Очно заочное собрание

06.09.2015 | Об очно-заочной форме собраний

Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ в ЖК РФ введена новая форма Общего собрания – очно-заочная. У ряда специалистов жилищной сферы создалось мнение, что, собственно, ничего нового не появилось, ведь и до этого собрания редко удавалось провести именно в очной форме, при этом проведение сразу заочных голосований недопустимо. Поэтому подавляющая часть общих собраний проходила по схеме: сначала очная форма, на которой очень редко удается собрать кворум, затем заочная форма по той же повестке. То есть фактически общие собрания собственников помещений МКД и проводились, можно сказать, в очно-заочной форме. Попробуем разобраться, в чем же отличия новой формы общих собраний от ранее существовавшей схемы проведения очного собрания, а затем заочного голосования.

Самым главным отличием очно-заочной формы от схемы проведения общего собрания сначала в очной, а затем в заочной форме является целостность мероприятия, то есть это не два собрания, а одно, состоящее из двух частей. Можно было бы сказать, что оно состоит из двух этапов, но тут есть одна существенная деталь – законодатель не запрещает проводить собрание в очно-заочной форме одновременно в двух форматах! То есть очно-заочное собрание может проводиться не поэтапно, а одновременно и в форме совместного очного присутствия собственников, и в форме заочного голосования, и процессы могут идти параллельно, при этом голоса собственников будут учитываться совместно.

Часть 3 статьи 47 ЖК РФ дословно устанавливает: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Требования к кворуму и порядку уведомления собственников помещений МКД о предстоящем собрании регламентируются статьей 45 ЖК РФ. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч.3 ст.45 ЖК РФ). Инициатор собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч.4 ст.45 ЖК РФ).

Необходимо напомнить, что проведение годового общего собрания – это обязанность исключительно собственников (ч.1 ст.45 ЖК РФ), при этом помимо годового собрания можно проводить неограниченное число других собраний, которые будут внеочередными. Инициатором общего собрания может выступать как любой из собственников, так и управляющая организация (ч.7 ст.45 ЖК РФ).

Требования к содержанию сообщения о проведении общего собрания установлены частью 5 ст.45 ЖК РФ.

С учетом того, что очно-заочная форма предполагает как очное, так и заочное голосование, в сообщении о проведении собрания необходимо указывать две даты – дату очного голосования и дату, до которой принимаются решения собственников, голосующих в заочной форме (в отличие от схемы проведения двух собраний собраний — сначала в очной, а затем в заочной форме. Два собрания подразумевают наличие двух сообщений об их проведении, причем сообщение о проведении заочного голосования должно направляться после проведения очного, если на очном собрании отсутствовал кворум). Разумеется, до обеих этих дат должно быть не менее 10 дней с момента получения собственниками сообщений (или размещения этих сообщений в установленных местах). Повестка дня устанавливается единая для обеих форм голосования.

Последовательность очной и заочной части очно-заочного собрания не регламентирована – то есть обе формы могут проводиться как последовательно (например, сначала очное, потом заочное), так и параллельно (одинаковая дата очной формы собрания и окончания приема решений в заочной форме), и даже очная форма может быть «внутри» заочной (когда дата начала приема заочных решений устанавливается раньше даты очного собрания, а дата окончания приема заочных решений позже даты очного собрания). Тем не менее, представляется разумным устанавливать срок окончания приема решений собственников, голосующих заочно, после проведения голосования в очной форме. В этом случае собрание будет более «управляемым», то есть инициатор будет четко понимать, сколько собственников проголосовали очно, сколько голосов не хватает до кворума (либо кворум уже собран), и оперативно отслеживать результаты голосования с каждым поступающим от собственников решением. При этом факт наличия или отсутствия кворума именно на очной части собрания неважен, поскольку «очные» и «заочные» голоса складываются, и только по окончании обеих форм собрания производится подсчет участников для определения наличия кворума.

Особенно актуальна очно-заочная форма при рассмотрении вопросов, по которым необходимо принимать решения 2/3 голосов собственников (части 1-3.1, 3.2-3.5 ст. 44 ЖК РФ). В случае проведения собрания по таким вопросам сначала в очной, а затем в заочной формах возможна ситуация, при которой в очном собрании приняли участие собственнкик, обладающие более 50%, но менее 2/3 голосов. В этом случае очное собрание состоялось, кворум имеется, следовательно, заочное голосование проводить нельзя. При этом решения, за которые должны быть отданы не менее 2/3 голосов собственников, приняты быть не могут! Очно-заочная форма ОСС от такого существенного недостатка избавлена.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (таким органом является Минстрой России). Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 ст.46 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что при очно-заочной форме «очные» и «заочные» голоса суммируются, и протокол оформляется один! А вот при проведении двух собраний в очной и заочной формах голоса участников различных собраний суммировать нельзя, и протокола оформляется два – для каждого из собраний отдельно.

Исполнители коммунальных услуг в соответствии с частью 1.1 ст.46 ЖК РФ в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

ВНИМАНИЕ!

Вы можете приобрести доступ к просмотру видеозаписи семинара «Особенности проведения общих собраний», в ходе которого эксперт О.Е.Яндыева дает подробные разъяснения порядка проведения общих собраний как собственников помещений МКД, так и членов ТСЖ, ЖСК. Всем приобретателям доступа дополнительно предоставляется пакет материалов, включающих в себя нормативные правовые акты, шаблоны документов (в т.ч. новая форма Протокола ОСС согласно Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N937/пр), презентацию к семинару.

Подробная программа, условия приобретения доступа к просмотру и оформление заявки доступны

Нифонтов Д.Ю. Понравилась статья? Оформите подписку, чтобы узнавать об актуальных статьях и важнейших новостях ЖКХ.

Основные методы принятия решений

Органом управления МКД в РФ признается собрание собственников жилья. С помощью проведения собрания собственников многоквартирного дома жильцы могут обсудить какие-либо вопросы, принять решения по тем или иным вопросам и организовывать выборы руководителей. Все решения выносятся с помощью голосования.

Сборы бывают трех видов:

  • Очный режим. Такое метод принятия решений будет иметь силу, если был собран кворум (то есть не менее 50% всех собственников посетило собрание). Обсуждение вопросов, назначение уполномоченных лиц и вынесение решений происходит в присутствии самих собственников жилья.
  • Заочный режим. Такой метод принятия решений применяется в случае, если собрание в очной форме не состоялось из-за отсутствия кворума. Голосование происходит с помощью специального документа, которое называют опросным листом.
  • Очно-заочный режим. В таком случае обсуждение вопросов и голосование происходит в очном режиме; если для кворума не хватает голосов, то может проводиться дополнительное голосование в заочном режиме.

Этап 1 — анонс и подготовка

Сперва выполнить анонс мероприятия. Следует помнить, что жильцы обязаны провести такое собрание хотя бы один раз в году. Также нужно проводить собрания собственников жилья по требованию управляющей компании или инициативной группы. Для принятия коллективного решения нужно сперва сформировать повестку и определиться с формой принятия решений. Также необходимо выбрать место и время собрания, где будут обсуждать вопросы, выставленные на повестку дня.

Следует помнить, что для очно-заочного метода принятия решений повестка дня должна быть одной и той же как для собрания в очном режиме, так и для голосования в очном и заочном режиме. Также следует помнить, что подготовка включает в себя составление информационного оповещения о проведении общего собрания. Также необходимо подготовить специальные бланки для голосования (один пример такого бланка рекомендуется повесить на информационном стенде).

Этап 2 — оповещение

Теперь нужно оповестить каждого жильца многоквартирного дома. Основные способы оповещения такие:

  • Отправление по адресу проживания каждого собственника письменного уведомления, которое вручается под роспись.
  • Отправление по адресу проживания каждого собственника заказного письма.
  • Размещение на информационной доске специального объявления.

Следует помнить, что оповещение собственников должно быть осуществлено хотя бы за 10 дней до проведения собрания. В сообщении нужно обязательно указать следующую информацию:

  • Сведения об инициаторе внеочередного собрания.
  • Дата и место проведения собрания.
  • Информация о вопросах, которые будут рассматриваться во время проведения собрания.
  • Порядок ознакомления участников собрания со всеми тематическими материалами
  • Сведения об администраторе (в случае использование системы ГИС ЖКХ).
  • Некоторые другие сведения о собрании.

Также следует помнить, что очно-заочная форма сборов подразумевает очное и заочное голосование. Поэтому в информационном сообщении следует указать не одну, а две даты: первая дата — это точное время и место проведения очного голосования, вторая дата — это время, которое отводится собственникам жилья для проведения голосования в заочном режиме. Также следует помнить, что очный и заочный этапы могут проводиться как последовательно, так и параллельно.

Этап 3 — проведение собрания

После оповещения всех жильцов многоквартирного дома происходит очное собрание. Во время общего собрания собственников происходит обсуждение вопросов, вынесенных на повестку дня. После обсуждения всех вопросов можно приступать к голосованию. Голосование может проводиться как с помощью специальных бланков, так и с помощью автоматизированной системы ГИС ЖКХ.

Также следует помнить, что на повестку дня может выноситься не один, а несколько вопросов (в таком случае житель многоквартирного дома голосует отдельно по каждому конкретному вопросу). Иногда разрешается проводить очное голосование до момента завершения всех обсуждений.

Важно! Для вынесения решения по тому или иному вопросу достаточно 50% всех голосов (кроме некоторых случаев, когда для вынесения решения требуется более 66% голосов собственников помещений в многоквартирном доме).

Этап 4 — заочный этап

После оповещения собственников многоквартирного дома также проводится заочное голосование по вопросам. Основным способом принятия решений является предоставление бланка с отметками собственника. Получить бланк можно по адресу, который указывается в оповещении). В случае использования автоматизированной системы ГИС ЖКХ прием заочных голосов осуществляется с помощью интернета.

Этап 5 — оформление результатов

После очного и заочного голосования происходит подсчет голосов и оформление результатов. Также составляется единый протокол, а очные и заочные голоса суммируются. Следует помнить, что такой протокол является официальным документом, который имеет юридические последствия, а за изменение или подделку протокола человека могут привлечь к ответственности. Также следует помнить, что текст протокола и результаты должны быть размещены на сайте ГИС ЖКХ, где указывается, за что проголосовали собственники квартир.

Основной протокол должен включать в себя такие сведения:

  • Сроки и место проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
  • Сведения о повестке дня.
  • Информация о наличии кворума.
  • Количество голосов по каждому вопросу.
  • Сведения об участниках.
  • Информация о документах, подтверждающие право собственности.
  • Также следует помнить, что официальный протокол должен быть подписан инициатором собрания, секретарем и членами счетной комиссии текущего созыв.

После подсчета голосов и публикации официального протокола инициатор собрания должен в течение 10 дней передать копию протокола в свою управляющую организацию. Если принятие решений осуществлялось с помощью системы ГИС ЖКХ, то протокол формируется в автоматическом режиме в течение часа.

Важно! После получения образца протокола ТСЖ или управляющая компания должна сразу же ознакомиться с текстом протокола; после этого товарищество должно отправить этот документ в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) в течение 5 дней. В ГЖИ этот документ будет храниться в течение не менее 3 лет после получения. Если решение принималось с помощью системы ГИС ЖКХ, то копия протокола будет автоматически передана в ГЖИ.

Этап 6 — информирование собственников

После подведения итогов инициатор собрания должен в течение 10 дней оповестить всех собственников о результатах. Чаще всего для оповещения собственников используется размещение информации на информационном стенде (хотя иногда оповещение осуществляется с помощью отправки заказных писем). Также следует помнить, что решение собственников при очно заочном голосовании должно быть опубликовано в течение 10 дней еще в четырех местах:

  • Сайт «Реформа ЖКХ»
  • Сайт управляющей компании.
  • Сайт ГИС ЖКХ
  • Информационные стенды в офисе управляющей компании.

Подведем итоги. Для принятия решений по вопросам, связанных с функционированием многоквартирного дома, может использоваться очно-заочное голосование. В таком случае голосование происходит как в очном, так и заочном виде, а все голоса суммируются. Для проведения голосования все жильцы дома должны быть оповещены о собрании хотя бы за 10 дней до проведения собрания. После голосования происходит подсчет голосов, оформление официального протокола и публикация результатов. После подведения итогов все жильцы дома должны быть проинформированы о решение собственников при очно заочном голосовании.

Очно-заочная форма общего собрания собственников помещений

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Оно проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ). Очно-заочная форма проведения собрания собственников многоквартирного дома введена в действие 30.06.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Жилищный кодекс РФ.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Оно проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Очно-заочная форма проведения собрания собственников многоквартирного дома введена в действие 30.06.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Жилищный кодекс РФ.

Часть 1: Как провести общее собрание сосбственников помещений МКД?

Часть 2: Очно-заочная форма общего собрания сосбтвенников помещений

Порядок проведения такого собрания отличается от очной и заочной форм. Отличия в следующем:

1. Очная и заочная части собрания проводятся всегда и независимо друг от друга. Так, очная форма проведения собрания всегда предшествует заочной форме, т.к. заочная форма собрания всегда проводится только в отсутствие кворума на очной форме собрания. Формально-юридически, очная и заочная форма, это два разных собрания. В отличие от этого, очно-заочная форма это одна форма собрания, и очная, и заочная части которого проводятся в обязательном порядке.

2. Очная часть может не предшествовать заочной части собрания, главное, чтобы были и очная, и заочная части. К примеру, заочная часть собрания может быть раньше очной, или очная может предшествовать заочной, или в период проведения заочной части может проводиться очная часть собрания (пример: заочная часть собрания с 1 по 10 число месяца, очная часть 5 числа месяца).

3. Протокол собрания составляется в течение 10 дней с момента окончания собрания, т.е. окончания той его части, которая была позднее. Протокол составляется по результатам подсчета голосов как очной, так и заочной части, результаты двух частей суммируются в один протокол без разделения. В отличие от этого, очная форма и заочная форма собрания требуют составления протокола по итогам каждой формы, как отдельных собраний. При этом голоса очного собрания никогда не суммируются с голосами, полученными при заочном голосовании, несмотря на то, что обе формы проводятся по одной и той же повестке. Строго говоря, если собрание проводится в заочной форме, то это означает, что кворума на очной форме собрания не было, а, значит, на очной форме не проводилось голосование, поэтому и невозможно сложить голоса двух форм. Однако, часто такие голоса учитываются, чтобы повторно не обходить тех, кто присутствовал на очном собрании. Это, конечно, нарушение. В очно-заочной форме собрания эта проблема отсутствует, голоса собираются в каждой из частей, кворум по отдельности в каждой части не имеет никакого значения. Важен только кворум двух частей в сумме.

4. Новая форма ОСС особенно актуальна при проведении собраний, где необходимо собрать 2/3 голосов «ЗА» от 100% собственников (п. 1-3.1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, п. 2, 6, 7 ст. 145 Жилищного кодекса РФ). Пример: на очной форме присутствуют собственники, обладающие 55% голосов от 100% собственников. Кворум для проведения очной формы собрания имеется. Заочную форму проводить уже нельзя. Следовательно, даже если все присутствующие 55% проголосуют «ЗА», то 2/3 (67%) по необходимым вопросам мы не наберем. Собрание состоялось, но результаты его отрицательные. Цель не достигнута.

Действующее законодательство РФ не ограничивает случаи проведения очно-заочной формы собрания, т.е. такая форма может проводиться по любым вопросам повестки. Однако, спорным является вопрос о возможности проведения собрания в такой форме в случаях, если в Уставе ТСЖ/ЖСК такая форма не предусмотрена (не внесены изменения в Устав ТСЖ/ЖСК в связи с вступлением в силу закона от 29.06.2015 N176). Указанная форма предусмотрена ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ, статья относится к порядку проведения собрания собственников, а не членов ТСЖ/ЖСК. Из содержания ч.1.1. ст.146 Жилищного кодекса РФ следует, что к собранию членов ТСЖ/ЖСК применяются только ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ, а ст. 44.1. Жилищного кодекса РФ не применяется. В отношении ЖСК вообще нет регулирования о возможности применения главы 6 Жилищного кодекса РФ (в частности ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ). В связи с этим ТСЖ и ЖСК рекомендуется внести изменения в Уставы о возможности проведения собрания в очно-заочной форме.

Отличия видов собраний:

Собрание СОБСТВЕННИКОВ

Собрание ЧЛЕНОВ ТСЖ

Собрание ЧЛЕНОВ ЖСК

Участники

Все собственники МКД

Все члены ТСЖ

Все члены ЖСК

Полномочия

Статья 44 ЖК РФ

Статья 145 ЖК РФ + Устав

Статья 117 ЖК РФ + Устав

Требования к Уставу – ст. 113 ЖК РФ

Порядок

проведения

Статьи 45 – 48 ЖК РФ

Статья ст. 145 — 146 ЖК РФ + ст. 45 – 48 ЖК РФ + Устав

Статья 116-117

ЖК РФ + Устав

Инициатор

1. Любой собственник

2. УК, управляющая домом в соответствии с договором управления

3. ТСЖ, ЖСК при наличии письменного обращения 10% собственников

В соответствии с Уставом

В соответствии с Уставом

Уведомление

За 10 дней:

— Лично под роспись;

— Заказным письмом;

— На местах общего пользования или др. в случае, если такой способ был определен предыдущим собранием собственников.

За 10 дней – в порядке, предусмотренном Уставом.

Если Уставом не определено, то так же, как на собрании собственников

В соответствии с Уставом

Содержание уведомления

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очная, заочная, очно-заочная);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного и очно-заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

То же, что и в собрании собственников

В соответствии с Уставом

Форма

1. ОЧНАЯ.

2. В случае отсутствия кворума на очном собрании – ЗАОЧНАЯ.

3. ОЧНО-ЗАОЧНАЯ

1. ОЧНАЯ.

2. В случае отсутствия кворума на очном собрании – ЗАОЧНАЯ.

3. ОЧНО-ЗАОЧНАЯ

В соответствии с Уставом

Кворум

Кворум — собственникам, присутствующим на собрании, должно принадлежать более 50% от 100 % площадей всех собственников

Кворум — членам ТСЖ, присутствующим на собрании должно принадлежать более 50% из 100% площадей, принадлежащих всем членам ТСЖ.

Кворум — на собрании должно присутствовать более половины членов кооператива

Подсчет голосов

Решение считается принятым, если за него проголосовали «ЗА»:

— п.1 – 3.1 ст. 44 ЖК РФ – 2/3 (66,7% + 1 кв.м.) от 100% голосов всех собственников;

— остальные решения – более 50% от кворума.

Решение считается принятым, если за него проголосовали «ЗА»:

— п. 2, 6 – 7 ст. 146 ЖК РФ – 2/3 (66,7% + 1 кв.м.) от г100% олосов всех членов ТСЖ;

— остальные решения – более 50% от кворума.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на общем собрании членов ЖСК (ст.117 ЖК РФ)

Порядок проведения собрания (этапы):

1. Анкетирование, опрос, информационные встречи с собственниками (или иной способ определения мнения жителей по теме собрания). Этап не обязателен и не предусмотрен законом, но влияет на успех проведения собрания

2. Определение повестки и составление иных документов к собранию

3. Уведомление о собрании не менее чем за 10 дней, может вместе с уведомлением выдаваться:

— Сообщение (указание на дату и очного и заочного голосования)

— Бюллетень

— Приложения (утверждаемые собранием документы). Предоставлять не обязательно, можно указать место или способ ознакомления с ними.

4. Очная форма собрания (или очная часть очно-заочной формы):

— Регистрация участников

— Определение кворума (только для очной формы)

— Голосование при наличии кворума (на очной-заочной форме голосование проводится независимо от наличия/отсутствия кворума)

— Подведение итогов (в течение 10 дней) – протокол (только для очной формы).

5. Заочная форма собрание – в случае отсутствия кворума на очном (заочная часть собрания очно-заочной формы):

— Сбор бюллетеней

— Подсчет голосов

— Составление протокола заочной формы (в очно-заочной форме голоса очной части суммируются с голосами заочной части собрания)

6. Обнародование результатов (10 дней).

Перечень необходимых документов

1. Бюллетени, реестры выдачи сообщений (уведомлений о собрании), сообщения необходимо распечатывать двусторонней печатью, т. е. на 1 листе с 2-х сторон. Дополнять документы новыми дополнительными строками и листами недопустимо! Таким образом, необходимо подготовить такое количество реестров, сколько требуется, чтобы расписались все собственники. Если документ состоит из 3-х и более страниц, то возможно использовать метод печати документа на формате А3, еще один возможный, но не лучший вариант – скрепление листов степлером.

2. Лист регистрации для очной формы/части собрания (заполняется только на очной форме/части собрании). Шапка листа регистрации должна быть на каждом листе. Дополнять документы новыми дополнительными строками и листами недопустимо! Таким образом, необходимо подготовить такое количество реестров, сколько требуется, чтобы расписались все собственники, присутствующие на очном собрании (очной части очно-заочного собрания).

3. Реестр выдачи сообщения и бюллетеня заполняется только тогда, когда в соответствии с Уставом ТСЖ/ЖСК, или иным предыдущим собранием собственников, не разрешен такой способ уведомления о собрании, как размещение уведомления в доступных местах дома. В таком случае уведомление о собрании вручается под подпись в реестре или отправляется по почте (заказным письмом без уведомления) каждому собственнику. Подпись в реестре означает получение и сообщения, и бюллетеня.

4. В любых документах по собранию собственников расписываются только собственники, в отношении собрания членов ТСЖ/ЖСК – только члены ТСЖ/ЖСК (лица, написавшие заявление о вступлении в члены ТСЖ). Во всех документах собственник/член ТСЖ/ЖСК расписывается только лично за себя! Запрещено расписываться одному собственнику/члену семьи за остальных собственников/членов семьи.

5. За несовершеннолетних (н/л до 18 лет) детей-собственников разрешено голосовать исключительно на собрании собственников (несовершеннолетние не могут быть членами ТСЖ, исключение ЖСК – членом может стать собственник с 16 лет). За несовершеннолетних расписывается один из родителей.

6. Доверенное лицо может голосовать и расписываться во всех документах собрания исключительно на основании нотариально заверенной доверенности.

Требование к протоколу собрания

1. Составляется в течение 10 дней с даты окончания собрания:

— очного – со дня собрания

— заочного – с последнего дня сбора бюллетеней

— очно-заочного — с последнего дня сбора бюллетеней

2. Размещается в общедоступных местах в течение 10 дней с даты окончания собрания.

3. Хранится в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

4. С 1 июля 2016 года — передаются в жилищную инспекцию посредством ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе. При заключении субъектом «соглашения» об опытной эксплуатации системы на территории субъекта РФ протоколы передаются в жилищную инспекцию по истечении 4 месяцев со дня вступления в силу указанного соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года.

Блог

Исходя из пункта 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органом управления многоквартирного дома (МКД) является общее собрание собственников (ОСС) помещений, которое должно проводится как минимум 1 раз в год. Организация и проведение его в интересах и управляющей организации (УО), по меньшей мере, для установления нового размера платы за свои услуги и утверждения перечня работ на следующий год. И лучше управляющей организации вовремя организовать ОСС, как говорится «во избежание…», чем ничего не делать и ждать, когда появятся инициаторы от собственников. Тем более, у УО появилось право его инициировать в силу п. 7 ст. 45 ЖК РФ.

До введения в действие ст. 44.1 ЖК РФ Федеральным законом РФ № 176-ФЗ от 29.06.2015 г. существовало две формы общего собрания: очная и заочная. Однако конкретно статьи о формах ОСС в ЖК не было. Это были отдельные виды собраний, причем в силу толкования надзорными органами ст. 47 ЖК РФ, нельзя было провести заочное ОСС без проведения очного. По крайней мере, так она трактовалась при проверках Госжилнадзора (далее -ГЖН).

Соответственно, к каждому собранию проводилась надлежащая подготовка: уведомление всех собственников не менее чем за 10 дней до ОСС, реестр собственников, лист регистрации очного собрания, протокол очного собрания. Аналогично и при проведении заочного ОСС, только еще добавлены к перечню документов — письменные решения собственников по повестке дня. То есть, это было два отдельных ОСС, соответственно, два отдельных протокола каждого собрания с отдельным пакетом документов, хотя и с одинаковой повесткой дня.

В ст. 47 ЖК РФ (редакция, действующая до 30.06.2015 г.) было установлено:

  1. В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

  2. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

  3. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

  • сведения о лице, участвующем в голосовании;

  • сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

  • решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Как видим, в первой части статьи в старой редакции ни слова об обязательности проведения очного собрания перед заочным ОСС: ведь «может быть проведено» не равно «обязательно должно быть проведено», однако наши органы ГЖН толкуют всегда в том ключе, чтобы найти побольше нарушений для составления административных протоколов(ведь бюджет то следуют пополнять и негласные команды «сверху» исполнять).

С 30 июня 2015 года введена в действие новая ст. 44.1 ЖК РФ, которой установлено три формы ОСС помещений МКД:

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

  1. очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

  2. заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);

  3. очно-заочного голосования.

Из буквального толкования указанной статьи закона можно сделать вывод, что с момента ее введения можно проводить общее собрание в любой из выбранных форм. Это прямо установлено нормой указанной статьи. То есть, с ее введением часть1 ст. 47 ЖК РФ утратила актуальность и даже стала немного противоречить норме о трех формах ОСС. Она осталась неким «атавизмом», который применим теперь только к очно-заочной форме общего собрания, да и то, в традиционной форме, то есть без использования системы.

В пункте 5 ст. 45 ЖК РФ также указано, что в сообщении о проведении собрания должно быть указано, в том числе и о форме проведения ОСС: очная, заочная или очно-заочная, а также дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения.

Однако если согласится с точкой зрения тех, кто до сих пор утверждает о проведении обязательного очного собрания перед заочным (в том числе, такие есть и среди сотрудников Госжилнадзора), получается, что ст. 47.1 ЖК РФ нарушает данное правило, так как в ней говорится о заочной форме ОСС с использованием системы и ни о каком предварительном обязательном (!!!) очном собрании речи не идет вообще. Да, в принципе, и раньше не шла о том речь…

С 30 июня 2015 года ст. 47 ЖК РФ изменена и стала называться «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (опросным путем) и очно-заочного голосования».

Пункт 1 и 2 статьи 47 практически остался неизменным, а вот пункт 3 изменен:

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Хотя основная масса управляющих организаций проводит общие собрания в очно-заочной форме, чтобы не было придирок со стороны органов государственного жилищного надзора (далее -органов ГЖН), но я не нашла судебной практики, когда суд признал бы общее собрание МКД, проведенное в заочной форме без проведения очной формы, незаконным.

А при проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации по управлению МКД неоднократно на сайте www.torgi.gov.ru видела даже протоколы ОСС со 100% очным голосованием дольщиков и собственников «за» по всем вопросам, что, конечно же, не может соответствовать действительности. Но статья Уголовного кодекса РФ об ответственности за подделку протоколов и решений собраний практически не работает, так как зачастую сложно доказать вину и найти того, кто подделал документы. Да и доказывать никто особо не стремится. Делу будет дан ход только при очень сильной чьей-либо заинтересованности и постоянном подталкивании «локомотива правосудия».

По очной форме общего собрания информации в нормах закона о порядке его проведения очень мало.

Как указано выше, очное собрание- это голосование путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Каким образом проводится это обсуждение и как принимаются решения, а также как оформляется волеизъявление граждан – в ЖК этого нет. Поэтому, наверное, и особо не прижилась очная форма ОСС, которую могут провести совсем «отмороженные» инициаторы.

В ст. 47 и 47.1 ЖК РФ, рассмотренные выше, и посвящены очно-заочной форме и очной форме общего собрания собственников помещений МКД.

В статье 48 ЖК РФ говорится о порядке оформления волеизъявления каждого собственника. Данная статья также претерпела изменения в связи с введением трех форм собраний собственников с 30.06.2015 года.

Пункт 4 ст. 48 ЖК РФ: голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Думаю, данный пункт как раз касается проведения очной формы собрания, хотя об этом прямо не написано, но это следует из анализа следующих пунктов указанной статьи ЖК.

Пункт 4.1 ст. 48 ЖК РФ: голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Пункт 5 ст. 48 ЖК РФ: голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.

В статью 48 перенесена бывшая третья часть ст. 47 (в редакции до 30.06.2015 г.), которая стала пунктом 5 ст. 48 ЖК РФ:

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

  1. сведения о лице, участвующем в голосовании;

  2. сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

  3. решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Вот тут возникает вопрос о том, что все-таки оформление письменных решений каждого собственника обязательно для всех форм ОСС или все-таки для очного нет такого требования? В ЖК этот момент не конкретизирован. Но, так как большинство собраний проводится в очно-заочной форме, он и не особо актуален, хотя и вызывает вопросы…

Но, исходя из норм подзаконного акта, содержащего требования к протоколам ОСС – Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр»Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – Приказ 937)можно сделать вывод об отсутствии требования оформлять письменные решения каждого собственника при очной форме собрания.

Подпунктом «ж» пункта 19 Приказа 937 Обязательными приложениями Протокола ОСС МКД являются, в том числе, решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования.

То есть, оформление письменных решений собственников требуется только при заочной и очно-заочной форме общего собрания МКД.

Обратимся к имеющейся судебной практике. Как писала уже выше, я при подготовке статьи не нашла решений, подтверждающих довод о том, что проведение очного собрания перед проведением заочного ОСС – обязательно после внесения изменений в Жилищный кодекс с 30.06.2015 г. Однако обратная практика судов имеется.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 22 ноября 2017 г. № 33-23639/2017 оставлено в силе Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2017 года об отказе в удовлетворении исковых требований об оспаривании заочного общего собрания:

«…Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив, что процедура проведения заочного общего собрания членов ЖСК № 55 соблюдена в соответствии с законодательством, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К. о признании заочного решения общего собрания собственников, проведенного с 16 по 26 декабря 2015 года незаконным».

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 12.09.2017 г. № 33-3684/2017 оставлено в силе решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 мая 2017 г. об отказе в удовлетворении исковых требований об оспаривании заочного общего собрания:

«…Отказывая в удовлетворении исковых требований Меркулова Д.А., суд первой инстанции исходил из того, что при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме кворум имелся, голос истца не мог повлиять на результаты голосования, существенных нарушений процедуры созыва и проведения собрания, являющихся основаниями для признания решений собрания недействительным, не допущено.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норма материального права, регулирующих спорные отношения».

Апелляционное определение Новгородского областного суда от 07 марта 2018 г. по делу № 33-503/2018 решение Новгородского районного суда от 15 ноября 2017 года об отказе в удовлетворении исковых требований об оспаривании общего собрания: в этом деле вообще не указана форма собрания, тем не менее оснований для его признания незаконным суд не нашел.

Резюмируя вышесказанное, можно утверждать все-таки о трех отдельных и совершенно-независимых формах общего собрания собственников помещений, указанных в ст. 44.1 ЖК РФ.

Ведь в гражданском, как и жилищном законодательстве (в отличие от уголовного) действует принцип: «Разрешено все, что не запрещено». И не надо читать между строк и придумывать свое собственное толкование норм закона, суды и органы ГЖН при случае это успешно делают за нас постоянно.

Хотя тем, кому привычнее работать по-старому, вышеназванные изменения в ЖК РФ это позволяют и не запрещают: проводите общие собрания в своем управляемом жилом фонде в форме очно-заочного голосования, особенно, если органы ГЖН придираются по данному вопросу.

А если проведете ОСС только в заочной форме: запрета на это ЖК РФ также не содержит. И это не будет являться нарушением порядка проведения общего собрания, исходя из приведенной практики судов и буквального толкования норм закона.

Сложившаяся в последние годы судебная практика все реже признает существенными нарушения порядка проведения собрания. Основаниями для признания решения ОСС являются в большинстве случаев отсутствие кворума и принятие решения не в компетенции ОСС.

Однако в нашей стране нельзя исключить применение административного ресурса либо иного тесного взаимодействия с судом для получения нужного решения. Но такие решения все-таки редкость и не являются показательными, ведь трудно, наверное, принять решение и обосновать его, если оно противоречит закону. Но некоторые суды с этим справляются, к сожалению…

Отметим, что в рамках пользования CRM-системы можно проводить неограниченное число собраний собственников МКД, а именно готовить все документы, считать голоса и оформлять итоговые протоколы. Более подробная информация о сервисе по .

С уважением, Ильмира Носик.

Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх