ЕСПЧ 2018

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настанет день, когда ты, Франция, ты, Россия, ты, Италия, ты, Англия, ты, Германия – все вы, все нации и континенты, не утрачивая ваших отличительных черт и вашего великолепного своеобразия, все неразрывно сольетесь в некоем высшем единстве и образуете европейское братство… Настанет день, когда единственным полем битвы будут рынки, открытые для торговли, и умы, открытые для идей…

Виктор Гюго. Речь на открытии Конгресса мира в Париже в 1849 г.

Каждый труд, посвященный Европейской конвенции по правам человека (далее – Конвенция) и тому, как она интерпретируется Европейским судом по правам человека (далее – Суд), в особенности благодаря разработанным им доктринам, является событием и привлекает внимание не просто из-за важности описанного в нем механизма защиты конвенционных ценностей и имплементации Конвенции на национальном уровне, но и благодаря привнесенным в нашу жизнь радостным моментам следования за мыслями автора, открытия для себя множества интересного и познавательного ввиду правильной структуры работы и представления сложных проблем права прав человека довольно доступным и ясным образом. Такое изложение происходит благодаря глубоким знаниям и богатому личному опыту автора, а также его примечательной позиции, выраженной вроде бы в простых, но важных словах: «…страна выиграет, когда принимаются эффективные меры по восстановлению нарушенных прав и свобод человека». Действительно, проигравших в принципе нет, поскольку пытающийся отстаивать свои права и выигравший дело против государства в Страсбургском суде – гражданин того же государства. Данная победа выражается не просто в исправлении допущенной несправедливости, но в позитивных шагах по устранению причин, приведших к нарушению прав человека. Они могут заключаться в законодательных мерах или в изменении подходов в судебной практике, а если посмотреть 20Предисловиешире – в участии страны в общем устремлении к формированию единого свободного пространства, где бы уважались принципы верховенства права, демократии и достоинства человека. Гарантии справедливого судебного разбирательства заключаются в первую очередь в процессуальном обеспечении справедливости, не преследующем конкретный результат процесса. Решая огромное количество дел, Суд подчеркивает постоянно, что он не действует в качестве суда четвертой инстанции, оценивая применение национального права, материального и процессуального, и проверяя установление фактов. Основная его задача в том, чтобы, воспринимая Конвенцию как живой организм, оказывая влияние на развитие гражданско-процессуального законодательства, поддерживать принцип субсидиарности, ограничиваясь вспомогательной ролью. В этом случае ответственность за имплементацию Конвенции ложится на национальные органы, в особенности на судей, которые должны быть способны быстро и эффективно реагировать на решения Суда, систематически анализируя собственную практику и находясь в постоянном диалоге с этим Судом, соотнося свои подходы и взгляды с прецедентной практикой Суда и с тем, как он реагирует на социальные изменения путем эволютивного толкования Конвенции, ведущей к формированию современного правопонимания. Эффективность процедуры – чрезвычайно важная концепция правоприменения, служащая тому, чтобы стороны в гражданском процессе – граждане и юридические лица – могли своевременно и рационально реализовать свои права. Сами процедуры представляются в качестве ключевого инструмента, обеспечивающего верховенство права. Государство с действенной правовой системой гарантирует права и свободы сторон вследствие надежности процедур, благодаря которым обеспечивается адекватное применение материального права. Вместе с тем следует признать сомнительность противопоставления слабому законодательству чрезмерно усердного правосудия, что в реальности может привести к нарушению в государстве разумного баланса полномочий властей. Каждая цивилизованная правовая система пытается в действительности конструировать и поддерживать соблюдение определенных пределов судейской свободы, как процессуальной, так и материальной. И происходит это при ясном понимании роли и значения важнейшей судейской функции, выраженной в судебном правотворчестве. Современное судебное правотворчество отражено в способности судей вносить вклад в развитие права, в том числе путем преодоления 21Предисловиепробелов и недостатков в правовом регулировании, двигаясь между судебной сдержанностью и судейским активизмом. Среди факторов, служащих судебной сдержанности, особая роль отводится пределам осуществления процессуальных функций. При этом, обсуждая процессуальные ограничения, уместно напомнить три свойства, восходящие к традициям римского права и направленные на сдерживание излишней судейской активности: судебное решение всегда должно быть связано с делом или спором, рассматриваемым судом; необходимо обеспечить справедливое слушание дела, создав сторонам все условия для участия в процессе; судье постоянно следует сохранять и проявлять свою беспристрастность, демонстрируя независимость от любых внешних воздействий. Указанных доступных правил придерживается и сам Суд в своей практике, понимая в то же время, что именно процедуры гарантируют возможность принятия справедливого решения. В демократических условиях правильность избранного варианта часто связана с уважением процессуальной формы. В странах с развитыми правовыми системами правовые процедуры призваны гарантировать право каждого на справедливое судебное разбирательство. Автор настоящего исследования обоснованно полагает, что плодотворность усилий по исполнению решений Суда на национальном уровне безусловно важный фактор в строительстве правового государства. Он одновременно справедливо подчеркивает, что «борьба за право есть обязанность управомоченного по отношению к самому себе… Право есть непрерывная работа, притом не одной государственной власти, но всего народа». Предлагаемая читателю книга представляет собой своевременный вклад в постоянный диалог между юрисдикциями с целью повышения стандарта защиты прав и свобод на национальном уровне. Главная идея как раз видится в повышении уровня осуществления правосудия за счет внимательного изучения и применения в прецедентной практике решений Суда. В связи с этим хотелось бы вспомнить идею о том, что в круговороте природы нет ни побед, ни поражений, есть лишь движение – и соответственно ступени, по которым надо пройти. Так и человек в поисках надежной защиты прав и свобод проходит различные ступени национального и международного правосудия. Такое движение предполагает взаимодействие и взаимопроникновение правовых культур, диалог судов и судей международных и национальных, столкновение идей и мыслей людей, посвятивших себя защите прав человека. Основная цель названного процесса заключаПредисловиеется в эволюции правоприменения и поддержании демократического правопорядка. Книга А.Р. Султанова служит облегчению интегративного понимания права и расширению использования метода сравнительной интерпретации. В осуществлении этих функций основная роль отводится судьям, на которых и рассчитана главным образом работа автора, хотя благодаря живости и доступности изложения она будет интересна любому читателю, не безразличному к вопросам защиты прав человека. Успешность выполнения описанных в книге задач зависит от общей правовой культуры, на формирование которой влияет независимость судебной власти, готовность судей следовать современным образцам судебной аргументации и интерпретации, преследующим цель укрепления доверия общества правосудию. Х.И. Гаджиев, зав. отделом судебной практики и правоприменения ИЗиСП, судья ЕСПЧ в 2003‒2017 гг., доктор юридических наук

Авторская благодарность …………………………………………………………………..5

Вступительные слова …………………………………………………………………………7

Предисловие ………………………………………………………………………19

Введение ……………………………………………………………………..23

1.2. Формирование процессуальной формы для исполнения постановлений ЕСПЧ в гражданском процессе ……………………………53

1.3. Постановления ЕСПЧ и Конституционного Суда РФ как юридические факты процессуального права …………………………………..88

1.4. Об обязательности толкований ЕСПЧ, как содержащих, так и не содержащих общепризнанные принципы международного права, и о применении судами постановлений ЕСПЧ ………106

1.6. Преюдициальность фактов, установленных ЕСПЧ …………………128

Глава 2. Применение правовых позиций ЕСПЧ при разрешении споров о конституционности положений процессуальных кодексов ………153

2.1. О возможности обоснования обращений в Конституционный Суд РФ с использованием правовых позиций ЕСПЧ ……………….153

2.5. Применение Конвенции и правовых позиций ЕСПЧ при оспаривании положений антимонопольного законодательства ………187

Глава 3. Влияние высших судебных инстанций на применение постановлений ЕСПЧ в гражданском процессе ………………………………….200

Размеры гонорара адвоката законодателем не урегулированы и отданы на откуп защитникам и их доверителям. На сайтах адвокатских палат разных регионов можно найти рекомендуемые адвокатам размеры вознаграждения. Некоторые палаты отдельно выделяют гонорары за обращение в Европейский Суд по правам человека, при этом суммы по России очень разные. Например, Совет АП Новосибирской области определяет оплату юридической помощи за подготовку обращения в Страсбург в размере не менее 25 000 руб., а по мнению АП Иркутской области подготовка жалобы в ЕСПЧ должна оцениваться в сумму от 100 000 руб., а если она осуществляется адвокатом, не участвовавшим в судопроизводстве, с учетом необходимости ознакомления с материалами дела – от 130 000 руб., при этом после начала коммуникации жалобы гонорар адвоката может исчисляться от 5 000 руб. за час. Сопоставимые суммы гонораров рекомендованы и адвокатам Ставропольского края.

АП Вологодской и Костромской областей рекомендуют оценивать подготовку жалобы в ЕСПЧ и иные международные суды от 20 000 руб., а за представительство интересов заявителя в ЕСПЧ взимать плату за каждый день, включая время в пути, не ниже суммы в рублях, эквивалентной 1000 евро. Нечто среднее между указанными расценками предлагается АП Тамбовской области: подготовка жалоб (запросов, ходатайств) в ЕСПЧ – от 60 000 рублей. АП Республики Дагестан составление жалобы в ЕСПЧ оценивает от 25000 рублей, а для адвоката, не участвующего в качестве защитника или представителя в судопроизводстве – от 35000 рублей, ведение дела в ЕСПЧ после начала коммуникации жалобы – от 100 у.е. за час работы.

Попробуем с помощью адвокатов разобраться, насколько при таких разношерстных рекомендациях близко к действительности недавно встретившееся утверждение, что без 300-500 тысяч рублей в Европейский Суд не стоит даже пробовать обращаться.

О составляющих стоимости обращения в Европейский Суд по правам человека, гонораре успеха, бесплатной помощи, оплате услуг представителя с помощью ЕСПЧ рассказали адвокаты, имеющие солидную практику работы с ЕСПЧ и ставшие экспертами в вопросе защиты прав и интересов своих доверителей в Страсбурге:

— Ольга Цейтлина, адвокат, участник рабочих групп по мониторингу и защите прав человека; автор публикаций по процедуре рассмотрения обращений в ЕСПЧ; автор экспертных заключений по международно-правовым стандартам для Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ.

— Алексей Добродеев, Светлана Гарсиа, Эркин Ибрагимов – совместно практикующие адвокаты (г. Санкт-Петербург), авторы и ведущие специализированных учебных мероприятий по обращениям в ЕСПЧ.

ЕСПЧ: ПОКА ЕСТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ

Ольга Цейтлина: «Пока у нас есть возможность обращаться в ЕСПЧ, мы должны это максимально делать. Просто есть разные адвокаты и у них разные гонорары, но они никак не связаны с судом, где процедура бесплатная и одинаковая как по жалобе за 300 000 руб., так и по жалобе за 30 000 руб.

Сегодня звучат выступления российских политиков о выходе России из ПАСЕ, соответственно и из Совета Европы, и денонсировании Конвенции «о защите прав человека и основных свобод». Я полностью поддерживаю позицию ФПА РФ о том, что в этом случае будет нанесен невосполнимый ущерб как защите прав человека, так и в целом судебной системе России, поскольку мы выпадем из европейского интернационального контекста понимания прав и свобод человека, как их понимает весь мир, участники Совета Европы.

Вторая опасность – это возможность возврата смертной казни, которая запрещена Протоколом N6 к Конвенции и постановлением Конституционного Суда РФ, продлившего мораторий на смертную казнь без лимита во времени.

Здесь важна адвокатская солидарность. Значимость Конвенции невозможно переоценить – стоит только прочитать преамбулу и вспомнить, что она была подписана после Второй мировой войны в 1950 году, Россия уже почти 18 лет является ее членом, а российские граждане имеют право обращаться в ЕСПЧ. Тем самым устраняются системные нарушения, что идет только на пользу государству и развитию общества. Поэтому мы боимся, переживаем и не хотим, чтобы было, как при режиме «черных полковников» в Греции. Нет российских, гамбийских, американских ценностей, есть общечеловеческие, общеевропейские, конвенционные ценности прав и свобод человека, которые признают государства и договариваются соблюдать их на своих территориях. Выход возможен только в каких-то экстраординарных, критических ситуациях, которых на сегодняшний день нет.

Еще раз подчеркиваю, что дело даже не в назначаемой ЕСПЧ компенсации и количестве выигранных дел, а в устранении системных нарушений прав человека. Мы, наоборот, против клоновых дел и выступаем за соблюдение прав человека, за то, чтобы российские суды действовали с учетом прецедентной практики. Мы видим, что и продление сроков содержания под стражей, и условия содержания изменились, многие права лучше защищены.

Конституционный Суд РФ ссылается на практику ЕСПЧ, а ЕСПЧ – на практику КС, что очень важно. Это дополняющие друг друга в развитии защиты прав и свобод человека механизмы. Например, по делу «А.L. против России», которое касалось выдачи на смертную казнь гражданина Китая, ЕСПЧ запретил выдачу и сослался на принятый Конституционным Судом мораторий. Ссылка на практику КС РФ есть и в экстрадиционном деле «Насруллоев против РФ». КС постоянно использует механизмы, подходы и практику ЕСПЧ. В деле лица без гражданства Ноэ Мсхиладзе от 23.05.2017 года КС РФ не только использовал, но буквально имплементировал решения и позицию ЕСПЧ, создав до внесения изменений в закон действенный механизм освобождения иностранных граждан, выдворение которых невозможно осуществить, как того и требовал ЕСПЧ, приняв в отношении России меры общего характера в деле «Ким против России» от 17.06.2014 года.

Поэтому важен и тот и другой механизм, лишившись одного, мы не сможем полностью восполниться другим».

ГОНОРАР АДВОКАТА И legal aid

Затраты на обращение в Европейский Суд, как правило, включают гонорар представителя и стоимость пересылки документов и могут дополняться оплатой работы переводчика, нотариуса, транспортными расходами. При успешном разрешении дела суд обяжет государство возместить заявителю действительно понесенные расходы и издержки, однако случится это не ранее вынесения постановления по делу, срок рассмотрения которого обычно составляет несколько лет. Каковы же реальные размеры гонорара адвоката, приближены ли они к тем суммам, с которых мы начали – в 300-500 тыс. рублей, и какие есть способы его оплаты при тяжелом материальном положении доверителя?

Эркин Ибрагимов: «Суммы, о которых доверитель и адвокат договариваются, всегда индивидуальны, но для ординарных, обычных жалоб, не требующих большого количества работы, например, на условия содержания под стражей, 300-500 тысяч – это неразумные цены. Обычно компенсация по таким делам составляет от 5000 до 15 000 евро, поэтому бессмысленно тратить такие суммы на обращение в суд и получать компенсацию примерно в таком же размере.

Отмечу, что по недавней практике ЕСПЧ взыскал затраты на представителя в 1000-2000 евро даже без подтверждения расходов. Правительство возражало, поскольку никаких документов, подтверждающих расходы, не было представлено, но ЕСПЧ полагал, что по делу видна работа адвоката, учел направление жалобы представителем. Лучше, конечно, не рисковать, но ЕСПЧ исходит из позиции, что если видна работа адвоката, то предполагается, что за нее была внесена какая-то плата. У нас сейчас зарождается такая практика в Верховном суде РФ по гражданским и арбитражным делам, а в ЕСПЧ она давно существует. Причем практика возмещения издержек в Страсбурге более разумная, чем в российских судах. Чрезмерные суммы, конечно, могут быть снижены, но если суд видит квитанции, то, как правило, не занижает».

Светлана Гарсиа: «Конечно работа адвоката по Европейскому Суду должна оцениваться в большие суммы, чем по работе с обычными делами в российских судах. Это оправдано, потому что работа очень специфичная, далеко не каждый адвокат сможет легко написать жалобу, где много нюансов, которые мы с коллегами, работая не один год, сами узнавали и изучали. Конвенция – живой инструмент. Все время что-то меняется, нужно постоянно держать руку на пульсе. Адвокату, который работает с ЕСПЧ, необходимы знания гораздо большие, поэтому вполне обоснованно можно претендовать на достойный гонорар, но соотносимый с теми суммами, которые присуждаются заявителю по решению ЕСПЧ».

Нешуточные споры по вопросу, должен ли адвокат продолжать осуществлять защиту при неполучении оплаты своей работы, сегодня ведутся на разных площадках адвокатской корпорации, вплоть до ФПА РФ. При разных мнениях на деле существует и работа pro bono, и установление самых минимальных размеров гонорара или работа за гонорар успеха, а также отказы от дальнейшей защиты. Адвокат – не сторонний наблюдатель, приняв на себя защиту, он же может предложить доверителю альтернативные способы оплаты своей работы, которые имеются и при обращении в ЕСПЧ.

Светлана Гарсиа: «Объем работы и качество ее исполнения не зависят от размера гонорара. Я как-то отозвалась на просьбу подруги о помощи в подготовке жалобы в ЕСПЧ о нарушении ст. 8 Конвенции. Трудно предсказать результат, но работа потребовала значительного количества времени. Нужно было изучить много решений суда не только на русском, но и на английском, чтобы найти хотя бы относительно похожую ситуацию. Требовалось также изучить несколько папок документов по делу, опросить свидетеля для представления ее показаний в ЕСПЧ».

Алексей Добродеев: «По делу моего подзащитного, которое тянется с 2009 года, ЕСПЧ уже признал провокацию в действиях оперативного сотрудника. Потребуется ли дальше обращение в Страсбург – неизвестно, но пока это была помощь pro bono, т.к. у людей просто нет денег, а кейс очень интересный.

Нужно также понимать, что иногда вопросы возмещения издержек вообще остаются неразрешенными, потому что заключается мировое соглашение, при котором определяется некая сумма компенсации и все. Если же в рассмотрении дела отказано, никакие суммы в пользу заявителя вообще не взыскиваются».

Ольга Цейтлина: «Существуют разные возможности оплаты труда адвоката, это зависит от индивидуальных договоренностей. Есть рекомендованные расценки палат, но каждый адвокат назначает свой гонорар, исходя из своих представлений о справедливом и прекрасном. Существует также ряд правозащитных организаций, которые специализируются на подаче жалоб в ЕСПЧ, в частности различные программы Правозащитного центра «Мемориал», где заявители могут получить бесплатную юридическую помощь по вопросам подачи жалобы и представлению их интересов в Европейском суде, даже если в деле работает адвокат.

Адвокат также может подать жалобу в ЕСПЧ в рамках уже заключенного договора. Например когда ведет уголовное дело и видит, что есть нарушения, допустим, ст. 5 Конвенции: длительное содержание под стражей или немотивированное судебное решение о содержании под стражей по сути являющееся перепечаткой старых постановлений в то время, как каждое последующее продление стражи должно быть более обоснованное, чем предыдущее.

После коммуникации жалобы, которую легко отследить на сайте суда, можно обратиться с просьбой о предоставлении legal aid – материальной помощи, выделяемой Советом Европы на оплату работы адвоката по подготовке ответа на меморандум правительства. Суд не будет различать, сколько вы заплатили за жалобу или четко и грамотно написали ее сами, указав, что нет средств на представителя. Запрос на legal aid может направить как сам заявитель, так и его адвокат, сославшись на отсутствие средств на оплату услуг представителя. Суд выделяет небольшую сумму – от 600 до 1000 евро.

Запрос направляется по почте. В ответ суд присылает простой бланк о финансовом положении заявителя, где можно указать, например, что у человека нет недвижимости, размер заработка или его отсутствие, наличие счетов в банках, при этом счета могут быть, но суммы на них небольшие. Суд оценивает информацию и при необходимости выделяет деньги на адвоката, которого выбирает заявитель, и сумма перечисляется непосредственно на счет адвоката при указании такой просьбы в заявлении. Если человек сам подавал жалобу и не имеет защитника, то при выделении помощи на оплату услуг представителя ЕСПЧ может порекомендовать, в какие правозащитные организации обратиться.

Бесплатно адвокат работать, как правило, не должен, но о расценках в 200-300 тысяч рублей говорить можно далеко не всегда, особенно в контексте: мы не заплатили 200 тысяч и поэтому наша жалоба не коммуницирована. Этот суд абсолютно некоррумпированный, гос.пошлиной жалобы не облагаются. Если жалоба не коммуницирована, она просто была неправильно написана, не соответствовала критериям приемлемости или проблема не подпадает под действие Конвенции, а не потому что денег не заплатили. Там, наоборот, вам будут платить».

ЕСПЧ ВЫПЛАТИТ ГОНОРАР УСПЕХА И ОПЛАТИТ РАБОТУ АДВОКАТА ПО ОСНОВНОМУ ДЕЛУ

Гонорар успеха в ЕСПЧ работает, утверждает Ольга Павловна. Адвокат может заключить с доверителем договор на определенную сумму и указать на выплату дополнительного вознаграждения в случае выигрыша дела. Тогда при направлении документов в суд необходимо сообщить о фактически уплаченной адвокату сумме, а также о той работе, которую адвокат еще проделал, но пока не получил за нее вознаграждения, например, посещение в СИЗО, написание жалобы на приговор, на меру пресечения, с указанием стоимости, и просить ЕСПЧ возместить эти расходы.

Ольга Цейтлина: «Суд может их снизить, если они завышены, и, как правило, снижает, но чем больше адвокат заявляет и документально подтверждает исполненную работу, тем больше получает.

Главное, что заявленные расходы должны быть связаны с рассмотрением дела в ЕСПЧ. К примеру, если жалоба подается на нарушения ст. 3 Конвенции: бесчеловечное обращение, применение пыток и избиения в условиях следственного изолятора или колонии, и при этом у вас есть работа по основному делу, адвокат может просить компенсацию и за работу по основному делу, но связанную с исчерпанием эффективных национальных средств правовой защиты по пыткам. Это могут быть составление жалобы в прокуратуру и Следственный комитет, обжалование отказа прокурору, обжалование решения прокурора в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, обжалование в апелляции – все инстанции, связанные с рассмотрением дела о пытках по ст. 3 Конвенции. Далее заявитель подписывает соответствующий акт о выполненной работе, а адвокат по своему усмотрению прописывает, что гонорар, например, за час его работы составляет 50 евро или месяц работы – 30 000 рублей, либо указывает стоимость работы на каждой инстанции. И суд в постановлении разделяет гонорар адвоката и компенсацию заявителю.

После присуждения ЕСПЧ компенсации за услуги представителя, можно направить в Министерство юстиции РФ нотариально заверенное письмо за подписью клиента с просьбой перечислить на счет клиента присужденную ему компенсацию морального вреда и отдельно перечислить на счет адвоката компенсацию за его работу. Суммы можно разграничить сразу при составлении ответа на меморандум правительства, и просить суд перечислить суммы на представителя непосредственно на счет адвоката, тогда в решении ЕСПЧ будет на это указано.

Если заявитель является лицом без гражданства, мигрантом, беженцем или находится в условиях лишения свободы, он может попросить перечислить всю присужденную ем сумму на счет адвоката или любого иного лица или представителя, который обязан впоследствии выплаченную сумму возвратить заявителю».

ДОСТАВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ В СУД

Эркин Ибрагимов: «Жалобу в Европейский Суд по правам человека можно направить Почтой России – это самый экономичный вариант, который лучше применять именно на стадии подачи жалобы, когда важен срок отправки, а не срок доставления. Мы направляем авиапочтой заказное письмо с уведомлением о вручении. Когда ЕСПЧ просит срочно ответить, а мы, например, поздно получили по почте такой запрос и остается буквально одна неделя для ответа, то разумнее выбрать курьерскую службу. Это в случае, когда необходимо, чтобы в распоряжении суда к определенному сроку был конкретный подписанный документ, например, мировое соглашение».

Светлана Гарсиа: «Стоимость почтового отправления зависит от его объема. Для небольшой жалобы она составит не менее 600–700 рублей, для отправлений большего объема цена увеличится, но как правило она не бывает больше 2000 рублей. В нашей практике случалось, что приложение к жалобе, которая исчисляется обычно 13 листами, составляло порядка 200 листов. На такое отправление обычно затрачивается 1500-2000 рублей».

Направление жалобы с приложением в ЕСПЧ службой доставки значительно дороже и может достигать 12000 рублей. В Интернете встречаются предложения адвокатов, практикующих подачу жалобы непосредственно в приемную суда в Страсбурге. На сайте одного из профессиональных защитников указано, что личная подача жалобы в суд включена в гонорар адвоката, сумма которого не называется.

НУЖНО ЛИ ЕХАТЬ В СТРАСБУРГ?

Эркин Ибрагимов: «Ездить в Страсбург по доминирующему числу дел не нужно. Большая Палата ЕСПЧ очень редко рассматривает дела».

Светлана Гарсиа: «Но это очень интересно, когда дается возможность высказаться и высказаться нужно, более того, суд задает сторонам вопросы, на которые необходимо представить ответы, на их подготовку суд дает время. Процедура следующая: сначала выступает заявитель, потом представитель государства, после этого судьи могут задать вопросы и дать время для подготовки ответов, объявив перерыв. Это здорово. В российских судах ты не имеешь возможности подготовиться, а некоторые вопросы суда могут обескуражить даже адвоката».

Ольга Цейтлина: «Самая главная работа происходит на земле, на национальном уровне, когда необходимо правильно исчерпать Конвенцию и четко сформулировать требование. По делу, которое слушалось в Большой Палате ЕСПЧ «Роман Захаров против РФ» адвокат Борис Грузд, который грамотно сформулирован и исчерпал на национальном уровне все средства правовой защиты, в Страсбург не поехал, дело представили другие адвокаты команды, подключились юристы программы «Мемориал» и Кирилл Коротеев, имеющий опыт выступления в ЕСПЧ и блестяще представивший данное дело на английском языке.

Более того, привлечение адвоката из России к выступлению в Большой Палате ЕСПЧ по российским делам, который на ощупь знает, как работает в России право, дает больше перспектив для жалобы, чем привлечение блестящего иностранного адвоката, но работающего в другой правовой системе, в другой юрисдикции и не знающего тонкостей российского законодательства. Юристы Европейского Суда, которые занимаются российскими дела в ЕСПЧ – это юристы, знающие российское право, поэтому вам нужен адвокат, знающий российское и конвенционное право, международное право по защите прав человека. Я видела примеры прекрасного исчерпания, которое сделали адвокаты, работающие исключительно в уголовных делах и ранее не подававшие жалоб в ЕСПЧ, и они достигали прекрасного результата. Случается и наоборот, адвокаты, которые называли себя знатоками Конвенции, могли делать ошибки, от которых никто не застрахован, и я в том числе. К примеру, если не знать тонкостей жилищного или наследственного права, можно не увидеть конвенционную проблему, например, по ст. 1 Протокола № 1 или ст. 8 Конвенции.

Конвенция – живой инструмент и живой механизм, практика суда меняется: иногда качается, как маятник, иногда движется вверх по спирали. В делах, в которых ранее не было найдено нарушений Конвенции (например, по ст. 14), с течением времени, изменением практики и развитием ценностей демократического общества суд может признать нарушения, поэтому очень важен свежий взгляд, креативный, неординарных подход к вроде бы уже известной проблеме. Большинство дел, которые отбираются к рассмотрению в Большую Палату Суда именно такие. В них формулируются новые подходы Суда, новые векторы, принципы и взгляды на права человека, при этом ранее аналогичные жалобы вообще могли быть признаны неприемлемыми. Поэтому очень важно для адвоката не быть «зашоренным» или, наоборот, «зачарованным» Конвенцией, а иметь взвешенный, но креативный подход к каждому новому делу».

АНГЛИЙСКИЙ, ФРАНЦУЗСКИЙ ИЛИ РУССКИЙ

Эркин Ибрагимов: «Устное производство в суде ведется на английском и французском языках, но подача жалобы и дальнейшая переписка по обычным делам идет на языке 47 стран-участниц, и если заявитель русский, то по обычным делам, коих большинство, можно писать жалобу и вести переписку на русском до самого конца. По сложным, узкоспециализированным делам возможно понадобится подготовка какого-то документа на английском, но только в самом конце переписки».

Светлана Гарсиа: «Более того, лучше писать жалобу именно на русском, потому что если она подается против России, то первоначально в суде поступает специалистам, владеющим русским языком и знающим российское право. Она должна быть легка для их понимания, ведь они и будут принимать первоначальное решение. Исходя из этого, в большинстве случае нет никакого практического смысла изначально писать жалобу на английском языке.

Мы свободно владеем английским языком, поэтому услугами переводчика не пользуемся, но если говорить о возможных расходах на переводчика, то он должен владеть юридическим английским. Ориентировочно стоимость перевода составит 300–400 рублей за одну страницу. Это не означает любую страницу, поскольку у переводчиков она своя: формат А4, 1800 знаков, включая пробелы. Поэтому, ЕСПЧ может прислать документ на 2-3 листах, а у переводчика получится больше. Если переписка активная и документов много, то, конечно, затраты будут значительные».

Ольга Цейтлина: «Лучше всего, чтобы документы готовил юрист, владеющий английским языком, потому что важны термины. Если перевод осуществит переводчик, не владеющий юридической терминологией, могут возникнуть недопонимания. Меня как-то российский суд обязал представить перевод решения по Правилу 39 Регламента Суда о запрете экстрадиции. Переводчик перевел «expulsion» или «removаl» как «выдача», но в российской правовой системе «выдворение», «депортация» и «выдача» (экстрадиция) – разные понятия и разные процессы. Я обратила внимание переводчика на то, что слово должно быть переведено по-другому, как «выдворение» и он согласился.

Жалоба, как и Правило № 39 Регламента Суда, может быть поданы на русском, но все, что происходит после коммуникации жалобы, при ответе на Меморандум нужно представлять на английском или французском языке или в переводе».

ПОМОЩЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ольга Цейтлина: «С гонораром успеха есть единственный нюанс – адвокат, конечно, получает суммы после решения суда, вопрос в том, когда он их получает, поскольку решение может быть принято через 4-8 лет после оказания помощи доверителю. Если адвокат не хочет работать в кредит, то заявитель должен заплатить за жалобу хотя бы часть суммы или обратиться в правозащитную организацию. Есть организация, защищающая людей нетрадиционной ориентации – LGBT, есть «Гражданский контроль», Комитет против пыток, «Общественный вердикт», проект программы РОО ПЦ «Мемориал», которые, если Ваше дело является важным и подпадает под проекты и деятельность организации, в ряде случаев, могут предоставить бесплатную помощь, есть антидискриминационный центр «Мемориала», находящийся в Брюсселе, который помогает мигрантам. В организация есть свои адвокаты, которые будут работать для доверителя бесплатно, поскольку им компенсирует расходы правозащитная организация до разрешения вопроса в суде.

Я работаю по проекту с ПЦ «Мемориал», мы проводим бесплатные консультации для лиц, ищущих убежище, беженцев, мигрантов. Если я вижу, что дело, например, экстрадиционное, касается выдачи или выдворения, и человеку реально грозят риски пыток и опасность в стране исхода, то я могу провести это дело для заявителя бесплатно.

Правозащитные организации существуют на президентские гранты и гранты различных организаций из других стран, частные пожертвования. Сейчас их все сложнее получать, поэтому люди переходят на работу с адвокатами, но не у всех есть возможности оплатить работу адвоката. Существует проблема с признанием активно работающих правозащитных организаций, помогающих людям, чьи права нарушило государство, и выполняющих социальную функцию, иностранными агентами, из-за этого возникают сложности с их финансированием.

Если организация сочтет, что ваше дело интересное, перспективное, подпадает под ее деятельность и поднимает важные вопросы Конвенции, то вам может быть предоставлена бесплатная юридическая помощь».

Отчет ЕСПЧ за 2018 год показал, что Россия стала «главным поставщиком» жалоб и заняла лидирующие позиции по проигранным властям делам. Такое весомое количество жалоб против России председатель суда Гвидо Раймонди связывает с доверием, оказываемым российскими гражданами европейским механизмам защиты прав человека.

В контексте обсуждаемой возможности выхода России из ПАСЕ и вероятной утрате доступа к Европейскому Суду Ольга Цейтлина еще раз заостряет внимание, что обращаясь в ЕСПЧ за защитой нарушенных прав, граждане получают правовую защиту, компенсацию, добиваются справедливости, в целом же, на уровне государства, с учетом общеевропейской практики должны решаться системные проблемы национального законодательства и практики, предотвращаться нарушение прав человека, т.к. статьей 2 Конституции РФ именно человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, «а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность нашего государства».

Ольга Шушминцева

Зимой 2013 года правительство Украины выпустило двухлетние евробонды на сумму $3 млрд под 5% годовых. Российский Фонд национального благосостояния (ФНБ) выкупил их, но через два года выплат не получил. Зимой 2016 года Россия потребовала погашения долга и выплаты процентов через Высокий суд Лондона, потому что ценные бумаги выпускались в соответствии с английским правом. В марте 2017 года Москва добилась положительного для себя судебного решения, но Украина обжаловала его.

В этом сюжете

Как пишут «Ведомости», суд отклонил три из четырех аргументов апелляционной жалобы Украины, но по одному из них постановил провести полноценный судебный процесс. Этот довод о том, что еврооблигации были выпущены под неправомерным давлением, показался суду заслуживающим более серьезного внимания. Апелляционный суд не согласился с решением первой инстанции и постановил, что вопрос может быть разрешен только в судебном процессе, в котором Украина должна будет представить доказательства в пользу своей позиции.

До этого момента все разбирательства по делу проходили по упрощенной процедуре. Минфин поручил подать апелляцию в Верховный суд Великобритании на решение по четвертому аргументу защиты, рассказал представитель Cleary Gottlieb Steen & Hamilton, которая представляет интересы России по делу. «Надеемся, что следующая инстанция, более высокая инстанция, окончательно примет объективное решение», – заявил министр финансов Антон Силуанов.

Европейский суд по правам человека (известный также как Европейский суд, Страсбургский суд, ЕСПЧ) — это международный судебный орган по рассмотрению жалоб на нарушение прав человека, расположенный во французском городе Страсбург. Основанный в 1959 году, Европейский Суд по правам человека является компетентным в вынесении постановлений в отношении жалоб, поданных индивидуальными заявителями или государствами о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

Постановления Европейского суда (Judgments) — это окончательные решения по существу дела. Только в постановлении ЕСПЧ может признать нарушение Конвенции со стороны государства-ответчика. Постановления ЕСПЧ являются обязательными для государств-участников и вынуждают правительства вносить изменения в законодательство, менять административную и судебную практику.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод была принята в 1950 году и является главным юридическим документом для всех стран Совета Европы. Защищать ее обязанность государственных и муниципальных властей каждого государства, а также национальных судов. Поэтому Европейский суд выступает последней судебной инстанцией и действует на основе принципа субсидиарности.

ЕСПЧ является необычным судом во многих отношениях. Его юрисдикция простирается от Рейкьявика в Северной Атлантике до Владивостока на тихоокеанском побережье России. Европейский суд по правам человека служит основой для защиты прав человека в 47 государствах-членах Совета Европы, в которых проживают больше, чем 800 миллионов человек. Участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод в скором времени будет также Европейский союз.

Содержание

Здание Европейского суда по правам человека

Здание Европейского суда по правам человека, именутеся также как «ДВОРЕЦ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА» было построено в 1995 года по проекту архитекторов: Richard Rogers Partnership Ltd, Лондон, и Клод Бюше, Страсбург. Полезная площадь: 28 000 кв.м, из них: — 860 кв.м большой зал судебных заседаний — 520 кв.м малый зал судебных заседаний — 4500 кв.м конференц-залы. Количество конференц-залов: -16500 кв.м офисы 18, в том числе: — большой зал судебных заседаний (243 места + 49 мест для судей + 22 места для заявителей) — малый зал судебных заседаний (101 место + 25 мест для судей + 12 мест для заявителей) — совещательные комнаты (от 47 до 52 мест) — конференц-залы (в среднем 47 мест вокруг стола + 52 отдельных места).

I. Десять главных фактов о Европейском суде по правам человека

  1. ЕСПЧ — высшая судебная инстанция для всех судебных систем европейских стран, включая Турцию и Россию, кроме Республики Беларусь; всего 47 государств.

  2. ЕСПЧ создан и действует с 1959 года во французском городе Страсбург на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (Конвенция).

  3. ЕСПЧ рассматривает жалобы от любых физических, юридических лиц, или государств на действия (бездействия) властей государств-участников Конвенции или Европейского Союза (ЕС еще не присоединился к Конвенции).

  4. Официальными языками Европейского суда являются английский и французский; это означает, что судебные заседания и судебное делопроизводство осуществляется на одном из этих языков.

  5. Рабочими языками ЕСПЧ являются все языки государств-участников Конвенции; это означает, например, что жалоба может быть подана на любом языке государства-участника.

  6. Европейский суд выносит три основных вида решений (всего их более 10 видов):

  • решение о неприемлемости жалобы, оформленное в виде письма, адресованного заявителю (более 95%);
  • решение о неприемлемости или приемлемости жалобы в виде отдельного мотивированного документа, в переводе на русский, именуется собственно «решением» (decision);
  • окончательное решение по делу, в переводе на русский, именуемое постановлением (judgment); только в этом документе Европейский суд может признать нарушение прав человека.

7. За 56 лет своего существования ЕСПЧ вынес 42,529 мотивированных решений и постановлений (на 25 ноября 2016 года). 90% из них было вынесено за 20 последних лет.

8. Полномочия Европейского суда по правам человека:

  • признавать факт нарушения прав человека;
  • присуждать компенсацию жертвам; признавать ответчика не исполнившим окончательное решение Европейского суда;
  • выносить консультативные заключения; предписывать ответчику принять определенные меры по устранению нарушений прав человека, указав на характер этих мер.

9. Последствия для государства (или Европейского союза) вынесения постановления Европейским судом, в котором будет признано нарушение, зависят от характера нарушений и могут быть следующие:

  • выплата компенсации; проведения расследования, если речь идет о потерпевшем в преступлении, пересмотр как гражданского, так и уголовного дела (индивидуальные меры);
  • изменение законодательства или принятие других общих мер по исправлению ситуации в целом (меры общего характера).

10. Последствия невыполнения постановления Европейского суда: привлечение к международно-правовой ответственности, включая все применимые международно-правовые виды ответственности (порицание, ответные меры и и др., а также как крайняя мера — приостановление членства или исключение из членов Совета Европы.

II. Идеология Европейского суда по правам человека

Идеология создания и работы ЕСПЧ определяется двумя факторами. Во-первых, создателями Европейского суда и их целями. Во-вторых, тем кто и на что может жаловаться в этот международный суд.

Идеологами создания ЕСПЧ является небольшая группа дальновидных и идеалистически настроенных адвокатов, которые решили предотвратить повторение разрушительных войн и сопутствующих ужасных преступлений. Они утверждали, что лучшим способом для достижения этой цели должно быть гарантировано уважение к демократии и верховенству права на национальном уровне. Они считали, что только коллективное соблюдение основных прав обеспечит общие минимальные стандарты, которые составляют основу демократического общества.

Обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека можно только против государств-участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это означает, что жалобы против частных лиц (физических или организаций) являются недопустимыми. Однако в некоторых случаях государство несет ответственность за действия частных лиц. Тем не мене жалоба в любом случае подается против государства.

Государство несет ответственность за действия всех своих органов и представителей. Муниципальные органы также подпадают для целей обращения в Европейский суд по правам человека в круг ответственных субъектов, хотя формально не являются государственными органами. В некоторых случаях в Европейский суд по правам человека можно обращаться в связи с действиями коммерческих организаций, которые не являются ни государственными, ни муниципальными, однако в руководстве, которых государство играет определенную роль.

Главной целью создания и функционирования Европейского суда по правам человека является обеспечение соблюдение прав и свобод людей и организаций, закрепленных в Конвенции по защите прав и основных свобод.

III. Ключевые даты истории Европейского суда по правам человека

  • 5 мая 1949 года Основание Совета Европы
  • 4 ноября 1950 года Принятие Конвенции о защите прав человека и основных свобод
  • 3 сентября 1953 года Вступление в силу Конвенции о защите прав человека и основных свобод
  • 21 января 1959 года Первые выборы членов Европейского суда по правам человека Консультативной Ассамблеей Совета Европы
  • 23-28 февраля 1959 года Первая сессия ЕСПЧ
  • 18 сентября 1959 года Принятие Регламента Европейского суда
  • 14 ноября 1960 года Вынесение Европейским судом первого постановления: Лоулесс против Ирландии
  • 1 ноября 1998 года Вступление в силу Протокола № 11 к Конвенции, учреждающего «новый Суд»
  • 18 сентября 2008 года Вынесение Судом 10 000-го постановления
  • 1 июня 2010 года Вступление в силу Протокола № 14 к Конвенции, целью которого является гарантия долгосрочной эффективности ЕСПЧ

Читайте подробнее о истории создания Европейского суда по правам человека

IV. Конвенция о защите прав человека и основных свобод:

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms) принята 4 ноября 1950 года в Риме. Конвенция закрепляет перечень основных прав, которые обязаны обеспечивать, в первую очередь государства-члены Совета Европы. Конвенция учреждает Европейский суд по правам человека, в который человек, организация, группа лиц или государство имеет право подать жалобу в случае несоблюдения государствами прав, гарантируемых Конвенцией.

Таким образом, Конвенция включает в себя нормы материального и процессуального права.

Конвенция дополнялась отдельными протоколами, которые действуют и юридически являются частью Конвенции. В Конвенцию вносились изменения отдельными протоколами. Протокол № 14 изменил процедуру рассмотрения дел, а также дополнил текст Конвенции положениями гарантирующими исполнение окончательных постановлений (решений) Европейского суда по правам человека. Текст Конвенции также был ранее изменен в соответствии с положениями Протокола № 3, который вступил в силу 21 сентября 1970 г., Протокола № 5, который вступил в силу 20 декабря 1971 года и Протокола № 8, который вступил в силу с 1 января 1990 года, и включает в себя также текст Протокола № 2. Все положения, которые были изменены или добавлены 5 и 8 протоколами были заменены Протоколом № 11, с даты вступления его в силу — 1 ноября 1998 года.Начиная с этого момента, Протокол № 9, который вступил в силу 1 октября 1994 года, был отменен, а Протокол № 10 потерял свою цель.

V. Cостав Европейского суда по правам человека

Судьи и Секретариат ЕСПЧ

ЕСПЧ состоит из 47 судей. Число судей, входящих в состав суда, равно количеству государств — участников Конвенции. Судьи ЕСПЧ избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы из списка, поданного каждым государством и включающего в себя три кандидатуры. Они избираются со сроком полномочий на девять лет и не могут быть переизбраны. У

ЕСПЧ есть вспомогательный орган — Секретариат ЕСПЧ. В состав Секретариата входят юристы, административный и технический персонал, переводчики. В настоящий момент в Секретариате работает 679 человек, из которых 62 – граждане России.

VI. Полномочия Европейского суда по правам человека

Компетенция (юрисдикция, полномочия) Европейского суда по правам человека является обязательной для всех государств-участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кратко и почти исчерпывающим образом о полномочиях ЕСПЧ. Европейский суд по правам человека имеет право:

  • рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в Европейский суд по правам человека против одного или нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского союза;
  • признавать факт того, что было нарушено, то или иное право заявителя;
  • присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию;
  • толковать Конвенцию о защите прав человек и основных свобод;
  • устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определенном государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи, с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка;
  • рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по исполнению постановлений (решений) Европейского суда поп правам человека;
  • давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы;
  • выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.

VII. Права, которые защищает Европейский суд по правам человека

Перечень прав за соблюдением которых государствами-членами Совета Европы следит Европейский суд по правам человека закреплен в Конвенции о защите прав человека и протоколах к ней:

  1. Право на жизнь
  2. Запрещение пыток
  3. Запрещение рабства и принудительного труда
  4. Право на свободу и личную неприкосновенность
  5. Право на справедливое судебное разбирательство
  6. Наказание исключительно на основании закона
  7. Право на уважение частной и семейной жизни
  8. Свобода мысли, совести и религии
  9. Свобода выражения мнения
  10. Свобода собраний и объединений
  11. Право на вступление в брак
  12. Право на эффективное средство правовой защиты
  13. Запрещение дискриминации
  14. Защита собственности
  15. Право на образование
  16. Право на свободные выборы
  17. Свобода передвижения
  18. Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции
  19. Право на компенсацию в случае судебной ошибки
  20. Право не быть судимым или наказанным дважды
  21. Равноправие супругов

VIII. Порядок рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека

Поступившие в ЕСПЧ жалобы, рассматриваются сначала всегда Секретариатом Суда, затем либо Единоличным Судьей, либо Комитетом из трех Судей, либо Палатой из семи судей (или 5 судей), либо Большой Палатой из 17 судей.

С 2014 года в Суд может быть подана только жалоба установленной формы (раньше, можно было написать письмо в произвольной форме (предварительная жалоба), в котором высказывалось намерение подать жалобу и ее суть).

Также в Суд может быть направлено заявление о применении Европейским судом предварительных мер. В любом случае за письмом или заявлением в Суд направляется жалоба. В противном случае производство по жалобе просто не будет возбуждено, а по возбужденному делу оно прекращается.

Рассмотрение индивидуальных жалоб является основным видом деятельности Европейского суда по правам человека. Однако наряду с этим ЕСПЧ разрешает другие вопросы: о применении предварительных мер, о вынесении консультативного заключения, вынесение пилотного постановления, толкование ранее вынесенного Судом постановления, производство по вопросу нарушения обязательства исполнять постановление. Два последних производства введены Протоколом № 14 к Конвенции.

Читайте подробнее о порядке рассмотрения жалоб: Процесс рассмотрения жалоб в ЕСПЧ

Кто может подавать жалобы в ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека принимает жалобы от любого физического лица, юридического лица или группы таких лиц. Исключение составляют только государственные органы и организации.

После какой национальной инстанции можно подавать жалобу в ЕСПЧ

Европейский суд принимает жалобы только после исчерпания внутренних средств правовой защиты, но не всех, а только эффективных средств. Право определить, является ли национальное средство защиты эффективным, принадлежит самому Европейскому суду по правам человека.

Применительно к России, ответить на вопрос о том, после какой инстанции можно обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо следующим образом:

  • По гражданским делам, рассматриваемым по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным кодексом, а также по делам из публичных правоотношений, разрешаемым по кодексу административного судопроизводства жалобу в Европейский суд по правам человека следует подавать в течении 6 месяцев после кассационного определения Верховного суда РФ (суда четвертой инстанции) инстанции.
  • По уголовным делам, а также делам по административным правонарушениям, рассматриваемым по КоАП, жалобу в ЕСПЧ необходимо подавать после суда второй (апелляционной) инстанции.
  • В отличие от гражданских и уголовных дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, по делам рассматриваемым в арбитражном суде нет точной определенности, поскольку на данный момент ЕСПЧ не рассмотрел вопрос о том, является ли Верховный суд РФ, который рассматривает арбитражные дела взамен упраздненного Высшего арбитражного суда, эффективном средством правовой защиты. Однако автор убежден, что ответ будет положительным.
  • В определенных случаях обращение в национальные суды может не потребоваться.

Читайте подробнее: После какой инстанции можно обращаться в Европейский суд по правам человека

IX. Cтатистические показатели работы Европейского суда по правам человека

ЕСПЧ: статистика в 2016 году

С 1 января по 1 ноября 2016 года

Статистика Европейского суда по правам человека за с 1959 по 2016 годы

Главными полномочиями Европейского суда по правам человека является компетенция рассматривать межгосударственные и индивидуальные жалобы. Именно в рассмотрении индивидуальных жалоб сосредоточенно больше 99% деятельности Европейского суда по правам человека.

С момента своего основания в 1959 году по 10.06.2016, Европейский суд по правам человека вынес:

  • постановлений: 19001;
  • мотивированных решений: 22 483;
  • консультативных заключения: 3.

Статистика ЕСПЧ в картинках

Количество жалоб, ожидающих рассмотрения ЕСПЧ

Стадии на которых находятся жалобы в ЕСПЧ

X. Европейский суд по правам человека и Европейский Союз

В настоящее время идет процесс присоединения Европейского Союза к Конвенции. После присоединения Европейского союза к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, жаловаться также можно будет и против действий органов и институтов Европейского союза.

Присоединение Европейского союза к Конвенции стало юридическим обязательством по Лиссабонскому договору, который вступил в силу 1 декабря 2009 года. Правовая основа для присоединения ЕС Конвенции стала статья 59 этого договора ( «Европейский Союз может присоединиться к настоящей Конвенции»), с поправками, внесенными Протоколом № 14 к Конвенции, который вступил в силу 1 июня 2010 года.

Присоединение Европейского союза к Конвенции о защите прав человека преследует решение двух основных задач:

  • дать возможность гражданам и организациям обжаловать действия органов Европейского Союза;
  • сбалансировать практику Европейского суда по правам человека и Суда Европейского Союза, которые находится в Люксембурге.

XI. Адрес и сайт Европейского суда по правам человека

Европейский Суд по правам человека
Полный текст документа:
МОСКОВСКИЙ КЛУБ ЮРИСТОВ (MOSCOW LAWYERS’ CLUB)

Уважаемые друзья и коллеги!

«Бюллетень Европейского Суда по правам человека» — это русскоязычный вариант полного и без купюр официального ежемесячного вестника Европейского Суда, представляющего собой краткое изложение всех постановлений и решений, а также наиболее важных процессуальных действий Суда в Страсбурге.

В дополнение к официальной информации вестника Европейского Суда по правам человека в нашем Бюллетене планируется публиковать полные тексты решений Суда в Страсбурге, принятые по заявлениям российских граждан, которые будут комментировать наши ведущие правоведы.

Расположение дел в Бюллетене систематизировано по статьям европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что облегчает пользование информацией. Теперь, чтобы ознакомиться с актами Европейского Суда, вам необязательно владеть официальными языками Суда — английским и французским: Бюллетень помогает вам легко преодолевать языковый барьер (к работе над текстом привлечены лучшие переводчики страны — не только блестяще освоившие тонкости перевода юридических текстов, но и глубоко чувствующие европейскую правовую культуру), своевременно узнавать о прецедентных решениях Европейского Суда, которые обязательны для всех стран-членов Совета Европы.

Российская Федерация признает обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека. Иначе говоря, решения Суда в Страсбурге имеют для нас такое же значение, что и решения национальных высших судов — Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного. А это означает, что нам уже не обойтись без «Бюллетеня Европейского Суда по правам человека», и он должен занять свое место на вашем рабочем столе вместе с Вестниками Конституционного и Высшего Арбитражного судов РФ, а также Бюллетенем Верховного Суда РФ.

Подписку на наш Бюллетень вы можете оформить в любом отделении связи по Объединенному каталогу «Пресса России» (индекс 44897) или каталогу Агентства «Роспечать» (индекс 85160).

Будем рады видеть вас в числе наших постоянных подписчиков.

Президент Клуба В.Н. Руднев

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх