ООН по правам человека

Договорные органы по правам человека

На главную

Договорные органы по правам человека -это комитеты независимых экспертов, которые наблюдают за выполнением соответствующих договоров ООН в области прав человека государствами-участниками. Они делают это путем рассмотрения докладов, периодически представляемых государствами-участниками, о мерах по осуществлению положений договоров. На основе этого процесса договорные органы принимают так называемые заключительные замечания, в которых отмечаются как положительные аспекты исполнения договора государством, так и те направления, по которым договорный орган рекомендует государству принять дополнительные меры. Помимо рассмотрения докладов большинство договорных органов имеют право принимать и рассматривать индивидуальные жалобы. (см.23 часто задаваемых вопроса о действующих в договорных органах процедурах подачи и рассмотрения жалоб)

Документы договорных органов

Комитет по правам человека рассмотрение докладов РФ общие замечания
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрение докладов РФ общие замечания
Комитет по ликвидации расовой дискриминации рассмотрение докладов РФ общие замечания
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин рассмотрение докладов РФ общие рекомендации
Комитет против пыток рассмотрение докладов РФ общие замечания
Комитет по правам ребенка рассмотрение докладов РФ общие замечания
Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (РФ не является участником) общие замечания
Комитет по правам инвалидов (РФ не является участником)
Комитет по насильственным исчезновениям (РФ не является участником)

События происходят в Москве и выдуманном африканском государстве Нагонии. Сюжет строится на том, что КГБ узнает о работе агента ЦРУ в России. Его задача — узнавать для американцев информацию о Нагонии, так как они готовят в этой стране военный переворот, цель которого — установление американской власти. КГБ бросает все силы на разоблачение шпиона, ведь от оперативности их работы зависит будущее населения африканской страны.

Многосерийный фильм ТАСС уполномочен заявить вышел в 1984 году и является экранизацией одноименного произведения Юлиана Семенова. С одной стороны, это приключенческий детектив о противостоянии советской и американской разведок, а с другой — фильм насыщен шикарными рассуждениями о жизни, которые и сейчас не теряют своей актуальности.

Хоть картина полна вымысла, прототипом главного героя был действительно существовавший сотрудник по планированию внешнеполитических мероприятий.

Главную роль в фильме сыграл обладатель множества наград — народный артист СССР Вячеслав Тихонов, известность которому принесли такие картины, как Война и мир, Семнадцать мгновений весны, Дело было в пенькове. Шарма киноленте придают также изумительное музыкальное сопровождение и местность, ведь съемки частично проходили на Кубе.

Организация объединенных наций

Система Организации Объединенных Наций по поощрению и защите прав человека состоит из двух главных типов структур: органов, созданных на основе Устава ООН и органов, созданных согласно международным соглашениям и договорам по правам человека.

Совет по правам человека является межправительственным органом в системе ООН, отвечающим за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций. В компетенцию Совета входит обсуждение всех тематических вопросов и ситуаций в области прав человека, которые требуют его внимания в течение всего года.

Адрес: Швейцария, CH-1211, Женева 10, Дворец Наций

Тел./факс: +41-22-917-9220

E-mail: InfoDesk@ohchr.org

Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) является координационным центром деятельности Организации Объединенных Наций в сфере защиты прав человека. Данный комиссариат был основан Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году.

Адрес: Швейцария, CH-1211, Женева 10, Дворец Наций

Тел./факс: +41-22-917-9220

E-mail: InfoDesk@ohchr.org

Офис Старшего Советника ООН по правам человека при системе ООН в Российской Федерации поддерживает партнерские отношения с государственными органами федерального и регионального уровня, учреждениями ООН, организациями гражданского общества, в том числе, неправительственными организациями, научно-исследовательскими центрами и другими учреждениями и организациями, заинтересованными в практической реализации Концептуальных рамок сотрудничества.

Адрес: Россия, 125009 Москва, Леонтьевский пер., 9

Тел./факс: 8 (495) 787-21-03

E-mail: info@unrussia.ru

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, также называемое Агентством ООН по делам беженцев, было создано 14 декабря 1950 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН. В мандат Агентства входит координация международных усилий по защите беженцев и решение их проблем во всем мире. Основная цель Агентства – защита прав и благосостояния беженцев. Основной целью Агентства УВКБ ООН в России является поддержка и дополнение усилий правительства Российской Федерации по созданию справедливой и эффективной системы предоставления убежища в соответствии с международными стандартами, а также предотвращение и сокращение случаев безгражданства, осуществляемое во взаимодействии с правительственными и неправительственными партнерами.

Адрес: 125009 Москва, Леонтьевский пер. д.9

Дата:03 января 2020 года……

Сообщение в адрес:

Представляется на рассмотрение в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах.

I. ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ СООБЩЕНИЯ

Фамилия…Швеёв……………………………Имя…Иван…………………………………………
Национальность…русский…………Род занятий: преподаватель высшего учебного заведения
Дата и место рождения 08.июля 1959 года, с. Новошешминск, Чистопольский район, Татарская АССР.

Нынешний адрес 423825, Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, дом 26, кв. 141.

Иной адрес для получения конфиденциальной корреспонденции (если отличается от нынешнего адреса)
отсутствует……

Сообщение представляет:

а) жертва нарушения или нарушений, перечисленных ниже: Иван Швеёв

б) назначенный представитель /адвокат/ предполагаемой жертвы (жертв)
……………………………………………………………………………….………
с) иное лицо
…………………………………………………………………..………………….

Если отмечен квадрат с), автор должен пояснить:

i) в каком качестве данное лицо действует от имени жертвы (жертв) (т.е. указать родственную связь или другие личные связи с предполагаемой жертвой (жертвами)):
………………сам лично……………………………………………………………………………
ii) почему жертва (жертвы) не имеет возможности самой (самим) представить сообщение:
…………………………………………………………………………………………………………

Третье лицо не имеющие родственников и любых других связей с жертвой (жертвами) не может представить сообщение от ее (их) имени.

II ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПОЛАГАЕМОЙ ЖЕРТВЕ (ЖЕРТВАХ)
(если она (они) не являются автором (авторами) сообщения)

Фамилия………………………………………….Имя (имена)……………………………………

Национальность…………………………………….Род занятий…………………………………

Дата и место рождения………………………………………………………………………………

Нынешний адрес или местонахождение…………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………

III ЗАТРАГИВАЕМОЕ ГОСУДАРСТВО / НАРУШЕННЫЕ СТАТЬИ / ВНУТРЕННИЕ СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

Название государства участника (страны) Международного пакта и Факультативного протокола, против которого направляется сообщение:
……Российская Федерация………………………………………………………………………

Статьи Международного Пакта о гражданских и политических правах, которые, как представлялось, были нарушены:
Согласно предписаниям ст. 10 Всеобщей декларации прав человека, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, полагающей, что отступления от принципа правовой определенности, на котором основана ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и который в качестве общего правила утверждает неопровержимость окончательного судебного решения, могут оправдываться только обстоятельствами существенного и непреодолимого характера, такими как необходимость устранения фундаментальных ошибок (постановления от 28 октября 1999 года по делу «Брумареску (Brumarescu) против Румынии», от 24 июля 2003 года по делу «Рябых против России», от 18 января 2007 года по делу «Кот против России» и от 31 июля 2008 года по делу «Проценко против России»). Возможность повторного рассмотрения уголовного дела, в рамках которого лицо уже было окончательно оправдано или осуждено, допускается, согласно ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.

Внутренние средства правовой защиты, которые были исчерпаны предполагаемой жертвой (жертвами) или от ее (их) лица: обращение в суды или в другие государственные органы: когда и с какими результатами (по возможности, приложить копии всех соответствующих судебных или административных решений)
Копии обращений в суды местного, регионального и верховного, копии обращений в МВД, прокуратуру, ФСБ, уполномоченному по правам человека в России, копии обращений депутатам Государственной Думы России, копии председателю Государственной Думы России и Верховного Совета России, копии Президенту России.

Если внутренние средства правовой защиты не были исчерпаны, объяснить почему:
Отсутствие желания вникнуть в проблему нарушения правоохранительной системы, прокурорского надзора, судопроизводства, по месту рассмотрения сфабрикованного против меня уголовного дела №11801920066000669 по ч.3 ст.327 УК РФ

IV. ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Был ли этот же вопрос представлен на рассмотрение в соответствии с какой-либо другой процедурой международного расследования или урегулирования (например, на рассмотрение Межамериканской комиссии по правам человека; Европейской комиссии по правам человека)? Если да, то когда и с каким результатом?
Не был.
Упущено время на рассмотрение апелляции, кассации и обращений в вышестоящие инстанции правоохранительной системы и прокурорского надзора России.

V.ПРИВОДИМЫЕ В ЖАЛОБЕ ФАКТЫ

Подробное описание фактов предполагаемого нарушения или нарушений (с указанием соответствующих дат) *
1. Бумажный фрагмент, имитирующий ксерокопию документа «диплома», незаверенный ни печатью нотариальной конторой, ни другими соответствующими службами имеющие на это полномочия, подброшен в мое личное дело в отдел кадров Набережночелнинского института (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» в 2018 году , изъяв при этом ксерокопии дипломов о окончании двух высших образований в 2015 году и 2017 году, заверенные соответственно службой имеющая на это полномочия, а именно отдел кадров Набережночелнинского института (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет»
2. Экспертами – криминалистами МВД доказано экспертизой несоответствия бумажного фрагмента, имитирующий ксерокопию документа «диплома», а также подчерковедческой экспертизы заполненных документом от моего лица.
3. Мировая судья судебного участка №15 по судебному району города Набережные Челны РТ Г.А. Яхина не вникая в детали обвинительного акта от 24.01.2019 года и от себя лично сделала заключения, что единственный свидетель (Воронцова О.Г.), которая привела массу примеров опровергающие моё участие в работе по подложному документу, а также отсутствие прямых доказательств о существовании оригинала подложного документа (обыск по месту моего проживания сотрудниками ФСБ, изъятие и изучение всех электронных носителей, выемка архивных документов по месту предыдущих моих трудоустройств).
4. Отказы о возбуждении уголовного преследования от 25.08.2018г,;26.12.2018г.; 27.12.2018г,; 28.12.2018г;
5. Более того, сама Воронцова О.Г., под подпиской об ответственности за дачу ложных показаний (ст.ст. 307-309 УК РФ), давая показания на судебном заседании, суда первой инстанции подтвердила, что ранее уже давала показания дознавателю в ОМВД России района Раменки г. Москвы, где была вписана в журнал посещений отделения полиции, и готова была назвать номер телефона и имя допрашивавшего ее дознавателя. Но ее показания каким-то невыясненным причинам отсутствуют в материалах уголовного дела, несмотря на поручение ВРИО начальника ОП №1 «Автозаводский» И.О. Овсова (том 2, л.д. 56), информационную карточку исходящего документа (том 2, л.д. 58). И суд первой инстанции при постановлении приговора это обстоятельство не учел, своей оценки данному факту не дал, не смотря на наличие замечания защитника (адвоката А.Р. Сафина) об отсутствии в материалах дела документов о допросе свидетеля Воронцовой О.Г. в ОМВД России района Раменки г. Москвы, сделанные им при оглашении материалов уголовного дела. Суд второй инстанции также не учел это обстоятельство и не дал данному факту своей правовой оценки.
6. Суды первой, второй, кассационной инстанций вынесли судебные акты с существенным нарушением правил уголовно-процессуального закона и неправильным применением норм уголовного закона. Выводы, содержащиеся в обжалуемом приговоре, апелляционном постановлении, постановлении об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции — не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Показания свидетелей Ефановой Т.И., Михайловой З.Р., Ганиева М.М., Ахметова Н.Д., Ильясовой Г.Ф. отвечавших на вопросы обвинения и защиты в ходе судебного заседания в суде первой инстанции поясняют, что трудоустройство претендента на должность допускается с собеседования с заведующим кафедрой либо начальником отдела кадров и согласуются с материалами уголовного дела. Их показания были оглашены в ходе рассмотрения дела судом. Так, из показаний Михайловой З.Р. (том 1, л.д. 183) следует, что до трудоустройства проводится собеседование у заведующего кафедрой либо у начальника отдела кадров. Из показаний Ильясовой Г.Ф. (том 2, л.д. 37) следует, что при трудоустройстве проводится собеседование с заведующим кафедрой, начальником отдела кадров. Таким образом, выводы судов первой и второй инстанций, что доводы защитников не подтверждаются материалами дела являются юридической нелепостью. Суд первой инстанции не обосновывает выводы, почему он относится критически к показаниям свидетеля Воронцовой О.Г., которая работала начальником отдела кадров НЧИ КФУ до 24 января 2013 г., и не критически относится к показаниям других свидетелей, которые буквально дословно (слово в слово — как заученный текст) дали одинаковые показания, и не смогли пояснить дознанию и суду, каким образом в личном деле у меня (И.А. Швеёва) оказалась копия диплома ЦВ №702735 рег. №3445 либо ссылка на указанный диплом, поскольку никто из допрошенных лиц документы лично от меня (И.А. Швеёва) не принимал, трудоустройством его на работу не занимался, лиц, которые приносили документы в отдел кадров назвать не смогли, самого меня (И.А. Швеёва) при этом не указывали.
7. Суды первой, апелляционной, кассационной инстанций не дали оценки следующим доказательствам, имеющимся в материалах уголовного дела:
— приказу №4260-к от 17.09.2012 г. о приеме на работу, который не имеет ни подписи моей (И.А. Швеёва), ни подписи работодателя или уполномоченных им лиц (том 1, л.д. 27);
— автобиографии моей (И.А. Швеёв), написанной мною собственноручно от 03.03.1994 г, где не указано на наличие у него диплома КамПИ 1991 года (том 1, л.д. 146, том 2, л.д. 67);
— личному листку кадров, который не содержит данных о наличии высшего образования (том 1, л.д. 144),
— письму зам. начальника УФСБ России по РТ в г. Набережные Челны Галиакберова Ф.С. (том 1, л.д. 20), согласно которому опровергается факт выдачи диплома ЦВ №702735 Панову Валерию Валерьевичу, что противоречит выданной НЧИ КФУ справке (том 1, л.д. 17) о выдаче данного диплома указанному лицу и ставит под сомнением указанный документ как доказательство моей вины (И.А. Швеёва);
— ответам нотариусов на запросы (том 2, л.д. 173-198), согласно которым диплом ЦВ №702735 рег. №3445 И.А. Швеёвым непредоставлялся и копия такого диплома никогда не заверялась;
— представлению начальника ОД ОП №1 «Автозаводский» О.П. Демидовой (том 2, л.д. 50), согласно которому в ходе расследования установлено, что я (И.А. Швеёв) при трудоустройстве в НТЦ ПАО «Камаз» не предъявлял оригинал диплома о высшем образовании.
8. Суды также не придали должного внимания всем копиям диплома ЦВ №702735 рег. №3445, имеющихся в материалах уголовного дела: в моём личном деле (Швеёв И.А.) в НЧИ КФУ (том 1, л.д. 16), который заверяет Саламашкина А.В. 09.07.2018 г. сотрудник архива НЧИ КФУ (том 1, л.д. 24), которую вообще никто не допрашивал, копии диплома ЦВ №702735 рег. №3445 в личном деле НТЦ ПАО «Камаз» (том 2, л.д. 70, том 2 л.д. 84), том 2, л.д. 128. Все эти копии, как утверждает обвинение, взяты из разных мест работы, и работники снимали копии с оригиналов документов самостоятельно, тогда как можно объяснить наличие одинаковых дефектов копирования во всех оттисках копий диплома ЦВ №702735 рег. №3445, а именно наличие чернильных пятен от порошка ксерокса. Судя по всем копиям, имеющимся в деле, получается, что вместе с оригиналом диплома разным работодателям везде был предоставлен для использования один ксерокопильный аппарат?. Суды в этой части в обжалуемом приговоре и апелляционном постановлении также не дали своей оценки.
9. Согласно п. 36 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2018)» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 г. по смыслу уголовного закона длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия и оканчивается вследствие действия самого виновного, направленного на прекращение преступления, или наступления событий, препятствующих дальнейшему совершению преступления.
Даже если предположить, что имело место совершение преступления, то с момента получения мною (И.А. Швеёвым) диплома бакалавра 02.03.2015 г., преступление считается оконченным, поскольку наступили события, препятствующие совершению преступления, а именно получение им высшего образования. Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 327 УК РФ, считается оконченным с момента прекращения возможности использования подложного документа. В данном случае, исходя из обстоятельств дела подложного документа вообще нет. А если даже и предположить, что документ имелся, то уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ следует прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, поскольку преступление было окончено в 02.03.2015 г., с момента наступления события, а именно получения мною (И.А. Швеёвым) диплома бакалавра, что дает право заниматься преподавательской деятельностью в ВУЗе, читая лекции и проводя семинарские занятия. Указанное преступление, относится к категории небольшой тяжести. В соответствии со ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года, при этом сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.
Таким образом, судами было допущено существенное нарушение норм уголовно-процессуального закона, закрепленного в ст.ст. 254, 389.17 УПК РФ.
Обвинительный приговор, как и обжалуемое постановление, строятся на домыслах, факты преступного деяния не были установлены судами. Субъективная сторона в обвинительном приговоре вообще не изложена. Суд первой инстанции строит свою позицию только на нормах трудового законодательства, устанавливающих общую процедуру оформления работника на работу, при этом в отношении конкретного лица, меня (И.А. Швеёва), привести обоснованных доводов его виновности не смог.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 №55 «О судебном приговоре» в силу принципа презумпции невиновности обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, а все неустранимые сомнения в доказанности обвинения, в том числе отдельных его составляющих (формы вины, степени и характера участия в совершении преступления, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и т.д.), толкуются в пользу подсудимого.
Суд первой и второй инстанции, исследовав материалы и обстоятельства дела, дали им ненадлежащую правовую оценку, приняли судебные акты с нарушением норм материального и процессуального права, выводы судов, изложенные в обжалуемых приговоре и постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
10. Допущенные при рассмотрении дела судом первой и второй инстанции фундаментальные нарушения применения норм материального и процессуального права являются существенными, в связи с чем приговор мирового суда от 13.03.2019 г. по делу №1-15-3/2019 и апелляционное постановление от 09.04.2019 г. нельзя признать законными, справедливыми и обоснованными, и тем самым, по изложенным выше основаниям они подлежат отмене полностью.
11. В материалах дела отсутствует сам документ (диплом) и приложение к указанному диплому ЦВ №702735 рег. №3445. Диплом, который выдается вместе с приложением (являющимся его неотъемлемой частью), подтверждает получение профессионального образования соответствующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки. Приложение к диплому содержит, в частности, сведения о полном наименовании и местонахождении образовательной организации, личности обладателя диплома (ФИО и дату рождения), форме обучения, присвоенной квалификации, о содержании, сроках и результатах освоения учебной программы, наименовании и объеме учебных дисциплин, сведения о пройденных практиках, курсовых работах, оценках, полученных на промежуточных аттестациях, а также сведения о прохождении государственной итоговой аттестации (п. 7 Порядка утв. Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №112; п. 5 Порядка утв. Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 №1186).
Если следовать логике обвинительного приговора, то диплом должен был быть предоставлен вместе с приложением. Однако, приложение отсутствует, что само по себе делает невозможным вменение мне (И.А. Швеёву) ч. 3 ст. 327 УК РФ, как использование заведомо ложного документа, поскольку диплом и приложение являются единым документом об образовании, и их в наличии нет.
12. Угрозы жизни в мой адрес и моей семьи, которые не рассматриваются должным образом со стороны прокурорского надзора и правоохранительных органов России.

И.А. Швеёв

«» Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. «»

Основные формальные требования

Содержание и форма жалобы

Контрольная процедура

Решение Комитета о нарушении прав человека

Выполнение государством решений Комитета.

Конституции большинства стран СНГ содержат нормы, утверждающие право граждан при определенных условиях обращаться в международные институты по правам человека. В России это право закреплено в ст. 46 Конституции.

Непременным условием обращения лица в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, является участие страны, под юрисдикцией которой находится это лицо, в этом Пакте и Факультативном протоколе к нему. Россия ратифицировала и сам Пакт и Факультативный протокол.

Международный пакт о гражданских и политических правах был провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.96 г. Это означает, что государство, которое ратифицировало Пакт, обязалось гарантировать права и свободы, установленные в Пакте, каждому человеку. Законы страны и другие правовые акты должны соответствовать положениям Пакта. Также органы, выносящие индивидуальные решения, — например, прокурор, суд, орган администрации — обязаны уважать права человека, установленные в Пакте. На страже соблюдения прав человека и стоит Комитет по правам человека.

Процедура подачи и рассмотрения индивидуальных жалоб урегулирована в Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах.

С жалобой в Комитет по правам человека могут обращаться только индивидуальные лица. Таким правом не обладают ни группы лиц, ни организации. Право обратиться с жалобой имеет только лицо, которое чувствует себя жертвой нарушения государственным органом одного из прав, провозглашенных в Пакте. Это означает, что с жалобой может обратиться непосредственно потерпевшее лицо, которому в результате нарушения прав человека был причинен какой-либо ущерб. В особых случаях, например, если жертва нарушения прав человека отбывает наказание в виде лишения свободы или находится в психиатрической больнице, Комитет принимает жалобы, поданные членами семьи. С жалобой можно также обратиться через уполномоченного (например, адвоката), который должен представить Комитету по правам человека соответствующую доверенность.

Жалоба, как уже указывалось выше, может касаться только индивидуального решения, вынесенного государственным органом, которое — по мнению данного лица — нарушает его права человека, гарантированные в Пакте. Это может быть, например, судебное решение, решение административного органа или прокурора и т.п.

Жалоба не может касаться содержания закона или другого правового акта, даже если данный правовой акт явно противоречит Пакту. Комитет по правам человека не имеет права проверять соответствие внутреннего законодательства положениям Пакта.

Жалоба не может вноситься в интересах общественности, т.е. нельзя, например, формулировать обобщенные обвинения в плохом обращении с заключенными, о погрешностях в судопроизводстве, о нарушениях тайны переписки. Жалоба может касаться исключительно нарушения определенных прав человека в отношении конкретного лица.

Предметом жалобы, как указывалось выше, могут быть только права человека, провозглашенные в Пакте, а именно:

    — Право на жизнь (ст. 6). Включает в себя также принципы вынесения решений и приведения в исполнение смертной казни, помилования и изменения наказания.

    — Запрещение пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (ст. 7). На практике на эту статью чаще всего ссылаются лица, лишенные свободы.

    — Запрещение рабства и работорговли (ст. 8).

    — Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9). Касается прав лица, подвергшегося задержанию или аресту.

    — Право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение (ст. 10). Касается, в частности, обращения с обвиняемыми и осужденными — совершеннолетними и несовершеннолетними.

    — Запрещение лишения свободы на том основании, что данное лицо не в состоянии выполнить договорные обязательства (ст. 11).

    — Право на свободное передвижение по территории государства и выбора местожительства, а также право покидать любую страну (ст. 12).

    — Право иностранца в связи с решением о высылке (ст. 13).

    — Право на независимый и беспристрастный суд (ст. 14). Это наиболее обширная статья, в которой установлен ряд прав обвиняемого и принципы уголовной процедуры.

    — Принцип презумпции невиновности и запрещение обратной силы уголовного законодательства (ст. 15).

    — Защита личной и семейной жизни, неприкосновенности жилища, а также тайны корреспонденции (ст. 17). Не может относиться к арестованным и осужденным, переписка которых может подвергаться цензуре.

    — Свобода мысли, совести и религии (ст. 18).

    — Свобода слова (ст. 19).

    — Запрещение пропаганды расовой, национальной или религиозной ненависти (ст. 20).

    — Право на мирные собрания (ст. 21). Не может относиться к арестованным и осужденным, собрания которых могут осуществляться только под контролем администрации.

    — Право на свободу ассоциации с другими людьми (ст. 22).

    — Права супругов и семьи (ст. 23).

    — Права ребенка (ст. 24).

    — Право принимать участие в общественной жизни (ст. 25).

    — Права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (ст. 27).

    — Равенство перед законом и запрещение дискриминации (ст. 2 п. 1; ст. 26).

Прежде чем писать жалобу в Комитет по правам человека, следует внимательно ознакомиться с соответствующей статьей Пакта, обращая особое внимание на степень подробности положений и допускаемые ограничения. Комитет не принимает жалобы, касающихся нарушений прав человека, не провозглашенных в Пакте. Нельзя, например, ссылаться на нарушения таких прав человека, как право на труд или право на образование.

Основные формальные требования

1. Подающий жалобу обязан использовать все внутренние средства обжалования, предусмотренные национальным законодательством. Так, в судебных делах предварительно следует обжаловать решение в суде вышестоящей (кассационной) инстанции. В административных делах следует обратиться в вышестоящий орган; если внутренним законодательством предусмотрено судебное разбирательство по административным делам, решение следует обжаловать в суд. Однако нет необходимости использования чрезвычайных или исключительных мер (таких, как, например, обращение к Уполномоченному по правам человека, заявление о возобновлении судебного производства). Принцип исчерпания средств обжалования означает, что предметом жалобы может быть только окончательное решение (вступившее в законную силу судебное решение)4. Причиной отклонения большинства жалоб было то, что заявители не исчерпали всех внутренних средств обжалования. В совершенно исключительных случаях Комитет может рассмотреть жалобу до исчерпания возможностей обжалования (например, когда производство по делу необоснованно затягивается). Никаких сроков для подачи жалобы со дня принятия государственным органом окончательного решения не установлено5.

2. Нельзя злоупотреблять правом обжалования. Это означает, что, например, содержание жалобы не может быть оскорбительным для государства, не может содержать ложной информации, заявитель не должен выступать с маловажными обвинениями, ни использовать контрольный механизм без достаточных оснований.

3. Комитет по правам человека отклоняет жалобу, если этот же вопрос уже рассматривается другим международным органом, например в ЕСПЧ. Следовательно, нельзя обращаться с жалобами одного и того же содержания в различные международные органы одновременно.

Содержание и форма жалобы

Жалоба должна содержать следующие данные:

1. личные данные: фамилию, имя, гражданство, профессию, дату и место рождения, адрес;

2. указание на государство, против которого подается жалоба;

3. содержание обвинений;

4. статьи Пакта, которые, по мнению заявителя, были нарушены;

5. предпринятые внутренние средства правовой защиты и их результаты.

К жалобе следует приложить копии всех документов, имеющих существенное значение для данного дела. Жалоба может быть составлена на родном языке и написана от руки. В связи с тем, что официальными языками Комитета являются английский и французский, жалобу и сопровождающие документы лучше составить на одном из этих языков, что, несомненно, ускорит контрольную процедуру.

Контрольная процедура

Контрольная процедура состоит из двух основных этапов:

  • первый завершается решением о приемлемости жалобы;
  • во втором выносится решение по существу — были ли нарушены (или нет) права конкретного человека.

    Комитет по правам человека отклоняет жалобу — даже без уведомления о ней соответствующего государства, — если жалоба самым очевидным образом не соответствует формальным требованиям: например, она анонимна или относится к вопросам, не урегулированным в Пакте. Если жалоба является приемлемой, Комитет передает жалобу заинтересованному государству.

    В назначенный Комитетом срок государство представляет Комитету объяснения, а также информацию и документы, связанные с вопросом о допустимости жалобы. Объяснения государства передаются подавшему жалобу лицу, которое может представить свои замечания и комментарии. На любом этапе разбирательства Комитет может обратиться к подавшему жалобу за предоставлением дополнительной информации или разъяснений. Комитет принимает решение о неприемлемости жалобы, если она не отвечает формальным требованиям (см. выше), и уведомляет об этом заявителя и соответствующее государство.

    Решение о признании жалобы приемлемой доводится до сведения соответствующего государства и заявителя. Это решение является окончательным. В течение 6 месяцев государство обязано представить разъяснения, информацию, а также указать, какие меры оно предприняло или собирается предпринять в пользу подавшего жалобу. Копии этих документов получает подавший жалобу, который вправе представить свои замечания и комментарии. Если государство не соблюдает назначенные сроки и упорно не реагирует на напоминания, Комитет принимает решение на основании документации, полученной от подавшего жалобу.

    В течение срока, предоставленного данному государству на разъяснения, оно может восстановить нарушенные права человека или устранить последствия таких нарушений. В таком случае Комитет принимает решение о прекращении дела.

    Решение Комитета о нарушении прав человека

    Если Комитет придет к заключению, что права человека нарушены не были, он уведомляет о своем решении соответствующее государство и подавшего жалобу. Решение Комитета является окончательным.

    Комитет, констатируя нарушение прав человека, обращается к государству с призывом предпринять соответствующие меры. Их характер зависит от нарушения прав человека.

    Возмещение или компенсация присуждается только в тех случаях, когда нельзя иным образом восстановить нарушенные права человека. Надежда на получение крупной денежной суммы часто остается несбывшейся.

    Выполнение государством решений Комитета.

    Факультативный протокол не налагает на государства правовой обязанности выполнять рекомендации Комитета. Тем не менее, государство, которое одобрило и признает международный контроль, имеет политическую и моральную обязанность подчиниться решению Комитета. Практически так и поступает большинство государств.

    Заявитель должен помнить о том, что целью контрольной процедуры не является компрометация государства на международной арене, а гарантирование прав человека.

    (По материалам брошюры, изданной ООН «Международный пакт о гражданских и политических правах. Жалоба в Комитет по правам человека в Женеве. Братислава, 1999 г.)

    4 Таким образом, обжалование приговора в надзорные инстанции не является обязательным условием для направления жалобы в Комитет по правам человека.

    5 В этом состоит основное отличие от процедуры обращения в ЕСПЧ.

    «» Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. «»

  • Записи созданы 8132

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    Похожие записи

    Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

    Вернуться наверх