Обжалование приостановления кадастрового учета

Приостановления и отказы в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Подробности Опубликовано 20.03.2019 18:09

Как избежать?

Кадастровая палата по Ростовской области напоминает, что обращаясь с заявлением в Росреестр о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, заявители зачастую уверены, что в назначенный день они получат уже готовые документы. Однако не всегда процесс учетно-регистрационных действий проходит успешно. Случается, что ведомство вынуждено принять решение о приостановлении и отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Специалисты Кадастровой палаты по Ростовской области решили помочь разобраться в причинах таких приостановлений, принимаемых государственным регистратором прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регулируемых статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставленные документы обязательно должны соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе в части правильности оформления, сроков действия, а также полномочий органов (организаций), подготовивших эти документы. При выявлении каких-либо нарушений процедура постановки на государственный кадастровый учёт может быть приостановлена до устранения причин, препятствующих ее проведению. Внести в документы необходимые исправления заявителю следует в отведенный законом срок – в течение трёх месяцев. По истечению этого срока государственным регистратором будет принято решение об отказе в проведении кадастрового учета, если причины приостановления не устранены.

Зачастую большая часть принимаемых решений о приостановлении кадастрового учета связана с качеством подготовки кадастровыми инженерами межевого или технического плана. Поэтому к выбору кадастрового инженера следует отнестись наиболее ответственно. С помощью сервиса «Реестр кадастровых инженеров» (https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki), размещенном на портале Росреестра, можно получить сведения о каждом кадастровом инженере, допущенном к работе по специальности, а также оценить качество его профессиональной деятельности.

К наиболее распространенным ошибкам, допускаемым кадастровыми инженерами, можно отнести:

  • несоответствие подготовленного межевого плана требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»;
  • наличие пересечений границ земельных участков;
  • нарушение порядка согласования границ земельных участков и др.

В свою очередь, с заявлением о государственном кадастровом учете должно обращаться надлежащее лицо – собственник или его представитель, действующий по доверенности. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для осуществления кадастрового учета документы. Например, для постановки на кадастровый учет жилого дома обязательно наличие зарегистрированного права на земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, либо предоставление правоустанавливающего документа на землю.

В случае принятия решения о приостановлении кадастрового учета на электронную почту заявителя направляется соответствующее уведомление с указанием причин приостановки.

Заявитель также может самостоятельно узнать о приостановлении кадастрового учета по его заявлению, воспользовавшись сервисом «Проверка исполнения запроса (заявления)» (https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_check_request_status) на портале Росреестра. Для этого достаточно ввести регистрационный номер заявления, нажать кнопку «Проверить» и просмотреть в «Истории» статус исполнения заявки. Для получения подробной информации о причинах приостановления кадастрового учета можно позвонить по единому круглосуточному справочному телефону Росреестра 8-800-100-34-34, где по регистрационному номеру заявления сообщат о причинах приостановления кадастрового учета.

Рубцовский городской суд (Алтайский край) — Гражданские и административные Дело № 2а-2162/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
30 мая 2018 года. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Яркович Н.Г.
при секретаре Абдулиной Ю.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пикур Т.Р. к Рубцовскому Межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, апелляционной комиссии при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Караваевой Виктории Владимировне о признании действий незаконными, обязании совершить регистрационные действия,
УСТАНОВИЛ:

Пикур Т.Р. обратился в суд с административным иском к Рубцовскому Межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Рубцовский отдел Росреестра), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Управление Росреестра по Алтайскому краю), о признании действий незаконными, обязании совершить регистрационные действия. Административный истец с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным приостановление от 25.09.2017 государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Пикур Т.Р. на гаражный бокс № *** с погребом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, …; признать незаконным отказ от 10.11.2017 в принятии к рассмотрению заявления Даценко К.А., действующего в интересах Пикур Т.Р. об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Пикур Т.Р. на гаражный бокс № *** с погребом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, г…; признать незаконным отказ от 25.12.2017 в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права Пикур Т.Р. на гаражный бокс № *** с погребом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, …; обязать надлежащего ответчика из числа регистрирующих органов Алтайского края и г. Рубцовска поставить на государственный кадастровый учет и внести в Единый Государственный Реестр недвижимости гаражный бокс № *** с погребом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, …, как объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Пикур Т.Р. на основании решения Рубцовского городского суда от 20.06.2017 по делу № 2-217/2017.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 20.06.2017 Рубцовским городским судом вынесено решение о признании за Пикур Т.Р. права собственности на гаражный бокс № *** с погребом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, г…. Представителем Пикур Т.Р. 15.09.2017 сданы документы в многофункциональный центр Рубцовского округа для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности Пикур Т.Р. на гаражный бокс. 03.10.2017 от Рубцовского отдела Росреестра получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (далее – уведомление о приостановлении), начиная с 25.09.2017 до 25.12.2017. В уведомлении о приостановлении указывалось на то, что государственная регистрация не может быть проведена в связи с отсутствием сведений о кадастровом учете всего здания гаражей по ул. Тракторная, юго-западнее здания 11, в представленной декларации не указан кадастровый номер всего здания, отсутствует нумерация листов декларации. 03.11.2017 Пикур Т.Р. обратился с заявлением в Апелляционную комиссию Росреестра по Алтайскому краю, в котором просил отменить решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № 22/17-31978 от 25.09.2017, принять решение об обязании поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право на гаражный бокс. В заявлении указывалась просьба о восстановлении пропущенного срока, так как уведомление было получено 03.10.2017. Это заявление поступило в Апелляционную комиссию 10.11.2017, и в этот же день было направлено заявителю уведомление об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении. Решение обосновано тем, что законом не предусмотрено восстановление пропущенного срока, также к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия Даценко К.А. как представителя Пикур Т.Р. Полагал позицию регистрирующих органов незаконной. Представить подлинники правоустанавливающих документов не представлялось возможным поскольку они уже были сданы в Рубцовский отдел Росреестра. Внести запись в ЕГРП обо всем здании гаражей не представляется возможным, так как такую запись можно внести только если на все помещения гаражных боксов в здании будет установлено право собственности, а это невозможно, так как многие собственники отсутствуют или не желают регистрировать право собственности на принадлежащие им гаражные боксы. Кроме того, ранее собственники гаражных боксов уже обращались в Управление Росреестра по Алтайскому краю, с заявлениями о регистрации за ними права на гаражные боксы и их заявления удовлетворялись, производилась государственная регистрация права. Получив решение суда о признании за ним права собственности Пикур Т.Р. лишен возможности зарегистрировать в установленном законом порядке принадлежащее ему право собственности. В связи с указанным полагал действия регистрирующих органов незаконными, просил удовлетворить заявленные требования.
В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков судом были привлечены Апелляционная комиссия при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственный регистратор Караваева Виктория Владимировна.
В судебном заседании административный истец Пикур Т.Р. участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Даценко К.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик государственный регистратор Караваева В.В., действующая так же в интересах административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю, на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, указывала на то, что действия ответчиков соответствуют требованиям закона. С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон № 218-ФЗ, согласно которому постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности производится одновременно. Согласно новому закону не допускается кадастровый учет отдельных помещений в здании без постановки на кадастровый учет всего здания, в котором эти помещения находятся. В 2010 году было зарегистрировано право собственности на один гаражный бокс, расположенный в здании, в котором находится гараж административного истца. Однако, тогда регистрация права собственности осуществлялась на основании старого закона. Административный истец обратился в Росреестр в 2017 году, в связи с этим, подлежит применению новый закон о государственной регистрации недвижимости. Закон о государственной регистрации недвижимости не содержит переходных положений для тех лиц, которые успели зарегистрировать свое право собственности на помещение гаражного бокса, и тех кто не успел до вступления в силу нового закона. Так же пояснила, что отсутствие нумерации страниц декларации не является самостоятельным основанием для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации права. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика Апелляционной комиссии при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Апелляционная комиссия Управления Росрестра по Алтайскому краю, Апелляционная комиссия) в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Судом установлено, что 15.09.2017 Пикур Т.Р., действуя через своего представителя Даценко К.А. на основании нотариальной доверенности, обратился в Многофункциональный центр Алтайского края по Рубцовскому округу для государственной регистрации прав на гаражный бокс № *** с погребом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, …, приложив к нему заявление о государственной регистрации права, подлинную доверенность на имя Доценко К.А., решение Рубцовского городского суда от 20.06.2017, квитанцию об оплате государственной пошлины, заявление о постановке на государственный кадастровый учет, технический план помещения на оптическом компакт-диске.

Согласно техническому плану помещения гаражный бокс № *** с погребом расположен по адресу: Алтайский край …, на *** этаже, относится к нежилым помещениям, имеет площадь *** кв.м.
03.10.2017 Пикур Т.Р. получил уведомление от 25.09.2017 о приостановлении регистрационных действий с 25.09.2017 по 25.12.2017. В уведомлении Пикур Т.Р. рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания. Технический план должен быть составлен в соответствии со ст. 24 Закона о регистрации и содержать характеристики всех помещений, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН; подать новое заявление о постановке на кадастровый учет здания и расположенных в нем помещений, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН.
03.11.2017 административный истец в лице своего представителя обратился с заявлением в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Алтайскому краю, в котором просил отменить решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № 22/17-31978 от 25.09.2017, принять решение об обязании поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право на гаражный бокс. В заявлении административный истец просил о восстановлении пропущенного срока. Заявление поступило в апелляционную комиссию 10.11.2017.
Председателем апелляционной комиссии 10.11.2017 было вынесено уведомление об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении № 22/17-31, в котором в качестве основания к отказу послужило отсутствие надлежаще заверенной копии доверенности на представителя заявителя. Кроме того, срок обращения с таким заявлением был пропущен, при этом, процедура восстановления срока обжалования решения о приостановлении регистрационных действий действующим законодательством не предусмотрена.
25.12.2017 государственным регистратором Управления Росрестра по Алтайскому краю Караваевой В.В. было вынесено сообщение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регистрации в связи с тем, что до установленного срока причины послужившие основанием для приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права устранены не были.
С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Согласно новому закону кадастровый учет недвижимости и государственной регистрации прав на нее объединены в единую систему учета и регистрации. Если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и государственная регистрация прав осуществляется одновременно. Исключения составляют ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной государственной регистрации и наоборот.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Согласно п. 7 ч.1, ч.2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с ч.ч. 5, 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.
Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
В силу ч.1 ст. 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ ….Обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) в качестве основных сведений о помещении вносится в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в которых оно расположено.
Исходя из пункта 4 части 5 статьи 14, частей 3, 3.1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таком здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, а также всех машино-мест в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 февраля 2018 г. № ОГ-Д23-1407 разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета помещений при отсутствии в ЕГРН сведений о здании, в котором они расположены, Законом о недвижимости не предусмотрено (исключение составляет случай, когда помещение является ранее учтенным и сведения о нем вносятся по правилам части 5 статьи 69 Закона о недвижимости).
Согласно п. 10 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943(ред. от 27.10.2016) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» запись о помещении или машино-месте вносится в кадастр недвижимости при наличии записи о здании, сооружении, в котором такое помещение или машино-место расположено, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости записи о помещении или машино-месте при отсутствии записи о здании, сооружении, в котором такое помещение или машино-место расположено.
В соответствии с п.п. 6 п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (ред. от 01.11.2016) «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства.

Судом установлено, что здание, в котором расположено помещение — гаражный бокс № *** с погребом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, г…, на кадастровом учете не стоит. В связи с этим, постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности Пикур Т.Р. на гаражный бокс при отсутствии сведений в ЕГРН о здании, в котором он расположен, являлось бы нарушением закона.
При таких обстоятельствах, суд считает законными действия государственного регистратора Караваевой В.В. по приостановлению на срок три месяца (до 25.12.2017) государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Пикура Т.Р. на гаражный бокс № *** с погребом, общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: Алтайский край, …, и рекомендации обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания, и обращением с новым заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания и расположенных в нем помещений, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН.
Согласно п.20 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 N 193 (ред. от 25.11.2016) заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется физическим или юридическим лицом, представившим заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы (далее — заявление) в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении, либо его представителем.
В случае если с заявлением об обжаловании решения о приостановлении обращается представитель заявителя, действующий на основании доверенности, к такому заявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность (п. 23 указанного Положения).
Заявление об обжаловании решения о приостановлении и документ, предусмотренный пунктом 23 настоящего Положения, представляются в апелляционную комиссию в форме документа на бумажном носителе лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал (п. 24 указанного Положения).
Апелляционная комиссия отказывает в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении в случае, если заявление об обжаловании решения о приостановлении представлено с нарушением требований, установленных в пунктах 20 — 25, 28, 29 и 30 настоящего Положения, о чем в течение трех рабочих дней информируется заявитель (п. 35 указанного Положения).
Повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения органа регистрации прав не допускается (п. 30 указанного Положения).
Представителем Пикур Т.Р. –Даценко К.А. было подано 03.11.2017 (сдано в почтовое отделение связи) в орган регистрации прав заявление об оспаривании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права с нарушением срока, поскольку с таким заявлением заявитель вправе обратиться в срок до 25.10.2017 (в месячный срок с даты вынесения уведомления о приостановлении). При этом, действующим законодательством не предусмотрено восстановление срока, пропущенного при обращении с таким заявлением.
Кроме того, к заявлению, поданному представителем заявителя, не был приложена надлежаще заверенная копия доверенности. Таким образом, поскольку заявление было подано представителем Пикур Т.Р. в Апелляционную комиссию с нарушением требований Положения, суд приходит к выводу, что отказ в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении председателем Апелляционной комиссии является обоснованным и законным. Нарушений прав административного истца указанными действиями административного ответчика не допущено.
Поскольку в установленный срок (до 25.12.2017) административным истцом не были представлены документы, устраняющие причину приостановления, регистрирующим органом 25.12.2017 административному истцу было обоснованно отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Таким образом, действия административных ответчиков соответствуют закону, и не нарушают прав административного истца. В связи с этим, административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226 — 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Пикур Т.Р. отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Яркович

Суд:

Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Истцы:

Пикур Т.Р.

Ответчики:

Управление Росреестра по АК
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК

Иные лица:

Апелляционная комиссия при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю
Даценко К.А.

Судьи дела:

Яркович Наталья Геннадьевна (судья)

Главная >> Межевание и кадастр >> Отказ в постановке на кадастровый учет

Поставить недвижимость на государственный кадастровый учет — важный этап при операциях с земельным участком, домом или незавершенными постройками. При этом заявитель должен выполнить ряд требований законодательства, чтобы не получить отказ в осуществлении кадастрового учета.

Кадастровый учет — это описание земельных участков в ГКН (государственном кадастре недвижимости). Каждому участку земли присваивается кадастровый номер, как отдельному объекту недвижимости — уникальный, не изменяемый и не повторяющийся во времени и на всей территории России. Только после этого участок можно продавать, покупать и производить другие сделки. Перед тем, как присвоить номер, нужно точно обозначить границы участка, выявить его особенности и отличия от других участков. Это позволяет определить его кадастровую стоимость.

Постановка объекта на учет и снятие с учета, учет изменений и другие мероприятия по кадастровому учету земельного участка выполняются в течение десяти рабочих дней после получения органом кадастрового учета вашего заявления.

После того, как объект поставлен на кадастровый учет, собственник получает кадастровый паспорт участка. Что, в свою очередь, дает право произвести государственную регистрацию и дальше распоряжаться землей по своему усмотрению — продавать, покупать, сдавать в аренду.

Особенно важно произвести кадастровый учет, чтобы не возникали споры с соседями. Бывает, что границы земли указаны неверно и два участка (по документам) пересекаются. Но если о вашем участке сведения в ГКН уже есть, отвоевывать собственность вам не придется. Вот почему постановка на кадастровый учет — это защита от любых посягательств на вашу собственность, как случайных, так и намеренных.

Специалисты тщательно проверяют документы. И если обнаруживаются недочеты, постановка на кадастровый учет приостанавливается до тех пор, пока они не будут устранены. На это закон отводит не больше трех месяцев.

Основания для отказа в кадастровом учете

Вы можете получить отказ в постановке на кадастровый учет в следующих случаях:

  1. Если имущество, которое вы собираетесь ставить на кад. учет, не является объектом недвижимости. Если помещение не обособлено или не изолировано от других помещений здания.
  2. Если документы и заявление о кадастровом учете составлены неверно или представлен неполный комплект документов. Форму заявления всегда можно найти в органе кад. учета. Заполняйте ее тщательно и учтите все нюансы. В заявлении должна быть ваша подпись или подпись вашего уполномоченного представителя.
  3. Если объект недвижимости образуется из объекта(ов), в отношении которых законодательство не допускает раздел или выдел доли.
  4. Если объект недвижимости образуется из объекта недвижимости, сведения о котором в кадастре носят временный характер.
  5. Когда с заявлением о постановке на кад. учет обращается не собственник или его законный представитель.
  6. Если обнаруженные в документах несоответствия не устранили в срок.
  7. Если технический план, межевой план или акт обследования заверен подписью лица, у которого нет соответствующих прав.

Основания для приостановления кадастрового учета

Рассмотрение вашего заявления может быть приостановлено в следующих случаях.

  1. Если размер земельного участка превышает максимально допустимый.
  2. При этом закон устанавливает предельные размеры участков для садоводства, фермерского хозяйства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, огородничества и индивидуального строительства.

  3. Если к земельному участку не обеспечивается доступ (проезд или проход с участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута.
  4. Земли общего пользования — это открытые для общего доступа земельные участки, где любой человек может свободно находиться и использовать имеющиеся на них природные объекты. В некоторых случаях для решения этой проблемы устанавливаются частные сервитуты. А если затрагиваются интересы большой группы населения, то публичные сервитуты.

  5. Если граница земельного участка (любая) пересекает границу населенного пункта или муниципального образования.
  6. Или если местоположение помещения, которое ставится на кадастровый учет, частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения.

  7. Если участок образуется из участков, которые относятся к разным категориям земель.

Если вы получили отказ в осуществлении кадастрового учета или столкнулись с незаконными действиями органов кадастрового учета, то можете обжаловать решение кадастровой палаты. На это отводится три месяца. Ключевым доказательством кадастровой ошибки является межевой план участка.

Ошибки случаются. Дело в том, что до середины 2001 г. пользователи получали земельные участки без обязательного точного определения их координат. Поэтому часто возникают спорные вопросы, связанные с пересечением границ соседних земельных участков. Ошибка может быть исправлена по решению суда.

Многие кадастровые инженеры после получения неправомерного отказа в кадастровом учете, пытаются отстаивать свои права в суде. Однако сталкиваясь с запутанной и непонятной судебной машиной, не доводят это намерение до конца.

Положение часто осложняется тем, что и граждане и многие судьи относятся к представителям органов кадастрового учета, как к стороне, занимающей особое положение в процессе рассмотрения дела в суде.

Между тем, на них распространяются все процессуальные обязанности, установленные законодательством. Если суд принимает решение не в их пользу, они возмещают судебные расходы: оплачивают государственную пошлину, транспортные расходы, услуги представителя, экспертов и даже убытки кадастрового инженера, которые он понес в результате неправомерных действий кадастровой палаты.

ООО «Инженерная геодезия» представляет законные интересы своих клиентов в суде при рассмотрении споров, связанных с отказами в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

Направляйте в наш адрес копии решений об отказе либо приостановлении осуществления кадастрового учета, а также сканы образцов документов, на основании которых приняты эти решения.

Интервью с начальником отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере В.Н. Крахмалевой «Основные причины приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав»

— На какой срок приостанавливается проведение государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав?

— В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено ст. 26. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, представивших документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

— Назовите наиболее распространенные причины принятия государственными регистраторами решений о приостановлении в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав?

— Основными причинами отказов и приостановлений осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются:

— непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации);

— форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации);

— границы земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации);

— имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (п.49 ч.1 ст.26 Закона о регистрации).

— Кто и каким образом может обжаловать решение о приостановлении?

— В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обжалование решения о приостановлении государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав («единая процедура») в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Подать заявление об обжаловании могут заинтересованные лица или их представители, включая кадастровых инженеров, не согласных с решением органа регистрации прав.

Заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию в течение 30 дней с даты принятия такого решения:

— физическим или юридическим лицом, представившим заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы (далее — заявление) в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении, либо его представителем;

— кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении;

— представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении.

— Какие меры принимает государственный регистратор для устранения причин приостановления?

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов, в случае необходимости, государственные регистраторы направляют межведомственные запросы, позволяющие устранить причины приостановления в осуществлении учетно-регистрационных действий. Государственные регистраторы постоянно взаимодействуют с кадастровыми инженерами в целях устранения препятствий для осуществления государственного кадастрового учета до принятия решения о приостановлении. Обо всех допущенных ошибках кадастровые инженеры извещаются своевременно.

На базе Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области организуются и проводятся обучающие семинары — совещания с участием работников Филиала, государственных регистраторов, представителей МФЦ и кадастровых инженеров, в ходе которых рассматриваются вопросы качества подготовки документов, представляемых на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, а также типичные ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами и работниками МФЦ.

— Сколько раз заявитель, либо его представитель может предоставлять дополнительные документы для устранения препятствий в проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав?

— В отдельных случаях в дополнительно представленных документах, устраняющих причины приостановления, допускаются новые ошибки, влекущие невозможность принятия положительного решения. В связи с чем, нередко встречаются случаи, когда в отношении одного заявленного учетно-регистрационного действия, дополнительные документы представляются неоднократно.

Как обжаловать решение о приостановлении в Росреестре

При Управлении Росреестра по Курской области функционирует апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (в рамках единой процедуры).

Для обжалования решения о приостановлении в апелляционной комиссии необходимо соблюдать следующий порядок.

Приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193 утверждены порядок формирования, работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию.

В апелляционной комиссии могут быть обжалованы решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7-10, 19-21, 24-35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав,

принявшего решение о приостановлении, в течение 30 дней с даты принятия такого решения следующими лицами:

— физическим или юридическим лицом, представившим заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы (далее — заявление) в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении, либо его представителем;

— кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении;

— представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении.

В случае если с заявлением об обжаловании решения о приостановлении обращается представитель заявителя, действующий на основании доверенности, к такому заявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.

Заявление об обжаловании решения о приостановлении должно соответствовать форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193.

Заявление об обжаловании решения о приостановлении и надлежащим образом оформленная доверенность представляются в апелляционную комиссию в форме документа на бумажном носителе лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

В случае, если заявление об обжаловании решения о приостановлении

представлено с нарушением требований, 20 — 25, 28, 29 и 30 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193, апелляционная комиссия отказывает в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении. Повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения органа регистрации прав не допускается.

В отношении заявления об обжаловании решения о приостановлении

апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений:

— об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении;

— об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении;

— об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

Решение принимается апелляционной комиссией в срок не более чем 30 дней со дня регистрации секретарем апелляционной комиссии заявления об обжаловании решения о приостановлении.

О принятом решении апелляционная комиссия информирует заявителя в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения по указанному в заявлении адресу электронной почты. Решение апелляционной комиссии направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии или его заместителя.

Копии принятых решений, копии протоколов заседания апелляционной комиссии представляются заинтересованным лицам органом регистрации прав, принявшим решение о приостановлении, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего обращения.

Деятельность апелляционной комиссии крайне важна, так как обеспечивает право граждан на защиту своих интересов, позволяет разгрузить судебные органы, а также способствует искоренению коррупционных составляющих.

В Курской области апелляционная комиссия находится по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 4/6, телефон для справок 52-94-93.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх