Кому положен бесплатный лес?

А ВЫ ЗНАЛИ, ЧТО КАЖДОМУ РОССИЯНИНУ ПО ЗАКОНУ ПОЛАГАЕТСЯ 150 КУБОВ ЛЕСА БЕСПЛАТНО? Каждому россиянину по закону полагается 150 кубов леса БЕЗПЛАТНО на строительство дома каждые 25 лет и еще по 50 кубов леса каждые 5 лет на ремонт дома. Вот чем всегда была богата наша страна, так это лесами. Видимо, поэтому в «Лесном кодексе» РФ предусмотрена возможность выделения гражданам леса для строительства дома бесплатно. Казалось бы открывается реальный шанс сэкономить на строительстве. Но как все обстоит на самом деле. Сколько леса можно получить на строительство дома? Законодательство предусматривает выделение леса гражданину РФ и его семье на строительство дома в количестве не более 150 кубометров один раз в 25 лет. При этом дополнительно предусмотрено выделение леса также и на ремонт дома, до 50 кубометров один раз в пять лет. Нормы выделения леса и сроки его предоставления могут отличаться в различных субъектах Российской Федерации. При этом граждане, которые лишились жилья вследствие пожара или чрезвычайной ситуации имеют право на внеочередное выделение леса при предъявлении соответствующих справок. Как выделяется лес для строительства дома Лес гражданам выделяется в виде делянки для вырубки. При этом ее можно вырубить как собственноручно, так и с помощью родственников или специализированных фирм. Кроме того, спиленный лес нужно еще как-то доставить к месту строительства. Разрешение на вывоз леса дает лесхоз, который выделяет делянку, так как на ней необходимо не только срубить деревья, но и навести после себя порядок. Подводные камни бесплатного леса для строительства дома Несведущему человеку очень сложно определить, какое количество пиломатериалов и какого качества получится из леса на отведенной для него делянке. Так что весьма вероятно, что вместо обещанных 150 кубометров удастся получить в лучшем случае 100. При этом вовсе не факт, что из этих ста всю древесину можно будет использовать для строительства дома, часть может быть забракована по причине недостаточной толщины. Так что если у вас нет блата или знакомств в лесничестве, предприятие по получению леса на строительство бесплатно превращается в лотерею. Также необходимо помнить, что мы живем в России, где всем заправляет бюрократия. На оформление всех необходимых бумажек по получению бесплатного леса у вас может уйти несколько лет, так что надеяться на скорое новоселье не стоит. Если вам удалось спилить и вывезти предназначенный вам лес на стройплощадку, его же еще надо подготовить для строительства, что для человека несведущего является задачей очень сложной. Поэтому очень многие специализированные фирмы предлагают обмен выделенной вам делянки в 150 кубов на 15 кубометров готового строительного леса, и подобные предложения пользуются немаленьким спросом. Так что, прежде чем возлагать большие надежды на получение под строительство бесплатного леса, хорошенько подумайте, что вы будете с ним делать, когда получите, и стоит ли такая авантюра вашего времени и сил.

Многие люди мечтают жить на природе и лес для них имеет притягательную силу. Участки земли в лесных массивах стоят намного дороже, чем сельскохозяйственные земли, но что ни сделаешь ради исполнения мечты. Помимо затрат на приобретение участка нужно учитывать наличие ряда законодательных и строительных ограничений на возведение сооружений. Они направлены на сохранение природных богатств, а потому их следует внимательно проанализировать и изучить.

Содержание

Общие сведения

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) от 04.12.2006 №200-ФЗ (в редакции от 31.07.2020) лесным участком считается земельный участок, расположенный в пределах официального лесничества, т.е. на землях, отнесенных к лесному фонду. Границы участка определяются ст.ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ. Несмотря на то, что лесной участок отождествляется с земельным участком, на нем согласно ст.67 ЛК РФ проводятся мероприятия по лесоустройству, которые определяет ряд особенностей таких земель.

Требования к выделению и содержанию лесных участков зависят от категории земель, на которых он расположен. Выделяются такие варианты по целевому назначению:

  1. Первая категория – защитные земли. Они находятся в пределах водоохранной зоны, в национальных парках, заповедниках и заказниках, приграничной зоне, а также в лесополосах, защищающих почву от эрозии и разрушения или поля от ветров и пыльных бурь.
  2. Вторая категория – эксплуатационные земли. Они используются местными или федеральными органами для организации заготовительной деятельности (заготовка древесины, различных даров леса), охоты или сельскохозяйственных работ.
  3. Третья категория – резервные земли. Они в настоящее время не используются, и в планах на ближайшие 20-25 лет ничего не намечается. Однако государство их контролирует и оберегает, т.к. они обеспечивают функционирование определенной экосистемы.

Помимо указанных категорий, в лесной фонд могут входить и иные земли с древесными и кустарниковыми насаждениями, которые защищаются государством, в т.ч. в границах населенных пунктов.

В состав лесного фонда входят не только земли, на которых произрастают деревья и кустарники, но и нелесные зоны, являющиеся неотъемлемой частью лесного хозяйства. Кроме деревьев, сюда причисляются: опушки и поля внутри леса, береговые территории возле естественных водоемов, болота и буреломы, а также зоны, где нет временно насаждений, но они планируются к посадке для воссоздания экосистемы. Таким образом, лесные участки можно рассматривать только в единой совокупности: деревья и иная растительность, животные, птицы и другая фауна, рельефное разнообразие местности (равнины, холмы, овраги и т.п.).

Законодательные ограничения строительства на лесных участках

Лесной участок признается особым природным объектом со специфическим правовым режимом (ст.1 ЛК РФ). Особенности связаны с проведением лесоустройства. Участок должен быть индивидуализирован, т.е. помимо установления границ получить индивидуальную характеристику с проведением качественной и экономической оценки.

Лесной кодекс предписывает осуществлять обустройство земельного участка согласно проектированию лесничества (лесопарка) в рамках его границ (п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.68 ЛК РФ). Местоположение уточняется лесоустроительными или лесохозяйственными знаками с их указанием на карте леса.

В проектной документации на лесной участок обязательно указываются границы, площадь, количественные и качественные параметры лесного массива. Они согласовываются с планом лесного квартала и лесотаксационного выдела.

Важно! Лесной участок невозможно получить в собственность. Он может быть оформлен в долгосрочную аренду, причем земли 1 категории нельзя получить даже в аренду. В пользование могут передаваться участки, несущественно влияющие на общую экологическую ситуацию, требующие облагораживания из-за неухоженной засадки, пустыри.

Строительные ограничения

На лесные участки распространяется ряд ограничений по строительству. В соответствии с ЛК РФ допускается возводить:

  • строения для обслуживания лесничества (сторожки и необходимые хозпостройки);
  • экологически чистые зоны и базы отдыха, в т.ч. объекты для отдыха и зоны для популяризации охраны природы;
  • строения и объекты для занятий спортом и физкультурой;
  • строения религиозной направленности;
  • временные, некапитальные строения для ведения разрешенной деятельности.

Запрещается строить на лесных участках многоэтажные дома, коттеджи, дачи и любые капитальные сооружения на фундаменте. Для возведения капитального строения, в т.ч. жилого дома, необходимо перевести землю лесного фонда в другую категорию. Это возможно, если лесной участок примыкает к уже существующему наделу, относящемуся к населенному пункту, а также в лесополосах, не имеющих экологической или культурной ценности и не относящихся к охраняемым или туристическим территориям. В некоторых случаях местные органы власти могут выдать особый Вид Разрешенного Использования участка без изменения его категории.

Организация строительных работ

Любое строительство на лесном участке должно быть согласовано с местными органами власти и природоохранными организациями. Сохранению подлежит растительность и фауна, почва и природный ландшафт со своим своеобразным рельефом. Нельзя нарушать водный баланс.

Чтобы работы были проведены правильно, требуются определенные подготовительные мероприятия на участке:

  1. Геодезические исследования. Необходима съемка всего участка с определением рельефа, перепада высот, точного расположения каждого дерева, причем в зоне не менее 5 м от границ участка. Исследуется состав почвы, который необходимо сохранить. Определяется расположение грунтовых вод, чтобы избежать нарушения водного баланса при обустройстве скважин и колодцев.
  2. Получение заключения фитопатологов. Они оценят возраст и здоровье лесных насаждений. По результатам исследований определяется деревья, от которых можно избавиться.
  3. Разработка плана. При его составлении определяются мероприятия по сохранению почвы и растительности.

Важно! Разрешение на строительство будет выдано только при наличии заключения управление лесными ресурсами, подтверждении экологической безопасности работ, а также обоснования необходимости их проведения.

Защита деревьев

Одно из важнейших требований к проведению строительных работ – сохранение деревьев и других насаждений. Любое вмешательство в установившуюся биосистему является стрессом для растений, и они нередко погибают. После получения заключения фитопатологов необходимо составить план сохранения природы. Прежде всего, выявляются больные деревья, от которых следует избавиться. Они аккуратно вырубаются, а пни выкорчевываются. Здоровые растения следует обработать специальным составом для повышения их стрессоустойчивости.

Особенно опасны для деревьев земляные работы. При рытье котлована или траншеи возможно повреждение корневой системы или оголение корней, от чего растение погибает. Если выявлены деревья, которые необходимо сохранить, то земляные работы допускаются только там, где нет риска для их корневой системы. Вред может принести не только оголение корней, но и заглубление их поверхностных ответвлений. Чрезмерные насыпи вокруг ствола дерева также могут его погубить.

Защита почвы

За долгие годы без вмешательства человека устанавливается определенная биосистема, где состав и параметры грунта играют важную роль. При обустройстве участка его структуру нельзя изменять коренным образом. Не следует менять плодородный слой, завозя новый грунт. При проведении работ с использованием техники происходит уплотнение почвы, что также недопустимо.

Важно сохранить водный баланс. Растения в лесу питаются от подземных (грунтовых) вод. Изменение их уровня влияет на всю систему, а оно возможно при рытье котлованов и траншей, обустройстве скважин и колодцев. Для деревьев опасно, как удаление воды, так и ее чрезмерное количество.

Охранная зона вокруг каждого дерева зависит от его размеров и породы. Существует универсальное правило. Надо на земле построить проекцию кроны в виде окружности, в которой центром является ствол. Если диаметр этой окружности увеличить на 2 метра, то этого достаточно для защиты растения. В отмеченной зоне нельзя проводить земляные работы.

Ландшафтные особенности

В лесу трудно найти идеально ровный участок. Как правило, это пересеченная местность с уклонами и возвышениями, оврагами. Любые попытки выравнивания площадки могут нарушить сложившуюся экосистему, что приводит к гибели растений. Рельеф лесного участка желательно сохранить в первоначальном виде.

Если все-таки возникает необходимость планировки участка и на это получено разрешения, то работы ведутся крайне осторожно. При срезании грунта возможно оголение корней. Они могут срезаться секатором, но после этого следует обработать срез специальным составом. При длительном проведении работ в котловане требуется защитить подходящие к стене корни. Для этого устанавливаются деревянные щиты на расстоянии 5-10 см от грунта. В зазор засыпается плодородная почва, а полив обеспечивается в течение всего срока строительства.

Не следует обустраивать искусственные водоемы в местах, не предусмотренных самой природой. Даже небольшой прудик изменит водный баланс, отчего деревья могут погибнуть. Осушение участка также следует согласовать со специалистами.

Выводы: Лесной участок – это необычный земельный участок. На него распространяется действие ЛК РФ, в котором предусмотрен ряд строительных ограничений. При его обустройстве необходимо обеспечить функционирование сложившейся экосистемы. Лес красив сам по себе, и надо максимально сохранить его первозданность при разработке проекта и проведении строительных работ.

«РГ» выяснила, кто и на каких условиях может рассчитывать на долю в делянках и куда обращаться, чтобы оформить право на лес.

До 150 «кубов»

Возможность получения древесины бесплатно или по льготной цене прописана в Лесном кодексе, рассказали нам в Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхозе). Это главный документ, на который можно ссылаться, чтобы доказать свое право на материал для строительства или отопления.

— Но все зависит от конкретной ситуации, — поясняет Михаил Доронин, начальник Управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза. — Есть лесные, а есть и степные регионы, где строительного леса почти нет. Природные зоны также влияют на строительные нормы и потребности в отоплении помещений. Есть Краснодарский край, где зима длится три месяца и не всегда снег ложится и есть Чукотка, где тепло три месяца и даже летом может пойти снег. Также есть разные категории граждан, которые могут рассчитывать на льготную древесину. Поэтому в каждом регионе разработана своя нормативная база для обеспечения граждан древесиной для личных нужд. Последние семь лет в России этой возможностью пользуется от 600 до 700 тысяч граждан. Большинство россиян заготавливают древесину для отопления в сельской местности и делает это ежегодно.

Как правило, право заготовить лес на строительство дома дается раз в 20 или 25 лет. Разрешаемый объем — от 50 до 300 кубометров, в зависимости от регионального законодательства, которое учитывает технологии строительства и специфику местных стройматериалов. Например, в Ростовской области из 40 кубометров можно выстроить дом площадью 80 кв. м, с учетом использования других материалов. В других регионах для строительства дома такой же площади используют в 2-2,5 раза больше древесины, потому как она является основным стройматериалом.

Кому и почем

Получить лес могут не все желающие, а только те, кто в этом действительно нуждается, уточняют эксперты. Например, если у семьи есть жилой дом, но он старый и нужен ремонт или новое строительство. То есть если вы имеете квартиру и решите выстроить дачу, бревна бесплатно или по льготной цене вам никто не продаст.

— Согласно федеральному законодательству, бесплатно заготавливать лес могут коренные малочисленные народы, — поясняет Николай Петрунин, генеральный директор Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования. — В отдельных регионах такое право имеют ветераны ВОВ, локальных вооруженных конфликтов. Но это право закрепляется законами субъектов. В остальных случаях древесина продается на льготных условиях. Ставки по регионам отличаются. Например, в Брянской области установлена плата около 135 рублей за один кубометр, в Воронежской — около 43 рублей, в Мурманской — около 14, а в Тюменской — 220 рублей.

Региональными законами иногда предусматриваются льготы по ставкам, продолжает Николай Петрунин. Например, если древесина нужна для отопления, ее стоимость может быть снижена на 50% для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, молодых специалистов, и некоторых других категорий населения.

— Средняя цена «льготного» леса для строительства составляет 63,5 руб. за кубометр. Таким образом, купить стройматериал — примерно 40 кубов для дома площадью 80 квадратных метров где-нибудь в средней полосе России, можно за 2,5 тыс. руб., — приводит пример Михаил Доронин. — Но учитывайте, что в регионе, так, например, делают в Коми, могут быть требования наличия готового фундамента для строительства дома. Только на таких условиях вы можете получить льготный лес.

Есть регионы, где льготную норму развили до государственных решений, говорят в Рослесхозе. Например, в Архангельской области и Башкирии спроектированы целые поселки, из «народного» леса. Фактически люди строят сами, но власть помогает с прокладкой коммуникаций и за счет этого решает программу по вводу жилья в сельской местности.

Пилите сами

Важный момент: готовые бревна на стройку или отопление не привезут. По законодательству право дается на льготную заготовку древесины. Придется самим пилить, рубить, ошкуривать, морить. Или за свой счет нанимать кого-то для этой работы.

— Как правило, у населения заготовка древесины не вызывает затруднений. Люди сами рубят лес, штабелюют, отчитываются перед лесничеством и вывозят заготовленный материал, — говорит Николай Петрунин. — Привлечь в помощь тех, у кого есть бензопила или трактор нетрудно. Люди всегда готовы помочь друг другу. Главный вопрос — получить разрешение на заготовку, а не организовать рубку.

— Раньше для льготной лесозаготовки отводили конкретные делянки, — поясняет Михаил Доронин. — Теперь чаще указывают делянки с конкретными деревьями, которые можно рубить. Часто люди кооперируются и нанимают для этих целей специальную организацию. Цена за работу, как правило, приемлемая. Ведь, если стоимость будет высокой, то и спроса на такую услугу не будет.

Кстати, раньше, получив разрешение, жители сельской местности могли заготовить лес, а затем продать его. Этим пользовались различные фирмы, скупавшие у людей лес практически за бесценок. Но с 2013 года, когда был принят федеральный закон N 415, продажа древесины, заготовленной для собственных нужд, полностью запрещена.

Конкретно

Граждане могут заготавливать древесину только для собственных нужд. Их перечень по закону открытый, поэтому к таким нуждам региональным законодательством могут относиться любые семейные, бытовые, личные и иные нужды, не связанные с коммерческой деятельностью.

Заготовка елей для новогодних праздников не относится заготовке древесины для личных нужд, так как по закону это считается заготовкой недревесных лесных ресурсов.

Для получения права заготовки по договору купли-продажи граждане представляют в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный в сфере лесных отношений (как правило, это лесничество), заявление, в котором указываются следующие сведения:

ФИО, место проживания, паспортные данные;

наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается заготовка;

требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина).

К заявлению прилагаются:

копии паспорта заявителя документов, подтверждающих право на земельный участок, выделяемый под индивидуальное строительство (если заготовка требуется для строительства дома);

копия паспорта заявителя и решение органа местного самоуправления (городского округа, городского или сельского поселения), принятое в соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий для проведения ремонта жилья и надворных построек.

Затем заключается договор о купле-продаже лесных насаждений.

К гражданину, заготовившему древесину, могут прийти инспекторы государственной лесной охраны, чтобы, например, осмотреть строящийся дом.

Контролировать использование древесины могут также представители МВД, прокуратуры в рамках плановых проверок.

Во Владимирской области 6,5 тысячи человек стоят в очереди на получение древесины для собственных нужд на строительство жилых домов и на получение дров. Об этом на совещании губернатора Владимира Сипягина с главами администраций муниципальных районов и городских округов сообщил директор департамента лесного хозяйства Иван Петухов. Тема его доклада была заявлена так: «О порядке обеспечения граждан древесиной для собственных нужд: новые подходы, направленные на предотвращение социальной напряжённости».

Иван Петухов

Больше всего граждан в очереди за древесиной и дровами — не бесплатными, кстати — числится в Гусь-Хрустальном районе (около 2 тысяч человек) и Меленковском районе (715).

Подчинённые Ивана Петухова провели сверку очередей по всем лесничествам, проанализировали практику других «наиболее и наименее лесных» регионов, и подготовили «новые подходы» к оказанию такой социальной услуги, как обеспечение граждан древесиной и дровами для собственных нужды. Эти «подходы» найдут своё отражение в изменениях областного законодательства и нормативных правовых актах департамента лесного хозяйства.

В настоящее время во Владимирской области законом установлен норматив по обеспечению древесиной для граждан на строительство жилого дома — 150 кубических метров раз в 50 лет, и до 50 кубов на ремонт дворовых построек. Кроме этого, жители могут претендовать ежегодно на 15 кубометров древесины на корню.

Иван Петухов сделал акцент на том, что Владимирская область не является «лесным регионом», и у нас нормативы выше, чем у соседей, которые выделяют гражданам древесину на строительство жилых домов по типовым проектам. Дров в 33-ем регионе на душу населения выделяют больше, чем даже в «лесных регионах»:

«Во Владимирской области расчётная лесосека общая, 2,2 миллиона кубометров, разделена пополам — 50% это хвоя, и 50% это листва, соответственно, но у наших соседей нормативы в разы ниже. То есть, в Рязанской, Московской областях этот норматив до 100 кубов, и обоснованность этого норматива выделяется исходя из типовых решений на строительство индивидуального жилого дома. Нормативы обеспеченности по дровам в среднем по стране, даже в таких лесных регионах, как Новосибирская область, не превышает 10 кубических метров».

В департаменте лесного хозяйства предлагают прекратить практику постановки граждан в очередь за древесиной и дровами, и сделать эту услугу адресной, то есть оказывать её только нуждающимся.

Иван Петухов заверил, что скоропалительных решений принято не будет, учитывая, что граждане часто жалуются по этой теме во все инстанции, поэтому директор лесного департамента предложил всем главам администрацией городских округов и муниципальных районов принять участие в работе межведомственной комиссии по выработке оптимальных подходов к этой проблеме, чтобы не провоцировать социальную напряжённость. Одобрение со стороны губернатора Владимирской области Владимира Сипягина на создание такой комиссии уже получено.

А потом лирика в выступлении Ивана Петухова закончилась, и он перешёл к реалиям, то есть к возможностям лесного комплекса 33 региона обеспечивать граждан древесиной на дрова и под строительство жилья, исходя из той скудной расчётной лесосеки, которой располагает Владимирская область. Чиновник подчеркнул, что сейчас населению лесные ресурсы предоставляются по ценам значительно ниже рыночных, и это надо скорректировать, сделав исключение для погорельцев и многодетных семей:

«Мы понимаем, что это — социальная услуга. Есть в нашем законе определённые категории — это погорельцы и многодетные семьи, по ним норматив выше — это до 200 кубов и действует, так скажем, система скидок в ценообразовании, но у нас рыночная экономика, у нас ценообразование, в том числе и на лесные ресурсы, формируется на открытом рынке. На сегодняшний день цена, по которой мы отпускаем гражданам древесину для собственных нужд по договорам купли-продажи, является крайне низкой. Мы проанализировали ценообразование в других субъектах, и одно из предложений — не затрагивая те социально незащищённые категории граждан, есть предложение её индексировать. Это всё устанавливается подзаконными актами на уровне департамента, на уровне администрации области, также предлагаем обсудить эту тему в рамках работы межведомственной комиссии».

Петухов отметил, что прокуратура выявила факты, когда лесничества заключали договоры купли-продажи с гражданами, которые уже были мертвы. По каждому такому случаю вынесены представления.

Что же касается участия органов местного самоуправления в выработке «новых подходов» в обеспечении граждан древесиной, то директор департамента лесного хозяйства дал понять, чего от глав городов и районов ждут региональные власти: выделения нуждающимся в улучшении жилищных условий квартир из муниципального жилого фонда, чтобы не пришлось выделять лес всем подряд непонятно на что.

«После 2016 года, когда органы местного самоуправления были выключены из процесса оказания данной услуги, нужно возвращать в этот процесс, потому что, соблюдая принцип адресности и нуждаемости, я вчера приводил примеры, то есть цель данной социальной услуги, в соответствии с Лесным кодексом, это улучшение условий жизни граждан и обеспечение их жильём. То есть, при наличии в городской территории собственно квартир и нормальных условий проживания, реализация данного права должна носить, ну, так скажем, обоснованный характер, да? То есть, не каждый гражданин должен получать древесину для строительства там дачного дома. Это такая позиция, исходя из той реалии, той расчётной лесосеки, которую мы имеем», — сказал Иван Петухов.

Иван Петухов, директор департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области:

  • Коротко хотел бы остановиться на той проблеме, которая у нас сложилась в области по вопросу обеспечения граждан древесиной для собственных нужд в части строительства жилых домов и в части обеспечения дровами

  • Данный вопрос регулируется 146-ым областным законом, в соответствии со статьёй 30 Лесного кодекса

  • С 2016 года в порядок предоставления была внесения норма о том, что граждане ставятся в очередь, и за последние два года реализации этой нормы сложилась очередь более шести с половиной тысяч человек

  • В разрезе районов у нас наибольшая очередь — это на территории Гусь-Хрустального района, у там у меня два лесничества — Курловское и Гусевское — это порядка двух тысяч человек; дальше идёт Меленковский район — Меленковское лесничество — 715 человек. А так — на убывание, самые наименьшие показатели по очереди, по системной работе, но там и меньше заявок от граждан, это у нас Юрьев-Польский район

  • Вместе с тем, в теме заявлено, что департаментом лесного хозяйства подготовлены новые подходы. Мы подготовили проект изменений в законодательство и подзаконные акты, провели анализ и верификацию всех очередей в разрезе лесничеств, посмотрели, как этот закон в рамках регионального законодательства реализуется у соседей, и в других наиболее и наименее лесных территориях нашей страны

  • Хотел бы отметить, что у нас норматив, установленный областным законом это 150 кубов на строительство индивидуального жилого дома для граждан раз в 50 лет, и на ремонт дворовых построек до 50 кубов, и — для обеспечения граждан древесиной — ежегодно до 15 кубов древесины на корню

  • Мы не являемся лесным регионом, во Владимирской области расчётная лесосека общая, 2,2 миллиона кубометров, разделена пополам — 50% это хвоя, и 50% это листва, соответственно, но у наших соседей нормативы в разы ниже. То есть, в Рязанской, Московской областях этот норматив до 100 кубов, и обоснованность этого норматива выделяется исходя из типовых решений на строительство индивидуального жилого дома

  • Нормативы обеспеченности по дровам в среднем по стране, даже в таких лесных регионах, как Новосибирская область, не превышает 10 кубических метров

  • Что мы предлагаем, исходя из анализа, и для того, чтобы всё-таки ситуацию переломить? Первое, это прекратить постановку граждан в очередь, сделать оказание данной социальной услуги более адресной, исходя из принципов нуждаемости, что закреплено в перечне поручений президента Российской Федерации по итогам Госсовета 2015 года, и закреплено в соответствующем федеральном законе об оказании социальных услуг

  • Вместе с тем, понимая то, что жители постоянно этот вопрос поднимают на сходах, на встречах со старостами поселений, обращаются в администрации муниципальных образований, также есть часть жалоб и обращений в адрес администрации области, в адрес департамента, те предложения, которые подготовлены департаментом, я предлагаю обсудить с участием органов местного самоуправления в рамках межведомственной рабочей группы или межведомственной комиссии, которую предлагаю создать на базе департамента

  • Мы вчера это с Владимиром Владимировичем обсудили в ходе совещания по незаконному обороту и заготовке древесины, и я надеюсь, что коллеги изъявят желание и примут в ней активное участие

  • Вместе с тем, мы понимаем, что это — социальная услуга. Есть в нашем законе определённые категории — это погорельцы и многодетные семьи, по ним норматив выше — это до 200 кубов и действует, так скажем, система скидок в ценообразовании, но у нас рыночная экономика, у нас ценообразование, в том числе, и на лесные ресурсы, формируется на открытом рынке. На сегодняшний день цена, по которой мы отпускаем гражданам древесину для собственных нужд по договорам купли-продажи, является крайне низкой

  • Мы проанализировали ценообразование в других субъектах, и одно из предложений — не затрагивая те социально незащищённые категории граждан, есть предложение её индексировать. Это всё устанавливается подзаконными актами на уровне департамента, на уровне администрации области, также предлагаем обсудить эту тему в рамках работы межведомственной комиссии

  • Хотел бы отметить, что по той очереди, по тому процессу по выделению гражданам древесины для собственных нужд, вопрос находится на контроле у прокуратуры Владимирской области, у ваших районных прокуроров. По результатам их работы внесён ряд представлений. Это, прежде всего, областной прокуратурой — Собинское лесничество, Селивановское лесничество, ну, и соответствующие районы — Судогодский, Гусь-Хрустальный, по выявлению в очередях «мёртвых душ». Да, это — не просто фиктивное обращение , это — заключение договоров купли-продажи с гражданами, которые уже на момент заключения умерли

  • Здесь всё-таки считаю, что после 2016 года, когда органы местного самоуправления были выключены из процесса оказания данной услуги, нужно возвращать в этот процесс, потому что, соблюдая принцип адресности и нуждаемости, я вчера приводил примеры, то есть цель данной социальной услуги, в соответствии с Лесным кодексом, это — улучшение условий жизни граждан и обеспечение их жильём. То есть, при наличии в городской территории собственно квартир и нормальных условий проживания, реализация данного права должна носить, ну, так скажем, обоснованный характер, да? То есть, не каждый гражданин должен получать древесину для строительства там дачного дома. Это — такая позиция, исходя из той реалии, той расчётной лесосеки, которую мы имеем

  • По работе межведомственной рабочей группы — моё приглашение принять участие на этой неделе уже направим в органы местного самоуправления

  • Про адресность и нуждаемость я уже сказал

Ранее Зебра ТВ сообщала, что директор департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Иван Петухов заявил, что закон, позволяющий гражданам бесплатно собирать валежник, является головной болью для работников лесной отрасли.

Как бесплатно получить лес на строительство дома в 2020 году и что для этого нужно будет сделать?

Чтобы ответить на вопрос, придется изучить ряд нормативно-правовых актов: ст. 5 и ст. 30 Лесного кодекса, Приказ Минприроды РФ за 02.04.2015 N 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях ООПТ федерального значения»), локальные нормативно-правовые акты (т.е. законодательство, действующее на определенной территории: Московская области, Нижегородская область и так далее).

Основания для получения бесплатного леса

Строительный материал выдается на возведение дома или на ремонт. Форма – лес на корню с определенным количеством кубов.

Т.е. человек получает «делянку», на которой должен будет сам заготовить необходимое количество древесины и привести участок в порядок. Проблема в том, что придется изучать требования местных законов.

К примеру, мы взяли Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 г. N 112-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов использования лесов на территории Липецкой обл.» (с изменениями и дополнениями).

В нем есть ч. 2 ст. 4, в которой прописываются лимиты:

  • 10 м3 дают на нужды отопления 1 раз в год;
  • 30 м3 общей заготовленной массы можно получить на 1 хозяйство для восстановления дома после стихийных бедствий и аварии.

Есть локальные акты (к примеру, в Нижегородской области), позволяющие:

  • заготовить 150 м3 на строительство дома 1 раз в 25 лет (но бесплатно лес не дадут, если у вас есть квартира в собственности, а вы решили обзавестись коттеджем);
  • получить до 5 м3 для реконструкции и ремонта 1 раз в 5 лет.

Есть отдельные категории граждан, которые имеют дополнительные льготы. В их числе участники боевых действий, малочисленные народы Севера, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны.

Рассчитывать на то, что каждому россиянину по закону полагается 150 кубов леса бесплатно, не приходится. Т.е. есть ограничения, которые сводят затею «строительства без вложений» к нулю.

Условия для получения бесплатного леса

Законодательство прописывает обязательное ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ. Т.е. нельзя брать «кубы» для осуществления предпринимательской деятельности (по этим вопросам предусматривается отдельное регулирование).

Лес выдают на следующих условиях:

  • строительство дома;
  • отопление.

Получение леса для строительства и ремонта дома

Заявитель должен доказать, что:

  • имеет право на земельный участок, выданный для строительства и обслуживания ЖД (обратите внимание, что дачи и садовые домики в эту категорию на включаются);
  • подтверждает наличие готового фундамента (т.е. лес нужен на сруб);
  • не имеет другого жилья в собственности (квартиры, загородные дома).

Подать заявление на получение бесплатных кубометров можно или лично (т.е. через государственный орган), или через официальный сайт госуслуг (онлайн).

Получение леса для отопления

Так просто древесину никто не выдаст. Нужно доказать, что у вас дом на твердом печном отоплении (берется справка). Само собой, придется подтверждать и наличие льгот.

Возникает закономерный вопрос: что делать, если одно из условий не соблюдается? Приобрести лес можно будет на аукционе.

Но учитывайте, что это стоит дополнительных денег. Впрочем, строители уверены: тех «бесплатных кубометров древесины», которые выделяет государство, все равно не хватит. Частично вы сэкономите, но никто не даст простроить целый дом «на халяву».

Учитывайте и еще один момент. Вам выдают делянку, т.е. все деревья на ней вы получили «бесплатно». Чтобы заготовить древесину, придется нанимать рабочих, брать в аренду спецтехнику, вывозить материал и так далее.

Как выписать лес через Госуслуги или местную администрацию?

Опишем основные моменты, которые необходимо учитывать. Нет единого норматива, установленного на уровне Российской Федерации. Каждый регион прописывает свои лимиты (как в примере с Липецкой областью).

150 кубов – это что-то вроде «сказки». В отдельных регионах она становится реальностью. Но в большинстве областей приходится мириться с 30 м3, 50 м3, 55 м3, 100 м3.

Т.е. вы не можете прийти в администрацию и потребовать: «Выделяйте мне 180 м3! Именно столько нужно для реконструкции!». Нет, так не работает. Вам откажут, потому максимальный «лимит», установленный на уровне закона №№-ной области, составляет 100 м3 (условно).

Когда вы знаете количество «кубометров», встает дополнительный вопрос: выдадут ли лес? Дело в том, что бесплатную древесину могут получить только нуждающиеся. Т.е. те, у кого:

  • сгорела недвижимость;
  • нет дома в собственности (т.е. нуждаются в улучшении жилищных условий);
  • строение пострадало в результаты стихийных бедствий (наводнение, пожары, затопления и так далее).

Вы можете предварительно сходить в местную администрацию и получить консультацию по документам, процедуре, порядку.

Шаг №1. Подача заявления о выдаче бесплатного леса

Есть 4 способа, как предоставить список необходимых документов:

  • лично;
  • через законного представителя
  • через WEB-сайт «Госуслуг»;
  • через МФЦ.

Заявление, поданное вами, должно быть зарегистрировано в течение 1 дня. Но срок выполнения услуги (т.е. рассмотрение документов, принятие решения, извещение и так далее) – 30 дней.

Приготовьтесь к тому, что ждать придется едва ли не месяц. Не забывайте, что к заявлению необходимо приложить документы.

Справки, которые необходимы на предоставление леса

Если вы хотите получить древесину на отопление дома, нужно будет:

  • заполнить заявление (предоставляется в бумажном формате и без возврата);
  • предоставить справку главы городского округа / поселения по месту жительства гражданина о наличии печного отопления;
  • взять справку из администрации, что в отчетном периоде лес ранее не выделялся;
  • предоставить копию паспорта или же любого другого документа для идентификации личности.

Если нужен лес на ремонт дома, пострадавшего от аварии, стихийного бедствия или чрезвычайного происшествия, предоставляют:

  • заявление (оригинал в бумажной форме возврату не подлежит);
  • копию решения о предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома;
  • справку из администрации, что в отчетном периоде лес ранее не выделялся;
  • копию паспорта или же любого другого документа для идентификации личности;
  • копию разрешения на строительство, выд. в установленном порядке.

Лес, который выделяют на строительство дома, нельзя продавать. Само собой, запрещено передавать его третьим лицам.

Шаг №2. Ожидание решения комиссии

Срок – 30 рабочих дней. По сути, это обозначает, что человеку придется ждать больше 2 месяцев.

Само собой, в результате принимается решение:

  • или об удовлетворении требований;
  • или об отказе.

Последний должен быть мотивированным (т.е. указывают причину отказа). При принятии решения об отказе в заключении договора купли-продажи ответственный исполнитель обязательно готовит проект уведомления об отказе в заключении договора.

После оформления документы передают начальнику управления для подписания. Последний рассматривает и подписывает уведомление и передает его сотруднику, ответственному за делопроизводство. Тот и направляет его заказным письмом с уведомлением заявителю.

Уведомление (извещение) об отказе в заключении договора купли-продажи составляется в установленной форме.

Основания для отказа

«Госуслуги» перечисляют основные причины, по которым заявитель может столкнуться с отказами:

  • недостоверность информации и сведений, указанных в заявлении (к примеру, допустили ошибку при заполнении полей с фамилией, именем и отчеством, документами, реквизитами);
  • несоответствие нормативам, объемам, а также срокам заготовки древесины, установленным законодательством (вы просите 150 м3, а в вашей области «положено» только 100 м3);
  • недостоверность сведений, прописанных в заявлении (к примеру, указали, что не получали «бесплатный лес от государства», а на самом деле воспользовались льготой 2 месяца назад).

Шаг №3. Получение документов и разрешений

После рассмотрения заявления (и при отсутствии оснований для отказа) принимают положительный результат.

Человек может претендовать на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В таком случае ответственный исполнитель (т.е. уполномоченное лицо государственного органа) направляет проект договора купли-продажи в 2-х экземплярах на подписание начальнику управления.

Специалист рассматривает и подписывает договор купли-продажи лесных насаждений. Дальше документ отправляется в канцелярию, откуда идет заказным письмом заявителю.

Результат осуществления административной процедуры – заключение договора купли-продажи лесных насаждений на собственные нужды.

Шаг №4. Лесозаготовка

Вы уже знаете, что государство выписывает до 150 кубов хвойной древесины на корню (на делянке). Т.е. заявитель получает «под вырубку» деревья:

  • имеющие определенный диаметр;
  • достигшие необходимого возраста;
  • отведенные лесничеством под вырубку (как правило, это сухостой и больные растения).

Обратите внимание, что вырубка может быть или сплошной (т.е. на всем участке), или выборочной (3 дерева берем здесь, 2 дерева – там, 4 – оттуда).

Задача заключается в том, чтобы:

  • спилить деревья, отведенные под заготовку;
  • убрать ветки и сучья;
  • перетащить на участки, расположенные рядом с дорогой;
  • распилить на бревна по 6 м каждый;
  • загрузить в специальную технику;
  • вывезти на участок.

Теперь вы знаете, как бесплатно получить 150 кубов леса от государства в 2020 году. Но в отзывах пишут, что не все так благополучно.

Проблемы, с которыми вы можете столкнуться при бесплатной лесозаготовке

Конечно, возможность получить «халявные кубометры» нравится многим. Но не все так просто, как могло бы показаться:

  1. Обработка древесины – причина потерь. Из 150 м3 после обработки останется парочка дощечек (но все зависит от качества материала).
  2. Проблемы с получением. В отзывах рассказывают, что необходимо «по 3 круга» ходить с документами. Т.е. местные органы пытаются найти разные способы и основания для отказа.
  3. Расположение участка «у черта на куличках». Дороги или вообще отсутствуют, или непроходные. Т.е. заготовитель вынужден таскать бревна чуть ли по 5 км или больше. Рельеф местности может напоминать об Уральском хребте.
  4. Деревья гнилые. Как правило, под вырубку отдают больные или засохшие деревья. Стоит большой вопрос о качестве. Часто встречаются так называемые «ситовые деревья», которые вообще не подходят для строительства и ремонта дома.

Причины подобных неприятностей разные. Пишут, что государство таким образом поступает с людьми, потому что:

  • делянка не была выкуплена из-за нерентабельности (т.е. на аукционе просто не захотели брать «сухостой» из-за сложных подъездов или низкого качества сырья);
  • 150 м3 – небольшой надел, поэтому его и выдают на мелких островках леса;
  • заказчик не разбирается в особенностях и тонкостях строительства, выбора леса и древесины.

Как решить проблемы с кубометрами леса?

Вы уже знаете, как оформить надел и «кубы». Не так все просто, как обещают в СМИ. Есть способы, как упростить себе жизнь и повысить качество древесины.

Способ №1. Пообщаться с людьми, которые уже брали делянку

Они могут подсказать:

  • что за лес попался в этой местности;
  • где лучше взять рабочую силу;
  • как заказать машины и спецтехнику;
  • сколько хлыстов будут нормальными.

Рядом с лесом находится деревня (как правило). В ней живет человек, который валит или когда-то валил лес. Можно попробовать решить проблему «бесплатных кубометров» через него.

Способ №2. Обратиться в компании, которые профессионально занимаются заготовкой древесины

Но для начала стоит проконсультироваться с:

  • сотрудниками лесхоза;
  • работниками лесозаготовительной отрасли.

Это позволит понять, сколько леса положено, а сколько будет из него «деловой древесины».

Под последней понимается бревно длиной 6 м и диаметром от 14 см. Показатели замеряются в верхней части ствола. Если диаметр меньше 14 см, то древесина считается дровами и балансом.

Компании, которые занимаются лесозаготовкой, рассчитывают стоимость услуг на основе «кубов» заготовленного леса. Цены заготовки деловой древесины выше стоимости заготовки дров. Сложно сказать, сколько стоит заготовка бесплатных 150 м3 «от государства».

В ценник включаются следующие моменты:

  • особенности логистики и расположения объекта;
  • доставка пиловочника на место стройки (достаточно дорогое мероприятие);
  • наличие / отсутствие подъездных путей к делянке;
  • расстояние от делянки до места строительства дома;
  • нюансы деревьев (сухостой, гниль, нормальные растения);
  • отсутствие ручьев и лесных рек;
  • нюансы транспортировки (гористая местность, болота и так далее);
  • возможность / невозможность складирования у дороги (если вы устроили место хранения возле платной трассы, приготовьтесь «отстегнуть деньги»)

Помните о том, что делянку выписывают на 1 человека. Он несет полную ответственность за освоение.

Учитывайте, что:

  • запрещено увеличивать количество деревьев, которые будут «осваиваться»;
  • обязательно проводится уборка местности и очищение от веток / сучьев;
  • валить лес нужно только в соответствии с установленной технологической схемой (и с соблюдением сроков).

Подсказки для тех, кто заготавливает «бесплатные кубы»:

  1. Заключение договора со специализированными компаниями, работающими в области валки леса, — возможность сэкономить и время, и деньги. Остается только подобрать хорошую фирму.
  2. Бревна лучше укладывать на так называемые «прокладки».
  3. Вывоз бревен лучше осуществлять близко к дороге, чтобы там могли легко проехать шоссейные грузовики.
  4. Лесовоз-сцепка – решение для транспортировки делового леса. Экономит время и пространство, позволяет перевозить большие грузы.
  5. Баланс и дрова часто отдают в счет вырубки делянки / перевозки.
  6. Лес складируют в штабель. Если есть возможность, стоит ошкурить хлысты от коры до плюсовых температур. Если не успеете сделать это, что короед испортит материал.

Теперь вы знаете, кому и на каких условиях выдают бесплатный лес. Надеемся, что наша инструкция поможет разобраться и найти ответы на все вопросы про сбор документов, обращение в государственные органы, получение разрешений и «работу на местности».

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх