Государственные заказники

Охрану биологического разнообразия в экосистемах на популяционно-видовом уровне осуществляют разными путями. Популяции могут охраняться в естественных условиях или в культуре.

Сегодня в мире под охрану взято 8,8% территории, по рекомендации ЮНЕСКО должно быть охвачено не менее 30% территории каждой страны. Этого показателя достигли Эквадор, Дания, Норвегия, Венесуэла, к нему приближается Австрия и Германия, в России на природоохранные зоны приходится только 5,5%.

При охране экосистем создаются охраняемые природные территории (ОПТ) – заповедники, национальные парки, памятники природы, заказники идр.

Заповедник — это ОПТ, на большей части территории которого, полностью прекращается хозяйственное использование. Территории природных заповедников могут быть лесостепными, природными заповедниками включая сухопутные с внутренними водоемами, и т.д. Это наиболее надежная форма охраны видов и экосистем.

В заповедниках решаются три главных задачи:

— обеспечивается охрана экосистем и их составляющих – флоры, фауны, почвы и иногда абиогенных образований (минералов, водоемов и т.д.). В некоторых заповедниках есть особые объекты охраны. Так, в Астраханском государственном заповеднике главные объекты охраны — водоплавающие птицы и лотос, в Воронежском — бобр, в Хоперском — выхухоль, в расположенном на территории Башкортостана небольшом заповеднике «Шульган-Таш» — башкирская бортевая пчела, в Ильменском государственном заповеднике — минералы;

— проводятся научные исследования биологами и экологами разного профиля. Это «природные лаборатории», которые дают ценный материал, помогающий поддерживать стабильность популяций и экосистем и за пределами заповедников;

— восстанавливается плотность популяций редких и исчезающих видов растений и животных. Часть их (в допустимых пределах) может извлекаться для расселения: так, в Воронежском заповеднике размножили бобра, в Хоперском — выхухоль, и после этого животных вывозили в другие регионы.

Внимание! Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Самые главные заповедники — биосферные. Они равномерно распределены по всему миру, и каждый представляет какой-то природный ландшафт. Их создают там, где природа не утратила своих первозданных черт.

К сожалению, режим использования

заказников по охране лекарственных растений, 15 охотничьих заказников, Национальный парк «Башкирия», 2 природных парка, более 150 памятников природы.

В расположенном на территории Башкортостана небольшом заповеднике «Шульган-Таш» особо охраняемым объектом является – башкирская бортевая пчела. На территории Башкортостана находится национальный парк Башкирия. Юг Башкортостана (83 тыс. га). Южный Урал, акватория Нургушского водохранилища; карстовые формы рельефа; широколиственные леса; охраняется башкирская бортевая пчела.
На территории Башкортостана находится национальный парк Башкирия, Национальный парк расположен на юго-западных склонах Южного Урала, к западу от водораздельного хребта Урал-Тау, в юго-восточной части Башкирии, на территории трех административных районов: Мелеузовского, Кургачинского, Бурзянского. Общая площадь парка 92,0 тыс. га, Хищные млекопитающие представлены бурым медведем, волком, лисицей, рысью, барсуком, лесной куницей, горностаем, лаской, лесным хорем, европейской норкой, выдрой; зайцеобразные— зайцами беляком и русаком; крупные и средней величины грызуны — летягой, белкой, бурундуком, ондатрой, водяной полевкой, большим сусликом, садовой соней, серым хомяком, большим тушканчиком; копытные — лосем и косулей.В национальном парке «Башкирия» выявлено 226 видов птиц. Из этого разнообразия 129 видов зарегистрировано на гнездовании.В водоемах парка выявлено 31 вид рыб. В реках и в водохранилище обитают щука, обыкновенный таймень, европейский хариус, судак и многие другие виды рыб. Растительность национального парка «Башкирия» представлена в основном широколиственными и мелколиственно-широколиственными лесами. Кроме этого, небольшими пятнами встречаются сосновые и сосново-березовые леса. Предварительный список видов растений включает 674 сосудистых растений. Выявлено 40 редких и исчезающих видов, включенных в «Красную книгу Республики Башкортостан», 15 из них занесены в Красную книгу России. Башкирский государственный природный заповедник расположен в Бурзянском районе Республики Башкортостан, на отрогах Южного Урала. Рельеф заповедника горный. Вершины многих хребтов сглажены, выровнены и покрыты лесом. Сплошные лесные насаждения на склонах сменяются на вершинах южных склонов горными степями, большими и малыми полянами с богатым разнотравьем. В заповеднике произрастает около 700 видов травянистых, кустарниковых и древесных растений; обитает 51 вид млекопитающих и 155 видов птиц, 27 видов рыб, 4 — земноводных, 6 — пресмыкающихся.

Заповедник был создан для охраны ненарушенных экосистем горного Предуралья, в первую очередь ненарушенных лесов. Основное направление научных исследований заповедника — комплексное изучение природных экосистем западных склонов Южного Урала. Наиболее известным представителем энтомофауны является бурзянская бортевая пчела, для поддержки популяции которой и был создан заповедник «Шульган-Таш». Шульган-Таш — государственный природный заповедник в Башкирии, имеющий федеральный статус. На территории заповедника находится уникальная карстовая Капова пещера или Шульган-Таш Она сформирована в карстовом массиве и является крупнейшей многоэтажной пещерой Урала, археологическим памятником мирового значения с палеолитической живописью и стоянкой древних людей, а также конкретным объектом, к которому привязываются действия многих легенд, сказаний и поверий. Входит в состав одноименного заповедника и является главной его достопримечательностью. Южно-Уральский государственный природный заповедник расположен на территории Белорецкого района Башкортостана и, частично, Челябинской области. Заповедник образован Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 487-152 от 19 июня 1978 г. для охраны и изучения горно-таежных экосистем Южного Урала. Заповедник расположен в центральной, наиболее высокой части Южного Урала на территории Республики Башкортостан и Челябинской области. Общая площадь 355 тыс. га. Горный массив Ямантау; смешанные леса, травяномоховая тундра, каменистые россыпи. Доступ на территорию заповедника ограничен. Есть предположения что заповедник был основан в целях ограничения доступа к секретным объектам, расположенным в ЗАТО городе Межгорье и на прилегающей территории.

заповедников часто нарушается, счет фактов задержания браконьеров на их территории ежегодно идет на тысячи. При этом число вскрытых экологических правонарушений в заповедниках не отражает масштабов реального воздействия браконьеров на их природу.

Национальные и природные парки. Это формы ОПТ, в границах которых прекращается активное хозяйственное использование земель, но сохраняется и поощряется рекреационное природопользование (национальный парк находится в федеральной собственности, а природный — в собственности субъекта Федерации). В парках допускается организованный отдых населения, лицензионный лов рыбы и отстрел промысловых животных. На их территории возможно ограниченное сельскохозяйственное использование части земель (умеренный выпас скота на степных травостоях, выборочная рубка деревьев и даже некоторое количество пашни, используемой без пестицидов и при невысоких дозах удобрений). В пределах парка могут быть организованы закрытые зоны, в которые не допускаются туристы.

К сожалению, уровень организации национальных и тем более природных парков в РФ пока низкий, что делает охрану экосистем, расположенных на их территории, недостаточно эффективной.

Заказники. Это ОПТ, создаваемая для восстановления популяции одного или нескольких видов растений или животных. Все виды растений и животных, которые не входят в число охраняемых в заказнике, могут использоваться в соответствии с экологическими нормативами.

Основные животные, которые охраняются в заказниках, — бобр, лось, кабан, косуля, соболь, ондатра, боровая и водоплавающая дичь. Заказник представляет собой наиболее мобильную форму охраны природы; после того, как охраняемые популяции восстанавливаются, заказник ликвидируется и разрешается охота на животных или сбор лекарственного сырья с учетом допустимых нормативов.

Памятники природы. Это небольшие участки охраняемой территории, включающие популяции редких видов растений, редкие сообщества, отдельные деревья и т.д. Памятники природы, как правило, охраняются общественными организациями и органами управления административных районов.

Однако отсутствие средств на охрану таких ОПТ и недостаточное экологическое самосознание населения сделали эту форму охраны крайне неэффективной. В то же время выделение отдельных ландшафтов как памятников природы играет ту положительную роль, что защищает эти участки от приватизации.

Заповедники, национальные парки РБ.

С целью сохранения уникальной природы Башкортостана организовано 3 заповедника, 12

большая часть достигнувшей Земли световой энергии Солнца. Из-за того, что большая часть этой энергии не пропускается парниковыми газами и облаками, температура на поверхности Земли на 33°С теплее, чем была бы в отсутствие этого процесса.

С усилением парникового эффекта связывают таяние льдов Арктики, Гренландии, Альп, Кавказа, Килиманджаро.

При повышении концентрации диоксида углерода до 400-500 частей произойдет потепление поверхности всей планеты в среднем на 1-1,5 градуса, а при концентрации 600-700 частей на 4-5 градусов. Потепление климата вызовет катастрофические изменения в биосфере, участятся засухи, что приведет к упадку сельского хозяйства, повышенной смертности от перегрева. Начнется таяние ледников Арктики, Гренландии и горных массивов, поднимется уровень мирового океана, что вызовет затопление ряд стран, а также ряд косвенных эффектов, т.к. свяжется с функционированием экосистем, санитарных и других условий жизни, что может обернуться социальными потрясениями, инфекционными болезнями.

В настоящее время отмечено ухудшение состояния озонового слоя и образования «озоновых дыр» (областей с пониженным содержанием озона) над полюсами Земли, что представляет экологическую опасность. Временные «дыры» возникают также и над обширными районами вне полюсов (в т.ч. и над РФ).

Причиной этого служит попадание в озоновый слой хлора и оксидов азота, которые образуются в почве из минеральных удобрений, при их разрушении микроорганизмами, а также содержатся в выхлопных газах автомобилей. Эти вещества разрушают озон с более высокой скоростью, чем он может образовываться из кислорода под влиянием ультрафиолетовых лучей.

Вследствие разрушения озонового слоя повышается вероятность заболевания человеком раком кожи, также это пагубно влияет на экосистемы океанов, т.к. ведет к активации процесса фотосинтеза и бурному разрастанию фитопланктона и макроводорослей. Ультрафиолетовое излучение нарушает личиночное развитие крабов, креветок и некоторых рыб.

Кислотные дожди – это осадки, в которых содержатся серная и азотная кислоты. При выпадении кислотных дождей происходит самоочищение атмосферы от загрязнения.

Кислотные дожди образуются от выброса в атмосферу оксидов серы и азота предприятиями топливно-энергетического комплекса, металлургическими и химическими заводами, а также транспортом.

Кислотные дожди вызывают подкисление почв, снижение прироста леса и урожайности

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Как это ни удивительно, но основная проблема лесов в России
— это мнение о том, что в России лесов много. Больше 20 % лесов всего мира сосредоточены в России. Этот факт создаёт не только обоснованный повод для гордости, но и ощущение, что лес этот можно вырубать, не задумываясь: деревья-то снова могут вырасти.

В реальности уникальный ценный российский лес уничтожается с невероятной скоростью, и восстановить его полностью будет уже невозможно.

Что происходит?

Сейчас в России не существует нормального лесного хозяйства. Действующий Лесной кодекс рассматривает лес как место, где находятся брёвна. Красивых слов про важность леса и его рациональное использование в кодексе много, но на деле они оказываются только декларацией, которая не подкреплена грамотными техническими требованиями. Поэтому новые хозяйственно ценные леса вырастают в разы медленнее, чем рубятся или горят старые.

Истощение уже освоенных лесов вынуждает лесозаготовителей идти за древесиной в далекие районы дикой тайги или всеми правдами и неправдами рубить самые ценные леса в густонаселенных районах.

Лес для хозяйственных целей при правильном подходе можно вырастить за несколько десятилетий. А вот экосистемы диких лесов в результате промышленных рубок уничтожаются необратимо — даже для частичного их восстановления потребуются столетия, а полное восстановление вовсе невозможно.

Из-за вырубок в диком ценном лесу гибнут редкие виды животных. Чтобы спасти от вымирания популяцию северного оленя, необходимо сохранить нетронутыми несколько миллионов гектаров леса. Неправильные рубки подрывают даже рыбные запасы. При вырубке леса в реки смываются глина и мертвая органика, оседающая муть может уничтожать икру некоторых наиболее ценных и редких рыб. Например, икра сёмги обязательно должна омываться чистой и богатой кислородом водой, иначе гибнет. Нельзя вырубать ценный лес кусочками: в результате нарушения целостности системы в лес может внедриться короед и уничтожить всю оставшуюся территорию.

Чтобы нагляднее понять, что происходит, можно провести следующую аналогию. Представьте, что у вас есть дом, который вы хотите сохранить для ваших детей, и от его состояния зависят их жизнь и благополучие. Наши дикие леса — и есть этот дом, ведь от них зависит и чистый воздух, и состояние рек, изменение климата. Однако, осознавая значимость своего дома, вы год за годом закладываете его части под залог. При этом у вас есть возможность остановиться, наладить свою жизнь, устроиться на работу и получать зарплату, но вы намеренно продолжаете жить за счёт будущего.

Самое парадоксальное, что при правильно организованном лесном хозяйстве в России можно рубить в три раза больше леса, чем вырубается сейчас, то есть удовлетворить все потребности в древесине, но при том не затрагивать уникальные дикие леса вовсе.

Большинство стран Европы, переживших похожий кризис в своих отношениях с лесом в прошлом или позапрошлом веках, давно уже отказались от использования леса как природного месторождения брёвен и перешли к интенсивному выращиванию леса. Так происходит в Европе, где заготавливается древесины в два раза больше, чем в России, но при этом оставшиеся дикие леса для этих целей почти не используются.

И еще один плюс правильного лесного хозяйства состоит в том, что оно даёт людям постоянные рабочие места, причём в большом количестве. Если в тайге развить правильное лесное хозяйство, появится в два, а то и в три раза больше рабочих мест, чем при добыче брёвен в диких лесах, как происходит сейчас. Это потребует сил и денежных средств, но вполне адекватных.

Что делает Greenpeace?

Greenpeace выступает за сохранение ценных диких лесов и искоренение причин, которые ведут к их уничтожению. Мы выступаем за изменение качества лесного хозяйства, создание и охрану особо охраняемых природных территорий, решение проблемы лесных пожаров.

Боремся за сохранение особо ценных массивов лесной природы

Мы добиваемся того, чтобы как можно большая площадь доживших до сегодняшнего дня диких лесов сохранилась навсегда, а те, которые уже под охраной, оставались нетронутыми, и законы, их защищающие, не ослабевали. Благодаря нашей работе и поддержке сторонников, заповедный статус получили национальные парки «Калевальский» и «Ладожские шхеры». «Девственные леса Коми» стали первым в России объектом, который получил защиту ЮНЕСКО.

Продвигаем новый подход к управлению лесами

Мы предлагаем разделить лес на три условные зоны: леса, близкие к людям, которые нужно сохранять удобными и доступными для отдыха, хозяйственные леса для использования в производстве и дикие леса, которые должны быть под защитой.

Первый шаг с которого может начаться построение эффективного лесного хозяйства — грамотно использовать не дикие леса, которые уже освоены и сильно преобразованы человеком. Это примерно треть всех российских лесов, они находятся в регионах с благоприятным климатом, инфраструктурой и людьми, которые могут вести хозяйство.

Почти одна десятая часть лесов России — это леса, которые официально не существуют.

Кроме того, почти одна десятая часть лесов России — это леса, которых официально вообще не существует. Это безнадежно заброшенные и зарастающие деревьями сельхозземли. Собственники таких участков вынуждены избавляться от леса, чаще всего выжигать, что приводит к катастрофическим пожарам, либо платить штраф, изменить ситуацию сейчас у них никаких легальных возможностей.

Эти леса как раз могли бы стать теми территориями, где лес выращивается для нужд людей. Если в этих заброшенных лесах наладить правильное лесное хозяйство, оно может дать сотни тысяч новых рабочих мест и доходы, необходимые для социально-экономического развития сельских районов страны. Greenpeace выступает за то, чтобы эти леса были узаконены, и чтобы заброшенные территории в первую очередь использовались для продуктивного лесного хозяйства, для этого нужны в первую очередь грамотные лесные и земельные законы и правила.

Одна из особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Ненецкого автономного округа – государственный региональный комплексный природный заказник «Вайгач». Он был создан 29.05.2007г и получил статус ООПТ в целях сохранения и восстановления флоры и фауны Заполярья, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Ненецкого автономного округа особо охраняемых растений и животных, историко-культурного наследия народов Крайнего Севера, арктических ландшафтов. Статус ООПТ – действующий. Природный заказник располагается на острове Вайгач и занимает часть острова (без северного и южного участков) площадью 241 534 га и 35 прилегающих малых островов суммарной площадью 1 244 га. Общая площадь природного заказника составляет 242 778,0 га.

Вайгач принадлежит двум природным подзонам – на юге типичная тундра (приблизительно до долины р. Талата, на севере – арктическая. Рельеф острова пересеченный, местами гористый, речки порожистые, имеют каменистое русло, протекают в глубоких скалистых каньонах с многочисленными водопадами.

Здесь более 4000 озер, многие из которых лежат среди утесов. На острове Вайгач в границах заказника наиболее интересны арктотундровые ландшафты с сочетанием карстовых и термокарстовых форм, расчлененные ступенчато- и грядово-долинные с останцевыми формами, комплекс долин-каньонов, скалистых островов и сложно расчлененных берегов «Вайгачские шхеры», аквально-морские и островные, прибрежные с сочетанием абразионных и аккумулятивных берегов.

Для коренных народов Севера о. Вайгач считается единственный в своем роде «священным островом». На территории «Вайгача» расположены такие историко-культурные объекты, как святилище ненцев — глава всех божеств — семиликий Вэсако (Старик) в окружении свиты из 400 небольших деревянных и 20 каменных идолов, Семиликий идол крестообразной формы. Также на территории заказника имеются стоянки каменного века. Памятники ненецкой культуры представлены святилищами с деревянными и каменными идолами и становищами, в виде поклонных, приметных крестов и захоронений.

Растительность Вайгача различается в северной и южной частях острова, что обусловлено макроклиматическими и иными факторами. На территории заказника отмечено значительное число редких и нуждающихся в охране видов растений. Флора «Вайгача» насчитывает более 270 видов сосудистых растений. Из 125 сосудистых растений, включенных в Красную книгу НАО, на острове Вайгач произрастает 49 видов. Здесь присутствуют такие редкие растения, как родиола розовая, арника ильина, камнеломка болотная, большое количество разных видов лишайников и мохообразных, множество других представителей флоры.

Остров Вайгач является одним из наиболее значимых мест скопления животных и массового гнездования водоплавающих птиц, в том числе включенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Ненецкого автономного округа. Здесь находятся одни из самых массовых в западной части Арктики места гнездовий гусей (гуменник и белолобый), малого лебедя, белощекой казарки, некоторых куликов и др.

На территории Вайгача встречается подвид дикого северного оленя, в этом районе проходит один из миграционных маршрутов белых медведей. В прибрежных водах бывают большие скопления кольчатой нерпы, морского зайца, белухи. На берегах Большого Оленьего острова, на Б. Лямчином Носу, островах Карповых и мысу Карпово Становье зарегистрированы большие залёжки моржей (от нескольких десятков до тысячи особей и более).

Таким образом, на территории государственного регионального комплексного природного заказника «Вайгач» располагается 136 объектов флоры и фауны, находящихся под охраной государства, из них: 80 видов, находящихся под охраной государства (Красные книги РФ и НАО), и 56 – нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде (Приложение к Красной книге НАО).

Заказник находится в ведении Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа. Управление заказником, обеспечение его функционирования и контроль за соблюдением режима охраны осуществляет казенное учреждение Ненецкого АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

Режим охраны территории природного заказника «Вайгач» осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого АО от 18 сентября 2014 года № 353-п.

На территории заказника запрещается деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

— предоставление земельных участков под застройку, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением;

— строительство промышленных зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;

— взрывные работы;

-применение и хранение ядохимикатов, минеральных удобрений;

-любые иные виды деятельности рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и их компонентов;

-воздействия, нарушающие почвенно-растительный покров и гибель животных;

— сбор пуха и яиц птиц.

На территории заказника по согласованию с Департаментом разрешается осуществление следующих видов деятельности:

-проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

-сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций;

-строительство кордонов и остановочных пунктов для обеспечения природоохранной деятельности и туризма;

На территории заказника по согласованию с Учреждением разрешается осуществление следующих видов деятельности:

— организованная рекреационная деятельность, туризм;

— посадка летательных аппаратов, за исключением согласования для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

На территории заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности:

— любительская и спортивная охота в соответствии с правилами охоты;

— любительское и спортивное рыболовство в соответствии с правилами рыболовства;

— ведение эколого-просветительской работы;

— традиционное природопользование представителями коренного населения;

— выпас домашнего северного оленя в соответствии с проектом организации оленьих пастбищ.

Заказник обозначается на местности предупредительными знаками по периметру его границ.

Охрана заказника, а также проведение природоохранных мероприятий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информацию о режиме охраны особо охраняемых природных территорий Ненецкого АО можно получить в КУ НАО «ЦПиООС» по тел. 4-02-34 или в сети Интернет.

Михаил Крейндлин

Один из лучших в стране специалистов-практиков в природоохранном и смежном законодательстве. С 1986 по 1998 год активно работал в Дружине Охраны Природы. В 1991–2002 годах был ведущим специалистом в Управлении заповедного дела Минприроды России (Госкомэкология России). С 2000 года активно участвует в тушении природных пожаров, проводит обучающие семинары для инспекторов особо охраняемых природных территорий. Эксперт по особо охраняемым природным территориям, работает в Greenpeace с 2001 года.

Мнение эксперта 11 минут 09/01/2020

Начнём с хорошего. В 2019 году активно шло создание новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения. В основном это связано с «майским указом» президента, и принятому в его исполнение нацпроекту «Экология», которыми предусмотрено создание до 2024 года 24 федеральных ООПТ и увеличение общей площади ООПТ на 5 млн га.

В результате в 2019 году созданы национальные парки:

Расширена территория национального парка «Земля леопарда» (Приморский край).

В Архангельской области наконец-то был создан заказник «Двинско-Пинежский». Российское отделение Greenpeace, WWF России и другие НКО боролись за это более 20 лет. К сожалению, уже после учреждения заказника на его территории вырубили почти 150 га леса.

Заказник «Двинско-Пинежский»

Кроме того, очень важно, что из разработанного Минэкономразвития проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исчезли положения об исключении из ООПТ населённых пунктов, линейных объектов, объектов недропользования.

Против предыдущего варианта законопроекта во время его общественного обсуждения проголосовало более 6 000 граждан России, его раскритиковали председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Государственной думы В. В. Бурматов и Советник Президента М. А. Федотов.

Важные заявления на тему ООПТ делали руководители разных уровней — в том числе и самого высокого.

В послании Федеральному Собранию в феврале 2019 года Владимир Путин сказал: «…необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства». Это очень правильные слова. Увы, не все чиновники их услышали.

Радует и жёсткая позиция Минюста по недопустимости изъятия земель национальных парков даже под видом расширения их территорий.

К сожалению, на этом положительные моменты заканчиваются, а ситуаций, которые угрожали всей системе ООПТ и её самым ценным частям, тоже было немало.

Не выполнены планы по созданию федеральных ООПТ. Из предусмотренных Концепцией развития ООПТ федерального значения до 2020 года не созданы:

Заповедники:

Национальные парки:

Не всё хорошо и с недавно созданными ООПТ федерального значения. Из созданных в 2017-2018 годах 5 национальных парков и 2 заповедников, дирекции созданы только в национальных парках «Сенгилеевские горы» и «Ленские столбы» и заповеднике «Васюганский». Остальные территории переданы в управлении существующим дирекциям заповедников и национальных парков, но финансирование на них не выделяется. Кроме того, ни для одной из этих территорий Минприроды не приняты положения, то есть фактически они существуют только на бумаге. Велика вероятность, что ситуация с ними не улучшится и в наступившем году.

Национальный парк «Югыд ва»

Продолжаются попытки ослабления законодательства об ООПТ. Согласно разработанному Минприроды в прошлом году положению об охранных зонах ООПТ, минимальная площадь охранной зоны государственных природных заповедников и национальных парков должна была сократиться в 200 раз (с 1 000 до 5 м).

Согласно проекту, в охранных зонах также нельзя было запретить спортивную охоту, выборочные рубки леса, добычу полезных ископаемых (если месторождение включено в кадастр недр). Граждане России выступили категорически против этого проекта и Минприроды исключило 5 м из положения.

Однако в новой редакции проекта положения ограничения хозяйственной деятельности, установленные этим положением, не распространяются на объекты, размещённые в границах охранных зон до его даты вступления в силу. Это означает отмену большинства ограничений, которые действовали ранее.

Кроме того, новый проект в охранных зонах допускает размещать здания и сооружения, в том числе «предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности, общественного назначения, размещённые с целью удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека». То есть там можно строить практически всё что угодно. Это делает бессмысленным существование охранных зон. Пока проект не принят, но есть основания полагать, что Минприроды будет пытаться продвигать его в таком виде.

Заповедник «Денежкин камень»

В конце года в Госдуму был внесён законопроект № 819765-7, который предусматривает отмену запрета на строительство спортивных объектов в рекреационных зонах национальных парков.

Этот запрет был введён всего полтора года назад. Строительство спортивных объектов приводит к очень серьёзному разрушению экосистем, что очень хорошо видно в Сочинском национальном парке, где построены объекты к Олимпийским играм. Этот пример и стал основным поводом к введению этого запрета. Теперь лоббисты строительства горнолыжных курортов в нацпарках пытаются протащить этот закон через Думу, что ставит под угрозу не только Сочинский нацпарк, но и «Самарскую луку», и многие другие горные территории. Лоббисты торопятся — рассмотрение законопроекта предварительно назначено на февраль.

Законопроект № 866900-7 предусматривает возможность изменения границ региональных ООПТ для строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

А Совет Федерации по результатам парламентских слушаний 20 ноября предлагает принять закон, который устанавливает «определение оснований и процедуры уточнения границ национальных парков, режима охраны». При этом именно под уточнение границ неоднократно пытались подвести изъятие земель ООПТ (например, для добычи золота в нацпарке «Югыд ва»).

Следы золотопромышленников в нацпарке «Югыд ва»

Продолжались попытки изъятия территорий ООПТ и их охранных зон, в том числе включённых в границы объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

Летом по согласованию с Минприроды подведомственное ему ВНИИ «Экология» начало подготовку документов по изъятию из национального парка «Югыд ва» 50 000 га земель для добычи полезных ископаемых. Ещё до этого Правительство Коми направило в Минприроды документы об этом, включая проект постановления Правительства РФ. А в июле директор компании «Голд Минералс», уставный капитал которой размещён в кипрских офшорах, напрямую обратился к министру природных ресурсов и потребовал ускорить работу по «уточнению» границ национального парка.

Российское отделение Greenpeace организовало кампанию за сохранение нацпарка, и более 100 000 граждан России попросили Президента России заступиться за «Югыд ва». В результате очередная попытка вырезать из всемирного наследия участок для добычи золота не удалась. Но Минприроды продолжает считать вопрос с месторождением «Чудное» не урегулированным.

Проблемы возникали и с ООПТ, которые входят в другие объекты всемирного наследия — «Озеро Байкал», «Вулканы Камчатки» и «Золотые горы Алтая».

Власти Иркутской области пытаются вырезать из Прибайкальского национального парка населённые пункты и земли сельскохозяйственного назначения. При этом большая часть этих территорий местными властями продана или сдана в аренду для строительства туристических баз.

Минприроды подготовило проект постановления Правительства РФ о расширении территории Прибайкальского национального парка, который предусматривает сохранение в нём земель сельскохозяйственного назначения и населённых пунктов. Однако это постановление Правительством не принято. Более того, заместитель Генерального прокурора РФ по результатам встречи с органами власти Иркутской области и Республики Бурятия направил в Минприроды письмо с предложением вывести населённые пункты из состава Прибайкальского национального парка.

В конце 2018 года была предпринята очередная попытка начать разработку детального проекта Кроноцкого рыбохода на Камчатке — искусственного канала из озера Кроноцкое в Тихий океан по территории Кроноцкого биосферного заповедника.

Рыбопромышленники обратились в администрацию Камчатского края, а губернатор — в Минприроды и Росрыболовство. В декабре в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ состоялось заседание, где присутствовали представители научных организаций и рыбопромышленники. Оценка учёных и Минприроды была однозначно отрицательной. Однако на совещании было принято решение проработать теоретическую сторону проекта.

После этого губернатор Камчатского края публично выступил против строительства рыбохода. Тем не менее в феврале была задержана заместитель директора по науке заповедника Дарья Паничева, которая выступала категорически против строительства рыбохода. Суд отправил её под домашний арест, который был отменён только в августе. Сотрудники заповедника связывали арест с позицией Паничевой по вопросу строительства рыбохода.

В мае 2019 года стало известно, что вице-премьером, полпредом президента в ДФО Трутневым утверждена «дорожная карта» по развитию курорта «Три вулкана». Часть курорта планируется разместить на территории природного парка «Вилючинский», для чего из парка и из границ объекта всемирного наследия предполагается исключить более 15 000 га. Взамен предполагается включить 15 000 га других территорий, из которых 10 000 — территория действующего памятника природы «Кальдера вулкана Горелый».

Россия уже уведомила Центр всемирного наследия ЮНЕСКО об этих планах. Для их легализации 27 сентября Законодательным собранием Камчатского края приняты поправки в региональный закон «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которым изменение границ особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется в случаях «исключения из особо охраняемой природной территории регионального значения участков, на которых расположены природные комплексы и (или) объекты, в отношении которых осуществление мер охраны в соответствии с федеральным законодательством возможно без сохранения режима особо охраняемой природной территории регионального значения».

15 ноября межведомственная рабочая группа по выработке решений по вопросам функционирования и развития системы ООПТ регионального значения в Камчатском крае при Минприроды Камчатского края одобрила эти предложения.

На территории кластера «Катунский заповедник и буферная зона горы Белуха» объекта всемирного наследия «Золотые горы Алтая» в особо охраняемой зоне природного парка «Белуха» на озере Дарашколь несколько земельных участков передано в частную собственность для развития рекреационной инфраструктуры. На одном из участков построен дом, зарегистрированный как объект капитального строительства (что запрещено режимом природного парка).

По заявлению российского отделения Greenpeace прокуратура подтвердила незаконность передачи земельных участков в частную собственность и установила факт постройки дома, однако не признала это нарушением. Мы были вынуждены обратиться в Генеральную прокуратуру.

Конечно, угроза нависла не только над объектами всемирного наследия ЮНЕСКО.

Минприроды подготовило проект постановления Правительства РФ о расширении территории национального парка «Лосиный остров», который предусматривал исключение из его состава участка для строительства дублёра Щёлковского шоссе, а также торгового центра.

Планы строительства дороги через парк вызвали массовое недовольство граждан, а Минюст жёстко заявил о незаконности такого изъятия земель, после чего проект постановления завис, но окончательно вопрос не решён.

Лоббистам строительства в нацпарках не даёт покоя и национальный парк «Самарская лука». Администрация города Жигулевск и Минприроды России рассматривают план строительства горнолыжного курорта на горе Отважной на территории национального парка.

Национальный парк «Самарская лука»

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» запрещает возведение спортивных объектов капитального строительства и инфраструктуры в национальном парке. Кроме того, проект горнолыжного комплекса затрагивает особо охраняемую зону парка, где запрещено вообще любое строительство.

Минприроды должно было сразу завернуть саму идею возведения горнолыжного курорта в нацпарке. Вместо этого чиновники «природоохранного» ведомства вместе с местными властями разрабатывают «дорожную карту» этого полностью незаконного проекта.

В конец года некоторые СМИ активно поднимали вопрос о преобразовании заповедника «Денежкин Камень» в национальный парк. Связано это с принципиальной позицией руководства заповедника по поводу загрязнения рек Североуральского района Свердловской области предприятиями УГМК (за что, кстати, их могут лишить лицензий на разработку месторождений). При этом по действующему законодательству РФ преобразование заповедника «Денежкин Камень» невозможно. Кроме того, это прямо противоречит позиции Президента России по данному вопросу.

Заповедник «Денежкин камень»

В 2019 году также произошёл крайне опасный прецедент сокращения охранной зоны ООПТ в угоду промышленным компаниям. Минприроды сократило площадь охранной зоны кластера «Бухта Медуза» Большого Арктического заповедника, исключив из него территории, где ведётся добыча угля и строится угольный терминал. Российское отделение Greenpeace обратилось в Генпрокуратуру, чтобы оспорить это решение, однако, она переслала обращение в Минприроды, чьи действия и были обжалованы.

К сожалению, тенденция к сокращению территорий ООПТ есть и на региональном уровне.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа почти в 5 раз сократило площадь заказника «Сургутский» (со 108 до 25 тысяч га). В пояснительной записке к проекту постановления указывалось, что исключаются только уже нарушенные территории, но на самом деле большая часть из исключённой территории была нетронута. Но, видимо, она интересна нефтяникам, чьи интересы часто превалируют над охраной природы.

Роснедра выдали компании «Роснефть» лицензию на разработку Западно-Иркинского участка недр на Таймыре. Большая часть участка расположена на территории регионального заказника «Бреховские острова», который включён в список водно-болотных угодий, имеющих международное значение, и охраняется Рамсарской конвенцией. Развитие нефтегазовой инфраструктуры на этой территории приведёт к разрушению уникальных природных комплексов, мест обитания большого количества краснокнижных птиц, а также нарушению международных обязательств России.

Что ждёт заповедную систему России в 2020 году? Это зависит от всех нас, ведь отстоять и укрепить её могут только неравнодушные люди. Мы хотим поздравить с праздником всех сотрудников заповедников и национальных парков, и вообще всех, кто по работе или зову души связан с заповедными территориями. Мы верим, что, несмотря на все кризисы и вызовы, нашими общими усилиями заповедная система России будет жить и развиваться.

особо охраняемые природные территории

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх