Можно ли держать пчел на даче?

Учитывая, что садовые земельные участки, характеризуются плотной застройкой и не имеют достаточной площади, чтобы можно было содержать пасеку с десятками ульев, садоводы, как правило, ограничиваются лишь несколькими пчелосемьями.

Укусы пчел малоприятны, и терпеть такое увлечение соседа готовы не все, особенно если между соседями конфликтные отношения. Однако если соблюдаются правила содержания пчел и не нарушаются права соседей, то разводить их можно даже на садовом участке.

Ведение садоводства подразумевает осуществление деятельности, связанной:

– с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля;

– размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры;

– размещение хозяйственных строений и сооружений

(Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540).

Из описания вида разрешенного использования земельного участка «садоводство» не следует, что на таком земельном участке можно разводить пчел. Однако это и не запрещено, если разведение и содержание пчел происходит без нарушения прав соседей и с соблюдением существующих санитарных, ветеринарных и строительных норм.

Нормативно- правовая база по вопросу разведения и содержания пчел на земельных участках не обширна, но определенные требования, которые необходимо соблюдать, все же существуют.

В соответствии с пунктом 11 «Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства”, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 № 194 (далее – Ветеринарные правила) ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров.

Пасеки, а также ульи с пчелами, вывезенными на медосбор, следует размещать на расстоянии не менее 100 метров от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры, границ полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, железных дорог, а также не менее 500 метров от предприятий кондитерской и химической промышленности (пункт 10 Ветеринарных правил).

Ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров (пункт 11 Ветеринарных правил).

В населенных пунктах осуществляется содержание миролюбивых пород пчел (башкирская, карпатская, серая горная кавказская, среднерусская и их породные типы) (пункт 15 Ветеринарных правил).

В населенных пунктах запрещается применение технологических приемов и методов работы, вызывающих агрессивное поведение пчел. Все работы с пчелами необходимо проводить с применением дымаря (пункт 16 Ветеринарных правил).

При содержании пчел в населенных пунктах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 квадратных метров участка (пункт 17 Ветеринарных правил).

Пчеловодство – это осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства.

Требования по размещению и обустройству пасеки перечислены в «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел”, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 1.1. Инструкции пасеки размещают на сухих, освещенных солнцем, защищенных от ветра местах, не ближе 500 м от шоссейных и железных дорог, пилорам, высоковольтных линий электропередачи и 5 км от предприятий кондитерской и химической промышленности, аэродромов, военных полигонов, радиолокационных, радио – и телевещательных станций и прочих источников микроволновых излучений.

Территорию стационарной пасеки огораживают забором. Ульи устанавливают на подставках не ниже 30 см от земли, на расстоянии 3 – 3,5 м друг от друга и 10 м между рядами. Перед летками делают площадки размерами 0,5 x 0,5 м. Трупы пчел и мусор на этих площадках собирают и сжигают (пункт 1.2. Инструкции).

Пчел содержат в исправных ульях, окрашенных в различные цвета (синий, белый, желтый). На каждой пасеке имеют резервные ульи и сотовые рамки (10 – 15% от общего количества пчелиных семей) (пункт 1.3. Инструкции).

Как указано в пункте 1.2. «Ветеринарно-санитарных правил содержания пчел”, утвержденных Минсельхозом СССР 15.12.1976 года территорию стационарной пасеки огораживают, обсаживают плодовыми деревьями и ягодными кустарниками, а площади, не занятые зданиями и дорогами, ежегодно перепахивают и засевают медоносами. На одной пасеке (точке) должно быть не более 150 пчелиных семей. Расстояние между ульями должно быть не менее 3 – 3,5 м, а между рядами ульев – не менее 10 м. На стационарных пасеках перед летками ульев на полметра вперед удаляется дерн и площадки засыпаются песком. Территория пасеки должна быть выровнена, очищена от посторонних предметов. Траву на территории пасеки периодически подкашивают и убирают; трупы пчел и мусор, обнаруженные на предлетковых площадках, собирают и сжигают.

Нормативы расположения пасеки закреплены и в Своде правил СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан” (далее – СП 11-106-97).

В соответствии с пунктом 7.9* СП 11-106-97 на территории садового (дачного) участка допускается устройство пасеки. Пасека должна иметь глухое ограждение высотой 2 метра и располагаться не ближе 2 метров от границ садового (дачного) участка.

Правила о том, что на садовых земельных участках могут содержаться пчелы, некоторые садоводческие и дачные некоммерческие товарищества включают в свои Уставы.

Соблюдение указанных норм и инструкций, исполнение пунктов Устава СНТ позволит избежать проблем, связанных укусами пчел соседей или сведет их к минимуму. В случае, если ульи содержатся не по правилам, а их владелец не обращает внимания на призывы соседей об устранении нарушении, то возникший спор может быть разрешен в суде.

Адвокат Светлана Жмурко

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

Земля и строительство
Последние публикации в прессе (Все публикации)

  • Зачем дачную амнистию хотят продлить еще на пять лет

    Комсомольская правда


  • «Новоселы обнаглели»: депутаты требуют защитить застройщиков от потребительского экстремизма

    Комсомольская правда

  • «На меня смотрели как на сумасшедшую»: пенсионерка пытается опротестовать налоги за оформленную на неё дорогую землю

    rt на русском

  • Как сэкономить на коммунальных платежах летом

    Комсомольская правда

  • Как прописаться на даче и стоит ли в это ввязываться. Пошаговая инструкция «КП»

    Комсомольская правда

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Закон Республики Казахстан от 12 марта 2002 года № 303-II
О пчеловодстве
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о пчеловодстве

Глава 2. Осуществление деятельности в области пчеловодства

Статья 3. Право на занятие пчеловодством

Статья 4. Порядок предоставления земельных участков для размещения пасек

Статья 5. Формирование и землепользование пасеки

Статья 6. Размещение пасек

Статья 7. Налогообложение физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством

Глава 3. Охрана пчел

Статья 8. Охрана и воспроизводство пчел

Статья 9. Охрана среды обитания, условий размножения, мест кочевок и путей миграции пчел

Статья 10. Охрана пчел при применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов

Статья 11. Охрана пчел при проведении лесохозяйственных работ

Статья 12. Охрана пчел в условиях среды их обитания

Статья 13. Перевозка (кочевка) пчелиных семей

Глава 4. Государственное регулирование в области пчеловодства

Статья 14. Компетенция уполномоченного государственного органа в области пчеловодства

Статья 14-1. Компетенция местных исполнительных органов областей (городов республиканского значения, столицы)

Статья 15. Профилактика болезней пчел, их лечение, борьба с вредителями пчелиных семей

Статья 16. Ветеринарно-санитарная экспертиза в области пчеловодства

Статья 17. Селекционно-племенная работа в области пчеловодства

Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о пчеловодстве

Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Республики Казахстан о пчеловодстве

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о пчеловодстве

См.: План мероприятий Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по реализации Закона Республики Казахстан «О пчеловодстве».

Настоящий Закон регулирует отношения в области производства продуктов пчеловодства, охраны, использования и воспроизводства пчел, эффективного применения их для опыления сельскохозяйственных культур и всей опыляемой флоры, создания условий для повышения продуктивности пчеловодства, а также растениеводства, обеспечения гарантий соблюдения прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

1) пчелиная матка — самка, обеспечивающая воспроизводство пчелиной семьи;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

2) исключен в соответствии с Законом РК от 27.11.15 г. № 424-V (см. стар. ред.)

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

3) племенная пчелиная семья — высокопродуктивная семья чистопородных, высококлассных пчел, стойко передающая потомству свои породные признаки;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

4) улей — сооружение для содержания пчелиной семьи;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

5) средства защиты пчел — иммунобиологические, биологические, растительные, химические, химико-фармацевтические и другие ветеринарные препараты, используемые в пчеловодстве;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

6) вощина — искусственно изготовленные тонкие восковые листы соответствующего размера с оттиснутыми на них основами ячеек;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

7) порода пчел — целостная группа пчелиных семей общего происхождения, сложившаяся под влиянием творческой деятельности человека в определенных хозяйственных и природных условиях, количественно достаточная для разведения «в себе» и обладающая хозяйственной и племенной ценностью;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

8) вредители пчелиных семей — отдельные виды животных, птиц и насекомых, убивающих пчел для кормовых целей или наносящих вред пчелиной семье путем хищения и (или) порчи меда;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

9) перевозка (кочевка) пчелиных семей — вывоз пчелиных семей на медосбор и опыление энтомофильных растений;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

10) пчелиная семья — целостная биологическая единица, состоящая из рабочих пчел, трутней и пчелиной матки, живущих в улье или в гнезде;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

11) пчеловодство — отрасль сельскохозяйственного производства, основой функционирования которой являются разведение, содержание и использование пчел для опыления энтомофильных растений и повышения их урожайности, получение продуктов пчеловодства;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

12) продукты пчеловодства — продукты, полученные благодаря собирательным и физиологическим свойствам пчел (мед, воск, пчелиная обножка, перга, прополис, маточное молочко, пчелиный яд, трутневой гомогенат), а также сами пчелы;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

13) уполномоченный государственный орган в области пчеловодства — центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области пчеловодства;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

14) кочевая пасека — пасека, которая посредством перемещения размещается у источников медосбора или массивов энтомофильных растений;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

15) пасека — размещенные в определенном месте ульи с пчелиными семьями и необходимое имущество для занятия пчеловодством;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

16) стационарная пасека — пасека, размещенная на постоянном месте в течение года;

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

17) энтомофильные растения — растения, опыляемые насекомыми.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о пчеловодстве

1. Законодательство Республики Казахстан о пчеловодстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Глава 2. Осуществление деятельности в области пчеловодства

Статья 3. Право на занятие пчеловодством

1. Право на занятие пчеловодством имеют физические и юридические лица.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Для занятия пчеловодством не требуется получения какого-либо разрешения государственного органа.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 4. Порядок предоставления земельных участков для размещения пасек

1. Физическим и юридическим лицам для размещения пасек предоставляются земельные участки в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством Республики Казахстан.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Размещение пасек на землях лесного фонда должно осуществляться без причинения вреда лесной среде в порядке и на условиях, определенных лесным законодательством Республики Казахстан.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

3. Размещение пасек на землях особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 5. Формирование и землепользование пасеки

1. Физическое или юридическое лицо для занятия пчеловодством формирует пасеку из пчелиных семей, которая имеет подсобное помещение, оборудование и размещается на земельном участке, находящемся в его пользовании. Физическое или юридическое лицо, занимающееся пчеловодством, может использовать другие земельные участки по согласованию с собственниками земельных участков и землепользователями в соответствии с законодательством о земле.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Количество пчелиных семей, которое может содержаться физическими и юридическими лицами, не ограничивается.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

3. На пасеках должны содержаться пчелы только районированных в той или иной местности пород согласно плану их породного районирования в Республике Казахстан, утвержденному уполномоченным государственным органом в области племенного животноводства.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 6. Размещение пасек

1. Физические и юридические лица размещают пасеки в местах, где обеспечивается безопасность людей. Порядок регулирования безопасного размещения пасек определяется районными (городскими) исполнительными органами.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Кочевые пасеки должны размещаться у источников медосбора на расстоянии не ближе полутора километров одна от другой и трех километров от стационарных пасек. Не допускается размещение стационарных и кочевых пасек на пути лета пчел с другой ранее размещенной пасеки к источникам медосбора.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 7. Налогообложение физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством

1. Налогообложение физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством, осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Запрещаются введение и сбор налогов и других платежей, не установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Глава 3. Охрана пчел

Статья 8. Охрана и воспроизводство пчел

Охрана и воспроизводство пчел осуществляются собственником посредством:

1) охраны среды обитания пчел, условий размножения, мест кочевок и путей миграции пчел;

2) ветеринарно-санитарного обслуживания пасек;

3) обеспечения оптимального количества пчелиных семей в ареалах их расселения;

4) научно обоснованного и рационального использования пчел;

5) принятия мер по предупреждению разорения и умышленного уничтожения пчелиных семей;

6) охраны пчел при применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов;

7) содействия деятельности, направленной на сохранение пчел.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 9. Охрана среды обитания, условий размножения, мест кочевок и путей миграции пчел

Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность, которая может привести к сокращению численности пчел, обязаны обеспечивать проведение мероприятий по их охране, сохранению среды их обитания, неприкосновенность участков и растений, представляющих особую ценность для сохранения и жизнедеятельности пчел.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 10. Охрана пчел при применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов

1. Применение средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов для обработки медоносных растений должно осуществляться в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Перечень средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, применяемых для обработки медоносных растений, утверждается уполномоченным государственным органом в области пчеловодства.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Физические и юридические лица, применяющие средства защиты растений, минеральные удобрения и другие препараты для обработки медоносных растений, обязаны за пять дней до начала работы письменно предупредить об этом пчеловодов, имеющих пасеки в радиусе до семи километров от обрабатываемых участков, сообщить о применяемом препарате, его токсичности и сроках изоляции.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 11. Охрана пчел при проведении лесохозяйственных работ

Запрещаются рубка деревьев и кустарников — источников медосбора, а также заготовка ивового корья в радиусе до трех километров от мест размещения стационарных пасек, кроме случаев улучшения санитарного состояния лесов и условий их воспроизводства.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 12. Охрана пчел в условиях среды их обитания

1. Деятельность по использованию полезных свойств пчел, а также получению продуктов пчеловодства в условиях среды их обитания осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Не допускаются разорение гнезд и других мест поселения пчелиных семей в условиях среды их обитания, а также отбор меда из гнезд пчелиных семей.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

3. В случае, если пчелиная семья в условиях среды ее обитания осложняет жизнедеятельность человека, переселение или уничтожение при невозможности переселения такой пчелиной семьи проводится при участии специалистов в области пчеловодства.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 13. Перевозка (кочевка) пчелиных семей

Перевозка (кочевка) пчелиных семей должна осуществляться с соблюдением ветеринарно-санитарных правил. Задержка транспортных средств, осуществляющих перевозку (кочевку), должна проводиться без угрозы гибели пчелиных семей.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Глава 4. Государственное регулирование в области пчеловодства

Статья 14. Компетенция уполномоченного государственного органа в области пчеловодства

Уполномоченный государственный орган в области пчеловодства осуществляет:

1) реализацию государственной политики в области пчеловодства;

2) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)

3) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 116-III (введено в действие с 1 января2006 г.) (см. стар. ред.)

4) разработку и утверждение нормативных правовых актов в области пчеловодства в пределах предоставленных полномочий;

5) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 116-III (введено в действие с 1 января 2006 г.) (см. стар. ред.)

6) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 116-III (введено в действие с 1 января 2006 г.) (см. стар. ред.)

7) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 116-III (введено в действие с 1 января 2006 г.) (см. стар. ред.)

8) международное сотрудничество в области пчеловодства;

9) организацию научных исследований, направленных на охрану и воспроизводство пчел;

10) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования)

11) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Статья 14-1. Компетенция местных исполнительных органов областей (городов республиканского значения, столицы)

Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы) осуществляют:

1) контроль за развитием и охраной пчеловодства на соответствующей территории административно-территориальной единицы;

2) координацию селекционно-племенной работы и организацию государственной поддержки племенного дела в пчеловодстве в соответствии с законодательством Республики Казахстан о племенном животноводстве;

3) координацию деятельности по подготовке и переподготовке специалистов в области пчеловодства;

Статья дополнена подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования)

4) в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Статья 15. Профилактика болезней пчел, их лечение, борьба с вредителями пчелиных семей

1. Исключен в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

2. Профилактика болезней пчел, их лечение, борьба с вредителями пчелиных семей, а также производство вощины проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан о ветеринарии.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

3. Физические и юридические лица, занимающиеся пчеловодством, должны быть обеспечены ветеринарными препаратами в целях борьбы с болезнями, включенными в утвержденный уполномоченным органом в области ветеринарии перечень особо опасных болезней.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 16. Ветеринарно-санитарная экспертиза в области пчеловодства

Произведенные или заготовленные продукты пчеловодства подлежат реализации после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о ветеринарии.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Статья 17. Селекционно-племенная работа в области пчеловодства

1. Деятельность физических и юридических лиц по разведению и использованию племенных пчелиных семей осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о племенном животноводстве.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 27.11.15 г. № 424-V (см. стар. ред.)

2. В целях сохранения и улучшения пород пчел физические и юридические лица могут создавать в ареалах их обитания хозяйства, занимающиеся разведением и реализацией племенных чистопородных пчел.

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 27.11.15 г. № 424-V (см. стар. ред.)

3. Вокруг хозяйств устанавливаются защитные участки с радиусом семь километров, на территории которых запрещается ввоз пчел и пчелиных маток других пород, а также пчел и пчелиных маток неизвестного происхождения.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки
  • Показать изменения

Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства РеспубликиКазахстан о пчеловодстве

Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Республики Казахстан о пчеловодстве

Вред, причиненный в результате нарушения законодательства Республики Казахстан о пчеловодстве, возмещается в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о пчеловодстве

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о пчеловодстве, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Учитывая, что садовые земельные участки характеризуются плотной застройкой и не имеют достаточной площади, чтобы можно было содержать пасеку с десятками ульев, садоводы, как правило, ограничиваются лишь несколькими пчелосемьями.

Укусы пчел малоприятны, и терпеть такое увлечение соседа готовы не все, особенно если между соседями конфликтные отношения. Однако, если соблюдаются правила содержания пчел и не нарушаются права соседей, то разводить их можно даже на садовом участке.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков ведение садоводства подразумевает осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений.

Ведение дачного хозяйства допускает размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений.

Из описания указанных видов разрешенного использования земельных участков не следует, что на таких земельных участках можно разводить пчел. Однако это и не запрещено, но при условии, если не нарушаются права соседей и соблюдаются существующие санитарные, ветеринарные и строительные нормы.

Нормативно-правовая база по вопросу разведения и содержания пчел на земельных участках не обширна, но определенные требования, которые необходимо соблюдать, все же существуют.

В соответствии с п. 11 Ветеринарных правил ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 м от границ соседних земельных участков с направлением летков (отверстий в ульях для влета и вылета пчел) к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее 2 м.

Пасеки, а также ульи с пчелами, вывезенными на медосбор, следует размещать на расстоянии не менее 100 м от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры, границ полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, железных дорог, а также не менее 500 м от предприятий кондитерской и химической промышленности (п. 10 Ветеринарных правил).

В населенных пунктах осуществляется содержание миролюбивых пород пчел (башкирская, карпатская, серая горная кавказская, среднерусская и их породные типы) (п. 15 Ветеринарных правил).

Согласно п. 16 Ветеринарных правил в населенных пунктах запрещается применение технологических приемов и методов работы, вызывающих агрессивное поведение пчел. Все работы с пчелами необходимо проводить с применением дымаря (специального устройства для окуривания пчел дымом).

При содержании пчел в населенных пунктах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 кв. м участка (п. 17 Ветеринарных правил).

Требования по размещению и обустройству пасеки перечислены в Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом России от 17.08.1998 N 13-4-2/1362. В частности, в п. 1.1 — 1.3 данной Инструкции установлено следующее.

Пасеки размещают на сухих, освещенных солнцем, защищенных от ветра местах, не ближе 500 м от шоссейных и железных дорог, пилорам, высоковольтных линий электропередачи и 5 км от предприятий кондитерской и химической промышленности, аэродромов, военных полигонов, радиолокационных, радио- и телевещательных станций и прочих источников микроволновых излучений.

Территорию стационарной пасеки огораживают забором. Ульи устанавливают на подставках не ниже 30 см от земли, на расстоянии 3 — 3,5 м друг от друга и 10 м между рядами. Перед летками делают площадки размерами 0,5 x 0,5 м. Трупы пчел и мусор на этих площадках собирают и сжигают.

Пчел содержат в исправных ульях, окрашенных в различные цвета (синий, белый, желтый). На каждой пасеке должны быть резервные ульи и сотовые рамки (10 — 15% от общего количества пчелиных семей).

Как указано в п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил содержания пчел, утвержденных Минсельхозом СССР 15 декабря 1976 г., территорию стационарной пасеки огораживают, обсаживают плодовыми деревьями и ягодными кустарниками, а площади, не занятые зданиями и дорогами, ежегодно перепахивают и засевают медоносами. На одной пасеке (точке) должно быть не более 150 пчелиных семей. На стационарных пасеках перед летками ульев на полметра вперед удаляется дерн и площадки засыпаются песком. Территория пасеки должна быть выровнена, очищена от посторонних предметов. Траву на территории пасеки периодически подкашивают и убирают.

Нормативы расположения пасеки закреплены и в Своде правил СП 11-106-97.

В соответствии с п. 7.9* СП 11-106-97 на территории садового (дачного) участка допускается устройство пасеки. Пасека должна иметь глухое ограждение высотой 2 м и располагаться не ближе 2 м от границ садового (дачного) участка.

Правила о том, что на садовых земельных участках могут содержаться пчелы, некоторые садоводческие и дачные некоммерческие товарищества включают в свои уставы.

Соблюдение указанных положений, норм и инструкций позволит избежать проблем, связанных с укусами пчел соседей, или сведет их к минимуму. В случае если ульи содержатся не по правилам, а их владелец не обращает внимания на призывы соседей об устранении нарушений, возникший спор может быть разрешен в суде.

Анализ судебной практики показывает, что дела о правилах содержания пчел хотя и не так часто, как земельные споры, но рассматриваются судами.

С. и Ш. владеют на праве собственности смежными земельными участками, расположенными на территории садоводческого некоммерческого товарищества.

С. обратился в суд с исковым заявлением к Ш., в котором просил обязать ответчика убрать с территории его садового участка все ульи; запретить ему разводить пчел на территории садового участка в будущем и взыскать с него компенсацию морального вреда и судебные расходы.

В обоснование иска С. указал, что ответчик на своем садовом участке занимается пчелами. На его участке установлено девять ульев без официального разрешения. Неоднократно пчелы кусали как его, так и его родственников, чем был причинен вред здоровью. На его просьбы убрать ульи Ш. отвечал отказом.

Ответчик иск не признал и указал, что, возможно, он перенесет ульи в будущем.

Суд первой инстанции рассмотрел данное дело и установил, что С. и членам его семьи по вине Ш., не обеспечившему безопасность соседей по садовому участку, из-за укусов пчел при занятии пчеловодством были причинены физические страдания.

Судом был определен размер компенсации морального вреда согласно требованиям ст. 1101 ГК РФ с учетом практических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.

Суд первой инстанции решил удовлетворить исковые требования С. и обязал Ш. убрать с территории садового участка все ульи, при этом суд сослался на п. 3.2.2 Правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Псковской области от 26.11.1998, где сказано, что пасеки должны размещаться, как правило, не более 3 км одна от другой.

Ответчик Ш. не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом материального закона.

Псковский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу Ш. и вынес определение, в соответствии с которым решение суда первой инстанции было частично отменено.

Апелляционная инстанция отметила, что Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Псковской области, на которые сослался суд первой инстанции, являются нормативным актом, который регулирует отношения, складывающиеся в среде пользования лесным фондом, и не затрагивает отношений, связанных с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно п. 6.12 СП 11-106-97 на территории садового участка допускается устройство пасеки, которая имеет глухое ограждение высотой 2 м, отстоящее от границ садового участка не менее чем на 2 м.

Устав садоводческого некоммерческого товарищества, членами которого являются истец и ответчик, не содержит положений, запрещающих членам садоводческого товарищества размещать и содержать на участке пчел.

Общее собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества, к исключительной компетенции которого согласно ст. 22 Закона о садоводах отнесено рассмотрение любых вопросов деятельности такого объединения с принятием по ним решений, вопроса о запрете размещения и содержания пчел на садовых участках в товариществе (на период рассмотрения дела в суде) не рассматривало и соответствующего решения не принимало.

С учетом изложенного апелляционная инстанция определила отменить решение суда первой инстанции в части, обязывающей Ш. убрать с территории садового участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе, все ульи.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Псковский областной суд постановил новое решение по данному делу, которым в иске С. к Ш. об обязании последнего убрать с территории садового участка в садоводческом некоммерческом товариществе все ульи было отказано.

При этом судебная коллегия по гражданским делам обязала Ш. выполнить работы по устройству глухого ограждения высотой 2 м, отстоящее от границ садового участка не менее чем на 2 м, исключающее перелет пчел на участок С.

См.: Определение Псковского областного суда от 22.08.2002 N 33-867/2002.

Когда земельный участок расположен на территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, а его члены хотят на своих участках держать пасеку, разрешение данного вопроса следует выносить на общее собрание. Но, как показывает практика, принятое общим собранием решение устраивает не всех садоводов, в результате чего оно может быть оспорено в суде, например, как это произошло в Белгородской области.

В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным пункт протокола решения общего собрания СНТ вследствие противоречия его закону и уставу, а также требовала обязать ответчика К. убрать со своего участка стационарную пасеку: железнодорожный вагон со всеми ульями-пчелосемьями, взыскать компенсацию морального вреда, причиненного пчелоужаливанием, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины и расходы за оказание юридической помощи.

В обоснование требований истица сослалась на то, что ей как члену указанного садоводческого некоммерческого товарищества на протяжении трех лет чинятся препятствия со стороны ответчика — владельца соседнего земельного участка, а именно: у К. в 1,5 м от смежной границы их земельных участков расположен железнодорожный вагон, в котором находятся ульи.

Каждый год весь летний сезон пчелы летают через ее участок на места сбора нектара, кусая ее, облепляя емкости с водой. Имеет место направление потока лета пчел у ее дачного домика в результате расположения построек на дачном участке ответчика, установки забора из поликарбоната. Из-за неоднократных укусов пчел у нее развилась аллергическая реакция на пчелиный яд. По этому поводу она обращалась в лечебное учреждение за оказанием медицинской помощи, где было назначено лечение.

В. не имеет возможности проводить обработку плодовых деревьев от вредителей на своем дачном участке, так как от К. много раз поступали угрозы в ее адрес в связи с тем, что она намеренно вытравливает пчел. Истица неоднократно обращалась в правоохранительные органы, а также в Департамент имущественных и земельных отношений, где было предложено обратиться за защитой нарушенных прав в судебные органы.

Общим собранием СНТ было принято решение по инициативе К. о разрешении пчеловодства на дачных участках, причем без ограничения по количеству ульев. Данным решением также нарушаются ее права и законные интересы.

В судебном заседании В. исковые требования поддержала в полном объеме.

К. в судебном заседании требования не признал, сославшись на Закон Белгородской области от 08.07.2011 N 46 «О пчеловодстве» и решение общего собрания членов СНТ, которые не содержат указаний об ограничении количества пчелосемей для пчеловодов-любителей. По утверждению ответчика, ульи на его дачном участке расположены согласно инструкции по размещению пасеки.

Согласно п. 2 ст. 5 регионального Закона пчеловоды имеют право размещать стационарные пасеки на земельных участках, находящихся в их собственности, владении, пользовании или в аренде в соответствии с действующим законодательством.

В ст. 6 этого Закона указано, что ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территории населенных пунктов и садоводческих, огороднических участках или дачных некоммерческих объединений, размещаются на земельном участке на расстоянии не менее 10 м от границы земельного участка, либо на расстоянии не ближе 3 — 5 м от границы земельного участка и в этом случае должны быть отделены от соседнего участка забором, зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее 2 м. Утверждения истицы о том, что на ее участке повсеместно находятся пчелы и что постройки, находящиеся на дачном участке К., препятствуют лету пчел через его участок, и поэтому они летают только через участок истицы, необоснованны, так как не представлен акт обследования участка.

Ответчик считает, что утверждения истицы о том, что в связи с укусами пчел у нее образовалась аллергическая реакция на пчелиный яд, являются надуманными, поскольку у истицы не имеется медицинского заключения врача-аллерголога.

Требования В. об отмене решения общего собрания СНТ о разрешении членам общества заниматься пчеловодством на своих участках, а также о взыскании морального вреда К. считал не подлежащими удовлетворению.

Решением суда первой инстанции иск был признан обоснованным в части.

Суд признал недействительным решение общего собрания СНТ о разрешении членам общества заниматься пчеловодством.

На К. возложена обязанность по устранению препятствий в пользовании земельным участком, которые чинятся истице, а именно убрать с участка СНТ стационарную пасеку со всеми ульями и пчелосемьями.

Суд взыскал с К. в пользу В. компенсацию морального вреда, судебные расходы по уплате госпошлины и за оказание юридической помощи.

К. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Белгородский областной суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе К. просил об отмене решения, ссылаясь на недоказанность факта причинения В. вреда укусами пчел, принадлежащими именно ему; отсутствие медицинских документов, подтверждающих развитие аллергической реакции в связи с укусами пчел; оставление без обсуждения при вынесении решения показаний свидетелей, допрошенных в ходе процесса.

Рассматривая данное дело, апелляционная инстанция обратила внимание на следующее.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Заявленные требования в части компенсации морального вреда подтверждены имеющимися в деле доказательствами. Из медицинской документации врачебного здравпункта усматривается, что истица обращалась за медицинской помощью в связи с укусами пчел, у нее возникла аллергическая реакция, был поставлен диагноз — на укус пчелы.

Исходя из имеющихся доказательств судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда признала правильность вывода суда первой инстанции о доказанности истицей факта причинения ей морального вреда ответчиком.

Доказательств, на основании которых суд мог бы прийти к иному выводу, стороной ответчика не представлено.

Размер компенсации морального вреда определен судом согласно ст. 1101 ГК РФ с учетом обстоятельств, при которых был причинен моральный вред. Данных об определении компенсации морального вреда с нарушением требований разумности, справедливости в жалобе не приводится.

Обжалуемое решение в части признания недействительным решения общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества, возложения обязанности устранить чинимые В. препятствия (убрать с участка К. стационарную пасеку со всеми ульями и пчелосемьями) мотивировано судом первой инстанции со ссылкой на нарушения К. основного назначения садоводческого некоммерческого товарищества, в частности, положений устава СНТ, п. 6.2 СНиП 30-02-97*, а также Порядка размещения пасек и оповещения пчеловодов области о проведении работ в сельскохозяйственном производстве, представляющем опасность для жизни пчел, утвержденного Постановлением правительства Белгородской области от 02.06.2008 N 133-пп.

Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции в данной части и указала, что они являются необоснованными, поскольку противоречат требованиям законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения сторон.

Гражданское законодательство в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся использования садовых земельных участков, возведения на них объектов, и требует при этом от собственника земельного участка соблюдения определенных правил, которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы.

Устав СНТ не содержит положений, запрещающих членам садоводческого товарищества размещать и содержать на участке пчел, а ответчик, как и истица, являются членами данного садового товарищества.

Общее собрание членов садоводческого товарищества, к исключительной компетенции которого согласно ст. 21 Закона о садоводах отнесено рассмотрение любых вопросов деятельности такого объединения с принятием по ним решений, вопроса о запрете размещения и содержания пчел на садовых участках в товариществе (на период рассмотрения дела в суде) не рассматривало и соответствующее решение не принимало.

Наоборот, было принято решение о разрешении содержания пчел членам садоводческого товарищества на своих участках.

Кроме этого, как указали в судебном заседании допрошенные свидетели, содержание ответчиком пчел на своем участке, смежном с их садовыми участками, каких-либо неудобств в их использовании не создает.

Как усматривается из материалов дела, истицей в обоснование требований о взыскании морального вреда был доказан лишь один факт укуса пчелами, имевший место в августе прошлого года. Это обстоятельство, как и показания указанных свидетелей, оценка которых отсутствует в решении, подтверждает доводы ответчика о содержании пчелосемей с соблюдением требований о безопасности. В ст. 5 и 6 Закона Белгородской области «О пчеловодстве» закреплены обязанности и требования к пчеловодам по размещению пасек на садовых участка, в силу которых пчеловоды в соответствии с действующим законодательством обязаны:

  • 1) зарегистрировать пасеку в управлении ветеринарии Белгородской области в порядке, устанавливаемом правительством Белгородской области;
  • 2) соблюдать зоотехнические, ветеринарно-санитарные и экологические нормы и правила содержания пчел;
  • 3) сообщать в ветеринарное учреждение, подведомственное управлению ветеринарии Белгородской области, по месту регистрации пасеки о любом случае заболевания или внезапной гибели пчел, а также о появлении признаков болезни у пчел;
  • 4) принимать необходимые меры по охране пчел;
  • 5) соблюдать технологию разведения пчел;
  • 6) иметь ветеринарно-санитарный паспорт с соответствующими записями ветеринарной службы;
  • 7) ежегодно до 1 июня предоставлять пасеку государственному ветеринарному инспектору для внесения записей о состоянии пчел в ветеринарно-санитарный паспорт.

Размещение пасек, в том числе стационарных, на земельных участках, расположенных на территориях населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, осуществляется с учетом обеспечения прав и законных интересов граждан в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Пчелосемьи должны содержаться на таком расстоянии от учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования, в том числе дошкольного образования, культуры, которое в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность людей.

Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территориях населенных пунктов и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, размещаются на земельном участке на расстоянии не менее 10 м от границы земельного участка либо на расстоянии не ближе 3 — 5 м от границы земельного участка и в этом случае должны быть отделены от соседнего земельного участка забором, зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее 2 м.

Порядок размещения пасек и оповещения пчеловодов области о проведении работ в сельскохозяйственном производстве, представляющих опасность для жизни пчел, который определяет механизм размещения пасек, исключающий возможность массового причинения вреда гражданам в результате их контакта с медоносными пчелами, а также механизм предупреждения гибели пчел на территории Белгородской области в результате применения пестицидов и агрохимикатов, уборки цветущих многолетних трав сельскохозяйственными товаропроизводителями, на который в решении сослался суд первой инстанции в обоснование нарушений ответчиком правил содержания пчелосемей, вопросы содержания пчел на садоводческих участках не регулирует.

В ходе судебного разбирательства сторона ответчика ссылалась на соблюдение К. требований вышеуказанного Закона, представляла в обоснование возражений письменные доказательства: акт ветеринарно-санитарного обследования пасеки, заключение о расположении строений на участке.

Суд первой инстанции необоснованно отклонил представленные ответчиком доказательства, сославшись на положения СНиП 30-02-97*, предусматривающих установку забора между садовыми участками в виде сетки-рабицы высотой 1,5 м.

Отсутствует в решении суда первой инстанции правовое обоснование, которое не позволяет урегулировать возникший спор в силу положений Закона Белгородской области «О пчеловодстве», а также Закона о садоводах, не содержащих запрета на разведение пчел на дачных участках.

Истица не опровергла приведенные ответчиком возражения относительно содержания ульев в соответствии с требованиями закона. В. указала, что правомерность размещения забора будет предметом разбирательства в ином процессе.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части, обязывающей ответчика убрать с территории садового участка в садоводческом некоммерческом товариществе все ульи, было признано незаконным, необоснованным и отменено.

Судебная коллегия отменила также решение суда первой инстанции о признании недействительным решения общего собрания СНТ, в соответствии с которым садоводам разрешалось разводить на своих участках пчел.

См.: Апелляционное определение Белгородского областного суда от 26.06.2012 N 33-1705.

Предыдущая запись Какие действия следует предпринять при нарушении покоя соседями Следующая запись У соседа на участке разрослись деревья

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх