Электронный паспорт РФ

Идея заменить в России бумажные паспорта на пластиковые карты появилась давно. Распоряжением Правительства РФ от 19 сентября 2013 года № 1699-р была утверждена концепция введения удостоверения личности гражданина, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Согласно этой концепции пластиковая карта с электронным носителем информации должна стать основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации в нашей стране.

Выдавать такое удостоверение гражданам планировалось после рождения, а первые фотографии в нём должны были появляться уже с шестилетнего возраста гражданина. По решению владельца электронного паспорта и по достижении им определённого возраста на удостоверении личности планировалось размещать дополнительную информацию, например сертификат электронной подписи и биометрические данные владельца.

Согласно концепции документ должен был изготавливаться с использованием безбланковой технологии с применением инновационных защитных элементов и нескольких видов защищённой печати. По оценке руководителя ФМС, такой документ не уступал бы биометрическому паспорту в плане надёжности и даже превосходил бы его.

Заменять бумажный паспорт новым удостоверением личности предлагалось поэтапно:

  1. С 1 января 2016 года начать выдачу (параллельно с выпуском паспорта гражданина России).
  2. С 1 января 2025 года прекратить выпуск паспорта гражданина России.
  3. С 1 января 2030 года прекратить действие паспорта гражданина России.

Настоящее электронного паспорта

На протяжении пяти с лишним лет планы по введению электронного паспорта не заходили дальше обсуждений.

Работа возобновилась в текущем году: 5 июля 2019 года в Госдуму РФ внесли законопроект №747513-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)».

Документ предусматривает введение электронного паспорта, а именно указывает, что Правительством РФ устанавливаются:

  • требования к удостоверению личности гражданина, в том числе допустимые формы удостоверения личности гражданина, состав полей документа и сведений, включаемых в него, порядок внесения, изменения и исключения таких сведений, а также порядок использования и прекращения действия удостоверения личности гражданина;
  • порядок создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы, с помощью которой осуществляется учёт сведений, включаемых в удостоверение гражданина;
  • состав сведений, предоставляемых в систему и из неё, а также положение и оператор системы.

Как будет выглядеть электронный паспорт

На данный момент рассматриваются несколько концепций выпуска паспорта нового образца.

Гознак предлагает выдавать удостоверения с чипом по типу универсальной электронной карты (УЭК) и на базе разработанной под неё инфраструктуры. Предлагается два варианта записи персональных данных на чип — централизованно на Гознаке или на специальном оборудовании, которое установят в каждом отделении полиции.

НИИ «Восход» предложил задействовать инфраструктуру, используемую для выдачи загранпаспорта.

Ростелеком готов предложить свою систему биометрической идентификации и предлагает выдавать паспорт в виде приложения для смартфона.

Минкомсвязь представила другую концепцию: паспорт в виде пластиковой карты с чипом, на котором будет записана электронная подпись, а также мобильное приложение, которое гражданин сможет по желанию активировать и через него получать доступ к цифровому профилю и ЕСИА.

Сколько будет стоить новый паспорт

Если правительство поддержит проект Гознака, затраты на инфраструктуру возместят за счёт платы, которая будет взиматься с граждан за подтверждение личности при использовании цифрового паспорта (например, если человек решит использовать электронную подпись для покупки квартиры или автомобиля).

Затраты НИИ «Восход» на инфраструктуру предложено возместить за счёт коммерческих услуг, когда, например, банки платят государству за подтверждение личности человека, обратившегося к ним за кредитом.

О том, как будут окупаться инвестиции в проект Ростелекома, информации нет.

Вне зависимости от варианта выпуска предполагается, что размер пошлины за выдачу удостоверения останется на уровне 300 рублей, как за бумажный паспорт.

Когда введут цифровые паспорта

Процесс перехода планируется сделать поэтапным. Насильно отказываться от паспорта старого образца никого не заставят, но для тех, кто получит электронное удостоверение, предусмотрены определённые льготы и преимущества.

По прогнозам Правительства РФ, первые электронные паспорта начнут выдавать уже через год — с середины 2020 года, а выпуск бумажных паспортов прекратится после 2022 года.

Заменить все бумажные удостоверения на электронные планируется до декабря 2028 года. Также рассматривается вариант, при котором выданные ранее паспорта будут использоваться до истечения их срока действия.

Для граждан РФ:

  • паспорт гражданина РФ либо временное удостоверение, выдаваемое МВД на период оформления паспорта в случае его замены, утери либо хищения (для постоянно проживающих на территории РФ);
  • удостоверение личности военнослужащего РФ (для офицеров, прапорщиков и мичманов);
  • военный билет (для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, курсантов военных образовательных учреждений в период обучения);
  • заграничный паспорт гражданина РФ при предъявлении документа, подтверждающего постоянное проживание за пределами РФ (для граждан, постоянно проживающих за пределами РФ).

Для граждан РФ младше 18 лет:

Заключить договор об оказании услуг связи с Tele2 могут лица, достигшие 14 лет, при предъявлении основного документа, удостоверяющего их личность на территории РФ.

При подключении к Tele2 у несовершеннолетних абонентов на номере автоматически активируется услуга «Подключение с 14 лет». Она ограничивает возможность подключения услуг «Обещанный платеж», «Обещанный платеж+», «На доверии», «Переводы и платежи» и некоторых информационно-справочных услуг, а также выпуск банковской карты Tele2.

Услуга «Подключение с 14 лет» отключается:

— автоматически при достижении абонентом 18 лет;

— при оформлении письменного заявления одним из родителей (попечителей, усыновителей) об отключении услуги, оформленного по форме оператора в салоне связи Tele2 или либо удостоверенного нотариально;

— при оформлении письменного заявления об отключении услуги «Подключение с 14 лет» и предъявлении несовершеннолетним документа о его полной дееспособности (эмансипации), выданного органами ЗАГС при вступлении в брак (свидетельство о заключении брака), органом опеки и попечительства (с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя) или судом (при отсутствии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя).

Если один из родителей (попечителей, усыновителей) оформляет письменное заявление по форме Tele2 без нотариального удостоверения своей подписи, потребуется предъявить документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий статус законного представителя в отношении несовершеннолетнего. Это могут быть свидетельство о рождении ребенка, решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, решение суда об усыновлении или удочерении.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства:

  • паспорт иностранного гражданина;
  • иной документ, признаваемый на территории РФ удостоверяющим личность иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Для представителя абонента либо лица, желающего подключиться к Tele2:

  • документ, удостоверяющий личность представителя;
  • нотариальная доверенность, содержащая необходимые полномочия, необходимые для заключения Договора с оператором связи и обслуживания по абонентскому номеру.

В Госдуму поступил законопроект, которым предлагается установить новый вид основного документа, удостоверяющего личность, – удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Данный вид документа предлагается оформлять на пластиковом носителе, а сведения об обязательных персональных данных гражданина, установленные федеральным законом, будут в чипе («электронном носителе») удостоверения.

Положения об удостоверении личности гражданина Российской Федерации предлагается ввести в действие с 1 января 2021 года, после утверждения правительством формы, порядка оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения удостоверения личности гражданина Российской Федерации на пластиковом носителе.

Как сказано в пояснительной записке, действующее законодательство, регламентирующее правоотношения в сфере документов, удостоверяющих личность, носит разрозненный и запутанный характер, в нём отсутствуют общие принципы и требования к оформлению, выдаче, замене документов, нет единой терминологии, не установлены обязанности граждан в сфере взаимоотношений регулирующих вопросы, связанные с получением документов, удостоверяющих личность, не установлен чёткий перечень документов, удостоверяющих личность, являющихся основными, не определен статус этих документов и возможность совершать по ним гражданско-правовые сделки и иные юридически значимые действия.

Это снижает эффективность законодательства и препятствует созданию необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, считает автор документа.

С целью устранения перечисленных выше недостатков, а также во исполнение требования действующего законодательства предлагается принять закон «Об основных документах, удостоверяющих личность».

В проекте закона:

  • вводится понятие основного документа, удостоверяющего личность;
  • устанавливается перечень основных документов;
  • определяется перечень основных сведений, обязательных для включения;
  • вводится требование обязательности наличия документа удостоверяющего личность для граждан Российской Федерации и бережного его хранения;
  • основания для отказа в оформлении документа, удостоверяющего личность;
  • основания для признания документа, удостоверяющего личность недействительным и его замены и т.п.

«В целом проект закона использует нормы действующего законодательства практически в том же виде, в каком они в настоящее время регулируются подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации», – сказано в пояснении.

Напомним, что в октябре для общественного обсуждения был опубликован проект указа президента, который уполномочивает правительство Российской Федерации провести эксперимент с 1 марта 2020 года, предусматривающий в том числе выпуск, выдачу, с привлечением МФЦ на территории Москвы, паспорта гражданина РФ в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, а также по применению электронного паспорта для оказания государственных, муниципальных и коммерческих услуг на территории Москвы. Целью указанного эксперимента является разработка и запуск инфраструктуры выпуска, выдачи и использовании указанного вида паспорта и мобильного приложения на территории Москвы, а также оценка ее эффективности.

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Электронный паспорт гражданина РФ — это новый вариант основного документа, удостоверяющего личность, сочетание пластиковой карты и электронной базы. На текущий момент вся процедура выдачи и ее особенности находятся в стадии рассмотрения.

Электронный паспорт — какой он и зачем нужен

Уже несколько лет в верхах идут обсуждения, что такое электронный паспорт гражданина РФ, зачем он нужен и как выстроить процедуры по его выдаче и вводу в работу. Представители правительства заявляют, что этот документ позволит объединить сразу несколько других — непосредственно само удостоверение личности, ИНН, СНИЛС, а, по некоторым данным, еще и водительские права вместе со свидетельством о рождении.

Звучит здорово, и в теории это сильно упростит сбор бумаг для подачи всевозможных заявлений, так как все что нужно соберут на одном носителе. Правительство заявляет, что это поможет избежать подделок документов. Но как это все реализуют на практике — сегодня остается пока только гадать.

Как он будет выглядеть

В 2019 году нам впервые показали, как будет выглядеть электронный паспорт гражданина РФ — как пластиковая карта с чипом:

Источник иллюстрации — https://www.kp.ru/putevoditel/zakony/ehlektronnyj-pasport-grazhdanina-rf/

Предположительно, это уже окончательный вариант. Но помимо самой карточки планируется реализовать еще и связанное с ним приложение для смартфона, которое выступит в качестве дополнительного способа идентификации личности.

Когда его начнут выдавать

На текущий момент известно, что с 1 марта в Москве планировался старт эксперимента по использованию вместо привычного бумажного удостоверения личности мобильного приложения. Карточки с чипами предполагалось выдавать только с июля 2020 года. Но эпидемия вируса COVID-19 внесла изменения во все планы, и не исключено, что сроки сдвинутся в большую сторону.

В остальных регионах внедрение обновленных версий удостоверений начнется позже, но сроки в разных источниках тоже различаются. По одним данным, повсеместная выдача цифровых версий начнется в 2023 году, а по другим — уже в 2022 году откажутся от выдачи бумажных. В теории, в 2022 году перестанут выдавать бумажные и начнут переходить на цифровые.

Кто и как его получит

Информации о том, где получить электронный паспорт гражданина РФ, пока нет. В соответствии с информацией в пояснительной записке к проекту внедрения новых цифровых документов, в Москве эту функцию доверят МФЦ. Делаем вывод, что, когда начнется повсеместное внедрение, заниматься этим будут МФЦ по всей стране. Сейчас процедура выдачи и требования находятся еще на стадии рассмотрения. Известно, что насильно переводить всех на цифровые версии не будут. Те, кто захочет и дальше пользоваться привычным бумажным вариантом, смогут это делать до тех пор, пока не придется его менять — при утере или в связи с достижением определенного возраста (20 и 45 лет).

В будущем, когда внедрение начнется повсеместно, предполагается, что выдавать цифровой документ начнут с момента рождения, тем самым заменяя им еще и свидетельство о рождении. Менять пластиковые карты придется раз в 10 лет, зато срок выдачи сократится до 10 дней, и получать их мы будем не только по месту постоянной регистрации, но и по месту временного пребывания.

Как заменить бумажный паспорт на электронный

Повторим: достоверной информации о том, когда можно получить электронный паспорт гражданина РФ и что для этого понадобится, пока нет — регламенты находятся на стадии обсуждения. На текущем этапе следует пробовать обращаться в МФЦ в Москве и уточнять информацию там. До июля карточки выдавать точно не начнут.

Мобильное приложение с предварительным названием «Мобильный идентификатор» в настоящее время в магазинах приложений Appstore и Google Play Market отсутствует.

Последние новости об электронных паспортах

По последним данным, информация о получении цифрового документа все еще недоступна, и непонятно, когда правительство решится на внедрение новой системы идентификации. Сейчас точно известно, что первый эксперимент проводится в Москве, но даже в столице пока дело дошло до приложений для смартфона, которые являются лишь частью всего, что планируется внедрить. Если предварительно оглашенные сроки не изменятся, то больше информации появится к июлю 2020 года.

В каких странах уже есть опыт внедрения электронных паспортов

Игорь Данилов,

юрист, эксперт по миграционным вопросам,

основатель миграционного агентства Мигрон

В других странах электронные паспорта называют ID-картами. Так, в США, странах Европейского Союза, Сингапуре, Малайзии, Австралии и ряде других ID-карты используются более 10 лет.
С 2016 года ID-карты своим гражданам выдаёт Украина. Там постепенно всех переводят на этот новый формат, заменяя старые паспорта новыми ID-картами при смене по возрасту или потере.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх