Ответственный по охране труда

Ответственный за охрану труда

Гость, знакомьтесь — Правобот!

Интеллектуальный сервис для подбора судебной практики. Думает, как юрист, только быстрее.

Познакомиться поближе

1. Ответственность на предприятии за ОТ и ТБ в случае ЧП несет специалист по охране труда. Так как на специалиста по охране труда возлагается контроль за выполнением требований охраны труда на предприятии (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).

То есть, в случае ЧП из-за нарушения требований охраны труда, произошедшего из-за отсутствия должного контроля, отвечать будет специалист (ответственное лицо).

2. Если функции инженера дублируют функции специалиста по охране труда, в этом случае можете издать приказ о назначении его ответственным за охрану труда, при этом ответственность со специалиста по охране труда не снимается (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

То есть, в случае нарушения к ответственности могут привлечь обоих.

КоАП РФ и ГОСТ Р 12.0.007-2009 требований к изданию приказа о назначении ответственного лица за ОТ на предприятии не устанавливают.

3. Ответственность директора за охрану труда определяется в том числе его полномочиями, закрепленными в должностной инструкции. Если в организации назначен специалист по охране труда, то в первую очередь будет отвечать он (ч. 3 ст. 217 ТК РФ). В случае выявления вины в действиях (бездействиях) директора к ответственности могут привлечь и директора.

Например, Верховный суд в постановлении от 23.04.1991 №1 указал, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Таким образом, руководитель предприятия может быть привлечен к уголовной ответственности и при наличии в организации специалиста по охране труда.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда».

1. Статья: Виды ответственности и размеры штрафов за нарушение требований охраны труда

«Один из способов побудить работодателя выполнить требования правил охраны труда – создать угрозу наказания. Законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушения в области охраны труда. В зависимости от тяжести последствий, которые могут возникнуть от тех или иных действий, предусмотрены разные размеры наказания. При этом для административного нарушения не важно, наступили вредные последствия или нет. Главное – имеется сам факт неправомерных действий. А вот для уголовного правонарушения обязательно должны наступить вредные последствия: тяжкий вред здоровью, смерть человека или крупный ущерб.

Мы объединили виды правонарушений и наказаний за них в таблицу, которой удобно пользоваться.

Норма закона Вид нарушения Кого накажут Вид и размер наказания
Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушения правил охраны труда,за исключением перечисленных в частях 2–4 данной статьи Руководителя организации Штраф от 2000 до 5000 руб.
Предпринимателя Штраф от 2000 до 5000 руб.
Специалиста по охране труда / руководителя службы охраны труда Штраф от 2000 до 5000 руб.
Организацию Штраф от 50 000 до 80 000 руб.
Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушение работодателем порядка проведения спецоценки1 Руководителя организации Штраф от 5000 до 10 000 руб.
Предпринимателя Штраф от 5000 до 10 000 руб.
Организацию Штраф от 60 000 до 80 000 руб.
Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ Допуск сотрудника к работе без обучения и проверки знаний по охране труда2, без проведения предварительного или периодического медосмотра, психиатрического освидетельствования или при наличии медицинского противопоказания Руководителя организации Штраф от 15 000 до 25 000 руб.
Предпринимателя Штраф от 15 000 до 25 000 руб.
Организацию Штраф от 110 000 до 130 000 руб.
Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ Необеспечение работников СИЗ Руководителя организации Штраф от 20 000 до 30 000 руб.
Предпринимателя Штраф от 20 000 до 30 000 руб.
Специалиста по охране труда / руководителя службы охраны труда Штраф от 20 000 до 30 000 руб.
Организацию Штраф от 130 000 до 150 000 руб.
Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ Совершение правонарушений, перечисленных в частях 1–4 данной статьи, лицом, которое ранее совершало аналогичные правонарушения Руководителя организации Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Предпринимателя Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Специалиста по охране труда / руководителя службы охраны труда Штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Организацию Штраф от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Часть 1 ст. 143 УК РФ Нарушение правил охраны труда, если это причинило по неосторожности тяжкий вред3 здоровью человека Работника, обязанного соблюдать указанные правила охраны труда Штраф до 400 000 руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без лишения этого права
Часть 2 ст. 143 УК РФ Нарушение правил охраны труда, указанное в части 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека Работника, обязанного соблюдать указанные правила охраны труда Принудительные работы на срок до четырех лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Часть 3 ст. 143 УК РФ Нарушение правил охраны труда, указанное в части 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух и более человек Работника, обязанного соблюдать указанные правила охраны труда Принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Часть 1 ст. 216 УК РФ Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба4 Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ Штраф до 80 000 руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ
Часть 2 ст. 216 УК РФ Те же нарушения, повлекшие по неосторожности смерть человека Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ Принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ
Часть 3 ст. 216 УК РФ То же нарушение, повлекшее по неосторожности смерть двух и более человек Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ Принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ
Часть 1 ст. 217 УК РФ Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если при этом мог погибнуть человек либо в результате причинен крупный ущерб Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ Штраф до 80 000 руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ
Часть 2 ст. 217 УК РФ То же нарушение, если по неосторожности погиб человек Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ Принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Работника, обязанного соблюдать правила ведения перечисленных видов работ
Часть 3 ст. 217 УК РФ То же нарушение, если по неосторожности погибло два человека и более Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ Принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без лишения этого права
Руководителя организации или другое должностное лицо, обязанное организовать безопасное проведение данных видов работ*

2. Рекомендация: Часто ли на специалистов по охране труда налагается уголовная ответственность?

«Нарушения требований охраны труда, содержащие признаки преступления, за которые наступает уголовная ответственность, закреплены в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ).

Так, в соответствии со ст. 143 УК РФ наказывается нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Субъектами преступления в данном случае могут быть как лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ, так и руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Кроме того, УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 ); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 ); правил безопасности на взрывоопасных объекта (ст. 217 ); правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 ); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 ).

Субъектами данных преступлений могут быть как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.

Таким образом, субъектом преступления является тот, на кого возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда.

Если же лица, специально назначенного ответственным за соблюдение правил охраны труда, нет, то им считается непосредственно руководитель предприятия.

Вместе с тем, обращаем ваше внимание на тот факт, что Верховный суд в постановлении от 23 апреля 1991 г. № 1 указал, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.*

Таким образом, руководитель предприятия может быть привлечен к уголовной ответственности и при наличии в организации специалиста по охране труда».

3. Рекомендация: Существует ли стандартный перечень запрашиваемых гострудинспектором документов при проведении плановой проверки по охране труда

«Государственные инспекторы труда имеют право запрашивать и безвозмездно получать от работодателей и их представителей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций (ст. 357 ТК РФ).

Как правило, в распоряжении о проведении проверки можно увидеть следующие запрашиваемые документы:

материалы по предрейсовым медицинским осмотрам;

материалы по периодическим медосмотрам;

материалы по проведению мероприятий по безопасности движения;

  1. Учредительные документы (Устав Организации, учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в ЕГРПО (Росстате), с приложением документации по филиалам и подразделениям, расположенным по иным адресам;
  2. Коллективный договор (действующий на момент проведения проверки);
  3. Штатное расписание, действующее на момент проведения проверки. Списочный состав работников по подразделениям, отделам (ФИО, должность);
  4. Табели учета рабочего времени работников (с приложением приказов о назначении лиц, ответственных за ведение табеля учета рабочего времени)
  5. Справку, обо всех действующих в организации локальных нормативных актах, имеющих отношение к трудовой функции работников с их приложением; документы, подтверждающие ознакомление работников с указанными локальными нормативными актами;
  6. Правила внутреннего трудового распорядка;
  7. Документы о прохождении медосмотров работниками;
  8. Договор на проведение медосмотров с медицинским учреждением (имеющем лицензию);
  9. Перечень производств (и профессии), при работе на которых, обязательно прохождение медицинских осмотров;
  10. График проведения периодических медицинских освидетельствований;
  11. Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
  12. Личные карточки учета выдачи СИЗ работников;
  13. Сертификаты или декларации соответствия СИЗ;
  14. Перечень видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск;
  15. Должностные инструкции руководителей и специалистов;
  16. Должностные инструкции руководителей и специалистов по охране труда;
  17. Приказ о назначении на должность специалиста (службы) по охране труда работника, имеющего диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда (или прошедшего курсовое обучение и аттестацию);*
  18. Журналы вводного инструктажа по охране труда;
  19. Программа вводного инструктажа;
  20. Журналы инструктажа по охране труда на рабочем месте;
  21. Программы первичных инструктажей на рабочем месте по профессиям;
  22. Перечень действующих инструкций по охране труда;
  23. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ (журнал учета ИОТ и журнал учета выдачи ИОТ);
  24. Протоколы аттестации Руководителей и специалистов по охране труда;
  25. Удостоверения Руководителей и специалистов по охране труда (с учетом выхода новых Правил по охране труда при работе на высоте, Правил по охране труда при газоэлектросварочных работах, Правил по охране труда при погрузо-разгрузочных работах при наличие этих работ);
  26. Приказы о назначении ответственных лиц за охрану труда;
  27. Приказ о назначении постоянно действующей экзаменационный комиссии;
  28. График проверки знаний по безопасным методам труда;
  29. Программы обучения работников безопасным методам труда;
  30. Приказы о назначении лиц ответственных за электрохозяйство;
  31. Удостоверения лиц ответственных за электрохозяйство;
  32. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
  33. Журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов;
  34. Перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности;
  35. Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности;
  36. Журнал регистрации инструктажа на 1-ю группу по электробезопасности;
  37. Журнал регистрации противопожарного инструктажа;
  38. Общая противопожарная инструкция;
  39. Документы подтверждающие соблюдение требований законодательства о труде и охране труда женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, работников предпенсионного возраста, беременных, в том числе в части ограничения и запрещения применения их труда на работах с вредными и опасными условиями труда;
  40. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;
  41. Справка о затратах на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (общая сумма затрат, в том числе в процентном отношении от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг));
  42. При наличии водителей:
  43. Порядок осмотра зданий и сооружений (ответственный за осмотр, ведение паспортов на здания, проведение осмотров 2 раза в год);
  44. Разработка и функционирование Системы управления охраной труда в предприятии;
  45. Справку о наличие профсоюзов и первичных профсоюзных организаций;
  46. Письменная информация работодателя о проведении последней аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением соответствующих документов, составленных по результатам ее проведения (приказы, заключения, аттестационные карты, сводная ведомость и т.д.). Если имела место специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, предоставить соответствующие (подтверждающие) документы;
  47. При наличии необходимости в организации проведения работ на высоте, документы и материалы по проводимым работам, в том числе регламентирующие проведение данных работ с учетом требований действующих «Правил по охране труда при работе на высоте».

Данный перечень запрашиваемых документов не является исчерпывающим. При рассмотрении представленных документов гострудинспектором могут быть запрошены и иные сведения, имеющие отношение к проводимой проверке.

За непредставление (в том числе, представление в неполном объеме или искаженном виде) и несвоевременное представление перечисленной информации предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ».

4. Статья: Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность

«В соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее — Правила № 390), руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение в ней требований пожарной безопасности.

Несмотря на то что приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность является одним из основных локальных документов по пожарной безопасности и составить его несложно, государственные инспекторы по пожарному надзору достаточно часто выявляют его отсутствие в проверяемых организациях, что чревато административным штрафом, причем для юридических лиц весьма существенным (до 200 тыс. руб.)*

Такое лицо назначается приказом, наличием которого в пакете локальных документов по пожарной безопасности во время проверки будет интересоваться любой государственный инспектор по пожарному надзору. Тот факт, что п. 462 Правил № 390 предусматривает обязательное указание лиц, ответственных за пожарную безопасность, в инструкции о мерах пожарной безопасности (которая также должна иметься в каждой организации), не отменяет необходимости издания отдельного приказа об их назначении.

Форма приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность нормативно-правовыми актами РФ не определена. Данный факт, с одной стороны, несколько усложняет организациям жизнь ввиду необходимости составлять приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность самостоятельно за неимением установленного образца, а с другой — облегчает, т. к. отсутствие строго определенной формы, которой надо придерживаться, и требований к содержанию сводит к минимуму риск ошибок при его подготовке.

Таким образом, поводом к выдаче государственным инспектором по пожарному надзору соответствующего предписания и наложению административного взыскания на практике служат не недочеты, допущенные при оформлении приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность, а неспособность организации предъявить его при проверке.

Лицом, ответственным за пожарную безопасность, может быть назначен любой сотрудник организации — никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательством РФ в области пожарной безопасности не предъявляется.* При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность, а в других требуется назначение нескольких: этот вопрос руководитель организации также решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты.

Вместе с тем назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, не может быть формальным, т. к. соответствующий работник будет выполнять в организации целый ряд очень важных функций, в т. ч.:

  • следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в т. ч. эвакуационных путей;
  • организовывать принятие необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
  • контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня;
  • следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.

Во время проверки соблюдения в организации требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору непременно выразит желание убедиться в факте прохождения лицом, ответственным за пожарную безопасность, необходимого обучения мерам пожарной безопасности

Обязательным требованием в отношении лица, ответственного за пожарную безопасность, является прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Такое обучение проводится регулярно.

Пример

Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, если речь не идет о взрывопожароопасном производстве, то обучение пожарно-техническому минимуму проводится раз в три года (в случае с взрывопожароопасным производством — раз в год).

Работники организации должны быть информированы относительно того, кто из их коллег является ответственным за пожарную безопасность.

Пример

Как уже указывалось выше, сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносятся в инструкцию о мерах пожарной безопасности, положения которой доводятся до работников в ходе противопожарных инструктажей».

Как проводится обучение сотрудника, ответственного за охрану труда?

Согласно действующему законодательству, для штата, величина которого менее 50 человек, наличие собственного специалиста (инженера) по охране труда не является обязательным — его функции выполняет либо руководитель организации, либо специалист, назначенный ответственным за охрану труда. Если такого человека в организации нет (не назначен, уволился и т. д.), обязанности по выполнению требований охраны труда ложатся на руководителя.

Прохождение специального обучения для такого сотрудника — вопрос непростой. В соответствии с требованиями, в течение месяца после назначения главного за охрану труда (назначение это происходит приказом по организации) необходимо пройти отдельную подготовку — обучение по охране труда для руководителей и специалистов в аккредитованных учебных центрах, таких, как центр при группе компаний Attek. Исключение — наличие у данного сотрудника профильного образования по охране труда или по безопасности технологических процессов и производств: в этом случае обучение можно пройти в течение года.

Периодичность дальнейшего прохождения курсов составляет раз в три года с прохождением специального экзамена и получением удостоверения.

Обязанности ответственного за охрану труда

В небольших компаниях у сотрудника, ответственного за охрану труда, обязанностей значительно меньше, чем у инженера по охране труда в крупной организации, но основные его функции — проведение инструктажей по охране труда и технике безопасности — остаются неизменными. В частности, такой сотрудник должен:

  • Проводить вводный инструктаж для всех работников, только что принятых в организацию, ознакомить их с требованиями и инструкциями по охране труда, рассказать о вредных и опасных производственных, обучить безопасным методам выполнения работ;
  • Проводить первичный инструктаж на рабочем месте для работников, переведенных из другого структурного подразделения, для сотрудников, выполняющих новую для них работу, а также для работников, прибывших в командировку из других компаний;
  • Проводить внеплановый инструктаж для всех работников при изменениях в производственных или технологических процессах, при замене оборудования, инструментов или материалов.

В конце любого инструктажа главный по охране труда проводит проверку знаний для слушателей. Все сведения о проведенном инструктаже — фамилию, имя и отчество проверяющего и проходившего проверку, а также подписи — вносятся в специальный журнал.

Вопреки распространенному мнению, в обязанности инженера по охране труда — а тем более, специалиста, выполняющего его обязанности — не входит разработка инструкций по охране труда. В соответствии со ст.372 ТК РФ, разработка и утверждение инструкций — обязанность руководителя при участии профсоюза или иного уполномоченного работниками органа.

На все вопросы, касающиеся проведения обучения по охране труда, Вам ответят наши квалифицированные специалисты и преподаватели.

Какую ответственность несёт инженер по охране труда при смертельном случае

Нарушения требований охраны труда, содержащие признаки преступления, за которые наступает уголовная ответственность, закреплены в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ).

Так, в соответствии со ст. 143 УК РФ наказывается нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Субъектами преступления в данном случае могут быть как лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ, так и руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Кроме того, УК РФ предусмотрена ответственность:

за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);

прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);

нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);

нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217);

нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218);

нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219).

Субъектами данных преступлений могут быть как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.

Таким образом, субъектом преступления является тот, на кого возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда.

Если же лица, специально назначенного ответственным за соблюдение правил охраны труда, нет, то им считается непосредственно руководитель предприятия.

Вместе с тем обращаем ваше внимание на тот факт, что Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.04.1991 № 1 указал, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Таким образом, руководитель предприятия может быть привлечен к уголовной ответственности и при наличии в организации инженера по технике безопасности.

На практике при наступлении несчастного случая компетентные органы наряду с осмотром места происшествия производят проверку документов по охране труда.

Наличие требуемых законом документов по охране труда, а также выполнение обязанностей по ее обеспечению поможет избежать руководителю или иному ответственному лицу уголовного преследования.

Каковы требования правил

Кто может быть ответственным за охрану труда на предприятии

На предприятии главное — это обеспечение безопасности работников, обязательно при этом недопущение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, что негативно может сказываться на функционировании объекта. Главная цель организационной структуры — это выпуск востребованной продукции, соответствующей показателям качества.

Но, так или иначе, работник связан с опасностями и вредными факторами на производстве, в связи с этим необходимо контролировать содержание рабочего места, а также использование сотрудником всех положенных СИЗ.

Чтобы на предприятии был порядок в области охраны труда и техники безопасности, в организации требуется назначить одно лицо, на которое возлагается ответственность за это направление. Это требования законодательных актов. В организационной структуре, как правило, множество направлений производственной деятельности, соответственно и безопасность необходимо обеспечивать на всех участках одновременно.

Несмотря на то что издается организационный приказ, где распределяется ответственность по ОТ на руководителей участков, имеется необходимость отвечать за объект одному лицу. Таковым лицом назначается один из заместителей руководителя или сам руководитель, но это встречается редко.

Стоит отметить, что ответственным по ОТ на предприятии не может назначаться инженер по ОТ.

Функции ответственного за охрану труда

Согласно распорядительному документу, изданному на предприятии, осуществляется назначение ответственного за ОТ. У него тоже имеются свои функции и они определяются локальными актами, а именно:

  1. Обеспечение контроля по всем направлениям, указанным в приказе о назначении. По сути своей, этим должен заниматься инженер по ОТ, а при выявлении замечаний, несоответствий или при необходимости выдачи предписаний этот работник обязан поставить в известность ответственного по ОТ.
  2. Ведение журнала 2 ступени контроля (необходимо еженедельно, как минимум два раза в неделю в этом документе оставляют отметки о проверках). Но контролировать исполнение тоже нужно.
  3. Участие в комиссиях по проверке знаний рабочего персонала в разных областях по технике безопасности, в зависимости от того, чем занимается работник.
  4. Принимать участие во всех проверках, которые будут работать на предприятиях. Без присутствия уполномоченного представителя от руководителя такие проверки не положены.
  5. Участвовать в проведении расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
  6. Планировать мероприятия на грядущий период по ОТ и ТБ.
  7. Выполнение иных функций, которые направлены на обеспечение безопасности.

Требования к ответственному лицу

Требования к ответственному за охрану труда

Чтобы назначить ответственное лицо за ОТ на предприятии, предъявляются следующие требования:

  • необходимо пройти обучение в области ОТ (возможно на предприятии, если имеется учебный центр, а также в сторонней организации, обладающей правом проводить такие обучения);
  • необходимо по результатам пройденного обучения иметь удостоверения, причем срок действия, указанный в документе, не должен пройти;
  • если подходит к окончанию срок действия удостоверения, то необходимо организовать периодическую аттестацию по ОТ;
  • если лицо, ответственное за охрану труда на предприятии участвует в проверке знаний по электробезопасности, то и группа по электробезопасности должна быть присвоена как минимум такая же, как и у работников, сдающих экзамены.

На практике часто встречаются и с такими случаями, когда ответственный за ОТ и ТБ находится на больничном или в профсоюзном отпуске, а также в командировке. Что делать в этом случае? Здесь важно предусмотреть, кого назначить исполняющим обязанности на этот период.

Поэтому рекомендуется в организационном документе о назначении определить либо лицо, которое выполняет обязанности за временно отсутствующего работника, либо прописать фразу: «В период отсутствия назначить лицо, выполняющее функции по приказу руководителя объекта». Главное, чтобы все требования, предъявляемые к заместителю, были теми же, что и к основному работнику.

Какими документами необходимо руководствоваться

Законодательство и нормативы, регулирующие деятельность по охране труда на предприятии

По охране труда существует множество нормативных, правовых и локальных документов, ими необходимо руководствоваться в процессе трудовой деятельности, чтобы обеспечить безопасность на вверенном участке.

К таковым относятся:

  1. Главный документ — это трудовое законодательство, оно трактует основные направления ОТ.
  2. Правила межотраслевые и отраслевые, то есть одни могут использоваться лишь в одной промышленной сфере, а иные во всех производствах.
  3. Государственные стандарты. Это регламентирующие безопасное производство работ документы, в них подробно изложено, каким образом осуществляется безопасность.
  4. Нормативные акты, изданные внутри предприятий. Они созданы на основании вышеперечисленных. Причем, при их разработке следует учитывать, что правила могут ужесточаться, а снижение требований, напротив, недопустимо.

В процессе трудовой деятельности могут также применяться и иные документы, то есть постановления Правительства и региональных властей.

К локальным актам предприятия по ОТ и ТБ относятся:

  • стандарты или положения, трактующие правила прохождения медицинских осмотров, проведение спецоценки условий труда, правила работы на высоте, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
  • инструкции по охране труда, пожарной безопасности, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • приказы и распоряжения руководителя и главного инженера;
  • чтобы владеть всей информацией по ОТ, рекомендуется пользоваться системой Консультант плюс.

Об обязательных требованиях по охране труда смотрите в этом видео:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

Электробезопасность – важнейшая составляющая системы охраны труда в школах. В представленной статье рассматриваются вопросы ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок в организациях. Публикация предназначена для руководителей АХЧ и специалистов по охране труда в школах.

В связи с поступающими запросами о практике применения ст. 1.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), касающейся возложения ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок организаций (Потребителей), не занимающихся производственной деятельностью, на их руководителей, Госэнергонадзор разъясняет.

В соответствии со ст. 1.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей у Потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства (Приложение 1 к Правилам) без проверки знаний.

Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ) определяет производственную деятельность, как совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (статья 209). При этом к услугам, подпадающим под определение «производственная деятельность», относятся услуги производственного характера, выполняемые с применением средств труда, в процессе выполнения которых не создается новая продукция, но изменяется качество уже имеющейся, созданной продукции (классификация видов услуг приведена в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст и Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163.

Потребители, оказывающие отдельные виды услуг непроизводственного характера, такие как: услуги учреждений культуры; туристские и экскурсионные услуги; услуги физической культуры; услуги правового характера; услуги торговли и др. — могут подпадать под действие статьи 1.2.4 ПТЭЭП. В этом случае по согласованию с местным органом госэнергонадзора ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может быть возложена на руководителей Потребителей путем оформления соответствующего заявления-обязательства.

Право согласования заявления-обязательства о возложении ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок (см. Приложение 1 к ПТЭЭП) решением начальника ФГУ Госэнергонадзора может представляться начальникам подчиненных Филиалов ФГУ.

Приложение 1 к ПТЭЭП

Образец

ЗАЯВЛЕНИЕ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВО О ВОЗЛОЖЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА БЕЗОПАСНУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК

Возложение ответственности за Начальнику управления

безопасную эксплуатацию госэнергонадзора

электроустановок _____________________________

______________________________ подпись, инициалы, фамилия

______________________________ от __________________________

наименование организации владельца, руководителя

______________________________ _____________________________

на ___________________________ организации

Ф.И.О. _____________________________

согласовано Ф.И.О.

Начальник управления Паспорт: серия ____ N _______

госэнергонадзора выдан _______________________

______________________________ Адрес регистрации места

(подпись, инициалы, фамилия) жительства __________________

_____________________________

«__» ____________ 201_ г.

М.П. «__» ______________ 199_ г.

ЗАЯВЛЕНИЕ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

В соответствии с п. 1.2.4 Правил эксплуатации электроустановок

Потребителей прошу Вас согласовать возложение ответственности за

безопасную эксплуатацию электроустановок _________________________

___________________________________________________, расположенной

наименование организации

по адресу ________________________________________________________

________ на _______ руководителя, владельца ______________________

ненужное зачеркнуть

этого объекта ____________________________________________________

Ф.И.О. полностью

Я обязуюсь содержать и эксплуатировать электроустановку

указанного объекта в соответствии с требованиями действующих

правил и других нормативно-технических документов.

Электроприемников напряжением выше 380 В не имею.

«__» __________ 201_ г. _________________________________

подпись руководителя, владельца

Проверено:

Инспектор госэнергонадзора _________________ /___________________/

штамп и подпись фамилия и инициалы

инспектора

М.П.

«__» _____________ 201_ г.

Инструктаж по обеспечению безопасной эксплуатации

электроустановки получил:

__________________ /______________________/

подпись фамилия и инициалы

Инструктаж провел: __________________ /______________________/

подпись фамилия и инициалы

«__» ____________ 201_ г.

Записи созданы 2145

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх