Неисполнение предписания трудовой инспекции

Содержание

Собственно предписание, и ответ на предписание трудовой инспекции

В предписании перечисляются требования об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений положений трудового законодательства, а также устанавливаются сроки, в которые последние должны быть устранены.

реклама здесь 1

К означенному сроку работодатель обязан в письменном виде предоставить ответ на предписание трудовой инспекции по каждому из пунктов, перечисленных в последнем или же принятых им мерах, по устранению выявленных в ходе проведённой проверки нарушений.

Как правило, ответ на предписание трудовой инспекции представляет собой письмо с приложениями, в число которых в частности, могут входить:

  • копии соответствующих приказов изданных работодателем;
  • копии актов локального характера с внесёнными во исполнение предписания изменениями и дополнениями;
  • копии соответствующих платежных поручений;
  • копии ведомостей по оплате труда работников организации;
  • а также иные документы подтверждающие устранение нарушений.

Что касается административной ответственности, то в случае согласия с решением гострудинспектора, работодатель, привлеченный к ответственности, исполняет вынесенное решение и уплачивает назначенный ему административного характера штраф, в срок который не должен превышать тридцати дней, с момента вступления означенного постановления в законную силу

Обжалование предписания Гострудинспекции

В том случае, если работодатель не согласен с результатами проведённой проверки и с полученным по её результатам предписанием, то он вправе осуществить обжалование предписания трудовой инспекции как непосредственно в порядке подчиненности (т.е. у вышестоящих должностных лиц Гострудинспекции) или же в соответствующей судебной инстанции. Обжалование предписание может быть произведено течение десяти дней с момента его непосредственного получения работодателем.

Обжалование предписания трудовой инспекции в порядке подчинённости может производиться следующим образом:

  • действия и решения госинспектора труда обжалуются руководителю госинспекции в субъекте РФ;
  • действия и решения руководителя госинспекции в субъекте обжалуются Главному госинспектору труда РФ;
  • действия и решения Главного госинспектора труда РФ обжалуются только в судебном порядке.

Действующим законодательством не предусматривается наличие каких-либо ограничений по кругу лиц, обладающих правом на обжалование решений, которые были вынесены должностными лицами Гострудинспекции. Как правило, решения Гострудинспекции обжалуются либо непосредственно работодателем, те или иные действия которого были признаны имеющими неправомерный характер, либо работником, чьё заявление, направленное в Гострудинспекцию было признано необоснованным.

Что такое предписание трудовой инспекции

По итогам плановой или внеплановой проверки, если обнаружены какие-либо несоответствия в соблюдении работодателем норм трудового права или органами власти норм о социальной поддержке безработных и занятости, инспектор Федеральной службы по труду и занятости (далее — Роструд), наряду с актом проверки, составляет такой документ, как предписание.

Содержанием предписания инспектора труда могут быть следующие требования (ст. 357 Трудового кодекса РФ, далее — ТК):

  • об устранении обнаруженных нарушений;
  • восстановлении прав сотрудника;
  • необходимости наложения санкций или снятия с должности лиц, совершивших противозаконные действия.

ВАЖНО! С 2018 года периодичность плановых проверок Роструда обуславливается присвоенным организации уровнем риска нарушения законодательства (постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).

К примеру, работодатель с высоким уровнем риска будет проверяться 1 раз в 2 года, со значительным — 1 раз в 3 года и т. д. Кроме того, все плановые проверки будут проводиться с использованием проверочных листов, оформленных в виде таблицы и содержащих контрольные вопросы об исполнении норм права. Перечень проверочных листов утвержден приказом Роструда от 10.11.2017 № 655.

Работодатель, получивший предписание, должен исполнить предусмотренные в нем требования в определенный промежуток времени (ст. 22 ТК). Вместе с тем он вправе не согласиться с действиями инспектора, его мнением о наличии нарушений или мерах по прекращению таковых и подать соответствующую жалобу вышестоящему должностному лицу Роструда (либо непосредственно руководителю Роструда — главному государственному инспектору труда Российской Федерации) или в суд в пределах 10 дней после получения предписания (ст. 361 ТК).

Ответ на предписание трудовой инспекции: образец

Работодатель, в отношении которого было выписано предписание, обязан отчитаться о его выполнении перед трудовой инспекцией. Обычно это оформляется в виде ответа или отчета об исполнении предписания.

ВАЖНО! Непредставление работодателем ответа на предписание при условии надлежащего исполнения предусмотренных в нем требований не влечет наложение на него каких-либо санкций.

Однако данный документ направлен на обеспечение эффективного взаимодействия между трудовой инспекцией и работодателем и может позволить последнему избежать внеплановой проверки Роструда для контроля за устранением обнаруженных нарушений (назначается согласно п. 89 административного регламента, принятого приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н).

Ответ на предписание инспектора труда составляется на официальном бланке организации, подписывается руководителем и заверяется печатью (при ее наличии). В ответе, как правило, указывается следующая информация:

  • название трудовой инспекции, Ф. И. О. ее руководителя;
  • сведения об организации (наименование, место нахождения, контактные данные и т. д.);
  • дата и номер ответа;
  • название документа: «Ответ на предписание…» или «Отчет об исполнении…»;
  • реквизиты предписания (дата и номер);
  • требования, которые содержались в предписании, и срок их исполнения;
  • проведенные мероприятия по исполнению предписания или законное обоснование невозможности их реализации;
  • Ф. И. О. и подпись руководителя организации.

К ответу должны быть приложены документы, свидетельствующие о выполнении требований предписания. Например, копии платежного поручения о выплате зарплаты сотрудникам на банковские карточки, копии приказов об увольнении и др.

Штраф за невыполнение предписания государственного инспектора труда в срок

Невыполнение предписания государственного инспектора труда в срок влечет для работодателя ответственность по Кодексу об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП РФ). Так, согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ работодателю грозит штраф за невыполнение предписания государственного инспектора труда в следующем размере:

  • 30 000–50 000 руб. в отношении ИП;
  • 100 000–200 000 руб. в отношении организаций.

Руководитель и иные должностные лица (далее — ДЛ) организации также могут быть привлечены к ответственности в виде штрафа за невыполнение предписания государственного инспектора труда в пределах 30 000–50 000 руб. или дисквалифицированы на 1–3 года.

Кроме того, если обнаруженные нарушения обладали признаками административного правонарушения и был составлен соответствующий протокол, неосуществление процедур по ликвидации причин, вызвавших нарушения, влечет ответственность ДЛ по ст. 19.6 КоАП РФ, а именно — штраф от 4 000 до 5 000 руб.

Вместе с тем неисполнение предписания не всегда может зависеть от работодателя. Так, работодателю не грозят санкции, если:

  • в предписании не содержатся конкретные действия, которые надлежит выполнить работодателю;
  • или они могут быть по-разному истолкованы.

В вышеуказанных случаях при обжаловании работодателем предписания инспектора труда оно может быть признано неправомерным (см. постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.03.2016 № Ф05-2080/2016 по делу № А41-36515/2015).

В некоторых случаях при наличии уважительных обстоятельств работодатель может просить об отсрочке исполнения предписания. Для этого ему необходимо направить соответствующее ходатайство.

Дополнительно об ответственности организаций по КоАП рассказывается в статье Административная ответственность юридических лиц — понятие.

Таким образом, ответ на предписание трудового инспектора составляется работодателем в свободной форме и включает в себя сведения о проведении мероприятий по исполнению требований инспектора. К ответу должны быть приложены копии документов, подтверждающих реализацию данных мероприятий. Направление ответа помогает избежать дополнительной внеплановой проверки Роструда по истечении срока, отведенного на исполнение предписания.

Когда нужен отчет об исполнении предприсания трудовой инспекции

Практически все проверки трудовой инспекции заканчиваются выдачей организациям предписаний об устранении выявленных нарушений.

На исполнение предписания отводится обычно не более одного месяца. В связи с тем, что этот срок законодательно не установлен, инспектора применяют его по аналогии со сроком на устранение нарушений по представлению прокурора (ч. 1 ст. 24 Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1).

Зачастую работодатели относятся к исполнению предписаний формально. И это является серьезным заблуждением, так как может закончиться для организации и ее директора очень негативными последствиями, ведь истечение срока исполнения предписания является самостоятельным основанием для проведения в организации внеплановой проверки (ч. 4 ст. 360 ТК РФ).

Если в результате этой проверки подтвердится факт неисполнения предписания, то организация и директор могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом кроме штрафа, для директора предусмотрена дисквалификация сроком от 1 года до 3 лет. Важно и то, что исполнение предписания не в срок или частичное неисполнение обязательно приведет к штрафу.

Именно поэтому его нужно не только вовремя исполнить, но и отчитаться об этом в инспекцию труда. Такой отчет, в частности, можно направить и по электронной почте с приложением заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания. Также возможно направить отчет по факсу, по почте или курьерской доставкой. Такие варианты советуем заранее согласовать с инспектором. Однако лучше лично подъехать в трудовую инспекцию с этими документами.

При возникновении у инспектора вопросов, работодатель сможет оперативно на них ответить и разъяснить непонятные моменты. Также нужно взять с собой свой экземпляр предписания для того, чтобы проставить отметку об исполнении или продлении срока исполнения отдельных его пунктов. Вместе с тем не лишним будет, если на копии отчета работодателя инспектор поставит отметку о получении (с обязательным указанием даты). В случае возникновения спора это поможет подтвердить, что работодатель уже отчитался по предписанию.

На что обратить внимание при составлении отчета об исполнении предписания ГИТ

Отчет об исполнении предписания трудовой инспекции должен содержать реквизиты предписания (номер и дату). Без этих реквизитов бывает трудно определить об исполнении какого предписания работодатель отчитывается. У инспектора на контроле может находиться несколько предписаний, вынесенных в отношении вашей организации. Отсутствие этой информации может привести к путанице.

В отчете важно четко сформулировать ответ на каждый пункт предписания, расписать, какая конкретно работа была проведена организацией для устранения нарушений. Важно убедить инспектора в том, что его требование вы действительно выполнили. Зачастую организации этого сделать не могут, потому что отчеты написаны не очень подробно. Из-за этого инспектор может провести дополнительную проверку с целью контроля исполнения выданного предписания.

Необходимо к каждому пункту предписания приложить документы, которые подтверждают его исполнение. Инспектора очень внимательно проверяют такие документы. Если у инспектора возникнут сомнения в их подлинности, он обязательно инициирует дополнительную проверку. Копии документов должны быть заверены.

Зачастую в некоторых пунктах предписания встречается такая формулировка: «Соблюдать с 19.09.2013 требование ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно выплачивать заработную плату сотрудникам общества в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка». Работодатели обычно относятся к таким требованиям формально, не считая нужным отчитываться о их выполнении. Но это неправильный подход. Инспектор обязательно расценит это как неисполнение пункта предписания. Поэтому работодателю важно отразить в отчете, что он это требование обязуется соблюдать с указанной даты неукоснительно. Причем для подтверждения исполнения этого пункта работодателю также необходимо приложить подтверждающие документы.

На основании ч. 1 ст. 357 ТК РФ инспектор может включить в предписание требование о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения трудового законодательства. Это могут быть сотрудники отдела кадров или бухгалтерии. Но не стоит воспринимать данное требование слишком буквально. Работодатель не может произвольно привлечь виновного работника к ответственности, как минимум он должен соблюсти процедуру, установленную ст. 193 ТК РФ. Документы о соблюдении процедуры также нужно приложить к отчету. При этом если в рамках процедуры выяснится, что взыскание к работнику применить нельзя (например, прошли сроки), то инспектору нужно предоставить подтверждающие документы. Если инспектор обнаружит, что дисциплинарное взыскание применено к сотруднику без соблюдения установленной процедуры, то он составит в отношении организации и директора протоколы об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП РФ.

Если к установленному сроку работодатель не успевает исполнить отдельные пункты предписания, нужно заявить ходатайство о продлении срока исполнения этих пунктов. Причины неисполнения должны быть действительно уважительными. Например, в связи с большим объемом работ, когда со всеми работниками компании нужно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. Или при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Если же работодатель забыл о том, что предписание нужно исполнить, то, скорее всего, такая халатность закончится штрафами. Важно также понимать, что продлевать срок исполнения предписания инспектор не обязан, даже если такая необходимость будет надлежаще мотивирована.

Ответ государственной инспекции труда

В государственную инспекцию труда в городе Москве

В ответ на ваше письмо от 17.03.2008 года № 10-2219-08-ЗП сообщаю следующее:

— Станкевич Д.А. не являлся и не является работником ГОУ «М» (далее предприятие), так как между предприятием и гражданином не был заключен трудовой договор.

-Станкевич Д.А. оказывал услуги в рамках гражданско-правового договора (подряда), заключенного на определенный период времени.

-Станкевич Д.А. неоднократно был замечен в нетрезвом состоянии на объекте, где он выполнял работы по договору, в этой связи производитель работ во избежание нарушения норм и правил, регламентирующих правил поведения и ведения строительных работ и техники безопасности неоднократно отказывал ему в допуске к выполнению работ.

-По факту обращения Станкевича Д.А. в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города, Первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы В.И.Ресиным было дано указание соответствующим службам, провести проверку в предприятии по данному вопросу и в связи с этим документы, в том числе договор подряда, заключенного между Станкевичем Д.А. и предприятием и письма с разъяснением позицией предприятии по соблюдению трудового, гражданского и миграционного законодательства) были переданы в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города.

-Также сообщаю Вам, что по обращению Станкевича Д.А. в УФМС по г. Москве по данному вопросу в предприятии была проведена проверка и фактов нарушения миграционного законодательства в предприятии обнаружено не было.

Какие бывают проверки и для чего они нужны

Проверки могут касаться чего угодно:

  • соблюдения норм безопасности (пожарной, экологической и т.д.);
  • организации работы производственных линий (в т.ч. правил эксплуатации оборудования);
  • оценки качества продукции, условий ее изготовления и хранения;
  • ведения документации;
  • соответствия деятельности предприятия требованиям, установленным в законодательстве РФ и т.п.

Для того, чтобы удостовериться в том, что проверяемые объекты отвечают нормам закона, представители контролирующих структур могут:

  • проводить визуальный осмотр;
  • проводить практические испытания;
  • брать пробы образцов продукции;
  • делать различные экспертизы, исследования и пр.;
  • затребовать письменные объяснения по поводу погрешностей и изъянов.

Все проверки нацелены на то, чтобы обезопасить деятельность предприятий и организаций, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, сократить всевозможные риски для работников компаний и потребителей продукции.

Под термином «Предписание» скрывается документ, имеющий распорядительный характер. Предписание не является самостоятельным документом, а служит приложением к акту проверки. В нем указывается требование проверяющего должностного лица, адресованное руководству организации и ответственным работникам, об устранении выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений.

Задача предписания вполне очевидна: в малейших деталях фиксируя все нарушения, этот документ становится основанием для их устранения.

Кроме того, имея на руках ранее выставленное предписание, работники надзорных служб в дальнейшем имеют возможность проверить, устранены ли найденные недостатки и если да, то в какой степени.

В законе РФ не прописано то, в течение какого именно периода должны устраняться те или иные промахи.

Каждая контролирующая инстанция определяет эти сроки в индивидуальном порядке, исходя из серьезности нарушения.

Конечные даты обычно указываются в предписании.

Любое предписание можно обжаловать. Как правило, для этого дается десять рабочих дней (но точные временные рамки в каждом случае лучше узнавать отдельно).

Обжалование должно подаваться только в ту инстанцию, которая проводила проверку, и только в письменном виде.

При этом следует помнить о том, что подача возражения на предписание не останавливает его действия, поэтому писать и отправлять его лучше сразу же после получения замечаний.

Если дело в оспаривании предписания дойдет до суда, необходимо не только иметь на руках оригинал документа, но и полное представление о законодательной базе, на основе которой будут отстаиваться интересы организации.

Что будет, если не исполнить предписание

За неисполнение письменного предписания со стороны контролирующих структур могут последовать различные административные санкции, в том числе наложение штрафа на предприятие и его руководство (от нескольких сотен рублей до десятков тысяч) и даже приостановка деятельности компании.

Администрация организации может наказать виновников нарушений, вынеся им дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора и даже увольнения.

Предписание, как тип документа, не имеет единой формы. Различные ведомства и учреждения разрабатывают собственные, индивидуальные его бланки. Однако при этом есть сведения, которые содержатся в любом таком документе:

  • информация о контролирующем органе и лице, непосредственно осуществившем контрольные мероприятия;
  • дате, месте проведения проверки и компании, которая ей подверглась;
  • указываются вид и форма проверки, а также даются ссылки на законы и подзаконные акты, на основании которых действуют проверяющие.

Основная часть предписания может быть оформлена как списком, так и в виде таблицы. Здесь подробно указываются:

  • все недочеты, ошибки и нарушения, обнаруженные контролирующими лицами;
  • сроки по их устранению;
  • даются рекомендации (в некоторых случаях).

Предписание всегда подписывается представителем надзорного органа, осуществившим проверку, а также сотрудником организации, который при этом присутствовал.

Пишется документ в двух экземплярах, один из которых передается сотруднику предприятия, а второй отправляется в контролирующую структуру.

Предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (образец заполнения)

Предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Информация о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и независимыми экспертами в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции

Приказ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в процессе внутреннего аудита (образец заполнения)

Сведения о количестве выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативны правовых актов, содержащих нормы трудового права. Форма № 2-НТП

Сведения о видах (типах) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в субъекте Российской Федерации

Сведения о причинах нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в субъекте Российской Федерации

Решение по возражениям на содержание акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и (или) предписания, выданного по результатам проверки


ТК РФ). Не забываем, что поводом для совершения перечисленных действий дают в основном заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав. Кроме того основанием для по сути повторной проверки является необходимость контроля устранения нарушений, зафиксированных в ранее выданном предписании. Учитывая серьезный опыт инспекторов гострудинспекции в сфере охраны труда и трудового законодательства, постоянную смену нормативно-правовой базы и нестабильность работы специалиста по охране труда и кадровой службы, следует констатировать, что организации, попавшие когда либо под каток надзорного органа, при всем желании не смогут выйти из этой круговой поруки: проверка-предписание-проверка исполнения предписания-новое предписание и т.д. Тем более, что законодательно не установлено ограничений сроков для инициирования проверки исполнения ранее выданного предписания.

Что будет если работодатель не выполнит предписание трудовой инспекции в срок?

Доказательством, когда получены документы, присланные в письме, служит отметка в уведомлении о вручении заказного письма. При наличии уважительных причин помешавших своевременно обратиться с обжалованием (например, болезнь руководителя или другого заинтересованного должностного лица), вместе с заявлением об обжаловании действий инспектора подается ходатайство о восстановлении срока обжалования, указав причины, помешавшие вовремя обратиться в соответствующий орган с приложенными документами, подтверждающими их объективность. Порядок, обжалования решений, вынесенных органами надзора, определен в ст.
30.2 КоАП РФ.

Это прежде всего нарушение сроков привлечения к ней. Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения нарушения. А за административные правонарушения, влекущие дисквалификацию руководителя, он может быть привлечен к ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения (п.

3 ст. 4.5 КоАП РФ). При длящемся административном правонарушении двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения этого нарушения. К сведению. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Обжалуем решение инспектора по труду

КоАП РФ). Санкции введены Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ и действуют с 1 января этого года. Ранее наказания применялись по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Более того, трудовой инспектор может подать иск в суд с требованием обязать компанию исполнить предписание.

Не все суды удовлетворяют подобные требования, хотя такие решения в судебной практике встречаются (определение Самарского областного суда от 06.12.2012 № 33–11227/2012, апелляционное определение Тамбовского областного суда от 05.06.2013 № 33–1569/2013). Но и в такой, казалось бы, безвыходной ситуации у компании есть маневр. Закон (ст. 19.5 КоАП РФ) устанавливает ответственность только за невыполнение законных предписаний трудовой инспекции.

Поэтому, если у работодателя есть веские основания полагать, что предписание незаконно, он может его не выполнять. Конечно, инспектор составит протокол по ч. 23 ст.
ИнфоЗдравствуйте! Что будет если работодатель не выполнит предписание трудовой инспекции в срок? Вопрос относится к городу Москва На работодателя могут наложить штраф. Статья 5.27 КоАП — Нарушение законодательства о труде и об охране труда 1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2.

Если работодатель не выполнил предписание трудовой инспекции

ТК РФ, работодатель может обжаловать любой документ — акт, предписание, протокол, постановление о привлечении к административной ответственности. При этом обычно акт обжалуют вместе с предписанием, а протокол с постановлением. Кроме того, работодатель может обжаловать действия инспектора его руководителю или главному государственному инспектору. В силу ст. 364 ТК РФ за противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами. Если работодатель решил обжаловать предписание в государственную инспекцию труда, сделать это он должен в течение 15 дней с момента получения акта и предписания (п. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).
КоАП РФ, он обязан заплатить сумму выписанного штрафа, предоставив в трудовую инспекцию платежные документы. Уплата штрафа не освобождает работодателя от устранения всех перечисленных в предписании недочетов в установленные сроки. Игнорирование оплаты штрафных санкций по истечении отведенного времени грозит передачей соответствующих материалов в исполнительную службу приставу и наложению в соответствии с нормами второй части ст.
20.25 КоАП РФ дополнительных санкций в удвоенном размере штрафа, возможен административный арест виновных лиц вплоть до 15 суток. 2. Когда работодатель не согласен с выписанным предписанием и сделанными выводами о допускаемых в учреждении нарушениях норм ТК РФ, руководствуясь нормами ст.

Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх