Двойное гражданство Узбекистан Россия

Быть гражданином РФ и РУ одновременно – это реально?

Начать следует с международных норм, которые распространяются как на узбекскую республику, так и на Россию. Главные правила таковы:

  • каждое суверенное государство самостоятельно определяет вопрос о том, допустимо ли её гражданину иметь два паспорта;
  • решение указанной проблемы может быть изложено в определенном законе, постановлении или в рамках международного договора с конкретными государствами.

Теперь необходимо проанализировать миграционные правовые нормы РФ и РУ и ответить на следующие вопросы:

  1. Есть ли между державами соглашение, позволяющее иностранным гражданам считаться резидентами в том числе государства, в которое они прибыли на постоянное жительство – в РФ или РУ?
  2. Что говорит национальное миграционное законодательство каждого из упомянутых государств о втором гражданстве?

Начнем с международных законов и соглашений, актуальных на 2017 год. Как выясняется, их просто не существует.

Между РФ и Узбекистаном нет договоренностей о том, что жители каждого из государств могут получать двойное подданство.

Возможно, что ситуация в будущем изменится. Но сейчас все именно так, как указано.

Слухи о готовящемся подписании соответствующего договора между странами ходят давно. Но они не имеют под собой никакой почвы.

Особенности внутреннего законодательства

Начнем с РФ. В государстве действует закон «О гражданстве», в котором четко прописана позиция властей по вопросу наличия у россиянина второго паспорта. Иметь документ, который позволяет постоянно проживать в другом государстве, напрямую запрещено. Если так, то в РФ иметь двойное гражданство, по большому счету, разрешено. Однако смысла в этом нет.

Закон рассматривает бипатрида только как гражданина России, на это указывают названые нормативно-правовые акты.

Приведем пример: узбекистанец въехал в РФ, получил РВП, потом – вид на жительство. Затем оформил российский паспорт, не осуществив выход из подданства РУ. Спустя некоторое время, в России у человека возникли проблемы с законом. В правоохранительных органах мигрант заявил, что является гражданином Узбекистана и требует отношения, как к иностранцу. В ответ компетентные службы указали на то, что если он имеет российское удостоверение личности, то рассматривать человека нужно только как резидента РФ.

За обладание двумя паспортами в России не предусмотрено ответственности. На иностранный документ, удостоверяющий личность, просто не обращают внимание.

Однако мигрант, решивший принять российское гражданство и не сдавший узбекского паспорта, должен сообщить о наличии такого документа в органы ФМС.

Правило установлено несколько лет назад с целью контроля за миграционной ситуацией в стране. К примеру, если бипатрид совершает преступление в РФ, то ГУВМ МВД и полиция должны иметь информацию о том, что подозреваемый может быстро уехать на ПМЖ в РУ.

Как обстоят дела с иностранным подданством в Узбекистане?

На 2017 год закона о двойном гражданстве в государстве не принято. Но не перестают ходить слухи о том, что изменения в будущем последуют. Как отмечалось, серьезных предпосылок к этому нет.

Мигранты из Узбекистана заинтересованы в том, чтобы иметь два паспорта – спокойно работать в России и, в случае нестабильной ситуации, без проблем уехать домой. Некоторые жители РУ, получив подданство РФ, остаются на исторической родине, рассчитывая на выплаты, в том числе – пенсионные, и льготы, которые можно будет получить в Российской Федерации позже.

Отметим, что в Узбекистане тоже нет прямого запрета на двойное гражданство. Практика показывает, что многие жители имеют удостоверения личности обеих стран, и никаких наказаний за это к ним не применяется. Между тем летом 2017 года в местных СМИ появилась информация о том, что в правительственных структурах начались «чистки». Гражданских чиновников и военнослужащих, имеющих подданство РФ, попросили написать заявление об увольнении или отставке. Ситуацию объяснили просто: меры решено принять для обеспечения национальной безопасности. Логика в этом есть. Если человек является госслужащим, то он должен быть верен только своей стране, а не иметь запасной вариант за пределами РУ.

Увольнение – это единственная мера, которую власти РУ применяют на практике. Но нужно знать, что, если у гражданина есть иностранный паспорт, то возможна утрата им подданства Узбекистана.

Закон говорит о том, что лишение гражданства по указу президента может быть осуществлено на следующих основаниях:

  • наличие иностранного подданства;
  • использование подложных бумаг при получении статуса официального жителя РУ;
  • утрата связи с родиной – если человек на протяжении 5 лет не отмечается в миграционных или консульских и посольских органах.

Если компетентным службам удастся узнать, что гражданин РУ имеет паспорт РФ, то может быть поставлен вопрос о лишении его подданства республики.

Российское удостоверение личности при этом останется действительным.

Говоря про изменения в законах Узбекистана, нужно отметить, что в 2016 году были приняты нормы, обязывающие человека в течение месяца сообщать о получении иностранного паспорта. Если этого не будет сделано вовремя, на нарушителя могут наложить штраф.

Выделим наиболее важные моменты:

  1. Двойное гражданство не признается в обеих странах. При этом иметь паспорт каждого из государств не запрещается прямо.
  2. В России по отношению к бипатридам, по сути, никаких санкций не применяется.
  3. В Узбекистане, получив документ о подданстве другого государства, можно лишиться такового в родной стране.

Существует поговорка о том, что на двух стульях усидеть нереально. Учитывая её смысл, представляется, что лучше сразу определяться с тем, гражданство какой страны более необходимо. От второго следует отказаться в установленном порядке. Не будем забывать о том, что если человек имеет два паспорта, то он должен исполнять обязанности, предусмотренные для подданного каждого из государств. Например, придется платить двойные налоги или служить в армиях обеих стран.

Глобализация современного мира, возросшая мобильность людей и значительная разница в уровне жизни в разных регионах планеты привели к тому, что миграционные процессы стали важным фактором мировой жизни. На территории бывшего СССР эти процессы еще более сильны. Подавляющее большинство граждан бывших советских республик в достаточной мере владеют русским языком для того, чтобы работать в России. Уровень жизни в Российской Федерации выше, чем в большинстве государств СНГ, и миграция из них весьма значительна. Поговорим о возможности иметь двойное гражданство Узбекистана и России.

Что означает в этом термине слово «двойное»

Именно наличие полноценного гражданства позволяет человеку пользоваться в государстве всеми без исключения правами, что, несомненно, и удобно, и престижно. В большинстве государств мира в наше время для иностранцев, находящихся на их территории на законных основаниях, ограничения в первую очередь касаются невозможности участия в политической жизни страны, а именно права избирать и быть избранным.

Кроме того, существуют серьезные ограничения в вопросе поступления на государственную службу: в основном речь идет о силовых структурах, работе, связанной со знанием государственных секретов, и занятии крупных административных должностей. Последнее ограничение иногда затрагивает и работу в частном секторе.

Чтобы избежать этих ограничений, многие пошли на получение гражданства России, не отказываясь от прежнего. То есть люди имеют не один, а два, а иногда три и более паспорта различных стран.

С точки зрения законодательства России это обстоятельство не является двойным гражданством. То есть, имея одновременно паспорт Российской Федерации и еще какой-либо страны, вы обладаете двумя гражданствами, но не имеете двойного гражданства.

Статья 62 Конституции РФ говорит о том, что двойное гражданство в Российской Федерации может осуществляться только на основании международных договоров. Именно наличие такого договора, а не два паспорта делает гражданство двойным.

Ответ на вопрос, может ли иметь гражданин Узбекистана двойное гражданство в России, отрицательный. Между этими двумя странами такого договора не существует. Тем не менее о случаях, когда граждане этих стран имеют оба паспорта, знают все.

В этой статье мы более подробно рассмотрим юридические тонкости именно такого положения дел.

Но на нашем сайте вы сможете получить более подробные сведения о том, что такое двойное гражданство.

Отношение законодательства Республики Узбекистан к наличию второго гражданства

Посмотрим, разрешено ли двойное гражданство в Узбекистане с точки зрения законодательства именно этой страны.

Почти все страны бывшего СССР признают только единственное гражданство, но никакой ответственности за наличие второго паспорта в большинстве из них до недавнего времени предусмотрено не было, и людей, имеющих несколько документов и даже этого не скрывающих, существует множество. Однако с 2014 года положение начало меняться.

Формально на вопрос о том, есть ли двойное гражданство в Узбекистане, можно ответить “нет”.

В 2016 году в закон «О гражданстве Республики Узбекистан» внесены последние поправки о том, что это государство не позволяет своим гражданам иметь подданство другой страны. Более того, его приобретение является формальным основанием для утраты узбекского паспорта.

Однако предусмотренная ответственность за этот поступок, а также реальная практика применения такой ответственности делают ответ на вопрос, можно ли в Узбекистане иметь двойное гражданство, не столь однозначным.

Какая ответственность может наступить для граждан Узбекистана

Новый закон о двойном гражданстве в Узбекистане определяет основания для прекращения гражданства республики. Приведем их все, обратите особое внимание на первый пункт. Гражданство Республики Узбекистан может быть прекращено в случае, если ее гражданин:

  1. Стал гражданином другой страны.
  2. Поступил на военную службу или устроился работать в административные органы иностранного государства.
  3. При постоянном проживании за границей без уважительных причин не встал на консульский учет в течение 5 лет.
  4. Предоставил заведомо недостоверные сведения при получении гражданства Узбекистана.
  5. Нанес существенный вред интересам граждан и страны, работая на иностранные государства, либо совершил преступления против мира и безопасности.

Однако наказание за двойное гражданство в Узбекистане формально отсутствует. Некоторые уроженцы страны, получившие иностранный паспорт, испытывают трудности при въезде в Узбекистан: им говорят, что формально они являются гражданами Узбекистана и должны предъявлять при въезде узбекский паспорт.

В случае въезда по такому паспорту у них могут возникнуть проблемы с выездом, так как у них потребуют визу в страну постоянного проживания. Эта мера серьезно усложнить жизнь узбеков с двумя паспортами, но применяется она выборочно; видимо, каждому следует самостоятельно подумать о том, как не привлекать к себе особенно пристальное внимание миграционных служб.

Кроме того, ответственность за двойное гражданство в Узбекистане должна наступать в виде его лишения при приобретении иностранного паспорта. О факте получения иностранного подданства каждый гражданин страны обязан сообщить в МВД республики или консульские учреждения за рубежом в течение 30 суток после того, как приобрел его. Но для оформления отказа необходим указ Президента страны. Ни одного подобного указа с момента принятия последних правок в законодательство опубликовано не было.

Таким образом, двойное гражданство в Узбекистане в 2019 году можно трактовать двояко: оно запрещено, но за нарушение этого правила наказывают выборочно. Как будет производиться выборка, достоверно сказать нельзя по причине отсутствия законодательной базы.

Посмотрим, что говорит про двойное гражданство с Узбекистаном законодательство Российской Федерации.

Нормы российского законодательства

Мы уже говорили о том, что статья 62 Конституции Российской Федерации позволяет иметь двойное гражданство только на основании межгосударственных договоров. Двойное гражданство для граждан Узбекистана в России невозможно в связи с отсутствием такого договора.

Кто на законных основаниях может иметь двойную гражданскую принадлежность

На настоящий момент Россия имеет договор о двойном гражданстве с Таджикистаном. Ранее аналогичный договор действовал и с Туркменистаном, но в 2015 году его действие было прекращено по инициативе туркменской стороны.

Тем, кого непосредственно это касается, советуем изучить статью о том, как оформляется и какие права предоставляет двойное гражданство в РФ.

Обязанность уведомлять о втором паспорте

После развала СССР лиц, имеющих несколько паспортов, во всех государствах, образовавшихся на месте этой страны, было множество, и длительное время этот вопрос практически никого не интересовал. Однако теперь положение меняется.

С 2014 года граждане России обязаны проинформировать Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России о факте приобретения второго паспорта или других оснований для постоянного проживания в другой стране.

По месту жительства гражданин обязан поставить в известность ГУВМ в течение 60 суток с момента, как он стал гражданином иного государства. Лица, находившиеся на этот момент за границей, обязаны проинформировать ГУВМ в течение 30 суток после прибытия в Россию. Срок, в который лица, получившие второй паспорт до 2014 года, были обязаны проинформировать миграционную службу, уже истек.

Узнайте подробнее о том, как нужно подавать уведомление о втором гражданстве.

Ответственность за нарушение законодательства

Сам по себе факт приобретения второго паспорта не влечет за собой особых последствий. Он не означает прекращения гражданства России и не ущемляет гражданских прав, не освобождает и от обязанностей.

А вот за неуведомление миграционных органов о наличии у гражданина паспорта иностранных государства предусмотрена ответственность, и в ряде случаев достаточно серьезная.

Несвоевременная подача уведомления о наличии такого документа может быть наказана штрафом от 500 до 1000 рублей. Если же органы ГУВМ МВД придут к выводу о том, что вы пытались скрыть факт наличия иностранного гражданства, то ответственность может стать даже уголовной.

В 2019 году россиянина, который не сообщил о наличии иностранного паспорта, могут осудить на 400 часов общественных работ или на тюремное заключение на тот же срок. Это наказание может быть заменено денежным штрафом в 200 000 рублей или удержанием дохода нарушителя за 12 месяцев.

Прочитайте подробнее о том, как оплатить штраф за двойное гражданство в России.

Основания принятия в гражданство переселенцев из Узбекистана

Как и большая часть мигрантов, узбеки могут претендовать на получение документов Российской Федерации на общих условиях или по упрощенной системе.

Упрощенная процедура

Иностранцы, имеющие гражданство Узбекистана, могут получить подданство России намного быстрее, если проходят по упрощенной схеме. В таких условиях необходимый срок проживания может быть сокращен на 3 года. В отдельных случаях гражданство оформляется в течение 12 месяцев.

Претендовать на упрощенный вариант могут те иностранцы, которые имеют установленные законодательством России основания. К таковым относят:

  • Принятие в программу переселения соотечественников;
  • Создание семьи с человеком, имеющим паспорт РФ;
  • Наличие документа о высшем образовании в российском учебном заведении, полученного до 2002 года;
  • Большие денежные вливания в экономику страны;
  • Наличие детей или родителей, имеющих российское подданство.

Также на упрощенную процедуру могут рассчитывать ветераны ВОВ, носители русского языка и культуры.

Исключительные случаи

В определенных ситуациях паспорт может быть выдан без предварительного получения ВНЖ по решению Президента.

Такой метод доступен иностранцам, имеющим выдающиеся заслуги перед Россией:

  • Ученым;
  • Деятелям культуры и спорта;
  • Представителям редких профессий, которые внесли существенный вклад в развитие страны.

Кроме того, ходатайствовать о принятии гражданства без соблюдения сроков проживания и обязательных процедур могут иностранцы:

  • Заключившие контракт на прохождение службы в российской армии;
  • Получившие официальный статус беженца.

На общих основаниях

Если мигрант не имеет причин для получения подданства по упрощенной схеме, он может стать гражданином России на общих основаниях. В таком случае процедура занимает больше времени.

Как оформить документы

Независимо от того, оформляется ли гражданство на общих основаниях или по упрощенной схеме, мигрантам из Узбекистана необходимо прежде всего подготовить основной пакет документов:

  • Заявление-ходатайство;
  • Внутренний паспорт гражданина Узбекистана;
  • Свидетельство о рождении;
  • Документы о полученном образовании;
  • Документальное подтверждение брачного союза (при наличии);
  • 3 фотографии;
  • Действующий ВНЖ;
  • Справку об отказе от имеющегося гражданства;

Заявление на отказ гражданства Казахстана

  • Сертификат о владении русским языком на уровне, достаточном для успешной интеграции;

Сертификат о владении русским языком

  • Подтверждение финансового благосостояния (трудовой договор, выписка из банка);
  • Квитанцию об оплате госпошлины;
  • Подтверждение оснований для получения гражданства.

Бланк анкеты

Заявление о принятии в гражданство РФ

Общая процедура

Ходатайствовать о вступлении в гражданство без льгот можно при наличии ВНЖ и соблюдении сроков нахождения в РФ. Для принятия подданства на общих условиях мигранту из Узбекистана необходимо пройти три установленных законом этапа и выполнить все условия по каждому из них.

Шаг 1. РВП

В самом начале иностранец получает право на пребывание в пределах страны ограниченный период. Подобное разрешение дает возможность пребывать в государстве не более трех лет. После того как время выйдет, продлить разрешение невозможно.

Количество выдаваемых документов определяется квотами, устанавливаемыми правительством ежегодно.

Вне лимита получить РВП могут только следующие категории переселенцев:

  • Прямые родственники граждан России, имеющих статус инвалида и нуждающихся в постоянном уходе;
  • Люди, рожденные в Советском союзе на территории РСФСР (имеющие все подтверждающие бумаги);
  • Иностранцы, вступившие в брачный союз с жителем России.

Шаг 2. ВНЖ

Далее иностранец должен озаботиться получением разрешения на постоянное проживание в пределах государственной границы РФ. Сделать это необходимо не менее, чем за 6 месяцев до окончания действия РВП. ВНЖ выдается сроком на 5 лет с возможностью продления. Такой документ позволяет не только жить и работать в России, но и выезжать за ее пределы без ограничений.

Шаг 3. Гражданство

Прожив в стране 5 лет со статусом ВНЖ, иностранец имеет возможность подать ходатайство о вступлении в гражданство. В период рассмотрения прошения мигранту желательно не выезжать за пределы российской границы более, чем на три месяца.

Справка! При отсутствии льгот весь процесс может занимать до 10 лет.

Далее мигранту необходимо собрать весь пакет документов и привести их в должный вид. Ветхие, нечитаемые документы следует заменить либо оформить дубликат. Справки на узбекском языке в обязательном порядке нужно перевести на русский и заверить перевод у нотариуса.

С подготовленными бумагами мигрант обращается в отделение МВД или многофункциональный центр по месту регистрации.

Сотрудник МФЦ проверит документы и при необходимости укажет на ошибки. После этого будет проведена опись бумаг. Заявителю выдадут справку о том, что его прошение находится на рассмотрении.

Записаться на прием для подачи ходатайства или уточнить любые вопросы, связанные с оформлением гражданства, можно на сайте Управления по вопросам миграции.

Образец заполнения анкеты

Участие в программе

Один из наиболее популярных способов получить гражданство РФ по упрощенной схеме — участие в программе переселения соотечественников. Для этого мигранту необходимо подать заявление в посольство России в Узбекистане. Если иностранец уже живет в РФ, заявление подается в Управление по вопросам миграции. Ходатайствовать об участии в программе, находясь в России, можно при наличии действующего РВП или ВНЖ.

Изучать прошение будут примерно 2 месяца. При положительном решении заявитель получает свидетельство.

С полученным документом мигрант с семьей выезжает на установленное место проживания и становится на миграционный учет. После участник программы может обратиться за получением РВП. Разрешение выдается вне квот сроком на 3 года без права продления.

Получив документ, переселенец в течение семи дней должен оформить регистрацию по месту жительства. Сразу же после регистрации можно подавать прошение о принятии в гражданство. Дальнейшая процедура не отличается от общей.

Заполнение заявления, видео:

Что делать, если отказали

Успешная подача ходатайства не является гарантией получения гражданства. После рассмотрения прошения специальной комиссией мигрант из Узбекистана может получить отрицательное решение.

Наиболее часто отказывают в выдаче паспорта, если податель ходатайства:

  • Является членом экстремистских или террористических группировок;
  • Исповедует принципы разжигания расовой, религиозной или национальной вражды;
  • Состоит на службе в вооруженных силах другого государства;
  • Имеет непогашенную судимость в любой стране мира;
  • Находится в международном розыске за совершение тяжких преступлений;
  • Имеет запрет на пересечение российской границы;
  • Ранее был депортирован;
  • Является сторонником незаконной смены режима;
  • Представляет угрозу для жителей страны;
  • Ранее проходил службу в войсках, сражавшихся против армии РФ;
  • Целенаправленно предоставил о себе ложные данные.

Справка! При получении отказа в выдаче паспорта заявителю возвращается госпошлина в размере 3500 руб.

Отказ действителен в течение года. После мигрант может подать новое прошение, предварительно устранив причину. В случаях когда поводом отрицательного ответа служат обстоятельства, о которых заявитель не был ранее осведомлен, он имеет возможность подать документы снова, не дожидаясь окончания годового периода.

Если иностранец считает вынесенное решение неправомерным, он вправе обратиться в суд и обжаловать вердикт.

Справка! Если отрицательное решение обосновано участием претендента в террористических организациях, обжаловать его невозможно.

При подаче искового заявления суд рассматривает дело в течение двух месяцев.

Процедура получения паспорта РФ для мигрантов из Узбекистана сложна и зачастую требует большого количества времени. Наиболее оптимальным решением является принятие подданства по упрощенной схеме. Чтобы избежать ошибок при оформлении и подаче документов, иностранцы могут воспользоваться услугами юристов.

Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх