Конфликт интересов судьи

К англосаксонской правовой семье относятся национально-правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

Данная семья характеризуется следующими признаками:

основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду, который в этой связи занимает особое положение в системе государственных органов;

на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего в судебном порядке;

главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное;

нет кодифицированных отраслей права;

отсутствует классическое деление права на частное и публичное;

широкое развитие статутного права (законодательства), а юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

юридические доктрины, как правило, носят сугубо прагматический, прикладной характер.

В своем становлении англосаксонская правовая семья прошла четыре главных этапа:

1) до 1066 г. (нормандского завоевания Англии) — отсутствие общего для всех права; основным источником права являлись местные обычаи, различные для каждого региона;

2) 1066 — 1485 гг. (от нормандского завоевания Англии до установления власти династии Тюдоров) — централизация страны, создание в противовес местным обычаям общего права для всей страны, которое отправляли королевские суды;

3) 1485 — 1832 гг. — период расцвета общего права и его упадка; нормы общего права стали отставать от реальной действительности: во-первых, общее право было слишком формальным и громоздким, что снижало его эффективность; во-вторых, дела, которые было сложно либо невозможно решать, опираясь на общее право, стали разрешаться посредством возникшего «права справедливости», которое самостоятельно творил английский лорд-канцлер (представитель короля), исходя из принципов справедливости;

4) 1832 г. — наши дни — судебная реформа 1832 г. в Англии, в результате которой судьи получили возможность по своему усмотрению решать юридические дела, опираясь как на общее право, так и на собственное убеждение справедливости (т.е. при рассмотрении дел судьями принимаются во внимание как образцы решения подобных дел в прошлом — судебные прецеденты, так и мнение судей, основанное на их собственном понимании справедливости, — «судьи творят право, право есть то, что говорят о нем судьи»); распространение данной системы на английские колонии, где они внедрились, согласуясь с местной спецификой.

Информационное письмо о результатах работы квалификационной коллегии судей Владимирской области по проверке соблюдения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

о результатах работы квалификационной коллегии

судей Владимирской области по проверке соблюдения

судьями положений Закона РФ «О статусе судей в Российской

Федерации» о преодолении конфликта интересов

Судья при исполнении своих полномочий должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации (статья 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2007 — 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583, содержится следующее предложение: в целях обеспечения прозрачности судебной системы, преодоления конфликта интересов и устранения личной заинтересованности судьи в исходе дела установить запрет на участие в рассмотрении дел адвоката-супруга, родственника или свойственника судьи. В связи с этим Программой предусматривалось внесение соответствующих изменений в процессуальное законодательство.

Мнение о том, что судьями не могут работать те лица, у которых близкие родственники являются адвокатами, неоднократно высказывалось и выступлениях руководителей судебных органов страны.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ и Кадровая комиссия при Президенте РФ также обращают на это обстоятельство пристальное внимание и, хотя отсутствует официальный запрет, но наличие родственника-адвоката, как правило, является препятствием прохождения конкурса на должность судьи либо назначения на судейскую должность.

В новой разрабатываемой целевой федеральной программе развития судебной системы на 2012 — 2016 гг. также предполагается в качестве основных целей обеспечения прозрачности судебной системы, преодоления конфликта интересов и устранения личной заинтересованности судьи в исходе дела использование принципа «запрета на участие в рассмотрении дел адвоката — супруга, родственника или свойственника судьи».

После принятия Федерального закона «О противодействии коррупции» № 274-ФЗ от 25.12.2008г в Закон РФ «О статусе судей в РФ» были внесены изменения и дополнения, предписывающие судье в случае возникновения конфликта интересов заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации, а также даны определения понятий » конфликт интересов» и «личная заинтересованность».

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

Соблюдение принципа независимости и беспристрастности заключается в том, что судья должен исключать любые воздействия со стороны иных лиц, чтобы это было очевидно даже стороннему наблюдателю, так как непредвзятость судьи должна быть не только видимой, но и явной, поскольку категория конфликта интересов охватывает не только реально возникшее противоречие, но и его гипотетическую возможность.

Квалификационной коллегией была проведена самостоятельная проверка жалобы, поступившей 17.01.2011 от гражданина о том, что федеральным судьей И. при рассмотрении гражданского дела возник конфликт интересов, но судьей не был заявлен самоотвод, чем судья поставила под сомнение свою объективность и независимость при разрешении конкретного гражданского дела, фигурантами по которому являлись лица, чьи интересы в уголовном судопроизводстве защищает сын судьи.

По результатам проверки жалобы комиссия квалификационной коллегии после получения информации в отношении сына судьи о наличии у него статуса адвоката и его разовом участии в следственных действиях по защите интересов родственника фигуранта дела, пришла к выводу о том, что судья должна была воздерживаться от ситуации, которая предполагает использование ее судейского статуса и подразумевает ее родственные отношения с сыном-адвокатом, поскольку сын защищал интересы родственника лица, также являющегося фигурантом уголовного дела, вызов которого судья организовывала для участия в том гражданском процессе, в котором непосредственно председательствовала.

Таким образом, судья не обеспечила достаточные гарантии, позволяющие исключить сомнения в ее объективности и беспристрастности.

По результатам комиссионной проверки, учитывая то обстоятельство, что принятое судьей по рассмотренному делу судебное решение не было отменено судом кассационной инстанции по основаниям нарушения института отвода как гарантии беспристрастности судьи, а также приняв во внимание безосновательность остальных доводов жалобы в отношении судьи и отсутствие в связи с этим в ее действиях достаточных признаков состава дисциплинарного проступка, влекущего меры дисциплинарного реагирования, квалификационная коллегия приняла 16.02.2011 решение — ограничиться обсуждением с указанием судье на недопустимость впредь подобных нарушений.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. N 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» указано на то, что судья обязан вести судебный процесс таким образом, чтобы не допускать возможность возникновения повода для его отвода, поскольку обоснованный отвод судьи не только влечет отложение рассмотрения дела, перераспределение нагрузки между судьями, нарушение сроков рассмотрения дела, но и в конечном итоге ведет к умалению авторитета судебной власти.

Таким образом, предпочтительной представляется ситуация, когда судья заблаговременно принимает меры к исключению любой гипотетической возможности возникновения конфликта интересов в тех случаях, когда родственники или свойственники судьи осуществляют адвокатскую деятельность в том же населенном пункте, где судьей осуществляется его судебная деятельность.

Указанный пример иллюстрирует ситуацию, которая сложилась в области и касается тех судей, члены семьи и родственники которых занимаются адвокатской деятельностью, в том числе, не имея статуса адвоката и оказывая представительские услуги гражданам в том же населенном пункте, где судья осуществляет свои профессиональные обязанности.

Квалификационная коллегия судей Владимирской области напоминает, что особый статус судей позволяет обществу не только предъявлять к носителям судебной власти особые квалификационные и морально-нравственные требования, но и применять за несоблюдение установленных Законом о статусе судей запретов и ограничений досрочное прекращение судейских полномочий.

Судебная система должна быть прозрачна, а ее деятельность — доступна для контроля со стороны гражданского общества. И такой подход согласуется с реалиями сегодняшнего дня и с международными стандартами в сфере организации правосудия.

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге проанализировал характеристики кандидатов в судьи. По результатам исследования, главной положительной характеристикой для будущего судьи является уважение в коллективе, а не независимость и беспристрастность, сообщают «Ведомости».

Всего ученые ИПП проанализировали 2035 характеристик кандидатов, которые были опубликованы на сайтах региональных квалификационных коллегий. Эксперты подчеркивают, что тексты написаны формально, но при этом отражают представление судов об идеальных кандидатах.

Главными профессиональными качествами, исходя из этих текстов, является уважение кандидата в коллективе, а также его высокая исполнительность. «Суды видят идеальным кандидатом в судьи трудолюбивого, грамотного и исполнительного профессионала, отличающегося дисциплинированностью и трудолюбием. А такое качество, как независимость, в характеристиках упоминается лишь в 5% случаев», – отмечает научный сотрудник Института проблем правоприменения Денис Савельев. Эксперты института также делают вывод, что для большинства назначаемых судей единственным профессиональным опытом является работа в аппарате суда.

При переназначении судей главным критерием оценки служит отсутствие отмен решений судьи вышестоящими судами. «Это качество означает не столько отсутствие ошибок, сколько отсутствие разночтений с позициями судей вышестоящего суда, приводящих к отмене решения. Независимый же судья руководствуется своим собственным убеждением, не оглядываясь на возможность пересмотра своего решения», – подчеркивает Савельев.

В статье делается вывод, что судебная система выбирает «удобных» кандидатов, которые не демонстрируют независимость.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх