Миграции в Германии

Евреи – один из самых разбросанных по миру народов. Они есть везде, и это результат гонений, имевших место в 30-40е годы ХХ века в Германии и союзных ей странах. С тех пор и на протяжении многих лет происходит обратный процесс – еврейская иммиграция в Германию. Чтобы позволить потомкам угнетенных евреев вернуться на родину, ФРГ упростила этот процесс, а для евреев из СССР и бывших союзных республик предусмотрела особый порядок приема. Предлагаем разобраться, как и на каких условиях евреи могут перебраться жить из стран СНГ в Германию в 2019 году.

Содержание

Исторический вопрос

В судьбе еврейского народа немало испытаний и неурядиц. Наверное, самыми трагичными для евреев были годы Второй мировой. Все, что происходило в этот период, впоследствии было признано мировым сообществом геноцидом еврейского народа и получило громкое определение «Холокост».

Считается, что от расовых преступлений нацистской Германии пострадали по меньшей мере 6 млн евреев, и современная ФРГ не могла не признать это. Однако первыми, кто позволил, чтобы немецкие евреи массового переехали из республик СССР, была Народная палата ГДР.

Принятый ею Закон «О принятии на ПМЖ еврейских мигрантов из СССР» от 12.04.1990 (Gesetz über Maßnahmen für im Rahmen humanitärer Hilfsaktionen aufgenommene Flüchtlinge) сыграл роль своего рода компенсации для евреев за перенесенные во времена Второй мировой войны страдания. Хотя до этого руководство ГДР от преступлений нацистов открещивалось и своей ответственности не признавало.

Впоследствии – уже после объединения немецких земель – руководство единой страны переняло этот закон. В частности, решение МВД ФРГ от 09.01.1991 по закону «О контингентных беженцах» вносило в него ряд правок и позволяло евреям из СССР переезжать в объединенную ФРГ. Считается, что благодаря ему в ФРГ переехало около 220 тыс. евреев.

С 01.01.2005 вступил в силу новый закон «Об иммиграции» (Zuwanderungsgesetz), согласно которому теперь евреям, ранее признаваемым контингентными беженцами, приходилось мигрировать в Германию в соответствии с Законом «О пребывании иностранцев на федеральной территории» от 30.07.2004 (Aufenthaltsgesetz – AufenthG). С тех пор прием осуществляется по новым правилам. Теперь разберемся, что дает иммиграция в Германию по еврейской линии в 2019 году.

Что дает иммиграция

Иммиграция в ФРГ является отличной возможностью для этнических евреев поменять место жительства на льготных условиях. Помимо права на постоянное проживание, прием лиц еврейской национальности со стороны Германии дает им:

  • право просить немецкого гражданства;
  • возможность беспрепятственно передвигаться по территории Шенгенской зоны;
  • социальные льготы и пособия, предусмотренные для мигрантов;
  • место жительства на одной из федеральных земель;
  • прием в местную еврейскую общину;
  • право на трудоустройство на территории ЕС;
  • возможность полноценной интеграции в прогрессивное немецкое общество.

Таким образом, переезд евреев в ФРГ имеет для них множество преимуществ. Но необходимо соответствовать условиям приема и пройти все установленные законом процедуры.

Условия приема

Так, как следует из для евреев-мигрантов, миграционное ведомство может разрешить иммиграцию и одобрить прием лишь при условии, что заявитель:

  • является гражданином одной из бывших советских республик или, будучи апатридом, проживает там на ПМЖ не позже, чем с 2005 года;
  • имеет еврейские корни по рождению, то есть был рожден от одного из родителей-евреев или евреем является его бабушка или дедушка; при условии, что единственной верой, которую он исповедует, является иудаизм;
  • на достаточном уровне владеет немецким языком (минимум А1) и может подтвердить его знание документально, предоставив сертификат. Базовые знания должны быть получены мигрантом еще до покидания страны своего пребывания. Исключения составляют случаи, когда приобретение или сертификация знания языка невозможны в силу региональных особенностей, что должно быть подтверждено МИДом ФРГ;
  • в состоянии обеспечивать свое долговременное нахождение на территории ФРГ;
  • одобрен к приему одной из еврейских религиозных общин, чему имеется документальное подтверждение;
  • имеет хороший интеграционный потенциал.

Обратим внимание, что лица, рожденные на территории союзных республик до 01.01.1945, автоматически признаются Германией как жертвы нацистских преследований. Такой статус позволяет пройти процедуру приема без учета знания языка и интеграционного потенциала.

Интеграционный потенциал

Одним из главных условий приема еврея-иммигранта на территории Германии является его возможность обеспечивать свое долговременное нахождение в пределах страны. Перед тем как еврею переехать в Германию, руководство станы хочет знать, как быстро переселенец сможет интегрироваться в немецкое общество, получит работу и перестанет нуждаться в материальной поддержке и социальном пособии со стороны государства.

Чтобы произвести подобного рода оценку миграционные органы проводят так называемый прогноз интеграции.

Все данные, необходимые для прогноза, берутся из общего заявления мигранта, подаваемого им для приема. Прогноз интеграции предполагает бальную систему оценки: максимальное количество – 125, однако достаточно будет и 50.

В число решающих критериев, которые берутся в расчет, входит:

  • Возраст. В приоритете у немцев – молодые евреи, поэтому всем, кому менее 30-ти лет, они сразу начисляют 20 баллов. По мере взросления кандидата за каждый приплюсованный год отнимается балл. То есть те, кто старше 49 лет, по данному критерию баллы набрать не могут.
  • Образование. Те, кто имеет университетский диплом, если их совокупное время обучения за всю жизнь было 15+ лет, могут получить 20 баллов. Кто имеет среднее специальное образование или диплом техникума, не получит более 10 баллов.
  • Опыт работы. Если он составляет более 3 лет – 10 баллов. При подсчете оценки образования и опыта работы учитывается также показатель супруга. На семью можно набрать не больше 45 баллов.
  • Наличие детей. Конкретный показатель зависит от возраста и количества детей, но набрать можно не более 15 баллов.
  • Участие в иудейских общинах. При наличии документального подтверждения можно набрать 10 баллов.
  • Проживание родственников в ФРГ. Наличие родственников позволяет получить до 5 баллов.
  • Уровень знания языка. Минимальный уровень для получения баллов – А2 – 5 баллов. Максимальный – С2 – 25 баллов.
  • Знание других языков. В зависимости от уровня позволяет получить до 5 баллов.

В случае въезда в Германию вместе с семьей миграционное ведомство делает прогноз интеграции в отношении всей семьи.

Кто не сможет иммигрировать

Впрочем, далеко не все евреи из стран бывшего СССР могут иммигрировать в ФРГ. В частности, такого права лишены выходцы из Прибалтики. Связано это с тем, что в 2004 году прибалтийские страны вошли в Европейский союз, поэтому евреи – выходцы из этих стран утратили право на прием в Германии.

Кроме того, следует обратить внимание на обязательное условие миграции – одобрение со стороны одной из местных еврейских общин. Процедура одобрения не требует от еврея принятия каких-либо мер или действий: миграционное ведомство самостоятельно затребует необходимое заключение у Центральной благотворительной организации евреев Германии (ZWST) или у Союза прогрессивных евреев (UPJ).

Первые дают положительное заключение в случаях, когда еврейское происхождение подтверждается по материнской линии и было передано от матери или бабушки. Вторые – если происхождение имеет место по отцовской линии, то есть для тех, у кого отцы – галахические евреи (по матери). В случаях, когда галахическим является только дедушка, положительного заключения ждать не стоит. А поэтому евреи по дедушке, даже будучи выходцами из СССР, также будут лишены возможности на прием в ФРГ.

Постановление о приеме евреев-мигрантов также исключает возможность принятия в качестве мигрантов, лиц, которые до этого уже успели переехать в порядке репатриации в другие страны, например, в Израиль и США. Таким образом, переехать в Германию на ПМЖ из Израиля уже не удастся. Кроме того, прием по программе иммиграции закрыт для евреев:

  • занимавших во времена Советского Союза высокие руководящие должности в КПСС;
  • осужденных в стране проживания за преступления, рассматриваемые Германией как преднамеренные;
  • связанных с преступными и террористическими организациями;
  • нарушающих свободный демократический порядок, призывающих к свержению власти и создающих угрозу безопасности ФРГ.

Как иммигрировать: порядок действий

Репатриация в Германию евреев – весьма длительный процесс, требующий прохождения обязательных этапов уже после того, как репатриант принял окончательное решение об иммиграции. Среди них:

  1. Изучение немецкого языка на базовом уровне A1 и получение подтверждающего это знание сертификата.
  2. Сбор остальных документов, заполнение антрага, подача пакета документов в диппредставительство.
  3. Собеседование с сотрудниками диппредставительства.
  4. Получение ответа при личной явке в консульство.
  5. В случае положительного ответа – подготовка документов и оформление визы для въезда в Германию.
  6. Въезд в ФРГ, поселение в общежитии, дальнейшая интеграция в немецкое общество.

Разберем основные моменты подробнее.

Получение сертификата о знании языка

Как мы уже говорили выше, обязательным условием иммиграции по еврейской линии является знание немецкого языка на базовом уровне, не ниже А1 по общеевропейской системе оценивания (GERR). Подтвердить его знание можно лишь посредством представления сертификата. Однако право выдачи такого сертификата предоставлено лишь некоторым учебным заведениям. Например, Германскому институту им. Гете или Немецкому обществу по международному сотрудничеству, филиалы которого представлены и в России. В них можно пройти не только экзамен, но и получить необходимый уровень знаний на специальных курсах.

Если уровень знания языка выше базового уровня, это также необходимо подтверждать документально. Для обеспечения минимального критерия достаточно и А1, однако более высокий уровень повысит шансы на положительный ответ и будет учтен при составлении прогноза интеграции. Например, так выглядит сертификат о знании немецкого языка на уровне А1 из института им. Гете.

В дальнейшем, уже после переезда, мигранту придется более углубленно изучить язык.

Сбор и подача документов и заявления

Основной документ, который подается в качества заявления-анкеты, – это антраг, формуляр которого можно посмотреть и скачать . Если вместе с евреем, имеющим право на прием, выезжают члены его семьи, сами по себе не имеющие такого права, они должны быть также включены в антраг. Таковыми могут быть супруги и несовершеннолетние незамужние дети иммигранта.

Все въезжающие в Германию члены семьи также должны получить сертификаты о знании языка (исключение – дети до 14 лет), и они также будут включены в прогноз интеграции. Помимо указания о них в антраге, сведения о них должны быть изложены в специальном приложении, формуляр которого можно изучить и скачать .

Все указанные в антраге и приложении сведения должны быть подтверждены документально, а документы – переведены на немецкий язык. При подаче документов нужно учитывать, что каждый из них подается в формате «оригинал + копия + перевод». Безусловно, в каждом случае пакет документов индивидуален. В общих случаях заявителю потребуется:

  • документ, подтверждающий еврейское происхождение, – он должен быть выдан до января 1990 года;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • свидетельство о рождении;
  • дипломы, подтверждающие уровень образования, специализацию и квалификацию, в том числе аттестат об общем образовании;
  • трудовая книжка;
  • свидетельство о браке;
  • сертификат о знании немецкого языка;
  • военный билет;
  • иные документы, которые могут потребоваться при оценке интеграционного потенциала или потребованы консульством (например, справка о несудимости).

Пакет документов вместе с антрагом подается в любое консульство Германии на территории страны проживания. О времени подачи необходимо договориться в консульстве заранее – подать документы удастся только в назначенное время. Сотрудники диппредставительства страны проверят комплектность бумаг и подлинность приложенных оригиналов.

Прохождение собеседования в консульстве

После проверки комплектности документов сотрудник диппредставительства ФРГ приглашает кандидатов на небольшое собеседование. Конкретного перечня вопросов, которые могут быть заданы заявителю, нет – спросить могут о чем угодно. По большей части сотрудники представительства задают уточняющие вопросы, касающиеся:

  • документальных несоответствий (например, с чем связан прерванный на несколько лет стаж работы);
  • желаемого региона Германии для переезда;
  • наличия в Германии друзей, родственников;
  • причин, которыми вызвана иммиграция в ФРГ;
  • предоставления дополнительных документов по тем или иным вопросам и так далее.

После собеседования заявителю вернут документы и попросят дожидаться ответа. Решение принимается миграционным ведомством Германии (BAMF), сроки рассмотрения сугубо индивидуальны и могут составлять от 6 месяцев до 1,5-2 лет.

Оформление визы

После принятия решения по кандидату миграционное ведомство направляет его в то диппредставительство, в которое были поданы документы. Оно, в свою очередь, информирует о принятом решении заявителя. В случае, если оно будет положительным, заявитель обязан в течение 1 года оформить национальную визу, по которой в течение 90 дней должен выехать в Германию.

Если еврей-мигрант после получения положительного решения не воспользовался правом на переезд в течение года, он имеет право на повторную подачу документов (до 21.05.2015 это было запрещено), однако лишь раз.

Для оформления визы заявителю потребуется записаться на прием в посольство, после чего предоставить туда:

  • решение о приеме;
  • национальный и загранпаспорт;
  • 2 фотографии;
  • языковой сертификат;
  • иные документы по требованию работников посольства.

На основании решения о приеме заявителю выдается национальная виза, действующая на протяжении 90 дней. Она позволяет лишь один раз въехать Германию, без права на последующий выезд.

Больше о том, как происходит процедура оформления, расскажет статья под названием «Национальная виза типа Д».

Прибытие в Германию и дальнейшие действия

После выдачи визы в течение 90 дней необходимо въехать в Германию в тот регион расселения, который указан в решении о приеме: как правило, распределение по Германии осуществляется с учетом места проживания родственников или друзей заявителя, или же пожеланий при подаче документов.

Въехать в Германию и добраться до распределительного лагеря на указанной федеральной земле можно любым видом транспорта. В лагере придется прожить определенное время, пока не придет запрос из конкретного населенного пункта, который станет постоянным местом жительства. Транспортировку туда обеспечивают сотрудники распределительного лагеря.

По прибытии мигрантов по еврейской линии в конкретный населенный пункт их также расселяют в лагере для переселенцев (общежитии). Там они могут проживать неограниченное время до того, пока не смогут позволить себе самостоятельное жилье. После получения комнаты в общежитии мигрантам необходимо:

  • оформить прописку в органе регистрационного учета (Meldebehorde);
  • получить вид на жительство – согласно п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz, выдается бессрочно ведомством по делам иностранцев (Ausländeramt);
  • зарегистрироваться в социальном ведомстве (Sozialamt) для получения пособия;
  • стать на биржу труда (Arbeitsamt) и после оформления вида на жительство получить разрешение на работу, которое, в соответствии с п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz, выдается бессрочно;
  • стать на учет в консульство страны своей нынешней гражданской принадлежности.

Не стоит рассчитывать, что получение гражданства Германии для евреев происходит также по упрощенной процедуре – это не так. Даже в случае иммиграции по еврейской линии все, на что можно рассчитывать, – вид на жительство. Однако на его основании тоже можно получить немецкий паспорт: для этого необходимо прожить в Германии на протяжении 8 лет.

При условии прохождения интеграционных курсов и овладения высоким уровнем знаний немецкого языка, согласно п. 4 § 12 Staatsangehörigkeitsgesetz, такой срок можно сократить до 6 лет.

Больше о процессе получения паспорта расскажет статья «Получение немецкого гражданства».

Стоимость и сроки иммиграции

Откровенно говоря, трудно назвать даже среднюю сумму расходов, которые потребуется понести иммигрантам по еврейской линии, – каждый из случаев индивидуален. В число возможных расходов можно включить:

  • курсы изучения немецкого языка и получение сертификата;
  • сбор и перевод документов на немецкий язык;
  • услуги посредников – если оформлением занимается агентство;
  • оформление въездной визы – 60 евро;
  • сервисный сбор – 18-20 евро;
  • билет в Германию – 150-200 евро.

Нет конкретной определенности и в части сроков иммиграции. По имеющей место практике, период от момента подачи документов и непосредственно до въезда в Германию может занять срок в 1-2 года. Хотя все зависит от страны происхождения. Например, ввиду происходящих в Донбассе событий заявления от граждан Украины рассматриваются в первую очередь.

Возможные причины отказа

Причин отказа в приеме со стороны BAMF может быть гораздо больше, чем условий приема. Такая причина обычно указывается в решении, но как правило, она не выходит за рамки общей формулировки. К числу причин, которые могут воспрепятствовать выезду в Германию на ПМЖ по еврейской линии, можно отнести:

  • предоставление в консульство поддельных или недействительных документов;
  • сомнительную принадлежность к еврейской национальности или еврейское происхождение по дедушке;
  • судимость за преступления, признанные в Германии как преднамеренные;
  • недостаточность интеграционных перспектив – низкий балл прогноза интеграции;
  • отсутствие предпосылок для приема и несоответствие условиям приема.

Иммиграция в Германию даже при наличии еврейских корней – пусть и упрощенная, но далеко не самая простая процедура. Право на нее имеют все евреи и потомки евреев, которые проживали и проживают на территории бывших союзных республик, а также их супруги и несовершеннолетние дети. Для этого они должны выучить язык, собрать пакет документов, подать их в консульство, пройти собеседование и дождаться ответа.

Если он будет положительным, евреи в течение года имеют право въехать в Германию, получить комнату в общежитии, бессрочный вид на жительство и право на трудоустройство. По прошествии 8 лет евреи смогут натурализоваться и получить гражданство Германии.

В 2020 году приток мигрантов в Германию из-за коронавируса, рецессии и закрытия границ ЕС резко сократится. Однако в последующие годы по мере выхода страны из кризиса экономике ФРГ и стареющему немецкому обществу вновь в большом количестве потребуются квалифицированные иностранные кадры.

Поскольку успехи Германии в борьбе с COVID-19 повысят ее привлекательность в глазах жителей тех стран, чьи системы здравоохранения оказались в условиях пандемии менее эффективными, можно рассчитывать на то, что число трудовых мигрантов вновь увеличится. При этом, скорее всего, существенно возрастет роль выходцев из государств за пределами Евросоюза. А ключевую роль предстоит сыграть Индии.

Приток мигрантов в ФРГ: до 2030 свыше 300 000 человек в год

С такими прогнозами выступил Аналитический центр Deutsche Bank (DB Research) во Франкфурте-на-Майне, опубликовавший исследование своего эксперта по макроэкономике Йохена Мёберта (Jochen Möbert) под заголовком «Иммиграция до 2030 года. Индия превращается в главную страну происхождения мигрантов?».

Йохен Мёберт, эксперт DB Research

Автор исходит из того, что в 2020 году чистый приток мигрантов (разница между приехавшими и уехавшими) составит в ФРГ, даже с учетом ожидаемого во втором полугодии постепенного восстановления экономики, существенно меньше 200 000 человек. Это будет самый низкий показатель с 2010 года. В минувшем десятилетии он ежегодно составлял не менее 400 000, только в 2019 году снизился до 327 000.

Йохен Мёберт полагает, что в предстоящем десятилетии данный показатель будет ежегодно составлять не менее 300 000 человек, в результате население Германии к началу 2030-х годов вырастет до 84 миллионов человек. «В условиях стареющего общества, порождающего эффекты отрицательного роста, такую иммиграцию следует всячески приветствовать, тем более что она способна снизить нагрузку на социальные системы», — подчеркивает эксперт.

Успехи в борьбе с пандемией повышают привлекательность Германии

Он указывает на опыт прошлых лет: как во время долгового кризиса в южных странах-членах еврозоны в начале минувшего десятилетия, так и в ходе выхода Великобритании из ЕС в конце десятилетия («Брекзита») приток в Германию мигрантов из переживающих трудности государств неизменно увеличивался. Так, из Великобритании за десять лет в ФРГ переселились в итоге 27 000, а из Италии — даже 150 000 человек. Похожего эффекта он ожидает и в результате COVID-19.

Немецким больницам хватило мощностей и оборудования для лечения больных коронавирусом

Автор цитирует только что опубликованную работу своих коллег по DB Research, которые пришли к выводу, что «Германия до сих пор, несомненно, весьма успешно справлялась с глобальной пандемией коронавируса» и боролась с ней намного лучше, чем «почти все другие крупные индустриальные страны». По мнению Йохена Мёберта, это может дать иностранным квалифицированным кадрам дополнительный импульс для переезда в ФРГ.

Например, жителям тех восточноевропейских стран ЕС, которые в первые месяцы пандемии довольно успешно справлялись с коронавирусом, но теперь сталкиваются с существенным ростом числа инфицированных. Ведь длительное время, вплоть до прошлого года, именно этот регион был главным источником иностранных трудовых ресурсов для Германии. В 2018 году отсюда приехали в ФРГ свыше 150 000 человек. Однако в 2019-м данный показатель обвалился до менее 92 000, в том числе за счет резкого сокращения иммигрантов из Польши с 20 000 до менее 2 000.

Основной страной происхождения мигрантов может стать Индия

Сократилось и число иммигрантов из арабско-персидского региона. Но одновременно увеличился приток из крупных соседних с ЕС государств — России, Турции, Украины, а также из стран Азии, прежде всего из Индии, отмечается в исследовании.

По мнению Йохена Мёберта, усугубляющийся сейчас кризис здравоохранения в некоторых странах с многочисленным населением приведет к росту там эмиграционных настроений, что, соответственно, повышает вероятность переезда квалифицированных кадров в Германию. К таким странам автор относит не только Россию и Индию, но также Бразилию и США, мигранты из которых до сих пор не играли большой роли на немецком рынке труда. Теперь это может измениться, тем более что с 1 марта 2020 года действует новый закон, облегчающий трудоустройство в ФРГ иностранцев не только с высшим, но и со средним специальным образованием.

В индийской IT-индустрии работает большое число хорошо обученных молодых специалистов

Особое внимание эксперт DB Research уделяет специалистам, приезжающим из Индии. Их число, подчеркивает он, растет уже целое десятилетие, причем в последнее время неожиданно быстро. Если в 2018 году чистый приток составил 16 875, то в 2019 году достиг 21 700. Для сравнения данные по России: около 8 000 по итогам прошлого года.

В результате Индия занимает теперь после Румынии и Сирии третье место среди ведущих стран происхождения прибывающих в Германию мигрантов. И уже в середине нынешнего десятилетия может стать главным источником кадров для немецкого рынка труда, если нынешний нелинейный, экспоненциальный рост продолжится, говорится в исследовании.

Российских и украинских IT-специалистов ждет рост конкуренции

На вопрос, означает ли это потенциально растущую конкуренцию для подумывающих о переезде в Германию российских и украинских IT-специалистов, Йохен Мёберт в беседе с DW ответил утвердительно. Правда, конкретной статистики о том, в каких именно сферах работают мигранты из Индии, нет, отметил он.

Логотип европейской системы Blue Card

Однако Индия, продолжил эксперт, славится своими программистами, к тому же для получения разрешения на работу и вида на жительство в ФРГ по программе Blue Card мигрантам из стран за пределами ЕС необходимо иметь высшее образование, контракт с работодателем и зарплату не менее 50 тысяч евро в год. Все это позволяет предположить, что многих индийцев приглашают на работу как раз в сектор информационных технологий, испытывающий хронический дефицит кадров и предлагающий достаточно высокие зарплаты.

«Другим косвенным свидетельством того, что среди переезжающих в Германию индийцев значительное место занимают именно IT-специалисты, является то, что для Берлина, немецкой столицы стартапов, именно Индия еще с 2018 года является главной страной происхождения мигрантов», — указал собеседник DW. В прошлом году 26% получателей Blue Card приехали в Германию из Индии, 9% — из Китая, 7% — из России, 5% — из Турции, 4% — из Украины, указал эксперт в беседе с DW.

Смотреть видео 02:50

По оценкам авторов статьи, в Германии в то время царил хаос. За изнурительным летом последовала бурная осень. Каждый месяц приезжали десятки тысяч людей. Власти не поспевали за регистрацией и размещением. В общей сложности в 2015 году в страну прибыли более 800 000 лиц, ищущих убежища.

Никогда прежде в истории ФРГ не было столько приезжих в течение года. В рекордном 1992 году число людей, ищущих защиты, было наполовину меньше. При этом беженцы из зоны военных действий — например, в Сирии — зачастую были плохо подготовлены к миграции.

Квалификация и навыки, которые они принесли с собой, часто не соответствовали требованиям, предъявляемым в Германии. Многие не могли говорить по-немецки по прибытии. «По многим причинам беженцы имеют более плохие условия для интеграции в рынок труда, систему образования и другие сферы общества, чем мигранты, приехавшие в Германию другими путями, например, трудовой миграцией или воссоединением семьи», — пишет исследователь рынка труда Герберт Брюкер.

Результат массового прибытия мигрантов пять лет назад выглядит неоднозначным, утверждает Focus. Интеграция в рынок труда хромает. Примерно половина трудоспособных беженцев, находящихся сегодня в Германии, имеют работу. Опять же половина из них работает на уровне квалифицированного персонала, говорит Даниэль Терценбах, член правления Федерального агентства занятости в Нюрнберге.

По данным ведомства, Германия лучше, чем другие страны интегрировала беженцев в рынок труда. Тем не менее, есть значительные различия между конкретными лицами. Женщин сложнее интегрировать в рынок. Причиной является ролевая модель: они часто несут ответственность за детей, за домашнюю работу. Поэтому не участвуют в интеграционных и квалификационных курсах в достаточной степени.

Эксперты отмечают, что и по сей день существуют некоторые очевидные препятствия в отношении правового статуса просителей убежища. По данным Федерального статистического управления, из 1,36 миллиона беженцев, зафиксированных в Германии на конец прошлого года, 80 процентов получили лишь временную защиту.

Власти исходят из того, что тот, кто бежит от войны или преследований в своей стране, должен найти убежище в Германии. Но это будет длиться до тех пор, пока существует опасность, а не навсегда. Консервативный блок ХДС/ХСС опасается создания стимулов для мигрантов.

«Миграционная политика Германии сегодня более сбалансирована, чем в 2015 году», — отмечает министр труда Хубертус Хайль. По его словам, после порой ожесточенных споров между партиями ХДС и ХСС, а также с коалиционным партнером СДПГ были приняты законы, облегчающие депортацию, интеграцию и иммиграцию квалифицированных работников.

Виза фрилансера является одним из самых необычных, малоизученных и не очень популярных способов переезда в Германию. Хотя у этого способа есть ряд явных преимуществ: не нужно искать работу по контракту, делать миллионные инвестиции и даже знать немецкий. Главное — доказать, что вы являетесь востребованным специалистом в своей сфере.

DW рассказывает историю Элины Шороховой — она же диджей Soela — из Ростова-на-Дону, которая недавно переехала в Берлин по визе фрилансера, чтобы продолжать заниматься там музыкой и фотографией. Кроме того, мы выяснили подробности о данном типе визы в МИД Германии. Итак, насколько сложно ее получить?

Любовь к Берлину с первого взгляда

Сейчас Элине 24 года. Два года назад она впервые попала в Берлин, сразу влюбилась в город и поняла, что хочет жить именно здесь. «Я не рассматривала никаких других стран, но мы с бойфрендом понимали: нет стопроцентных гарантий, что мы попадем в Германию по визе фрилансера, и в качестве запасного варианта думали о Грузии», — рассказала она в интервью DW.

Элина Шорохова — DJ Soela

Почему был выбран переезд именно по визе фрилансера? «Я понимала, что по моей первой профессии (медицинской химии — Ред.) я недостаточно квалифицированный специалист. Также мы искали методы переезда со слабым знанием языка. Только так — по визе фрилансера — можно было официально заниматься любимым делом в Германии — музыкой и фотографией», — добавила Элина.

Какие документы нужны для визы фрилансера?

Главная трудность получения этой визы, по словам девушки, заключалась практически в полном отсутствии информации — во многом приходилось действовать наугад. «Нам пришлось платить приличную сумму юристу, чтобы он дал нам список необходимых документов, проверил наши анкеты, мотивационное письмо», — отметила Элина.

Пакет документов для получения данного вида национальной визы, которая уже позднее в Германии трансформируется в ВНЖ, значительно отличается от всех других видов. По словам Элины, заявитель должен предоставить доказательства не только наличия своего опыта, но и контракты на будущее, обязательно от разных людей или компаний. У фрилансера должен быть поручитель — человек, живущий в Германии, который «в случае чего» сможет подтвердить его опыт и нужность в Германии.

Необходимо также доказать свою финансовую состоятельность при помощи выписок со счета и, например, наличия действующих контрактов. Кроме того, нужно предоставить портфолио, иногда в довольно странных формах, отметила Элина: «К примеру, если ты едешь в Германию заниматься режиссурой, то ты должен распечатать портфолио со скриншотами своих работ». Весь переезд от начала сбора документов в итоге занял девять месяцев.

Вид из квартиры Элины в Берлине

Официальное название данной визы — «Виза для осуществления самостоятельного бизнеса и работы по свободным профессиям». Список необходимых документов на русском языке можно найти на сайте посольства Германии в России.

Условия работы и заработка

По словам девушки, первым делом после приезда в Германию необходимо получить прописку, налоговый номер, открыть банковский счет и оформить медицинскую страховку. ВНЖ ей выдали на два года, во время продления в будущем необходимо будет также предоставить налоговую отчетность. «Моя задача как мелкого предпринимателя — заработать не меньше 9000 евро в год. Пока я не хочу зарабатывать больше 17500 евро, так как после превышения этого порога придется платить больше налогов», — отметила Элина.

Сейчас она работает учителем музыки, фотографирует и иногда играет сеты в берлинских клубах. Трудность заключается в том, что данный тип ВНЖ накладывает четкое ограничение, какой деятельностью можно заниматься. Так, работа Элины должна быть непременно связана с музыкой или фотографией, она не может, например, пойти подрабатывать в кафе.

Сколько денег нужно на жизнь в Берлине? Элина считает, что для минимального покрытия расходов надо 1600 евро на двоих: 750 евро уходит на квартиру с интернетом, 500 — на частные страховки, 350 — на мелкие бытовые расходы, желательно иметь определенные накопления «про запас».

Кому выдают визу фрилансера

Насколько популярен данный тип визы и как сложно ее получить? DW обратилась за официальным комментарием в МИД Германии. Там ответили, что данная национальная виза (а затем и ВНЖ. — Ред.) может быть выдана в случае «экономического интереса или местной региональной потребности в таком специалисте, ожидания, что его деятельность будет иметь позитивное воздействие на экономику. При этом переезд должен финансироваться из собственного капитала заявителя или должно быть согласие на выдачу кредита».

На что обращают внимание при рассмотрении заявки в консульстве, и как именно оценивается этот экономический интерес? «На убедительность бизнес-идеи, бизнес-навыки заявителя, размер денежных средств, вклад в инновации и науку», — отметили в МИД. В этой оценке принимает участие не только само консульство, но и региональные органы по предпринимательству, представители бизнес-сообщества, торговые и ремесленные палаты.

Звучит несколько строго и сложно, но в МИД добавили, что для лиц «свободных профессий» не обязательно жесткое выполнение всех условий. К таковым относятся в том числе: ученые, деятели искусства, писатели, преподаватели, воспитатели, врачи, ветеринары, юристы, инженеры, архитекторы, налоговые консультанты, специалисты по лечебной физкультуре, журналисты, переводчики и представители схожих профессий. Заявители старше 45 лет должны доказать, что они смогут обеспечить себя после достижения пенсионного возраста.

В настоящий момент визу фрилансера запрашивают редко. Об этом свидетельствует и официальная статистика МИД Германии, предоставленная DW. В 2018 году германскими представительствами в России были выданы всего 54 визы для осуществления самостоятельного бизнеса и работы по свободным профессиям. В 13 случаях было отказано, то есть почти каждая пятая заявка была отклонена. Для сравнения, всего в 2018 году эти же представительства выдали 13814 национальных виз, 830 запросов были отклонены.

Для Элины Шороховой переезд в Германию оказался «проверкой на прочность». В начале было сложнее всего из-за незнания немецкого, поиска первых заказчиков и отсутствия друзей. «Но сейчас я чувствую себя более счастливой, несмотря на все трудности. И у меня не было розовых очков по поводу переезда — я понимала, что будет очень тяжело», — призналась она. По мнению Элины, плюсов больше, чем минусов: «Я обратила внимание, что улыбаюсь и при этом не чувствую себя глупо. Мне нравится знать своих соседей. Нравится не жить в огромном бетонном «человейнике». Ездить на велосипеде без постоянной паники и страха».

Хотите читать нас регулярно? Подписывайтесь на наши VK-сообщества «DW на русском» и «DW Учеба и работа» и на Telegram-канал «Что там у немцев?»

1 марта 2020 года в Германии вступает в силу закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов (Fachkräfteeinwanderungsgesetz). Принятие этого закона как никакого другого усилило эмиграционные настроения жителей Восточной Европы, в том числе России, Украины и Беларуси. Однако внимательное изучение вводимых новым законом изменений и правил убеждает, что мечты и ожидания об облегченной иммиграции и поиске работы в Германии оправдаются не все и не у всех.

Кому станет легче иммигрировать и найти работу в Германии? Какие требования к новым трудовым мигрантам предъявляет новый закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов? В настоящем обзоре мы ответим на эти вопросы.

Зачем Германии новые трудовые мигранты?

Квалифицированные рабочие руки очень нужны Германии. По данным министерства экономики и энергетики ФРГ, 61% немецких работодателей уже сегодня испытывает нехватку квалифицированной рабочей силы. К 2030 г. работоспособное население Германии в возрасте от 20 до 65 лет сократится на 3,9 млн чел., а в 2060 — на 10,2 млн чел. 1https://www.bmwi.de/Redaktion/EN/Dossier/skilled-professionals.html

Какие профессии наиболее востребованы?

В немецком списке необходимых стране квалифицированных профессий водители и ремонтники локомотивов, сантехники, электрики, инженеры, математики, информатики, специалисты по отоплению и кондиционированию, сиделки и ухаживающие за пожилыми людьми, врачи, ортопеды, аптекари и другие.

В чем цель нового закона?

Целью закона является четкое и прозрачное решение вопроса о том, кто имеет право въехать в Германию на работу и для получения образования, а кто нет. Новвоведения закона 2020 года должны повысить привлекательности рынка труда Германии, нивелировать бюрократические сложности для иностранных квалифицированных специалистов, упростить признание иностранных дипломов и повысить интерес к изучению немецкого языка за границей.

На кого этот закон направлен?

Целевой группой нового закона являются только иностранные квалифицированные специалисты из государств — не членов Европейского Союза.

Квалифицированным иностранным специалистом признается тот, кто получил диплом уровня не ниже бакалавра в Германии или стране своего происхождения или имеет минимум среднее специальное образование или профессиональные навыки и опыт работы, сопоставимые с требованиями, предъявляемые к специалистам этого уровня в Германии 2§§12a, b «AufenthG», новая версия. Также: Коалиционное соглашение от 12.03.2018, стр. 105.

На кого не распространяется новый закон?

Закон не регулирует доступ на рынок труда Германии:

а) иностранных квалифицированных специалистов, уже живущих и работающих на территории государств ЕС, Норвегии, Исландии, Швейцарии, Лихтенштейна;
б) квалифицированных иностранных специалистов, въехавших на территорию Германии в статусе беженцев или неавторизированных мигрантов до августа 2018 г.
в) неквалифицированных специалистов.

В чем разница между существующим регулированием доступа на рынок труда и новым законом о трудовой миграции квалифицированных специалистов?

С 1 марта 2020 г. существующие иммиграционные правила для граждан третьих стран, желающих въехать в Германию для работы и обучения, не меняются, а скорее совершенствуются. Германия по-прежнему не заинтересована

а) в новых мигрантах без знаний, навыков, квалификации,
б) в мигрантах, не имеющих высокой потенциальной возможности трудоустроиться по полученной в стране происхождения специальности и/или квалификации, или не имеющих трудового контракта с немецким работодателем,
в) в мигрантах, не обладающих знанием немецкого языка на достаточном для комфортного проживания в стране уровне.

Есть ли в новом законе о трудовой миграции квалифицированных специалистов ужесточение иммиграционных правил?

В ряде случаев да. Новый закон устанавливает для иностранных квалифицированных специалистов требования о знании языка на уровне B1/B2. Для отдельных групп, таких как иностранные квалифицированные специалисты старше 45 лет, закон требует гарантий о наличии достаточной заработной платы (на сегодня это не менее 3685 евро в месяц, но сумма будет ежегодно пересматриваться) и подтверждения уже существующих пенсионных накоплений.

Есть ли в новом законе послабление действующих иммиграционных правил?

Да. Главное правило нового закона гласит: если немецкому работодателю нужен конкретный иностранный квалифицированный специалист с его конкретными навыками, образованием и квалификацией, то этот специалист получит право на въезд и трудовую занятость.

Новые положения закона больше не требуют от потенциального квалифицированного иностранного специалиста подтвержения «дефицитности» его навыков и профессии. С марта 2020 г. уполномоченные службы не обязаны сверять навыки, знания, квалификации иностранного специалиста с перечнем требуемых стране профессий.

Облегчается признание дипломов и квалификации иностранных специалистов. Положения нового закона предусматривают ускоренную процедуру признания квалификации, навыков, опыта работы или образования в случае, если соответствующий запрос направлен самим работодателем 3§14a Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz, § 81 a AufenthG.

Станет также возможной процедура признания иностранных дипломов о среднем профессиональном образовании по так называемым посредническим соглашениям 4§2 Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz. Если иностранный квалифицированный специалист при наличии конкретного предложения о работе в Германии получит подтверждение «частичной эквивалентности» своей квалификации, навыков, опыта работы или образования, он сможет въехать в Германию для трудовой занятости и получения полного признания квалификации, навыков или образования при поддержке работодателя 5§16d AufenthG (Maßnahmen zur Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen) .

Закон аннулирует «остаточный принцип» предоставления работы иностранцам: уполномоченные органы больше не обязаны проверять наличие потенциальных кандидатов из Германии или других государств — участников ЕС на каждую вакантную позицию. После вступления закона в силу любой иностранный квалифицированный специалист при его соответствии прочим условиям может трудоустроиться в Германии.

Есть ли какие-то группы иностранных квалифицированных специалистов, которым закон разрешает въезд в облегченном порядке?

Исключение из общих правил возможно для специалистов из IT-индустрии. Для них не требуется прохождения формальной процедуры признания образования в случаях, когда иностранный IT-специалист может подтвердить не менее трех лет постоянной занятости в IT-индустрии и/или наличие предложения о работе в Германии с зарплатой не менее 4200 евро в месяц (сумма уточняется и изменяется ежегодно).

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх