Использование не по назначению

Назначение жилого помещения. Пользование жилым помещением

В статье 17 ЖК РФ установлено целевое назначение жилого помещения: жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В пункте 39 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), т.е. фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

В то же время согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.). Различные категории граждан могут заниматься профессиональной деятельностью в домашних условиях: научные работники, писатели и т.п. К таким гражданам также отнесены адвокаты, выбравшие в качестве формы свой деятельности адвокатский кабинет. Согласно п. 6 и 7 ст. 21 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с их согласия, а также жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма — с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Интересен вопрос о том, возможно ли указание в качестве места нахождения юридического лица адреса жилого помещения. В ЖК РФ нет правовой нормы, которая бы разрешала или запрещала регистрацию юридического лица по адресу жилого помещения, т.е. по месту жительства гражданина. Согласно п. 2 ст. 45 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Таким образом, единоличный исполнительный орган создаваемого юридического лица (например, директор) вправе указать в учредительных документах в качестве адреса места нахождения юридического лица местонахождение постоянно действующего исполнительного органа, то есть адрес своего места жительства.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств (ч. 3 ст. 17 ЖК РФ). К промышленному производству можно отнести деятельность по выпуску продукции с помощью станков и другого механического оборудования, связанную с превышением санитарно-гигиенических норм, которые недопустимы в жилых помещениях. Промышленные производства должны находиться в специально построенных для этих целей зданиях и располагаться в допустимых санитарных зонах от жилых домов.

Эта норма получила развитие в ст. 288 ГК РФ: размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в разряд нежилого.

Если жилое помещение используется не по назначению, это влечет расторжение договора жилищного найма и выселение нанимателя и членов его семьи (ст. 83 и 91 ЖК РФ, ст. 687 и 688 ГК РФ).

Согласно ст. 293 ГК РФ использование собственником своего жилья не по назначению может повлечь его принудительное изъятие. Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, или систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушении, а если они влекут разрушение помещения, назначить соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей либо использовать его не по назначению, равно как и без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств, из суммы которых будут вычтены расходы на исполнение судебного решения.

Кроме того, за использование жилых помещений не по назначению гражданина могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере от 1000 до 1500 руб. на основании ст. 7.21 «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».

Право пользования жилым помещением имеют: наниматель жилого помещения по договору социального найма жилого помещения и члены его семьи; наниматель по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования и граждане, постоянно проживающие с нанимателем; наниматель по договору найма специализированного жилого помещения и члены его семьи; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.

Правила устанавливают, что указанные лица обязаны обеспечивать его сохранность, бережно относиться к жилому дому, жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, соблюдать правила пользования жилым помещением, правила пожарной безопасности, содержать в чистоте и порядке жилые помещения, соблюдать чистоту и порядок в местах общего пользования дома, своевременно производить ремонт жилого помещения, не допускать совершения в жилом помещении действий, приводящих к порче помещений либо нарушающих нормальные условия проживания граждан в других жилых помещениях. Собственник, наниматель или иной пользователь жилья в многоквартирном доме не вправе без разрешения соответствующих органов осуществлять переустройство и (или) перепланировку квартиры, устанавливать дополнительное отопительное или иное оборудование и т.д.

Правила использования жилых помещений

При использовании жилого помещение не имеют значения основания вселения граждан. Единственным условием является правомерность их проживания. Основаниями вселения могут быть:

  • договор купли-продажи;
  • акт о приватизации;
  • свидетельство о наследстве;
  • договор найма;
  • договор социального найма;
  • договор с предприятием о предоставлении жилплощади сотруднику.

Собственник, наниматель и члены его семьи должны соблюдать следующие условия:

  • действия по перепланировке или капитальном ремонту должны проводиться в соответствии с нормами закона;
  • все жильцы обязаны бережно обращаться с общедомовым имуществом и следить за его сохранностью и исправностью;
  • все платежи за коммунальные услуги должны вноситься своевременно;
  • передача объекта в аренду возможна с согласия других жильцов и владельца квартиры;
  • арендатор и наниматель должны обеспечивать сохранность жилого помещения и проводить текущий ремонт;
  • вселение новых жителей возможно исключительно с согласия лиц, проживающих в квартире (кроме кровных несовершеннолетних детей одного из жильцов);
  • проживать в квартире могут владелец, члены его семьи и другие граждане, с их согласия.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Санкции за нецелевое использование помещения

Закон устанавливает ответственность за нарушение правил использования жилых помещений. Под нецелевым понимается использование нежилого помещения для проживания людей, а жилого – для коммерческой, предпринимательской или производственной деятельности.

Предусмотрены следующие санкции за нарушение целевого использования:

  • административная ответственность;
  • имущественная ответственность;
  • уголовная ответственность.

Привлечение к административной ответственности

КоАП предусматривает наказание в виде штрафа за следующие правонарушения:

  • проведение перепланировки собственником помещения;
  • проведение работ по перепланировке без получения согласия владельца;
  • самовольное подключение к электросетям;
  • самовольное подключение к водоснабжению или канализации.

Ответственность за несогласованные работы по перепланировке для физических лиц составит от 1500 до 2 000 р. Те же действия, совершенные должностным и юридическим лицом, подлежат наказанию в виде штрафных санкций от 4 000 до 50 000 р. Размер штрафов указывается по состоянию на 2018 год.

Коротко об имущественной ответственности

К имущественной ответственности привлекается лицо, злостно (не менее 3 раз) нарушавший правила использования жилого помещения. Результатом является изъятие жилого помещение и его реализация. Денежные средства выплачиваются владельцу за вычетом суммы, которая необходима для приведения объекта в надлежащий вид.

Важно! Закон запрещает реализацию квартиры, если она является единственным жильем собственника. Однако это не говорит о безнаказанности. Уполномоченный орган наделяется правом выписывать штраф за перепланировку бесконечное число раз.

Наниматель помещения за такое нарушение выселяется без предоставления альтернативной жилплощади. Вопрос урегулируется через судебный орган.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Немного об уголовной ответственности

Если действия гражданина, направленные на нецелевое использование жилого помещения, повлекли вред здоровью для соседей или членов семьи, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

Необходимо обратить внимание, что к уголовной ответственности привлекается конкретный гражданин, а не предприятие в целом.

В большинстве случаев винновых лиц привлекают за причинение вреда здоровью граждан. Уголовный кодекс предусматривает максимальное наказание в виде 15 лет лишения свободы.

Как доказать целевое использование

Популярным вариантом привлечения к ответственности за нецелевое использование жилого помещения является административная ответственность для лиц, открывших в квартире частный детский сад. При этом Жилищный кодекс предусматривает ответственность для лиц, которые используют объект не для проживания, а для других целей.

Если основываться на содержании документа, то если собственник проживает в квартире и осуществляет там предпринимательскую деятельность, то он не нарушает закон. Исключение составляют ситуации, когда права соседей нарушаются другим образом.

В качестве доказательств своего проживания, гражданин может предоставить надувной матрац, диван, постельное белье, предметы личной гигиены и другие вещи, которые свидетельствуют о том, что он там спит, питается, проводит досуг.

Таким образом, диван, ужин, зубная щетка и пара книг могут служить доказательством целевого использования квартиры.

Ответственность за нецелевое использование жилья предусмотрена законодательством РФ. Нарушителю могут как минимум вынести штраф, как максимум лишить жилья. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности, нарушающей спокойствие и другие права соседей целесообразно проводить в нежилых помещениях.

ВОПРОС N 54. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено только на основе

договора:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. коммерческого найма жилого помещения

2. аренды с целью предоставления его гражданам для проживания

3. социального найма жилого помещения

4. всех указанных договоров

Верный ответ: 2 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 55. Влечет ли переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое

Помещение расторжение или изменение договора найма этого помещения?

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. нет, если новый собственник этого помещения не возражает против данного договора

2. нет, ни при каких обстоятельствах

3. да, так как по закону договор найма жилого помещения должен быть заключен с новым собственником

4. да, так как договор найма жилого помещения становится недействительным

Верный ответ: 2 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 56. Договор найма жилого помещения заключается в форме:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. нотариальной

2. письменной

3. требующей государственной регистрации

4. письменной или устной

Верный ответ: 2 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 57. Наниматель жилого помещения обязан:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома

2. обеспечивать проведение ремонта устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом

помещении

3. использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его

в надлежащем состоянии

4. делать все указанное

Верный ответ: 3 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 58. Срок проживания временных жильцов не может превышать:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. одного месяца

2. трех месяцев

3. шести месяцев

4. одного года

Верный ответ: 3 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 59. Договор социального найма жилого помещения заключается на срок:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. один год

2. пять лет

3. десять лет

4. неограниченный

Верный ответ: 4 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 60. В случае отказа наймодателя от заключения с прежним нанимателем договора найма

жилого помещения на новый срок, наймодателъ не вправе сдавать это помещение в наем в течение:


Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. трех лет

2. одного года

3. шести месяцев

4. трех месяцев

Верный ответ: 2 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 61. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно

проживающих с ним, расторгнуть договор найма с наймодателем, предупредив его письменно за:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. один год

2. шесть месяцев

3. три месяца

4. один месяц

Верный ответ: 3 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 62. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по

требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. три месяца

2. шесть месяцев

3. девять месяцев

4. один год

Верный ответ: 2 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 63. Договор подряда характеризуется как:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. реальный, взаимный и возмездный

2. консенсуальный, взаимный и возмездный

3. публичный, взаимный и возмездный

4. присоединения, односторонний и возмездный

Верный ответ: 2 Вариантов ответов: 4

ВОПРОС N 64. Риск случайной гибели вещи, переданной для переработки по договору подряда, несет:

Тип вопроса: 1. Выбор единственно правильного ответа

Цена вопроса (баллов): 1

Вариантов ответов:

1. подрядчик, если иное не оговорено в договоре

2. подрядчик всегда

3. подрядчик и заказчик солидарно

4. заказчик, если иное не предусмотрено законом или договором

Верный ответ: 4 Вариантов ответов: 4

Записи созданы 2145

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх