Обоснование для покупки автомобиля

Техническое задание на приобретение легкового автомобиля toyota land Cruiser Prado 4wd (или эквивалент) для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной

Вид материала Техническое задание

Требования к качеству поставляемого автомобиля
При выполнении технического задания необходимо учесть следующее

Подобный материал:

  • Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому, 619.89kb.
  • Блики с использованием данных администрации района, территориального органа Федеральной, 720.3kb.
  • Зимние шипованные cooper Weather–Master wsc, 253.22kb.
  • П/п Наименование органа государственной власти в ведении или структуре которого находится, 56.65kb.
  • П/п Наименование органа государственной власти, в ведении или структуре которого находится, 107.48kb.
  • Техническое задание на выполнение работы «Реализация мероприятий, направленных на создание, 403kb.
  • Программа II международной научно-практической конференции, 298.15kb.
  • Реферат на тему: «Техническое обслуживание легкового автомобиля», 566.64kb.
  • 1. Вподпункте 1 пункта 1 Устава слова Указом Президента Российской Федерации от 09., 20.95kb.
  • Техническое задание лот №1 на приобретение продуктов питания для нужд мдоу «Сказка», 816.19kb.

» УТВЕРЖДАЮ»
врио руководителя Камчатстата
__________________Г.Ф. Дворка

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на приобретение легкового автомобиля TOYOTA Land Cruiser Prado 4WD (или эквивалент) для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю
Поставляемый автомобиль должен соответствовать следующим требованиям:

  1. Автомобиль должен быть новым, год выпуска не ранее 2010 г.
  2. Расположение водительского места – слева;
  3. Полное гарантийное и сервисное обслуживание в г.Петропавловске-Камчатском, срок гарантии – не менее 3 лет или 100 000 км пробега;
  4. Двигатель бензиновый, объем не менее 3950 куб. см.;
  5. Коробка передач автоматическая, 5-ступенчатая;
  6. Число дверей – 5, число мест – 7;
  7. Привод – постоянный полный привод;
  8. Принудительная блокировка центрального и заднего межколесного дифференциалов;
  9. Центральный дифференциал повышенного трения;
  10. Адаптивная подвеска;
  11. Интеллектуальная система доступа в автомобиль и запуск двигателя нажатием кнопки.

Требования к безопасности поставляемого автомобиля (Системы безопасности и помощи в управлении):

  1. Система стабилизации кузова, система помощи при движении по бездорожью (Crowl control), антиблокировочная система тормозов (ABS), система усиления экстренного торможения, антипробуксовочная системы, электронная система распределения тормозного усилия, система круиз-контроля, система курсовой устойчивости, системы помощи при подъеме и спуске по склону;
  2. Наличие фронтальных и боковых подушек безопасности для водителя и пассажира, коленной подушки безопасности для водителя, шторок безопасности;
  3. Наличие передних и задних датчиков парковки;
  4. Наличие камер обзора по периметру – не менее 4-х;
  5. Сигнализация с датчиком объема, иммобилайзер.

Требования к функциональным характеристикам поставляемого автомобиля:

  1. Полный электропакет, включая электроприводы стеклоподъемников и зеркал, электроприводы регулировки сидений и рулевой колонки (по вылету и наклону), электроподогрев передних стеклоочистителей и зеркал заднего вида, электроподогрев сидений;
  2. Салонное зеркало заднего вида с электрохромным покрытием;
  3. Память положения водительского сиденья, зеркал и рулевой колонки;
  4. Наличие аудио-видеосистемы с возможностью чтения CD, DVD дисков, воспроизведение форматов audio-CD, MP3, WMA, DVD-video, FM-радио российского диапазона частот, количество динамиков – не менее 14-ти, многофункциональный цветной сенсорный дисплей;
  5. Коммуникационная система Bluetooth;
  6. Кожаная обивка сидений и дверей;
  7. Отделка салона и рулевого колеса со вставками «под дерево»;
  8. Раздельный 3-зонный климат-контроль;
  9. Третий ряд сидений с электроприводом складывания;
  10. Наличие стеклоочистителя и омывателя заднего стекла, очистителей и омывателей передних фар;
  11. Складываемые боковые зеркала заднего вида с подогревом и электроприводом;
  12. Наличие боковых подножек, брызговиков, дополнительного стоп-сигнала, противотуманных фар;
  13. Легкосплавные колесные диски;
  14. Полноразмерное запасное колесо под днищем;
  15. Цвет кузова – темно-серый «металлик».
  16. Резиновые напольные коврики с бортами в салоне и багажнике;
  17. Ветрозащитные накладки на стеклах боковых дверей;
  18. Дефлектор капота.

Дополнительная комплектация:
Дополнительный комплект зимних колес на легкосплавных дисках (4 штуки).
Требования к качеству поставляемого автомобиля:
Качество автомобиля должно соответствовать действующим государственным стандартам, техническим требованиям, паспортным данным, медико-биологическим, санитарным и экологическим нормам, установленным в Российской Федерации.
При выполнении технического задания необходимо учесть следующее:

  1. В стоимость автомобиля включаются все расходы на приобретение, доставку, таможенное оформление,
  2. Автомобиль должен быть ввезен в Россию под полную пошлину,
  3. Наличие документов, подтверждающих сертификацию автомобиля.

Место и срок поставки автомобиля:
Поставка автомобиля осуществляется к месту нахождения Заказчика по адресу: 683017, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Кроноцкая, д. 14. Срок поставки – в течение 7 календарных дней со дня заключения государственного контракта на приобретение легкового автомобиля.
Заместитель руководителя А.В. Боярский

О закупке автомобиля

Нет, указание конкретной модели автомобиля, в том числе с оговоркой об эквиваленте, нежелательно, так как это влечет за собой сужение круга потенциальных участников закупки и ограничение конкуренции.

С антимонопольной практикой по аналогичным случаям Вы можете ознакомиться в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» и «Системы Госзаказ».

Закупка автомобиля с указанием товарного знака

«Проблема:

Вправе ли заказчик в техническом задании аукционной документации на поставку автомобиля указывать его товарный знак (марку) со словами «или эквивалент»?*

Решение:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33Закона № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, запрещается при описании объекта закупки указывать товарные знаки, за исключением, если:

  • не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки;
  • при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта;
  • речь идет о закупке товаров, которые будут взаимодействовать с товарами, используемыми заказчиком;
  • если закупаются запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В данном случае, закупка автомобиля определенной марки, например, «Рено дастер» (со словами «или эквивалент») не является случаем, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки и не относится к другим случаям исключений, когда возможно указание товарного знака. Закупка конкретного автомобиля определенного производителя не является объективной и обоснованной, так как заказчик может использовать любой автомобиль похожего «класса» и указание товарного знака автомобиля будет являться требованием, ограничивающим количество участников закупки.

При закупке автомобиля заказчику следует установить максимальные и (или) минимальные значения показателей объекта закупки, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Описывать объект закупки следует таким образом, чтобы под описание могли подойти автомобили и другой марки (другого производителя).

На наш взгляд, требования в отношении товарного знака (марки) автомобиля (со словами «или эквивалент») могут быть обжалованы в антимонопольном органе в связи с тем, что фактически может быть предложен только определенный товар определенного производителя, тем более, если и при «применении» параметров эквивалентности фактически также может быть предложен к поставке только автомобиль определенной марки.

Так, например, в Решении Дагестанского УФАС России от 8 сентября 2014 г. № 478А-2014 отмечается: «в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ Заказчиком включено в аукционную документацию указание на товарный знак, а именно: «Поставка легкового автомобиля «Toyota Camry» (отечественной сборки) или эквивалент».

Комиссией также установлено, что под параметры автомобиля «Toyota Camry», указанные в аукционной документации, не подходят иные марки автомобилей. Наиболее схожие по параметрам с «Toyota Camry» автомобили «Nissan Teana» и «Honda Accord» также не подходят требованиям Заказчика по параметрам «Объем багажника» и «Расход топлива» соответственно.

Заказчиком не представлено доводов, свидетельствующих о возможности предложить к поставке эквивалентный марке «Toyota Camry» товар, в связи чем довод Заявителя об установлении в документации об Аукционе требований к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, следует признать обоснованным.

Таким образом, установив требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки и указав в аукционной документации товарный знак поставляемого товара, Заказчик нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 33Закона № 44-ФЗ».

В Решении Рязанского УФАС России от 4 августа 2014 г. по делу № 265/2014-З/2 также отмечается: «Комиссией по результатам проведенного анализа документации «Техническое задание» содержащего описание объекта закупки (при проведении электронного аукциона на поставку автомобиля легкового «Toyota Camry» или эквивалент) установлено, что указанные заказчиком диапазоны характеристик товара, соответствуют только одному автомобилю с товарным знаком Toyota Camry. В жалобе Заявителем приведены сведения о технических характеристиках автомобилей аналогичного класса, а именно: Mazda 6, Nissan Teana, Honda Accord которые по определенным параметрам не подходят под установленные заказчиком требования. Представитель Заказчика не представил доказательства о наличии другого автомобиля соответствующего параметрам, установленным в техническом задании аукционной документации.

Таким образом, Заказчиком в документацию об электронном аукционе включены требования указывающие на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, а именно: автомобиль марки Toyota Camry, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ».

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом, на наш взгляд, есть риск признания заказчика нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе, если заявитель докажет, что под требования заказчика подходит только определенный автомобиль (только этот автомобиль может быть предложен к поставке) и заказчик не сможет доказать обратного.

Обращаем внимание, что помимо риска отмены такой закупки (по предписанию антимонопольного органа), существует риск привлечения заказчика к административной ответственности по п. 4.1. ст. 7.30 КоАП РФ.

Напомним, что в соответствии с указанной нормой КоАП РФ включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 тыс. руб. и не более 50 тыс. руб.

В связи с этим рекомендуем заказчикам иметь ввиду указанные риски и принимать решение об описании объекта закупки, руководствуясь ст. 33 Закона № 44-ФЗ (без указания товарного знака (марки) автомобиля, в том числе, со словами «или эквивалент»)*».

Записи созданы 2145

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх