Коммунальные

Сегодня многих собственников жилья волнует вопрос о том, есть ли бесплатные услуги ЖКХ, и всегда ли владельцы дома должны платить работникам коммунальной сферы.

В соответствии с законодательством, регламентирующим деятельность ЖКХ, работы и услуги предоставляются в основном на платной основе. ЖКХ не оказывает бесплатные услуги жильцам дома.

Их работа финансируется из квартплаты, которую вносят жильцы. За любые услуги проводится оплата в соответствии с договором из общей суммы коммунальных платежей или из собственных средств жильцов.

То есть, некоторые виды работ работники ЖКХ оказывают бесплатно, но их стоимость уже включена в ежемесячную оплату.

Платные и бесплатные услуги

Жилищно-коммунальное хозяйство является коммерческой структурой, которая выбирается собственниками квартир для управления домовым имуществом, а также для поддержания чистоты прилегающей территории.

Обычно договоренность о строительных или ремонтных работах закрепляются договором между управляющей организацией и владельцами жилья.

Такое соглашение гарантирует выполнение платных обязанностей ЖКХ. В договоре регламентируется также предоставление бесплатных услуг в муниципальной квартире.

На собрании, которое регулярно проводится жильцами МКД, должны обязательно обсуждаться такие вопросы:

  1. Какую ответственность будут нести службы ЖКХ перед владельцами квартир.
  2. Какой размер платежа предполагается взимать с собственников за оказание услуг.
  3. На какие услуги коммунальные службы планируют направлять средства, полученные от коммунальных платежей.
  4. Ремонт каких объектов и коммуникаций снаружи дома и внутри квартир будет возлагаться на ЖКХ.

Если жильцы всегда оплачивают все услуги ЖКХ, то они вправе получить на бесплатной основе обслуживание общедомовой площади, например, уборку лестничных клеток.

К факторам, влияющим на размер платежей, относится:

  • тип жилья;
  • площадь квартиры;
  • количество прописанных жильцов;
  • величина потребляемых услуг по показаниям приборов учета;
  • положения и договоренности из соглашения сторон.

В случае регулярных оплат владелец имеет право требовать от управляющей организации проведения ремонта домового имущества, согласно пунктам в соглашении. Сюда входят ремонтные работы по замене коммуникаций дома или нескольких квартир.

Сюда относится:

  • система отопления;
  • водопроводная система и стоки;
  • электрическая энергия;
  • система газоснабжения;
  • пролеты между этажами;
  • перекрытия крыш и чердачные помещения;
  • прилегающая к дому территория.

К слову, часто владельцы квартир ошибаются, полагая, что ЖКХ обязано выполнять весь ремонт в доме. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №491 и со ст. №36 ЖК РФ, существует перечень услуг, которые коммунальные службы обязаны выполнять. Но есть перечень имущества, ремонт которого должны делать собственники жилья.

Перечень бесплатных услуг ЖКХ

Что входит в бесплатные услуги ЖКХ в 2020 году? В Постановлении Госстроя РФ N 170 приводится перечень бесплатных услуг, предоставляемых жильцам жилищно-коммунальным хозяйством.

Список того, что входит туда, предоставляют жильцам по требованию в офисе управляющей организации, обслуживающей жилой дом. Также с перечнем бесплатных услуг можно ознакомиться на сайтах управляющих компаний.

Многие хотят знать, какие услуги ЖКХ бесплатные. Кроме содержания МКД, в основной список услуг входит:

  1. Освещение помещений общего пользования, хотя зачастую жители дома самостоятельно меняют лампочки в подъездах.
  2. Своевременная утилизация мусора.
  3. Уборка помещений общего пользования и придомовой территории.
  4. Осмотр на предмет безопасности специализированными службами, например, сотрудниками МЧС.
  5. Проведение ремонтных работ.

Есть список услуг, которые в квартплату включены автоматически, не важно, какая форма собственности имеется на жилье. Такие услуги обязаны оказывать в муниципальной, приватизированной и в служебной квартире.

Сюда входит содержание:

  • общего имущества в доме;
  • крыш и водостоков;
  • окон и дверей;
  • полов;
  • систем коммуникаций;
  • прилегающей территории.

Разберем каждый пункт из этого списка.

Содержание общего имущества

  1. Стены и фасад:
  • содержание кирпичных стен, герметизация швов и трещин, восстановление штукатурки, утепление стен;
  • укрепление козырьков и лестничных перил;
  • на окнах замена системы слива.
  • Крыши и водостоки:
    • ремонт кровли;
    • замена водосточных труб;
    • ремонт чердачного покрытия.
  • Окна и двери:
    • замена разбитых стекол и дверей;
    • утепление оконных и дверных проемов;
    • установка на окна и двери ручек и замков;
    • регулировка и укрепление пружин на дверях подъезда.
  • Полы:
    • замена участков пола;
    • устройство или замена гидроизоляции полов в туалете или ванной.
  • Прилегающая территория:
    • уборка травы, листьев;
    • уборка крупных бытовых отходов.
  • Регулярная санитарная уборка:
    • мытье окон;
    • уборка подъезда.

    Техническое обслуживание коммуникаций и помещений

    1. В содержание систем центрального отопления входит:
    • промывка системы отопления и ГВС;
    • отключение батарей из-за протечек;
    • утепление труб на чердаке и в подвале;
    • удаление воздушных пробок в батареях.
  • Водопровод, канализационная система и ГВС:
    • уплотнение сгонов;
    • смена прокладок, устранение протечек;
    • прочистка трубопроводов горячей и холодной воды;
    • регулировка смывной системы.
  • Система электроснабжения:
    • укрепление плафонов и наружной электропроводки;
    • замена перегоревших лампочек и светильников;
    • ремонт электрощитов и переключателей;
    • замена неисправных участков электрической сети дома.
  • Центральное отопление:
    • установка воздушных кранов;
    • смена секций отопительных приборов, небольших участков трубопровода;
    • ремонт и замена аварийной запорной арматуры;
    • выполнение сварочных работ трубопровода;
    • ликвидация протечки;
    • устранение неисправностей печей и очагов.

    Аварийное обслуживание

    В обслуживание водопровода, канализации и ГВС входит:

    • ремонт и замена на трубопроводе сгонов;
    • ликвидация засора канализации внутри дома;
    • замена участков трубопровода до 2 м;
    • смена кранов, душей, смесителей, моек, умывальников, раковин, ванн, унитазов в квартирах;
    • замена дымоотводных патрубков узлов, водонагревательных колонок после физического износа;
    • сварочные работы при замене или ремонте трубопровода.

    Работы при ликвидации аварий:

    • откачка воды из подвала;
    • отрывка траншей;
    • пробивка отверстий, вскрытие полов над трубопроводами;
    • отключение стояков, их опорожнение и обратное наполнение после устранения неисправности.

    Периодичность

    Некоторые виды бесплатных услуг ЖКХ проводят по мере необходимости. Например, уборка прилегающей территории должна проводиться сотрудниками ЖКХ ежедневно, а поливка тротуаров водой – только в жаркий период. Один раз в год весной моются стены, окна и двери, а мытье лестничных пролетов – 1 раз в месяц.

    Бесплатные услуги весной и летом:

    • демонтаж пружин на дверях подъездов;
    • запуск поливочных систем;
    • работы по укреплению колен, труб, воронок;
    • остановка отопительной системы;
    • обеспечение исправности игровых площадок во дворе.

    Периодичность проведения работ:

    1. Система освещения – устранение неисправностей в течение 1 недели.
    2. Замена кирпичной кладки снаружи, входных подъездных дверей, устранение протечек в кранах, ремонт лифта и мусоропровода, герметизация газоходов и дымоходов – в течение 24 часов.
    3. Замена разбитых дверей, форточек, оконных стекол: зимой – в течение 24 часов, летом – 72 часа.
    4. Отключение силового электропитания и устранение повреждений кабеля – в течение 2 часов.
    5. Замена неисправных автоматических выключателей, предохранителей, рубильников, щитков, электроплит – в течение 3 часов.

    Сроки устранения поломок начинаются с момента, когда неисправность была обнаружена жильцами дома. Плановый или текущий ремонт проводится один раз в 3-5 лет, в зависимости от местных условий и физического износа здания.

    За все перечисленные услуги с собственников жилья взимается ежемесячная оплата, поэтому они являются обязательными к выполнению. Если соответствующая квитанция об оплате у человека отсутствует, то с него потребуют средства за выполнение работы и эта плата может быть завышена.

    Если не выполняют

    Если жилищно-коммунальное хозяйство предоставляет некачественные услуги или плохо выполняет свои обязанности, то жильцы вправе требовать перерасчет оплаты. Если хорошо изучить законодательство РФ, то можно также добиться возмещения средств за моральный ущерб.

    Если жильцы смогут доказать, что услуги действительно не были представлены в надлежащем качестве и в нужном объеме, то перерасчет будет считаться законным. Для этого необходимо грамотно зафиксировать все правонарушения и обратиться в управляющую компанию с соответствующим заявлением. В службу ЖКХ можно обращаться по телефону. Все телефонные жалобы записываются, и им присваивается индивидуальный номер, что считается официальным заявлением со стороны собственника.

    В случае аварийной ситуации в доме ЖКХ обязано провести ремонтные работы в оговоренные сроки. Если коммунальная служба не исполняет свои обязанности, то собственники жилья вправе требовать возврат своих средств, отсудив их у ЖКХ. Права владельцев защищаются Постановлением Правительства п. 149, ст. №354.

    Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ, если сотрудники ЖКХ уклоняются от исполнения обязанностей, то их действия становятся неправомерными и противоречащими правам потребителей. При возникновении аварийных обстоятельств жители дома вправе обратиться в исполнительные органы ГЖИ с письменной жалобой. После чего в суд подается иск и с ЖКХ можно взыскать штраф.

    Что не входит в бесплатные услуги

    Бесплатных услуг ЖКХ практически не существует, и за все нужно платить. Все поступающие платежи можно поделить на:

    • коммунальные услуги (обеспечение водоотведением, газом, электроэнергией, отоплением).
    • содержание и ремонт дома (проведение капремонта МКД).

    Жильцы должны оплачивать ремонт и содержание МКД, соблюдая условия договора, заключенного с ЖКХ. Услуги эти не являются бесплатными, они могут быть договорные и недоговорные.

    По договору услуги оказываются на основании прописанных пунктов. Недоговорные услуги оказывают в случае просьбы жильцов, например, заменить элементы в работающей системе отопления или установить нестандартную сантехнику. Договорные услуги владельцы оплачивают ежемесячно, а недоговорные – по факту.

    В приватизированной квартире

    Большинство людей, проживающих в приватизированной квартире, не догадываются, какой ремонт коммуникаций им делать за свой счет и какие услуги им предоставляет ЖКХ. Неосведомленность жильцов играет на руку сотрудникам коммунальных служб, и они приписывают дополнительные счета за услуги, которые уже оплачены владельцами квартир в ежемесячной платежной квитанции.

    Управляющая компания является коммерческой организацией, которую выбирают сами жильцы МКД. Это необходимо для поддержания состояния дома и общедомового имущества. Соглашение о ремонтных и строительных работах закрепляется договоренностью между компанией и владельцами жилья. Данный документ является гарантией соблюдения ЖКХ пунктов соглашения.

    Каждый месяц, оплачивая коммунальные услуги, собственник квартиры вправе требовать с УК осуществление ремонта. Бесплатному ремонту подлежит все общедомовое имущество и имущество внутри квартир. Бесплатный ремонт распространяется на все виды коммуникаций. Рассмотрим перечень бесплатных услуг ЖКХ в приватизированной квартире.

    Что обязаны ремонтировать коммунальщики, и какое оборудование относится к общедомовому имуществу:

    1. Система отопления. Сюда входит ремонт:
    • ветвей снабжения холодной и горячей водой до места подсоединения к центральному трубопроводу;
    • стоков и их ветвей (штуцера, соединительные муфты, фитинги) до места соединения с трубами отвода;
    • ответвлений до места подсоединения труб отвода.
  • Газоснабжение. Ремонт распространяется до крана перекрытия у плиты, в кухонной зоне.
  • Приборы учета. До места подсоединения с устройством отключения или перекрывающим краном.
  • Ремонт перечисленных систем снабжения относится к бесплатным услугам ЖКХ в приватизированной квартире. Оборудование, техника и приборы, которые являются собственностью хозяина, ремонтируются им самостоятельно из его личных средств.

    Правообладатели квартир и арендаторы государственного жилья сами ремонтируют:

    • систему подачи воды до перекрывающего крана;
    • электрические приборы;
    • газовую плиту;
    • радиаторы отопления;
    • лично установленные счетчики без регистрации;
    • люстры и патроны, выключатель, розетки, дополнительный кабель электроэнергии;
    • сантехническое оборудование, кроме труб.

    Подсчеты осуществляются согласно потребляемым ресурсам, зафиксированным приборами учета. Если они не установлены, в оплату включаются нормы, которые установлены законом.

    В муниципальной квартире

    Согласно ч. 1, ст. 154 ЖК РФ, бесплатные услуги ЖКХ в муниципальной квартире предоставляются такие:

    • аренда жилья;
    • содержание и текущий ремонт;
    • жилищно-коммунальные услуги.

    Согласно ст. 67 ЖК, с лицами, проживающими в муниципальном жилье, заключается договор найма, где указаны обязанности и права сторон. Даже если муниципальной квартире почти все услуги являются бесплатными, то только для самого арендатора, потому что за него все равно платит муниципалитет.

    Какой ремонт в квартире службы ЖКХ обязаны делать бесплатно? Из поступивших средств, для жильцов муниципальных квартир предусмотрена бесплатная замена:

    • ванн;
    • раковин и моек;
    • газовых колонок;
    • газовых и электрических плит.

    По желанию оборудование может меняться через 15-30 лет. Часть услуг должна предоставляться бесплатно, но деньги на них выделяются из ежемесячной оплаты жильцов.

    Итак, оказание бесплатных услуг зависит от оплаты, произведенной владельцами квартир. Изучив основные аспекты законодательства РФ, регламентирующего деятельность ЖКХ, можно узнать свои права и обязанности, своевременно совершать оплату, и требовать у управляющей компании качественное содержание МКД и прилегающую к нему территорию.

    Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

    Задать свой вопрос 09.11.2016

    Вопрос:
    Разъясните пожалуйста правомерность включения в квитанцию на оплату коммунальной услуги, строки «Тепловая энергия» (подогрев воды). В нормативных документах указывается, что подогрев воды рассчитывается исходя из системы водоснабжения (открытая или закрытая). Но непонятно почему применяется данная норма.
    Ответ:
    Соглансо п. 49 Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»:
    Под открытой системой горячего водоснабжения (теплоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из тепловой сети.
    Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) состоит из: компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
    Теплоснабжающая организация на принадлежащем ей оборудовании вырабатывает путем сжигания топлива тепловую энергию. Для ее доставки потребителям по открытой системе теплоснабжения используется вода, забираемая из реки и самостоятельно очищаемая и деаэрируемая организацией (далее такая вода называется сетевой). При этом обязательства теплоснабжающей организации по поставке такой тепловой энергии заканчиваются на границе балансовой принадлежности потребителя (на внешней границе жилого дома).
    Затем тепловая энергия (горячая вода), попадая в внутредомовые инжереные сиситемы, используется частично:
    — в системе отопления;
    — в системе горячего водоснабжения, но только после смешивания в специальных резервуарах с холодной водой. Необходимость такого смешивания обусловлена тем, что температура сетевой воды на границе балансовой принадлежности значительно превышает максимальную нормативно допустимую температуру горячей воды в местах водоразбора (в кранах горячего водоснабжения).
    Использование такой системы предопределяет необходимость учета температуры и массы при определении количества поставляемой на внешнюю границу жилого дома тепловой энергии в горячей воде, а также невозможность применения для расчетов за указанный ресурс тарифа на горячую воду, устанавливаемого в рублях за кубический метр.
    Тепловая энергия (теплоноситель <1>), поставляемая на внутридомовые инженерные системы жилого дома, составляет лишь часть того ресурса (горячей воды), который непосредственно подается на внутриквартирное оборудование.
    <1> Теплоноситель — пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и горячего водоснабжения.
    Согласно п. 5.1 ст. 8 Федерального закона «О теплоснабжении» N 190-ФЗ от 27.07.2010 г. регулированию подлежат тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).
    Такие тарифы устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию (п. 5 ст. 9 Закона 190-ФЗ, п. 87 Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», пункт 7 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (Приказ Минрегиона РФ от 15.02.2011 N 47).
    Потребители, поставка горячей воды которым осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), должны заключать с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в установленном порядке (п .2.1 ст. 13 Закона 190-ФЗ). Существенные условия такого договора предусматриваются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
    Подпунктом «в» пункта 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установленно, что в платежном документе при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, указывется величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);
    Исходя из вышеизложенного следует, что по строке «тепловая энергия» (подогрев воды), в платежном документе отраженна сумма оплаты за отопление Вашего жилого дома. Услуги по горячему водоснабжению отражаються отдельной строкой.

    Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

    Задать свой вопрос

    Новая редакция Ст. 153 ЖК РФ

    1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

    1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

    1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

    2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

    3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

    4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

    5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

    6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

    7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

    3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

    Комментарий к Статье 153 ЖК РФ

    Основные меры, направленные в 90-е годы XX в. на упорядочение оплаты жилых помещений и коммунальных услуг, были сформулированы в Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента РФ от 28.04.1997 N 425 <1>. Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Концепции, в частности, были названы снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг; смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования. В качестве основных способов достижения целей были указаны, прежде всего:
    ———————————
    <1> СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2131.

    совершенствование системы оплаты, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья;

    совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

    В ст. 153 Кодекса установлена обязанность граждан и организаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, определен момент возникновения данной обязанности для каждого участника жилищных отношений, в том числе на период до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Закрепляя обязанность граждан и организаций по осуществлению платежей в строго установленные сроки в полном объеме, Кодекс формирует основы платежной дисциплины в жилищной сфере.

    В соответствии с абз. 3 ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, а также самостоятельно вносить коммунальные платежи, если договором не установлено иное. Это правило применяется и к договору социального найма (см. п. 3 ст. 672 ГК РФ).

    Обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предполагает, прежде всего, соблюдение плательщиками установленных законодательством сроков внесения платы (см. комментарий к ст. 155 Жилищного кодекс). Оплата будет считаться совершенной надлежащим образом, если плательщик внесет плату в любой день до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, или в любой день до конечного срока оплаты, установленного в договоре.

    Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги относится к обязательствам с определенным сроком исполнения, однако это не означает, что оплата не может производиться досрочно. Гражданин или организация вправе осуществить предварительную оплату жилого помещения и коммунальных услуг в счет будущих месяцев. При этом следует иметь в виду, что если сроки оплаты установлены договором, то при внесении платы они должны соблюдаться, в том числе при предварительной оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

    В случае необходимости получения права на отсрочку или рассрочку по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе на изменение сроков погашения задолженности по оплате, плательщики могут обратиться за согласованием:

    к собственнику жилья (или к уполномоченному им лицу);

    к наймодателю, управляющим и иным организациям (имеющим перед плательщиками договорные обязательства по содержанию, ремонту жилья и предоставлению коммунальных услуг);

    к объединению собственников жилья (если жилые помещения, за которые вносится плата, расположены в жилых домах государственного или муниципального жилищного фонда и в них созданы объединения собственников жилья) по решению наймодателя.

    Обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена п. 5 ч. 3 ст. 67 Кодекса (о расторжении договора социального найма в случае нарушения сроков оплаты см. ст. 83 Кодекса и комментарий к ней).

    Оплата жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме означает, что в соответствии с утвержденными тарифами граждане и организации обязаны оплатить жилое помещение (о структуре платы за жилое помещение см. ст. 154 Кодекса и комментарий к ней), а также все виды предоставленных им коммунальных услуг (за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе газ в баллонах, отопление, приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления). Кодекс предоставляет гражданам право при неиспользовании отдельных видов услуг (в связи с временным отсутствием) произвести оплату с учетом пересчета платежей за период временного отсутствия (см. ч. 11 ст. 155 ЖК РФ и комментарий к указанной статье).

    Допустимо вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги частями за истекший месяц, но до истечения установленного срока ее внесения <1>. Это право может быть использовано только в том случае, если иное не установлено договором социального найма, договором найма или договором с управляющей и иными организациями, имеющими перед гражданами обязательства по содержанию, ремонту жилых помещений и предоставлению коммунальных услуг.
    ———————————
    <1> См. подп. «в» п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и решение Верховного Суда РФ от 23.12.2009 N ГКПИ09-1339 о признании названного подпункта Правил не противоречащим законодательству Российской Федерации.

    Возможна предварительная оплата в счет будущих месяцев, если иное не установлено договором.

    Граждане и организации могут по своему выбору оплачивать жилое помещение и коммунальные услуги наличными денежными средствами или в безналичной форме со счетов в выбранных ими банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также почтовыми переводами; поручать другим лицам вносить плату вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и названным выше договорам.

    Об ответственности граждан за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги см. ч. 14 ст. 155 Кодекса и комментарий к ней.

    2 — 3. В ч. ч. 2 — 3 ст. 153 Кодекса установлен закрытый (исчерпывающий) перечень обязанных лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги и определены юридические факты, с которыми связано возникновение данной обязанности. Таким образом, данные нормы конкретизируют основания возникновения жилищных прав и обязанностей, установленные в ст. 10 ЖК РФ.

    Среди оснований возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги Кодекс в первую очередь называет договоры. С моментом заключения договора гражданское законодательство связывает вступление договора в силу, и именно с этого момента договор становится обязательным для сторон, заключивших его (статья 425 ГК РФ).

    Содержание условия о сроке действия договора, подлежащего в силу требований закона государственной регистрации, не влияет на момент, с которого договор считается заключенным. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, определяется в соответствии с ГК РФ (п. 3 ст. 433).

    В случае заключения соглашения о новации и замены договора аренды в государственном или муниципальном жилищном фонде договором купли-продажи (на основании ст. 414 ГК РФ) с момента фактической оплаты выкупаемых помещений взимание арендной платы с арендатора прекращается. И у юридического лица, использовавшего жилое помещение на основании договора аренды, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в этой ситуации возникает в силу приобретенного им права собственности на данное помещение.

    Кодекс связывает предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива с внесением паевого взноса. Жилое помещение в домах жилищного кооператива предоставляется гражданину или юридическому лицу, принятому в члены жилищного кооператива, в пользование, а после полного внесения паевого взноса за данное помещение — в собственность.

    Право собственности на жилое помещение возникает при наличии одного или нескольких юридических фактов, которые являются основаниями возникновения права собственности. Способам приобретения права собственности посвящены статьи гл. 14 ГК РФ.

    Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

    а) осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку;

    б) в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

    Другой комментарий к Ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации

    1. Вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязаны все физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся жилые помещения. Комментируемая статья определяет круг таких лиц.

    Порядок определения размера платы устанавливается ст. 156; структура платежей — ст. 154; порядок и сроки внесения платежей — ст. 155 ЖК РФ.

    2. Комментируемая статья (ч. 2) определяет момент возникновения обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников жилых помещений и пользователей.

    Так, для собственников эта обязанность появляется с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5), для нанимателей жилых помещений (п. 1 и 3) и арендаторов (п. 2) — с момента заключения соответствующего договора; для членов ЖСК (п. 4) — с момента предоставления им жилого помещения жилищным кооперативом.

    3. Плата за жилое помещение для нанимателей жилых помещений включает:

    плату за содержание и ремонт жилого помещения, куда входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, а также по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 1 ст. 154);

    плату за наем (п. 1 ч. 1 ст. 154).

    Собственники жилых помещений (в отличие от нанимателей) должны участвовать в расходах не только по текущему, но и по капитальному ремонту общего имущества в доме.

    Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (ч. 8 ст. 156 ЖК РФ).

    Что касается аренды жилых помещений, то следует обратиться к нормам гл. 34 ГК РФ. Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены — в соответствии с назначением имущества. Статья 616 ГК РФ обязывает арендодателя производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды, а также обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию имущества, если иное не установлено законом или договором.

    Арендатором жилого помещения может быть лишь юридическое лицо (ст. 671 ГК РФ). Юридическое лицо может использовать арендованное жилье только для проживания граждан. Используя жилое помещение по договору аренды, юридическое лицо сдает его гражданину на условиях найма.

    4. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг (ч. 1 ст. 157 ЖК). При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусматривается изменение размера платы за коммунальные услуги (ч. 4 ст. 157).

    5. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (см. ч. 11 ст. 155).

    Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, уплачивают пеню (ч. 14 ст. 155).

    6. Расходы по содержанию незаселенных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3).

    7. Что касается собственников нежилых помещений в многоквартирном доме, то они также должны оплачивать содержание общего имущества в доме (ст. 39, п. 5 ст. 138 ЖК).

    Пролистал тему насчёт разноса оплаты должника и приятно поражён обилием знатоков и гуру высочайшего класса; такие там умнички, такие корифеи-цивилисты! Тыкают в живых людей ссылками на К+…

    Что же вы все в судах-то проигрываете? Почему ваши бухгалтера не уволены, а криворукие программисты не вытолканы в шею?

    Зря я полагал, что стала неактуальной тема двухлетней давности о том, как распределяется частичная оплата, вносимая должником! Помню, планировал развернуть большое теоретическое обоснование хитрой методики «разноса». Не пришлось тогда довести до ума, хотя обсуждал с одним уважаемым свердловским бухгалтером и вроде планировали «обкатать на живых циферках» обдуманную систему. Тогда, два года назад, не пришлось.

    Но теперь — самое время. Кстати, пока не забыл: год назад проиграл я одно дело у мирового судьи. Суть: человек отказался оплачивать оказанную дополнительную платную услугу, требовал обязать провести перерасчёт. Просто не оплачивал 250 руб. и суду представил свои рукописные расчёты…

    Мы оплату разносили пропорционально на все статьи в платёжке. Судья сообразила, что к чему, вроде интерес в глазах был. С точки зрения отношений должник — кредитор интересы жителя ничуть не ущемлены, ибо управляшка — единственный кредитор была, исполнитель всех перечисленных в платёжном документе услуг. Тонкое место — вопросы начисления «законной неустойки по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ», ибо вполне возможна ситуация, когда ввиду распределения платежа остаются непогашенными «хвостики» по услугам, и тогда возможно начисление неустойки.

    Этот момент, к сожалению, в суде не исследовался, поскольку не наш был случай, не начисляли мы неустойку…

    Вообще аргументацию мы «тестировали» на Роспотребнадзоре (до судов с ними не дошло, но убедить удалось в законности наших методов), поясняли, что и как в платёжке.

    Вам ещё не надоело читать? Тогда поехали…

    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22 всем знакомо. Где лежит текст, не буду подсказывать. Найдите там пункт 32. Вот о чём можно и нужно долго дискутировать. Следите за руками, там забавно…

    «В платёжном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

    Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

    Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ).

    В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ)».

    Тут обратимся к Приказу Минстроя России от 26.01.2018 г. № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг». Да, форма-то примерная, но спрашивают за её соблюдение так строго, будто она самая настоящая и обязательная.

    Так вот, в Разделе 3 примерной формы есть строка «Итого к оплате за расчётный период», сумма в которой складывается из показателей в столбце 11 «К оплате за расчётный период» по каждой услуге.

    Если вы обратили внимание на оставшиеся столбцы, то увидели, что стоблец 12 «Задолженность за предыдущие периоды» (нас не интересует «Аванс», который там же), который к расчётному периоду не имеет никакого отношения. Всё словоблудие, которым занимаемся мы в рамках статьи, касается того, как по статье 319.1 ГК РФ распределять платёж за расчётный период. Абзац второй п. 32 Пленума № 22 суды ориентирует именно на это, а расчётный период это и есть оплачиваемый месяц (из первого абзаца во второй мы наблюдаем эту замену словосочетаний).

    Вернёмся ко второму абзацу; перетолмачим его, включаем юридическо-русский переводчик: если в квитанции написан месяц, то именно этот месяц и оплачивается.

    Хотите примеров? Их есть у меня.

    Пример (я очень сильно упрощаю, но суть ясна):

    АПРЕЛЬ 2019

    Начислено в рублях

    Долг за прошлые периоды

    Коммунальные услуги

    СиР

    Капремонт

    ИТОГО за апрель 2019

    ИТОГО К ОПЛАТЕ

    Человек тянет кассиру бумажку эту и деньги. А сколько там денег? Там маловато, всего 5000 рублей. Как распределяем? Если кратко — всё на апрельское начисление. В счёт погашения долгов за прошлые месяцы НИЧЕГО не засчитаем.

    Я слышу крики, вижу брызги ядовитой слюны, но в пианиста не стреляют, он играет как умеет. Нас смущают абзацы второй и третий п. 118 Правил № 354.

    Я надеюсь, всем понятна разница между «полностью не оплачивает» и «не оплачивает полностью»? Это второй абзац п. 118, там указана ситуация, когда вообще нет оплаты за коммунальные услуги. Такая ситуация возможна, если человек платит не по платёжному документу: онлайн-платёж, касса «Системы «Город» и прочие варианты. Если человек платит по выставленному нами платёжному документу, он не может «полностью не оплатить» коммунальные услуги.

    Да-да, я в курсе про то, что яжепотребители вычёркивают в кассе «Системы» строчки, которые им не по душе, а кассиры безропотно принимают такие почеркушки. Поймите меня правильно: вас, возможно, страшно пытали, вынуждая заключить с «Системой» агентский договор. Мне искренне жаль всех, но попробуйте показать мне в агентском договоре пункт, в котором вы сами позволили агенту на его усмотрение принимать и распределять неполную оплату.

    Если вы все, сидящие на форумах и в закрытых ветках, прекрасно ориентируетесь в разнесении оплат, то какого лешего вы позволяете агентам вытворять такое?

    Я просто напомню о существовании Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (да вы его назубок выучили!), которым утверждены (сюрприз!) Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

    Когда яжепотребитель вычёркивает строку в квитанции и кассир с этим соглашается, оба плюют на указанные Правила…

    А ещё полезно будет напомнить о том, что по дефолту у яжепотребителя права по данному вопросу небольшие, они перечислены в п. 65 Правил № 354:

    «Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору:

    а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

    б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

    в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами;

    г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов».

    Если вы в договоре управления не сочинили ничего противоестественного, то подпункт «в» это единственное «тонкое место». Тут, кстати, скажу, что урезать в договоре все приведённые права вряд ли получится, ибо есть права потребителей, которые нельзя ущемлять. А вот конкретизировать, детально описать все возможные ситуации в договоре управления можно.

    Вернёмся к нашим баранам (примеру выше). Третий абзац п. 118 Правил № 354 относится исключительно к разнесению оплаты за указанный в платёжке период, ибо в силу п. 37 расчётный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

    Держим в уме право потребителя «вносить плату частями» и не забываем, что оно прямо относится только к коммунальным услугам.

    Начиная обсуждать положения ст. 319.1 ГК РФ, мы определяемся, о чём речь: обязательство это услуга или услуга плюс период.

    Обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ч. 1 ст. 153 ЖК РФ. Структура платы раскрыта в ст. 154 ЖК РФ.

    В силу ч. 1 ст 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В свою очередь у нас истекший месяц это и есть расчётный период, т.к. в силу п. 37 Правил № 354 расчётный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу, а п. 66 указанных Правил указывает, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчётным периодом, за который производится оплата.

    Ну и абзац второй п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22 говорит о том, что срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.

    Соответственно, применительно к ст. 319.1 ГК РФ при разносе оплаты мы под обязательством понимаем обязанность потребителя внести оплату по всем статьям (т.е. за полный набор работ и услуг) начислений за истекший период, равный календарному месяцу.

    Проще говоря, обязательство — оплата набора услуг, оказанных в расчётный период.

    Чтобы не раздувать объёмы текста, просто укажу, что у нас обязательства потребителя a priori однородные, денежные.

    Я прекрасно понимаю замешательство, которое испытывает Е.И. Мень, споткнувшийся о слова «всех однородных обязательств» в п. 1 ст. 319.1 ГК РФ. Но глядя на платёжный документ, где указано «АПРЕЛЬ 2019», мы видим ОДНО обязательство: оплатить набор услуг, оказанных в расчётный период. К тому же если считать за однородные обязательства именно набор статей начисления, то нам вовсе не нужна ст. 319.1 ГК; разнос неполной оплаты в пределах одного расчётного периода исчерпывающим образом урегулирован абзацем третьим п. 118 Правил № 354, никакой ГК РФ тут не нужен, ибо есть специальная норма и никакое «указание должника» тут не интересует нас, поскольку Правила № 354 в указанном абзаце о должнике и его усмотрении или указании не говорят.

    «Указанное должником обязательство», прописанное в п. 1 ст. 319.1 ГК РФ, это, в ситуации с должником, на выбор — либо начисление за апрель 2019 г. либо долги, не входящие в начисление за апрель 2019 г. Как это выглядит?

    Примерно так: должник приходит с платёжным документом «АПРЕЛЬ 2019», где начисление 7100 руб., долг 170 руб. И начинается цирк; должник говорит, что у него всего 5000 руб., которые он просит зачислить в счёт погашения долга. А остаток куда?

    Если человек просит остаток зачислить за апрель 2019 г., то распределяем оставшиеся 4830 руб. Так как указано в абзаце третьем п. 118 Правил № 354.

    Если человек ничего не оплачивает остатком, то молча выдаем ему 4830 руб. сдачи и рассчитываем долг за апрель 2019 г. Так, как указано в абзаце втором п. 118 Правил № 354.

    Отвечаем на вопросы:

    1. Как это соотносится с абзацем вторым п. 32 Пленума № 22?

    Никак. Этот пункт Пленума не отвечает на вопрос, как поступать, если указан один расчётный период, но гражданин лично просит зачесть оплату НЕ на указанный расчётный период. Это пункт Пленума вообще о другом; о том, что делать, если человек молчит, протягивая кассиру платёжку.

    2. А если человек требует зачесть оплату за всё, кроме отопления/ХВС/электричества и т.д.?

    Перечитывайте абзац третий п. 118 Правил № 354 до тех пор, пока не осознаете, что такое требование потребителя есть частичная оплата, при которой вы обязаны распределить оплату МЕЖДУ ВСЕМИ услугами в платёжном документе. Это лишний раз доказывает, что начисление за один расчётный период это ОДНО обязательство и никакого вычёркивания строчек не может быть, ибо нет условий для снижения размера платы (глаза чуть выше, к Постановлению № 491).

    3. А если в платёжке вовсе нет указания на расчётный период? Да, это явное нарушение Правил № 354. Как быть в этом случае?

    Тут вариант единственный: сколько бы ни принёс человек в кассу по такому документу, кассир обязан (и если должностные инструкции не читают, повесьте таблички над головой кассира, чтоб глаза упирались в неё, ни капли мимо!) спросить плательщика, ЗА ЧТО он платит. Лучше, если человек сделает надпись своей рукой на квитанции или что там остаётся у кассира… Подскажите, где…

    Если в платёжке не указан расчётный период и плательщик не указал назначение платежа (а кассир не спросил), то на предприятии абсолютно не налажены процессы начислений и расчётов, что нарушает Стандарты управления (Правила № 416) и потому собственник бизнеса даёт подзатыльник директору, тот — главному бухгалтеру и далее вниз по лесенке.

    Полагаю, указанная в вопросе ситуация может быть только в том случае, если должник платит через интернет-банк. Просто указывает реквизиты получателя и сумму.

    В таком случае, если у человека долг, то вы вправе зачесть такой платёж в счёт погашения долга, по которому не истёк срок исковой давности (дивимся в абзац четвёртый п. 32 Пленума № 22 и п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 г. № 54).

    Образно говоря, хочет человек «денег закинуть» без указания назначения платежа. Почему нет?

    Если нет долга, то и проблемы нет, зачтём как аванс в счёт будущих платежей. Если долг есть, то оплата в счёт погашения долга…

    Если кому-либо будет интересно, мы продолжим статью, поскольку интересное только началось. Рассматриваемая ст. 319.1 ГК РФ на самом деле диспозитивная, а из этого следует, что в договоре управления мы можем установить свои правила игры.

    Концепция реформирования общих положений обязательственного права России (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) в Разделе V. Законодательство об обязательствах (общие положения), в п. 2.5 содержит следующее:

    «2.5. Для восполнения пробела общих положений об исполнении обязательств следует определить порядок зачисления исполненного, когда возможно исполнение в счет нескольких однородных обязательств. Следует установить в ГК необходимые правила, изъяв соответствующее регулирование из норм, посвященных договору поставки. Эти диспозитивные правила должны иметь в основе следующие положения.

    Если исполненного должником недостаточно для погашения всех его обязательств, предоставление засчитывается в счет обязательства, указанного должником. Если должник не указал, в счет какого обязательства осуществлено исполнение, оно засчитывается в счет того обязательства, срок исполнения которого наступил или наступит ранее, а если обязательство не имеет срока исполнения — в счет того обязательства, которое возникло ранее. При равенстве сроков исполнения обязательств предоставление засчитывается в счет обязательства, по которому кредитор не имеет обеспечения исполнения, а если это правило неприменимо — исполнение засчитывается пропорционально в погашение всех обязательств.».

    Ничего не напоминает?

    На этом пока прервёмся, поскольку читатели блога большие лентяи, не читающие более трёх листов печатного текста.

    Постарайтесь обдумать прочитанное, поязвите над автором, почешите ЧСВ, но не забывайте: юрист ценится не по числу побед в судах, а ещё и по числу судов, которых удалось избежать. Вы вправе считать автора статьи малопонятным занудой, но с 01 мая 2015 года и по февраль 2019 года бизнес, где трудился автор статьи, не уплатил в бюджет ни копейки штрафов.

    С уважением, Алексей Тищенко

    Компания «Бурмистр.ру» оказывает юридические услуги управляющим компаниям и ТСЖ. Вся необходимая информация .

    Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

    «В тесноте и обиде…»

    Революционное решение квартирного вопроса началось с «реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных». В 1919 году Наркомздрав определил санитарную норму жилой площади на человека — 18 квадратных аршин (9,1 кв. м). Все «излишки» подлежали изъятию и распределению среди трудящихся. Начался «жилищный передел», из-за которого слово «дом» на долгие годы заменилось неслыханными доселе «жилплощадью» и «квадратными метрами».

    Как ни пытались «буржуи» уберечь свой жизненный уклад, «самоуплотняясь» — то есть прописывая к себе родственников и друзей, соседства с пролетариатом избежать не удалось. Поэтесса Ирина Одоевцева, приехавшая летом 1921 года в Москву, на Басманную, с ужасом писала: «…в квартире из шести комнат двадцать один жилец — всех возрастов и всех полов — живут в тесноте и обиде»1.

    Голод и поборы военного коммунизма, жажда наживы эпохи нэпа, индустриализация и принудительная коллективизация гнали огромные людские потоки в крупные города. После мытарств по инстанциям приезжие оседали в коммунальных квартирах.

    Санитарные нормы к 1930 году были снижены до 5,5 кв. м в Москве, 3,5 — в Челябинске, 3,4 — в Красноярске, а в Донбассе и вовсе до 2,2!2

    Острый жилищный кризис воплотился в частушке 1920-х годов:

    Эх, привольно мы живем —

    Как в гробах покойники:

    Мы с женой в комоде спим,

    Теща в рукомойнике.

    Звонок отдельный…

    Семьи ютились в монастырских кельях, конюшнях, подвалах, чуланах, бесконечно делили анфилады комнат фанерными перегородками. Зощенко не преувеличивал, когда поселил своего героя в барской ванной комнате. «Одно только неудобно, — сетовал «счастливчик», — по вечерам коммунальные жильцы лезут в ванную мыться. На это время всей семьей приходится в коридор подаваться»3. «Новая жилищная политика» 1921-1926 годов ослабила контроль за распределением и потому слегка изменила социальный состав «уплотнителей»: жилье можно было снять за деньги, а за большие — даже с «излишками». Но в конце 1927 года Постановлением Совнаркома «нувориши» были вышвырнуты из национализированных домов, и все вернулось на круги своя.

    … кухня общая.

    Думается, профессору Преображенскому из «Собачьего сердца», избежавшему уплотнения в начале 1920-х, в годы первой пятилетки все же пришлось потесниться.

    «Нервные люди» Михаила Зощенко — «зеркало» коммунальной жизни.

    «Народ очень уж нервный…»

    Коммунальный быт 1920-х годов стал лейтмотивом творчества Аверченко, Зощенко, Булгакова, Ильфа и Петрова, Хармса… Писатель М.Л. Слонимский утверждал, что Зощенко свой особый язык почерпнул в коммунальной квартире Дома искусств, и «так впитал в себя этот язык, что никаким другим писать уже не мог»4. «Воронья слободка» И. Ильфа и Е. Петрова стала синонимом коммунальной квартиры. Кстати, в качестве той самой «квартиры номер три, в которой обитал Лоханкин», Петров обессмертил свою московскую коммуналку в Кропоткинском переулке5. Ну а не живи чета Булгаковых с 16 соседями в квартире N 50 на Большой Садовой, 10, мировая литература не узнала бы ни «нехорошей», ни «Зойкиной» квартиры.

    Вчерашние крестьяне и аристократы, прислуга и домовладельцы, интеллигенты, пролетарии и «ответственные работники» учились мирно сосуществовать, готовить на общей кухне, мыться в общей ванне, если таковая имелась, и, наконец, пользоваться общей уборной. В иной квартире число жильцов могло достигать сотни, в среднем — 25-50 человек. В обиход незамедлительно вошло выражение «поссориться, как домашние хозяйки на коммунальной кухне». Ничтожный повод мог спровоцировать всеквартирный скандал. «Народ очень уж нервный, — диагностировал Михаил Зощенко. — Расстраивается по мелким пустякам. Горячится. Оно, конечно, после гражданской войны нервы, говорят, у народа завсегда расшатываются»6.

    Правда, отношения между соседями регулировались «Правилами внутреннего распорядка в домах и квартирах» и квартуполномоченным, который избирался жильцами и отвечал за соблюдение этих правил, за оплату счетов да и в целом приглядывал за соседями. Но «Правила» помогали мало — как и Примирительно-конфликтные комиссии по жилищным делам, появившиеся в 1927 году.

    Поэт Давид Самойлов точно подметил: «Коммунальная квартира двадцатых годов была необычным полем для страстей, часто низменных, ареной трагедии, почвой для развращения и преступления… Насилие, которое было главным методом революции, сказалось и здесь в насильственном создании коллектива. Лишь на следующем этапе, после нэпа, она начала образовываться в среду»7.

    К концу 1920-х стало ясно, что, в отличие от нэпа, коммуналка — действительно «всерьез и надолго».

    Военное поколение коммуналок

    К началу 1930-х годов в старом фонде практически не осталось «отдельных» квартир, а те, что строились, были исключительной привилегией новой советской элиты — партийной верхушки, стахановцев, выдающихся деятелей культуры. Жители коммунальной квартиры стали привыкать к вынужденному добрососедству. Как подметила Е.С. Вентцель, «живя так долго вместе и рядом, нельзя оставаться чужими… Между соседями возникает своеобразная родственность, отнюдь не любовная, скорее сварливая, но все же родственность. Они ссорятся, оскорбляют друг друга, срывают один на другом свою нервную злобу — и все же они семья. Заболеешь — соседи купят что надо, принесут, чайник согреют»8.

    О том же вспоминал историк Ю.Л. Бессмертный: «Хотя отношения между разными жильцами квартиры бывали неровными, в лихую годину все приходили друг другу на помощь. Это случалось не только тогда, когда кто-то заболевал. Сочувствие явственно ощущалось и в страшные дни арестов 37-38 годов. Репрессии коснулись тогда пяти из семи семей, живших в нашей квартире»9. Нередкими, впрочем, были и другие примеры — когда соседи доносами пытались улучшить собственные жилищные условия.

    На день рождения в коммуналке собирались детишки со всего дома. Часто гости приходили со своей посудой. Фото: из семейного архива

    Подрастали дети коммуналок — первое поколение, которое воспринимало коллективное бытие как нечто само собой разумеющееся. Эти дети росли со сверстниками под присмотром соседей, гостили в соседских комнатах и уже не испытывали душевных мук от невозможности уединения, как их родители. Для них была нормой тесная комната с отгороженной фанерой или занавеской родительской «спальней», с продуктами, вывешенными из окна в авоське; кухня, тесно заставленная столиками с примусами; понедельная уборка мест общего пользования; часто незапертая общая дверь; длинный список жильцов с указанием, кому сколько раз звонить; чья-то няня или домработница, спящая в общем коридоре, заставленном вязанками дров, шкафами, велосипедами и тазами; лампочки и счетчики над дверью каждой комнаты и общий телефон.

    «Все жили вровень, скромно так, система коридорная… …На тридцать восемь комнаток всего одна уборная…»

    «Все жили вровень, скромно так: система коридорная,

    На тридцать восемь комнаток всего одна уборная»,

    — пел выросший в коммуналке «на Первой Мещанской в конце» Владимир Высоцкий.

    Все это было жизненным пространством подавляющего большинства городских детей. Они вырастали, обзаводились семьями и переезжали в новую коммуналку.

    А завтра была война… И, как утверждает фронтовик Самойлов, «понятие о неминуемости совместной жизни, о взаимопомощи», «о приспособляемости и контактности» очень помогало «детям коммуналок» на фронте.

    Одна семья. Жители «стандартных домов» на фоне своего дома. Стандартные дома — коммуналки с коридорной системой. 1950-ые. Фото: из семейного архива Александра Журбы

    Ностальгия по добрососедству

    Великая Отечественная привела к новому витку «уплотнений». За годы войны и немецкой оккупации страна лишилась около 70 млн кв. м жилплощади. Эвакуированные подселялись в густонаселенные коммунальные квартиры, а вернувшись домой, обнаруживали свои комнаты занятыми новыми владельцами. Эта участь постигла даже фронтовиков, несмотря на то что жилплощадь закреплялась за ними по закону. Целым семьям приходилось годами жить в землянках и бараках — даже к началу 1952 года в бараках проживали 3 млн 758 тысяч человек, и комната в коммуналке в этих условиях была везением10.

    Постепенно страна отстраивалась, огромные коммуналки сменялись небольшими двух-трехкомнатными, а после — невиданной роскошью — «экономичными благоустроенными квартирами для заселения одной семьей». Медленно, трудно — но уходившие, казалось, в небытие «вороньи слободки» стали вспоминаться с теплотой и любовью. Злая сатира сменилась лирикой о «золотом соседстве»:

    В нашенской квартире коммунальной

    Кухонька была исповедальней,

    И оркестром всех кастрюлек сводным,

    И судом, воистину народным,

    — ностальгировал Евгений Евтушенко в 1983 году. Тогда же вышла на экраны элегическая комедия «Покровские ворота», навсегда окутавшая коммунальный быт флером романтики, а «исход москвичей из своих ульев в личные гнезда» — светлой грустью по утерянному добрососедству, взаимовыручке, участию…

    Даниил Гранин писал: «Музеи городов должны, наверное, сохранять квартиры не только великих людей, но и просто людей. Мне хотелось, чтобы сохранилась и коммунальная квартира трудных тридцатых и сороковых годов…»11 Даниил Александрович был бы доволен: сегодня музеи коммуналки есть в Санкт-Петербурге, Москве, Подольске, Иванове, Коломне, Краснокамске…

    ДВА МИРА Кадр из фильма «Я шагаю по Москве»

    Хоромы Галины Польских

    Из зала спросили, какая у советской звезды квартира. У Гали была двенадцатиметровая комната в коммуналке, где они жили вчетвером: Галя, ее муж, дочка и Галина мама. А Гале обещали дать к Новому году комнату 20 метров. И она выдала мечту за действительность и сказала:

    — Двадцать пять квадратных метров!

    Переводчица не знала, что такое «квадратные метры», и перевела:

    — Двадцать пять комнат.

    В зале возмущенно загудели. Наши эмигранты — потому что поняли, что француженка неправильно перевела, а французы — потому что удивились. Какой-то господин крикнул, что он разочаровался в социализме: таких апартаментов даже у французских звезд нет…

    Г. Данелия «Безбилетный пассажир».

    1. Одоевцева И. На брегах Невы. На брегах Сены. М. 2016. С. 370.

    3. Зощенко М. Кризис. //Избранное. М. 1978. С. 120.

    4. Чуковский К.И. Дневник. 1901-1969. Т. 2. 1930-1969. М., 2003. С. 6.

    5. Ардов В. Этюды к портретам. М., 1983. С. 88.

    6. Зощенко. М. Нервные люди.// Избранное. М. 1960. С. 14.

    7. Самойлов Д. Памятные записки // Знамя. 1990. N 9. С. 155-156.

    8. И. Грекова. Вдовий пароход // М, 1998. С. 209.

    9. Бессмертный Ю.Л. 22 июня 1941 года. Из дневниковых записей // Одиссей. Человек в истории. 1993. М., 1994. С. 232-239.

    10. Советская жизнь. 1945-1953/ Сост. Е.Ю. Зубкова. М., 2003. С. 178.

    11. Гранин Д. Эта странная жизнь. М. 1975. С. 59.

    Записи созданы 8132

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    Похожие записи

    Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

    Вернуться наверх