деятельности действующему законодательству? Разрешение на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации и поддержка предпринимательства.

Ну уж начиная совсем с древнейших времён историю споров по данному вопросу рассматривать, на наш взгляд, не разумно, рассмотрим период новейшей истории – конец XX — начало XXI века. Обзор сделан по материалам, взятым из СПС КонсультантПлюс и сайта ФАС.

Впрочем, в докладе ФАС за 2015 год уже рассматривался вопрос лицензирования работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, в том числе и с исторической точки зрения ().

Устаревший документ «Гигиенические требования к учреждениям, организациям, предприятиям и лицам, занимающимся дезинфекционной деятельностью. Санитарные правила. СП 3.5.675-97» был утверждён Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.10.1997 № 23. Вступил в силу с 1 февраля 1998 года и первоначально сроком 3 года законодатель ограничивал актуальность текста данного документа. Но потом передумали еще два раза:

1) Действие документа продлено до 1 июля 2002 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.02.2002 №5;

2) Действие документа продлено впредь до отмены или утверждения новых Санитарных правил Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2002 № 22.

И, наконец таки, утратил силу с 30 июня 2003 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №132.

В соответствии с пунктом 1.1, Санитарные правила СП 3.5.675-97 распространялись «на учреждения и организации различных ведомств, общественных объединений, на предприятия и иные хозяйствующие субъекты независимо от их принадлежности и форм собственности, должностных лиц и граждан, занимающихся дезинфекционной деятельностью». Впрочем, как и действующие на сегодняшний день.

Задать свой вопрос по направлению ДЕЗИНФЕКЦИЯ

Пункт 5.5. рассматриваемых нами СП 1997 года гласил, что «учреждения, организации, предприятия и др., занимающиеся дезинфекционной деятельностью, должны иметь лицензию на этот вид деятельности, полученную в установленном порядке» в силу статьи 17 Федерального закона от 25.09.1998 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ссылаясь на документы:

  • Постановление Правительства Российской Федерации № 1418 от 24.12.94 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации № 688 от 11.06.96 «Об утверждении Положения о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, Положения о лицензировании проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ.»;
  • Постановление Госкомсанэпиднадзора № 7 от 26.07.96 «Об утверждении перечня лицензируемых видов дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ»

Лицензия 2000 года.

Пункт 5.6. вышеупомянутых СП от 1997 «Сотрудники учреждений, организаций, предприятий и др., а также физические лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, должны иметь специальную подготовку по конкретным направлениям дезинфекционной деятельности (дезинфекция, стерилизация, дезинсекция, дератизация), полученную в установленном порядке в учреждениях, аттестованных для педагогической работы по указанным направлениям (2.4, 2.5).» как эхо и в, действующих ныне, СП 3.5.1378-03*/смотрим пункт 2.20/*. Какие темы входят в теоретический курс по профессии «Дезинфектор» можно прочитать в нашей статье.

В приложении к Постановлению Правительства РФ от 20.06.2001 № 474 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, Положения о лицензировании деятельности по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ и Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» так же были обозначены виды рассматриваемых нами работ. Данное положение было в 2002 году заменено следующим Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 501 «Об утверждении Положения о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», в котором как видим из названия, работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации уже не попадали под лицензирование.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» старый утратил силу со дня вступления в силу нового Федерального закона под номером 128-ФЗ от 08.08.2001.

Новым Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ лицензирование проведения работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации не было предусмотрено, даже в разделе о медицинской деятельности. Итак, как посчитала ФАС в своём докладе, прошло 11 лет.

Работы по дезинфектологии в составе медицинской деятельности стали подлежать лицензированию в связи с появлением и вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», включающем и «Положением о лицензировании медицинской деятельности …»)

Акты, содержащие такие факторы, как неопределённость употребляемых терминов, противоречивость норм, широкие пределы для субъективного усмотрения должностных лиц административных органов, когда правовая экспертиза текстов проектов, сделана слабо, спустя рукава, создают возможности для злоупотребления полномочиями. Неопределённые трудновыполнимые требования становятся искусственными барьерами для коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей, работающих в рыночной экономике.

Документ, дающий определение понятию «дезинфектология», появился и того позже. Читаем ГОСТ Р 56994-2016 Дезинфектология и дезинфекционная деятельность. Термины и определения. Причем, в соответствии со статьей 1 этого документа, термины «рекомендуются», а не обязательны. Цитируем текст пункта 2.1.3: дезинфектология: Область науки, изучающая закономерности неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней путем воздействия на патогенные биологические объекты и их переносчиков.

Вот сомневаемся, что все, кто работами/услугами по дезинсекции, дератизации и дезинфекции занимаются, ставят перед собой научные цели. */ГОСТ скачать можно:

Письмо Росздравнадзора от 24 мая 2013 года о лицензировании дезинфектологии (и применении понятия «дезинфектологии» к организациям, проводящим мероприятия в рамках оказания медицинской помощи).

Однако, в более близкие к нам периоды споры вокруг «лицензирования дезинфекционной деятельности» и «предприятий, выполняющих различные виды работ в рамках дезинфекционного дела (дезинфекции, дезинсекции, дератизации)» то набирали обороты, то утихали и в судах, и в переписке с министерствами или прокуратурой.

Рассмотрим некоторые из них по годам (2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019):

2014

В письме Министерства Здравоохранения РФ от 13 мая 2014 г. № 24-1-2036856 (за подписью Директора Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека М.П.Шевыревой) приведены следующие рассуждения:

Так в в абзаце 2 читаем:»Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенным в действие постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст (далее — ОКВЭД), вид деятельности 74.70.3 «Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ», в том числе предоставление услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации зданий и транспортных средств, предусматривается как часть подкласса 74.70 «Чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств» класса 74 «Предоставление прочих видов услуг» Раздела К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», что, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон N 99-ФЗ), не является лицензируемым видом деятельности».

И плавно сделан вывод в конце письма: «Таким образом, деятельность по проведению дезинфекционных работ, в том числе предоставление услуг по дезинфекции, может рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность в понятиях Федерального закона N 323-ФЗ или подкласс 85.1 «Деятельность в области здравоохранения» в терминологии ОКВЭД и, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является лицензируемой».

А мы помним, что письма министерств и ведомств, хоть и разъясняют законодательство, но всё-таки не являются нормативно-правовыми актами, поэтому глагол «может», употреблён, полагаем, в смысле «не запрещено, если желаете».

Полностью текст письма можете скачать тут:

Письмом от 14 октября 2014 г. № 24-1/3060814-2592 Заместитель директора Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздрава России Н.А.Костенко практически теми же фразами поясняет законодательство, касающееся лицензирования дезинфекционной деятельности. (Скачав оба письма {октябрьское тут}, у Вас появляется возможность самостоятельно сравнить тексты).

Автор (или подписант) письма приходит к выводу о необходимости «внесения изменений и дополнений в Требования, с целью устранения противоречий при установлении необходимости лицензирования работ (услуг) по дезинфектологии». Под «Требованиями» в письме имеется в виду Приказ Минздрава России от 11.03.2013 № 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях». На что позже, в 2015 году, обратит внимание и ФАС в докладе */цитаты и ссылки на доклад ниже по хронологии/* скачать можно тут.

Вывод напрашивается сам собой: «ВНИМАТЕЛЬНЕЕ С ОКВЭД!»

2015

В «Докладе Федеральной антимонопольной службы о проблемах государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» в начале 2015 года снова поднималась тема лицензирования дезинфекционной деятельности. Причём, если читать внимательно весь текст доклада, то в нём можно найти и историю этого вопроса. Вот некоторые цитаты из доклада:

  • «Отдельно ФАС России обращает внимание на проблему правовой неурегулированности вопроса лицензирования вида работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, по дезинфектологии.» … «Положением о лицензировании медицинской деятельности работа (услуга) «дезинфектология» отнесена к медицинской деятельности и, следовательно, подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании. Вместе с тем, термин «дезинфектология» действующим законодательством Российской Федерации не определен. Требований к организации и выполнению работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность в целях лицензирования по дезинфектологии, Минздравом России не установлено».
  • «однако в настоящее время отсутствует нормативно правовое регулирование, определяющее тождественность либо взаимоувязку данного вида деятельности с работами (услугами), составляющими медицинскую деятельность по дезинфектологии.»…
  • «В условиях отсутствия понятия дезинфектологии и требований к данным видам работ (услуг), а также в результате противоречивых разъяснений, содержащихся в письме Росздравнадзора от 24.05.2013 № 16и-521/13 и двух письмах Минздрава России от 13.05.2014 № 24-1-2036856 и 14.10.2014 № 24-1/3060814-2592, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, столкнулись с неоднозначной трактовкой необходимости лицензирования данных работ (услуг), а у органов лицензирования возникли проблемы с определением организаций, подлежащих лицензированию, так как работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации проводятся в рамках санитарно-противоэпидемических мероприятий, а не в рамках оказания медицинской помощи»…

(Доклад Федеральной антимонопольной службы о проблемах государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. 2015 год., (Электронный ресурс). URL: http://www.privatmed.ru или fas.gov.ru/upload/documents/archive/6cd639c8187dc50473f353c77bdac0f1.doc )

Коллеги, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, решили пойти дальше писем и дошли до Верховного суда РФ. И им в мае 2015 года Верховный суд в определении указал что, суды апелляционной и кассационной инстанций,… «пришли к выводу о том, что в случаях если дезинфекционная деятельность осуществляется в рамках медицинской деятельности, то она, безусловно, подлежит лицензированию…. на работы, направленные исключительно на умерщвление или отпугивание членистоногих, с целью снижения их численности, имеющие эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение,»… не требуется «наличия лицензии на медицинскую деятельность.». И в сентябре 2015 еще раз Верховным судом РФ в решении отмечено «Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»). При этом названный Федеральный закон предусматривает, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности…» и «Доводы заявителя о том, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия являются одним из видов медицинской деятельности, вследствие чего подлежат лицензированию, несостоятельны, поскольку из определений понятий медицинской деятельности и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не следует, что указанные мероприятия могут проводиться только в рамках медицинской деятельности.»

Решением ВС РФ от 9 сентября 2015 г. № АКПИ15-728 тому же истцу указано, что «требования заявителя фактически направлены на расширение требований действующего законодательства в области лицензирования». Определение и решение ВС РФ по вопросу истца в полном объёме можно посмотреть тут

2016

Медицинские учреждения аналогичным образом пребывали в замешательстве, когда нужно лицензировать деятельность, а при каких работах это вовсе и не требуется. Вот один из примеров выводов, сделанных Верховным судом в постановлении от февраля 2016 года: если «проведение обществом дезинфекционных мероприятий по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации принадлежащих ему изделий медицинского назначения, используемых в работе общества, является необходимым условием осуществления медицинской деятельности — обязанностью общества, установленной требованиями СанПин 2.1.3.2630-10.», и «ввиду того, что общество не оказывает медицинских услуг по дезинфектологии, выраженных в медицинском вмешательстве и имеющих самостоятельное законченное значение, не предоставляет услуг по медицинской помощи в области дезинфектологии», то … «инкриминируемые обществу действия (при отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по дезинфектологии, при том, что предоставленная обществу лицензия на осуществление медицинской деятельности такого вида работ как дезинфектология не содержит) не образуют состав административного правонарушения».С текстом постановления можно ознакомится:

В 2016 году «вновь» в последнем абзаце письма от 9 июня 2016 г. № 14-5/993 заместителем директора Департамента санитарно-эпидемиологического благополучия Минздрава РФ С.В. Полуниным подчёркнуто, что «при осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.» Полный текст письма ниже:

2017

В определении от 20 июня 2017 г. № 309-АД17-7246 Верховный Суд РФ отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Суть дела первоначального была в установлении факта оказания предпринимателем услуг по заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление данной медицинской деятельности. Выяснилось это по итогам проверки, проведенной управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер».

Справедливости ради, отметим, что материальное право действительно было нарушено в данном случае. В силу Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.02.2015 № 6 санитарные правила по этому виду инфекции, при проведении заключительных мероприятий в очаге, однозначно говорят об обязательности лицензии на медицинскую деятельность. Текст определения ВС РФ можно скачать тут

Так же имеют место быть судебные споры, связанные с вопросами качества услуг, оказываемых в рассматриваемой нами сфере — «дезинфекционной деятельности». Так определением ВС РФ от 25 апреля 2017 г. № 305-ЭС17-3606 было отказано обществу с ограниченной ответственностью «Центр дезинфекции» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Так как при рассмотрении предыдущими инстанциями материалов дела не было допущено нарушений материального или процессуального права. Выводы о факте ненадлежащего исполнения ответчиком (исполнителем) обязательств по договору в части качества проведенной дезинсекции помещений, подтверждены экспертизой, причем отметим, что стоимость экспертизы во много превысила сумму административного штрафа. Приятно заметить, что вопрос о лицензировании дезинсекционных и дератизационных услуг в определении ВС РФ суда не обсуждался. Возможно, качество оказываемых услуг и соответствовало их стоимости, (получившейся как результат участия в аукционах, конкурсах или тендерах). И это заставляет задуматься, о рыночных взаимоотношениях, пропорции цена/качество, о реальной возможности за низкую цену оказать качественную услугу, и, конечно, о предпринимательских рисках. Ознакомиться с полным текстом определения можно, скачав документ:

И в текущем году была сделана попытка нормами материального права «работы по дезинсекции» независимо от отношения к медицинской деятельности или иной деятельности «Предоставление прочих видов услуг» подвести под лицензирование.
Первоначально опубликованную версию можно посмотреть тут

Рады отметить, что коллизия, устранена в кратчайшие сроки. Версия с изменениями, которая вышла «взамен разосланного» ранее ниже

Конечно, на спрос всегда есть предложение! И сегодня «добрые люди» со страниц сайтов в интернете, обещают помочь с лицензированием на дезинфекционную деятельность по направлению «Дезинфектология», а также предлагают методические рекомендации для ленивых.

*/Кстати в СПС КонсультантПлюс есть и вполне понятный путеводитель по госуслугам для юр.лиц, желающих получить лицензию на осуществление медицинской деятельности./*

В защите своих прав и интересов организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся дезинфекцией, дезинсекцией и дераттизацией, могут обратить внимание и на пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального «Закона о защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006. В соответствии с которым, органам государственной и исполнительной власти различного уровня, организациям, связанным с предоставлением гос и муниципальных услуг и госфондам запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к хозяйствующим субъектам». Коммерческие организации, выполняющие работы (услуги) по дезинсекции, дератизации и дезинфекции, вправе соотнести действия (бездействие) административных органов и признаки нарушения антимонопольного законодательства. Правда, трудно без специального образования блуждать в юридических тонкостях и нюансах.

Хотя, в нашем государстве де-юре прецедентное право отсутствует, советуем обратиться к решению и предписанию ФАС по вопросу нарушения антимонопольного законодательства, «приводящего к устранению с рынка дезинфекционных работ конкурентов». Скачать материалы можно по ссылкам:

Таким образом, мы приходим к выводу, что лицензия на дезинфекционную деятельность (дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию) нужна в случае, если это прямо указано в нормативно-правовом акте, как например, в пункте 9.5 СП 3.1.2.3114-13. Однако, отсутствие чёткого регулирования вопроса лицензирования дезинфекционной деятельности, в любом случае не должно отражаться на качестве услуг и их безопасности для окружающих.

Должны вызывать разумное удивление у клиентов (организаторов, потребителей) дезинфекционных услуг, и случаи, когда в выписках из ЕГРЮЛ у юр.лиц указан виды деятельности и основные, и дополнительные «Услуги по обслуживанию зданий и сооружений», как и положено в соответствии с ОКВЭД код начинается с «81», а лицензия выдана на медицинскую деятельность, у которой совсем другие коды.

На момент написания статьи действует ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст который относит рассматриваемую нами деятельность к РАЗДЕЛу

N УСЛУГИ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ
81 Услуги по обслуживанию зданий и территорий
Эта группировка включает:
— предоставление различных вспомогательных услуг в пределах помещений клиента, внутреннюю и внешнюю очистку зданий всех типов, очистку промышленного оборудования, мытье поездов, автобусов, самолетов и т.д., очистку внутренней части автоцистерн и морских танкеров, дезинфекцию и дезинсекцию в зданиях, на судах, в поездах и т.д.
81.2 Деятельность по чистке и уборке
Эта группировка включает:
— деятельность по общей уборке внутренних помещений в зданиях, внешней очистке зданий, специализированной очистке зданий или другой специализированной очистке, очистке промышленного оборудования, очистке изнутри автоцистерн и танкеров, дезинфекции и дезинсекции зданий и промышленного оборудования, мойке бутылей, подметании улиц и уборке снега и льда
Эта группировка не включает:
— защиту растений от болезней и насекомых-вредителей, см. 01.61;
— приведение в порядок новых зданий после завершения строительства, 43.39;
— пароструйную и пескоструйную очистку фасадов зданий, см. 43.99;
— чистку ковров, драпировок, занавесей и штор, см. 96.01
81.29 Деятельность по чистке и уборке прочая
Эта группировка включает:
— очистку и обслуживание плавательных бассейнов;
— очистку и мойку поездов, автобусов, самолетов и т.д.;
— очистку внутренних частей автоцистерн и танкеров;
— дезинфекцию и дезинсекцию зданий и оборудования;
— мытье бутылок;
— очистку улиц и зданий от снега и льда;
— предоставление прочих услуг по мытью и уборке
Эта группировка не включает:
— защиту растений от болезней и насекомых-вредителей, см. 01.61;
— мойку автомобилей, см. 45.20.
81.29.11 Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
Эта группировка включает:
— услуги по дезинфекции жилых зданий и прочих зданий и сооружений;
— услуги по дезинфекции транспортных средств, например автобусов, поездов, судов, самолетов;
— услуги по уничтожению насекомых, грызунов и прочих вредителей;
— услуги по фумигации и услуги по борьбе с вредителями
81.29.11.000 Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации

Имеется также и РАЗДЕЛ Q определяющий УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, в котором при желании всегда есть возможность поискать что-то подходящее и связанное с медицинской деятельностью.

2018

В начале 2018 года много информационного шума спровоцировали решения судов:

— http://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-15012018-n-309-kg17-12073-po-delu-n-a60-279662016/

— http://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-12012018-n-310-kg17-14344-po-delu-n-a23-8402016/

Вспомним, в России принята континентальная система права, предусматривающая верховенство закона, а не судебного прецедента. Минздрав который год не спешит проявить законотворческую инициативу и разработать чёткие, обоснованные и понятные лицензионные требования к оказанию работ по дератизации дезинсекции и дезинфекции, проводимых вне рамок медицинской деятельности (помощи). Так как в законодательстве требование на получение лицензии на обсуждаемые виды работ отсутствуют, суды любого уровня имеют возможность в зависимости от обстоятельств и подготовленности сторон судебного процесса, давать новую интерпретацию норм законодательства.

Частный бизнес без однозначно сформулированной, логичной нормативной базы рискует морально и материально: при оказании услуг оказаться нарушителем, со штрафами, иными административными мерами воздействия и без инвестиций. Пока «в огороде бузина, а в Киеве дядька», предприниматель вынужден закидывать государственные органы письмами и хорошо, если дождется ответ. Вот повезло:

2019

Важный шаг в общем деле коллег дезинфекторов обращение в прокуратуру от ассоциации. Согласно статье 1 законаФЗ-2202-1 «О прокуратуре Российской Российской федерации» Прокуратура — система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

И получение ответа в сентябре 2019 года, которое можно использовать для разъяснения ситуаций при требовании местных исполнительных органов и иных органов «наличия лицензии по дезинфектологии» для оказания услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции вне рамок медицинской деятельности.

Ниже можно скачать Постановление Верховного суда 2019 года на тему лицензирования услуг по дератизации с выводом о том, что лицензия не нужна.

Задать свой вопрос по направлению ДЕЗИНФЕКЦИЯ

Так же читаем:

  • Пестконтроль и профессия «Дезинфектор».
  • На какие вопросы получим ответ, в теоретическом курсе по профессии «Дезинфектор»?
  • Требования к транспортным средствам, используемым для транспортировки пищевой продукции.
  • «Дезинфектор» и «Медицинский дезинфектор»: в чём сходство и отличие?

Содержание

Лицензия на деятельность по оказанию услуг дезинсекции и дертатизации

признаются мероприятия с применением дезинфицирующих, дезинсекционных, дератизационных средств для уничтожения возбудителей инфекционных болезней и их переносчиков на различных объектах при профилактической и очаговой (текущая и заключительная) дезинфекции. В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в целях профилактики внутрибольничных инфекций (далее — ВБИ) в лечебно-профилактической организации (далее — ЛПО) осуществляются дезинфекционные и стерилизационные мероприятия, которые включают в себя работы по профилактической и очаговой дезинфекции, дезинсекции, дератизации, обеззараживанию, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)

Где получить лицензию на дезинфекционную деятельность

4 статьи 19 Федерального закона №29-ФЗ в редакции, действующей с 21 октября 2011 года, сформулированным следующим образом: «Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства».

Риски клиента в период исполнения заказа по лицензированию дезинфектологии: При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений

Надо ли получать лицензию на осуществление работ по дезинсекции, дезинфекции, дератизации?

15 января 2019 года Верховный Суд Российской Федерации вынес определение № 309-КГ17–12073 по делу № А60-27966/2016 об обязательности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии при проведении дезинфекционных работ.

Верховный Суд РФ указал, что все юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые планируют осуществлять работы по дезинфекции должны иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии и иметь сотрудников с необходимым медицинским образованием.

Также данной позиции в своем решении по делу № 53-ж/2018 придерживается Челябинское управление Федеральной антимонопольной службы. Из этого следует, что выполнение работ по дезинфектологии, то есть по дератизации, дезинфекции и дезинсекции, подпадает под деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинскую деятельность, в соответствии с Законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан».

Как получить лицензию на дезинфекционную деятельность

Фактически, данный вид деятельности можно отнести к обеззараживанию.

Вследствие химической обработки уничтожается большая часть патогенных бактерий. Поскольку уничтожить все микроорганизмы довольно сложно, очистка снижает их количество до приемлемого уровня.Справка!

Особенностью дезинфекции является борьба с врагом, который невидим невооруженным взглядом.Под дезинсекцией подразумевается комплекс мер, направленных на уничтожение насекомых. Этот метод используется при необходимости очистки от клещей, тараканов, блох. Проводить подобные процедуры необходимо не только в частных домах, но и в , , других государственных учреждениях.Не меньшим спросом пользуется дератизация – меры, предпринимаемые против грызунов (чаще всего — крыс и мышей).

Несмотря на развитие современных технологий, проблема грызунов до сих пор

Свой бизнес: Дезинсекция, дератизация, дезинфекция

Выход из данной ситуации только один: спасать и спасаться!

Поможет здесь сила трёх «Д»:

  1. дератизация – отравление грызунов;
  2. дезинсекция – отравление всевозможных насекомых;
  3. дезинфекция – уничтожение возбудителей заболеваний и профилактика вредных микроорганизмов.

Как известно наше государство уже оказывает услуги по проведению этих операций.

руб.). Конечно же, нельзя заниматься таким ответственным делом без лицензии, тем более, по закону, Вы обязаны её получить

Получение лицензии на дезинфекцию и дератизацию от 40 000 рублей

Это фундамент и основа от которого стоит отталкиваться соискателям лицензии, так как именно в этот орган нас направляет законодатель. Мы подаем заявку на проведение лабораторных исследований, после того, как выезжают органы, то мы получаем протокол производственных исследований и собираем документы на экспертное заключение, и на этой стадии выезжают специалисты Роспотребнадзора и смотрят помещение, подходит ли оно для нашей услуги или нет. Если все хорошо, то вы в скором времени получаем экспертное заключение и направляемся в Областной Роспотребнадзор, в котором подаем данное заключение и ожидаем получения СЭЗ.

После этого, мы направляемся Министерство здравоохранения, там проверяют документы на соответствие, осуществляют выезд, и если все их устроило, то нам выдают долгожданную лицензию.

Нужна ли лицензия на проведение дезинсекционных работ?

24 Марта 2019, 12:06 0 0 197 ответов 67 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.

Москва Бесплатная оценка вашей ситуации Здравствуйте,по действующему законодательству медицинская деятельность, кроме деятельности на территории инновационного центра «Сколково», подлежит лицензированию. Работы по дезинфектологии включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. Верховный Суд РФ указал: хотя работы по дезинфектологии не проводятся по отношению к пациенту и не являются медицинской услугой, они относятся к санитарно-противоэпидемическим мероприятиям и включены в понятие «медицинская деятельность».

Следовательно, эти работы подлежат лицензированию.Документ: Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2018 по делу N А23-840/2016Согласно пункту 46 статьи 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)

О лицензировании услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации

в целях лицензирования установлены .Таким образом, в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.Заместительдиректора ДепартаментаС.В.Полунин Электронный текст документаподготовлен АО «Кодекс» и сверен по:официальный сайт Минздрава Россииwww.rosminzdrav.ru (сканер-копия)по состоянию на 16.06.2016

Лицензия на дезинфектологию «снова» необязательна для внемедицинской дезинфекции?

Само казалось прецедентом, который подтолкнет судебную практику к единообразию.Правда, и после этого исторического события Минздрав России высказать строго противоположное мнение.И вот теперь с судей Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ не считаются даже их коллеги, разбирающие жалобы по делам об административных правонарушениях, рассмотренным в судах общей юрисдикции: отменен штраф и прекращено дело по (деятельность без лицензии) в отношении директора МУП. Этот МУП занимался дератизацией местных муниципальных школ, а лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии, разумеется, не располагал.Штраф был признан законным судами всех уровней – от мирового до областного, а сами судебные решения по делу пестрят ссылками на упомянутое выше .

Единый перечень товаров, подлежащих санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной территории таможенного союза. Вопрос: Могут ли сотрудники коммерческих лечебно-профилактических организаций осуществлять дезинсекцию и дератизацию собственными силами, без привлечения сторонних организаций? Ответ: В соответствии с требованиями п.11.23 главы №1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность не должно быть синантропных членистоногих, крыс и мышевидных грызунов. Проведение дезинсекции и дератизации должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами специализированными организациями. Вопрос: Хотим заниматься установкой ОЗДС, просим Управление Роспотребнадзора по городу Москве выдать лицензию или разрешение на осуществление данных работ.

Лицензия на дезинфектологию: на дератизацию, дезинфекцию, дезинсекцию

  • Прием и предварительный анализ предоставленных документов и сведений, необходимых для получения медицинской лицензии.
  • Экспертиза предоставленных документов на предмет их соответствия лицензионным требованиям, установленным законодательством РФ.
  • Составление списка выявленных несоответствий лицензионным требованиям.
  • Составление рекомендаций по устранению выявленных несоответствий лицензионным требованиям.
  • Подготовка заявления, заполнение форм, бланков необходимых для сдачи документов в лицензирующий орган (в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «СКОЛКОВО»)» от 16 апреля 2012 г.

Лицензирование медицинской деятельности (дезинфектология)

Лицензия на дезинфектологию

Вопрос: На основании чего оцениваются условия организации и осуществления дезинфекционной деятельности? Ответ: Условия организации и осуществления дезинфекционной деятельности (в том числе дезинсекции и дератизации как ее раздела) оцениваются в порядке проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в ходе которого устанавливается соответствие деятельности требованиям: СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Лицензирование услуг по дератизации и дезинсекции

Подробности Вопрос: Нужна ли лицензия или санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление дезинфекционной деятельности? Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» дезинфекционная деятельность исключена из лицензируемых видов деятельности и не подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения.
Особое внимание стоит уделить лицензированию данных медицинских услуг тем организациям, которые собираются работать в крупных городах. Ведь в этом случае, вы планируете развивать платный сервис в сфере обеспечения здоровья населения многотысячных и даже многомиллионных мегаполисов. И, следовательно, уже изначально, к вашим санитарным работам и их грамотному проведению, будет приковано повышенное внимание. Как со стороны тысяч простых людей, так и многочисленных контролирующих органов государственной службы.
Полученная же вами лицензия на дезинфекцию в СПб станет вашим главным аргументом при заключении договоров с заказчиками.

В соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья ежедневно подвергаются мойке с применением моющих средств и ежемесячно с применением дезинфицирующих средств, разрешенными для применения в установленном порядке. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие перевозки пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям перевозки и подтверждать их соблюдение соответствующими документами.

  • Получить уведомление о готовности лицензии.
  • Оплатить остаток от стоимости услуг.
  • Получить у нас медицинскую лицензию по дезинфектологии.
  • Документы, необходимые для лицензирования медицинской деятельности по дезинфектологии:
  1. Учредительные документы:
    • устав.
  2. Регистрационные документы:
    • свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;
    • в случае внесения изменений в учредительные документы, свидетельство о внесении изменений;
    • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
  3. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам выполняемых работ и предоставляемых услуг, составляющих медицинскую деятельность, при наличии нескольких обособленных объектов в т. ч.

Лицензия на дератизацию-дезинфекцию

Если Вы проводите дезинфекционные работы в рамках оказания медицинской помощи, то на вопрос, нужна ли лицензия на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию, – ответ утвердительный. Дезинфектология – это один из видов услуг, имеющих отношение к медицинской деятельности, и требует лицензирования (постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности»).

Виды обеззараживания, подлежащие лицензированию:

  • Дезинфекция – меры, ориентированные на уничтожение возбудителей инфекционных заболеваний, разрушение токсических веществ на различных предметах, объектах внешней среды.
  • Дезинсекция – комплекс процедур по ликвидации зараженных или вредных насекомых путем использования химических средств.
  • Дератизация – комплексные санитарные меры по ликвидации грызунов с помощью пищевых ядов (приманок), капканов, электронных ловушек. Применение ультразвуковых установок для отпугивания грызунов.

Дезинфекционная работа согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям включает в себя: санитарную обработку людей, помещений, оборудования, камерное обеззараживание вещей, хранение, фасовку, упаковку, транспортировку, приготовление рабочих растворов, приманок.

В соответствии с законом мы предлагаем быстрое медицинское лицензирование за адекватную стоимость:

Услуга Срок Цена
Подготовка документов для лицензирования дезинфектологии (дератизации, дезинфекции) 5 раб.дней от 20000 руб. Оставить заявку

Список документов, необходимых для получения лицензии на дератизацию, можете посмотреть здесь.

  1. Заявление о предоставлении лицензии.
  2. Копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке.
  3. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и(или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и(или) помещениях).
  4. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг).
  5. Сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).
  6. Сведения о государственной регистрации медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг).
  7. Копии документов, подтверждающих наличие:
    • у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, послевузовского и(или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», стажа работы по специальности не менее пяти лет;
    • у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, — высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и(или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием), а также наличие стажа работы по специальности не менее пяти лет при наличии высшего медицинского образования;
    • у индивидуального предпринимателя — высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь — среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности, а также стажа работы по специальности не менее пяти лет — при наличии высшего медицинского образования и не менее трех лет — при наличии среднего медицинского образования.
  8. Копии документов, подтверждающих наличие у лиц, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры, работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское
    • и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг);
    • профессиональное образование, и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
  9. Копии документов, подтверждающих наличие у заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимого профессионального образования и (или) квалификации, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
  10. Реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.
  11. Доверенность

Судебная практика
В судебной практике были случаи, когда на организации налагали штрафные санкции за проведение дезинфекции, дератизации и дезинсекции без лицензии. Штраф для юридического лица в данном случае составляет от 40 000 рублей. В последние годы участились проверки учреждений, предоставляющих подобные услуги. Поэтому мы настоятельно рекомендуем получить лицензию на дератизацию и дезинсекцию, а так же другие виды санитарных работ.

Специалисты Санкт-Петербургского Центра Медицинского Лицензирования помогут Вам преодолеть сложный процесс лицензирования дезинфектологии и получить необходимые документы для работы по Вашему направлению.

Звоните нам по телефону +7 812 448 68 45. Специалисты Центра Медицинского Лицензирования помогут Вам пройти процесс лицензирования быстро и законным путем!

Верховный суд решал, подлежат ли обязательному лицензированию услуги по дезинсекции помещений больницы.

Калужская городская больница № 4 объявила тендер, предметом которого являлось оказание услуг по проведению дезинсекции и дератизации помещений. В конкурсе победил индивидуальный предприниматель. С его итогами поспорила компания «Санадез-Профи», которая тоже участвовала в аукционе. Она обратилась в Управление ФАС по Калужской области и указала, что поскольку объектом закупки являлось оказание услуг по дератизации и дезинсекции, которые вместе с «дезинфекцией» отнесены к группе «дезинфектология», то аукционная документация должна содержать требование о наличии лицензии на оказание услуг именно этой группы. Антимонопольщики признали жалобу необоснованной.

Компании не удалось оспорить позицию антимонопольного органа. Суды трех инстанций указали, что услуги по дезинфектологии подлежат лицензированию как вид медицинской деятельности, лишь когда они оказываются как самостоятельные услуги в рамках медицинской помощи. Поскольку услуги по дезинсекции и дератизации, являющиеся объектом закупки, оказываются не в рамках медицинской помощи, не являются меддеятельностью и не включены в санитарно-профилактические мероприятия в рамках оказания медпомощи, суды пришли к выводу о том, что специальная лицензия для них не нужна (дело № А23-840/2016).

Тогда «Санадез-Профи» обратилась в Верховный суд. В своей жалобе компания указывает, что объектом закупки является дезинсекция и дератизация помещений больницы, включая не только подсобные и административные помещения, но и помещения, в которых осуществляется медицинская деятельность. По мнению общества, оказание таких услуг в помещениях больницы относится к медико-санитарной помощи, а потому подлежит лицензированию. С этим согласилась экономколлегия, которая отменила решения судов нижестоящих инстанций и признала позицию антимонопольного органа незаконной.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 13 июня 2018 года N 27-3/3059454-468

Департамент науки, инновационного развития и управления медико-биологическими рисками здоровью рассмотрел обращение, поступившее из Росздравнадзора от 14.05.2018 N 02-21074/18, по вопросу получения лицензии на медицинскую деятельность при осуществлении дезинфекционных работ и сообщает.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» подлежит лицензированию.

Исходя из пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее — Положение).

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению к Положению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, изложенном в приложении к Положению, содержатся, в том числе, работы (услуги) по дезинфектологии.

Исходя из Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н, работы (услуги) по дезинфектологии организуются и выполняются при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении.

Таким образом, в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.

При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, не предусматривающих проведения мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, и не являющихся медицинскими услугами, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

В настоящее время Минздравом России рассматривается вопрос о внесении изменений в приказ от 11.03.2013 N 121н, предусматривающих, что при оказании всех видов медицинской помощи лицензированию подлежат работы (услуги) по дезинфекции, а также о целесообразности принятия нормативного правового акта по установлению требований к лицензированию работ (услуг) по дезинфекции.

Заместитель директора

Департамента

Н.А.Костенко

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

рассылка

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх