Перевозка металлолома без документов статья

Вурнарский районный суд (Чувашская Республика ) — Административные правонарушения Дело №12-35/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
31 августа 2017 года п.Вурнары
Чувашской Республики
Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А.,
рассмотрел жалобу инспектора по ИАЗ МО МВД России «» Мартыновой С.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Воробьева , прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены.
Отводов не заявлено.
Ходатайств не поступило.
Рассмотрев жалобу, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- инспектора по ИАЗ МО МВД России «» Мартынову С.Ю., изучив письменные возражения Воробьева А.Л., материалы дела об административном правонарушении, судья
УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 12 минут инспектором по ИАЗ МО МВД России «»- Мартыновой С.Ю. в отношении Воробьева А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 06 минут Воробьев А.Л., являясь грузоотправителем и лицом, сопровождающим груз, около Республики на автомашине «ГАЗ-274700000010″ с государственным регистрационным номером » без наличия удостоверения по форме согласно приложения №2 безопасности лома и отхода цветных металлов, осуществлял перевозку 965 кг лома и отходов цветных металлов, чем нарушил требования подп. «а» п.24 постановления Правительства РФ от 11.05.2001 года №370.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики-Чувашии по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Воробьева А.Л. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, инспектор по ИАЗ МО МВД России «»- Мартынова С.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. В жалобе ею указано, что решение и.о. мирового судьи является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Воробьева А.Л. составлен протокол об административном правонарушении за то, что являясь грузоотправителем и лицом, сопровождающим груз, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 06 минут в около на автомашине «ГАЗ-274700000010″ с государственным регистрационным знаком » в нарушение требований п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, перевозил лом, отходы цветных металлов, не имея удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов. Выводы о том, что Воробьев А.Л. не является индивидуальным предпринимателем и не имеет отношение к юридическому лицу- организации-перевозчику, в связи с чем, отсутствуют сведения о нарушении Воробьева А.Л. требований п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, несостоятельны. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории РФ. Согласно п.п.2, 3 настоящих Правил, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы, а юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Согласно ст.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению. В силу ст.13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», положений Правил, а также п.1 Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома, установленными законами способами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели согласно этим же нормам могут осуществлять обращение с металлическим ломом отчуждение. Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, не исполняют соответствующие трудовые функции. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, а также Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №369, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязывает выполнить определенные требования при обращении (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных и черных металлов на территории РФ. Соответственно физические лица несут ответственность по ст.14.26 КоАП РФ в случае осуществления приема (скупки), учета, хранения и транспортировки металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО МВД России «» было установлено, что Воробьев А.Л. осуществлял транспортировку лома цветного металла в на автомашине «ГАЗ-274700000010» с государственным регистрационным знаком в нарушение требований п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, не имея удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов. Вина Воробьева А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ доказана следующими собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего полицейского ОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по ЧР» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от 18 июля 2017 года. Согласно п.24 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, при транспортировке лома и отходов черных металлов организация- перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз при перевозке лома и отходов черных металлов транспортной организацией: путевым листом, транспортной накладной, удостоверением о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» транспортированием отходов понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Исходя из этого гражданин вправе осуществить доставку собственного металлического лома его приобретателю, заключив договор перевозки с соответствующей транспортной организацией (индивидуальным предпринимателем), и выступать в качестве грузоотправителя. Если же в качестве перевозчика принадлежащего гражданину металлического лома выступает иная транспортная организация (индивидуальный предприниматель), обеспечить водителя удостоверением о взрывобезопасности металлического лома должен гражданин как грузоотправитель и собственник груза. В данной ситуации Воробьев А.Л. является и перевозчиком и грузоотправителем. Исходя из вышеизложенного Воробьев А.Л. осуществлял транспортировку лома цветного металла без документов, а именно без удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов. Транспортировка цветного лома без проверки его взрывобезопасности предопределяет угрозу безопасности участников дорожного движений, жизни и здоровью других лиц, в том числе принимающих и перерабатывающих металлический лом. Санкция ст.14.26 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Изучением судебной практики по ст. 14.26 КоАП РФ установлено, что в ряде регионов РФ к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ привлекаются физические лица за нарушение правил приема, учета, хранения, транспортировки и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории РФ.

В судебном заседании инспектор по ИАЗ МО МВД России «»- Мартынова С.Ю. жалобу поддержала и дополнительно пояснила, что у Воробьева А.Л. лом и отходы цветного металла весом 965 кг в автомашине находились в расфасованном виде в мешках, лом и медь отдельно, значит он вез их для реализации, а не для использования в строительстве.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Воробьев А.Л., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу.
В своих возражениях Воробьев А.Л. указал, что ДД.ММ.ГГГГ с утра он заехал в администрацию сельского поселения в по месту своего проживания и попросил специалиста администрации проехать с ней в их с супругой личное хозяйство, расположенное по адресу: чтобы она зафиксировала, что он именно со своего хозяйства собирается вывезти бытовые отходы: старые непригодные санки, автозапчасти от машин, сломанные бытовые краны, запчасти от старых стиральных машин, кастрюли, пивные банки, накопившиеся за много лет. После получения справки на своей личной автомашине «ГАЗ-274700000010» с государственным регистрационным знаком он поехал к своему тестю- ФИО5, который попросил забрать старые накопившиеся в течение нескольких десятков лет, а также после стройки вещи: непригодные фляги, куски проволоки, медные кабели, старые кастрюли, сковородки, запчасти от старых стиральных машин. Он погрузил эти вещи в свою автомашину и поехал в гараж, расположенный в , чтобы также забрать хранившиеся там вещи, и собирался все перевезти к себе в гараж, расположенный в , так как у него идет стройка и некоторые вещи могли пригодиться ему при строительстве. После этого он поехал домой, но по пути его остановили и окружили 3 машины сотрудников полиции, велели проехать с ними в отдел полиции, взвесили из его машины все собранные вещи и разгрузили их. Он пытался донести до сотрудников полиции, что все бытовые отходы его личные, у него на руках была даже справка, что все вещи с личного подсобного хозяйства, однако, никто его не выслушал и даже не взглянул на справку. Когда приехал его тесть- ФИО5 подтвердить, что вещи их общие, сотрудник полиции достаточно невежливо, можно сказать даже оскорбительно, отнесся к нему- послал его «домой», чем нанес его тестю и ему моральные страдания, и это при всем том, что его тесть уважаемый человек, до пенсии проработал в органах милиции, оставил службу подполковником. Индивидуальным предпринимателем он не является, сбором лома цветного металла у населения и перевозкой металлолома не занимается. Гараж, расположенный по , находится в домовладении по указанному адресу, где проживает его мать. Указанный гараж пунктом сбора металлолома никогда не являлся, обозначенной вывески не нем не имеется, объявления в средствах массовой информации также отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ года он обучался в детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва , заслуженный мастер спорта СССР по вольной борьбе. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он проработал тренером- преподавателем в детско-юношеской спортивной школе . В настоящее время женат, имеет двоих детей на иждивении, занимается личным подсобным хозяйством, судимости не имеет. Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий В соответствии со ст.13.1 указанного Федерального закона физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов РФ. Указом Президента РФ от 31.03.2000 года №616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами РФ, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности. Он не занимался перевозкой лома и отходов цветного металла, а просто перевозил старые вещи, накопившиеся в его хозяйстве и в доме тестя- ФИО5, которые собирался использовать в личных целях в ходе строительных работ в своем доме. Таким образом, он не нарушил подп. «а» п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых :установлена его вина.
Рассмотрев жалобу, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- инспектора по ИАЗ МО МВД России «» Мартынову С.Ю., изучив письменные возражения Воробьева А.Л., материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьей 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2, ч.2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.
Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.
В соответствии с п.1 ст.13.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 31.03.2000 года №616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.
Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортированием отходов является перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
В соответствии с п.п.2, 3 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
Согласно положениям п.п.7, 9, 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность; юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность; прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта.
Согласно п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, при транспортировке лома и отходов цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: а) при перевозке лома и отходов цветных металлов транспортной организацией: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме согласно приложению №2; б) при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления: нотариально заверенная копия лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов; путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей); транспортная накладная и нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы цветных металлов; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, предусмотренной приложением №2 к настоящим Правилам.
Приложением №2 к Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения предусмотрено удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов.
ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 05 минут в дежурную часть МО МВД РФ «» поступило телефонное сообщение ФИО6 о том, что из пункта сбора металлолома выехала автомашина «Газель» с государственным номером «», груженная цветным металлом.
Из рапорта старшего полицейского ОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике»- ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время дежурства ДД.ММ.ГГГГ после получения сообщения из дежурной части МО МВД РФ «» об осуществляемой перевозки лома цветного металла, в 19 часов 07 минут около остановили автомашину «ГАЗ».
Из протокола осмотра и акта взвешивания товаров от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кузове автомашины «ГАЗ-274700000010″ с государственным регистрационным знаком » в 17 мешках обнаружен и изъят лом цветного металла общим весом 965 кг: металлические банки из-под пива и лимонада, три аккумуляторные батареи, алюминиевая головка от двигателя автомашины, алюминиевые кастрюли, ковши, чайники, канистры, тазик, котелок, крышки, кружки, фляги, бидоны, старые алюминиевые санки, запчасти от стиральных машин, радиаторы, литой диск, четыре мешка алюминиевых проводов различного сечения, предметы из меди, части гардин, трубы, радиаторы, каркасы от морозильной камеры, небольшие листы металла, разобранный двигатель и коробка от автомашины, запчасти от автомашин, велосипедов.

Из объяснений ФИО1 в ходе рассмотрения и.о. мирового судьи дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на своей автомашине он заехал к тестю- ФИО5, который попросил его забрать накопившиеся старые вещи: непригодные фляги, куски проволоки, медные кабели, старые кастрюли, сковородки, запчасти от старых стиральных машин, накопившиеся в хозяйстве за долгие годы. Он погрузил эти вещи в свою автомашину и поехал в свой гараж, расположенный на , чтобы также забрать хранившиеся там вещи, собирался все перевезти к себе домой, так как некоторые вещи могли пригодиться при строительстве. Из гаража, расположенного по он также забрал и погрузил в свою автомашину накопившиеся бытовые отходы: старые санки, автозапчасти от машин, запчасти от старых стиральных машин, сломанные бытовые краны, пивные банки, кастрюли, накопившиеся за много лет. После чего поехал домой, но по пути его остановили сотрудники полиции, осмотрев транспортное средство, они велели проехать с ними в отдел полиции, разгрузили из его машины все собранные вещи, взвесили их. Считает, что в тот день он не занимался перевозкой лома и отходов цветного металла, перевозил старые вещи, накопившиеся в его хозяйстве и в доме тестя- ФИО5, которые собирался использовать в личных целях в ходе строительных работ в своем доме. Сотрудниками полиции не представлено доказательств того, что перевозимые им вещи являются ломом и отходами цветного металла, соответствующих исследований и экспертиз не проводилось. Он не является индивидуальным предпринимателем, не занимается перевозкой металлолома либо сбором лома цветного металла у населения. Гараж никогда не являлся пунктом сбора металлолома, гараж находится в домовладении, где проживает его мать. ДД.ММ.ГГГГ перевозил личные вещи и вещи своего тестя к себе домой в личных целях,
Из объяснений ФИО5, проживающего в , следует, что ДД.ММ.ГГГГ по его просьбе зять- Воробьев А.Л. из его хозяйства увез старые непригодные фляги, куски проводов, кастрюли, емкости, медные кабели, подшипники и другие предметы, накопившиеся в хозяйства.
Согласно справке главы администрации сельского поселения района Чувашской Республики Воробьев А.Л. везет бытовые отходы- металлолом из своего подсобного хозяйства, расположенного в .
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из смысла ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи не имеется. Граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного лома и отходов цветного металла установленными законами способами, не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции. Абз.3 ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» содержащее положение о том, что обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 года №309-ФЗ. Воробьев А.Л. индивидуальным предпринимателем не является, доказательств выполнения им трудовых обязанностей на момент транспортировки лома и отходов цветного металла ДД.ММ.ГГГГ, их транспортировки по гражданско-правовому договору, доказательств, опровергающих принадлежность лома и отходов цветного металла Воробьеву А.Л., не имеется, Воробьев А.Л. перевозил лом и отходы цветного металла на своем автомобиле. Вышеуказанными нормативными актами не предусмотрен запрет на транспортировку лома и отходов цветных металлов гражданином. Требование о наличии удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, предусмотренной приложением №2 к Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, предъявляется только при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов. Транспортировка лома и отходов цветных металлов непосредственно гражданином, которому они принадлежат, является реализацией им права на отчуждение лома и отходов цветного металла. В действиях Воробьева А.Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики-Чувашии по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Воробьева прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу инспектора по ИАЗ МО МВД России «» Мартыновой С.Ю.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья О.А.Филиппов

Суд:

Вурнарский районный суд (Чувашская Республика )

Ответчики:

Воробьев А.Л.

Судьи дела:

Филиппов О.А. (судья)

О том, что во дворе одного из жилых домов частного сектора Среднеуральска начал работать пункт приема металлолома, в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» сообщили местные жители. Граждане обратились за помощью к журналистам, всерьез опасаясь соседства с объектом, постоянными «клиентами» которого стали местные асоциальные элементы — наркоманы, пьяницы, бомжи и прочие лица с криминальными наклонностями.

То, что в приемные пункты зачастую попадает чужое краденое имущества, давно ни для кого не секрет. Многие садоводы, владельцы частных домов и гаражей в результате визитов незваных гостей чуть ли не каждый год становятся жертвами краж, лишаясь металлической посуды и прочей домашней утвари, алюминиевых радиаторов, отопительных газовых котлов, металлических труб и других металлосодержащих изделий. Нередко добычей «металлистов» становятся тяжеловесные чугунные крышки канализационных люков (из-за чего происходят аварии на дорогах, а то и более страшные трагедии — с падением в них детей), содержащие дорогостоящие цветные металлы электрические и прочие кабели, и даже надгробные таблички, металлические памятники и могильные ограды… При наличии поблизости приемного пункта лома резко возрастает угроза того, что «охотники за металлом» заберутся в чужой дом, сад или гараж, чтобы прихватить то, что можно сдать на лом и получить халявные деньги.

Помимо криминальной составляющей в связи с деятельностью приемных пунктов возникает еще и опасность в области санитарно-эпидемиологического благополучия, угроза пожара или взрыва.

Жалобы от жителей частного сектора Среднеуральска начали поступать в редакцию еще в июне текущего года — вскоре после того, как открылся пункт приема лома на улице Советской, 102, в связи с чем редакция «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» направила соответствующие официальные заявления в правоохранительные органы.

Кроме того, ситуацией с выдачей лицензии ООО «МетаЛэнд» по сбору лома на территории огорода частного жилого дома заинтересовался Антикоррупционный комитет по Свердловской области, который в рамках инициированной им на основании обращений граждан проверки направил соответствующие материалы в прокуратуру области и иные областные правоохранительные ведомства. В итоге исполняющему обязанности министра промышленности и науки Свердловской области Сергею Пересторонину прокуратурой области было внесено представление за ненадлежаще проведенную проверку при включении объекта по улице Советской, 102 в Среднеуральске в состав лицензируемых.

Также в ходе проведенной прокуратурой Верхней Пышмы проверки в деятельности ООО «МетаЛэнд» был выявлен целый букет нарушений — и санитарных норм, и правил пожарной безопасности, и непосредственно правил приема лома. В частности, как отметила в судебном заседании представитель прокуратуры Верхней Пышмы Мария Пигалицына, при проверке были зафиксированы факты того, что принимаемый лом не проверялся на предмет его радиационной и взрывобезопасности.

Как ранее сообщали «ВЕДОМОСТИ Урал», после того, как прокуратура обратилась в суд с иском о признании деятельности ООО «МетаЛэнд» по приему металлолома на территории частного жилого сектора незаконной и ее запрете, коммерсанты сняли все вывески, однако фактически деятельность эту не прекратили.

Между тем, жалобы местного населения на работу приемных пунктов лома (не только этого) в Среднеуральске продолжаются. В ходе проводимого журналистского расследования «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» в связи с деятельностью приемных пунктов лома аналогичные жалобы поступали и продолжают поступать в редакцию также и из соседней Верхней Пышмы, Березовского, и, конечно, из Екатеринбурга (в основном из Орджоникидзевского и Железнодорожного районов).

В ходе вчерашнего судебного заседания представитель ООО «МетаЛэнд» вновь пыталась убедить суд в безопасности приема лома в частном секторе, ссылась на наличие лицензии… которая, впрочем, отнюдь не может служить гарантом того, что все требования закона владельцем лицензии соблюдаются. Ведь, например, установленные законом правила приема лома требуют обязательного проведения проверки на взрывобезопасность и радиацию, однако, как установила прокуратура, эти требования приемщиками лома не соблюдались.

Как отмечают многие эксперты, сегодня едва ли можно найти приемный пункт, который работает, соблюдая все установленные законом требования. Так, например, прием ворованного запрещен законом, но почему-то повсеместно в приемных пунктах обнаруживаются предметы, попавшие туда явно помимо воли их собственников. Те же чугунные люки, как правило, сдаются на лом не цельными, а уже разбитыми на куски… В общем, если лом принимается с нарушениями, то не спасает ни лицензия, ни законы, ни постановления. А людям, которые живут рядом с такими коммерческими объектами, по большому счету, вообще нет никакого дела до того, есть лицензия или нет — они просто хотят жить спокойно, не опасаясь за сохранность своего имущества, пожаров или взрывов рядом со своими жилищами.

По итогам прошедшего рассмотрения дела в отношении ООО «МетаЛэнд» суд под председательством судьи Елены Шелеповой принял решение о признании его деятельности по сбору лома черных и цветных металлов незаконной и обязал ее прекратить. Впрочем, пока судебный вердикт в законную силу не вступил.

«ВЕДОМОСТИ Урал» следят за дальнейшим развитием событий.

Жители, рядом с домами которых действуют нелегальные пункты приема лома, либо лицензированные объекты, допускающие грубые нарушения закона при приеме лома, могут обращаться в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал». Сообщайте нам о фактах коррупции в сфере приема лома, а также о чиновниках и правоохранителях, которые «крышуют» незаконные приемные пункты. Обязательно будем разбираться, инициировать проверки и рассказывать о результатах.

Источник: «ВЕДОМОСТИ Урал»

Практически в каждом крупном населённом пункте имеются предприятия, работающие с металлом, и рано или поздно возникнет вопрос о вывозе ненужного металлолома. Перевозка металлолома сегодня не составляет для его хозяев большой сложности – достаточно просто обратиться за помощью в крупную транспортную компанию.

Как правильно перевозить металлический лом.

Что нужно знать при вывозе металлолома

Перевозка металлического лома – это многоступенчатая процедура. Вначале собственник того или иного производства или даже обычный человек нанимают транспортную компанию для вывоза лома со своей территории. Затем уже на пункте приёма данных материалов производятся его сортировка и обеззараживание, а также дальнейшая переправка вторсырья на пункты переработки. Довольно часто крупные пункты приёма лома металла находятся поблизости от пересечения различных путей транспортировки – железнодорожных вокзалов и портов, хотя самым удобным и наиболее распространённым способом доставки является специализированный автомобильный транспорт.

Транспорт

Металлолом относится к нестандартным грузам, и перевозить его самостоятельно крайне сложно. Для этих целей используют:

  1. Автомобильный транспорт. Это наиболее распространённый способ транспортировки. Транспортные компании используют различные типы специализированных машин. Так, до места сбора вторсырья металлический лом обычно доставляют обычными грузовиками открытого типа, например, на самосвале. Для погрузки в данном случае чаще всего используются манипуляторы. Из пунктов сбора металлолом обычно отправляют на специализированных ломовозах или металловозах. Данный вид транспорта обладает повышенной грузоподъёмностью, усиленными бортами и кранами – манипуляторами, которые имеют лепестковый захват. Эти приспособления значительно облегчают процессы погрузки и разгрузки. В пунктах сбора металла для погрузочно-разгрузочных работ применяют стационарные краны, которые оснащены магнитным или грейферным захватом.

При использовании автомобильного транспорта груз перевозится довольно часто навалом, правда, последнее время все чаще требуется производить упаковку лома в связки или брикеты. На пунктах сбора металлолома сотрудники обязаны позаботиться и о размерах лома – слишком большие конструкции необходимо разрезать до нужных габаритов. Такой груз укладывается вплотную, штабелями. Лом особенно мелких размеров перевозится в специальной таре – контейнерах, деревянных ящиках.

  1. Железнодорожный транспорт. Использование данного способа транспортировки наиболее целесообразно при перевозке металлического лома в очень крупных размерах. Груз помещается в вагоны иногда навалом, но чаще всего применяются связки или специальные контейнеры. Преимущество такой доставки – это одновременный перевоз большой массы и практически полное отсутствие форс-мажорных ситуаций. Главным недостатком можно считать невозможность доставки непосредственно в пункт переработки, а значит, и потребность в промежуточной перегрузке на грузовые автомобили.
  2. Водный транспорт. Учитывая огромные размеры нашей страны и наличие множества морей и речных артерий, совсем неудивительно, что этот тип транспортировки лома металла получил довольно широкое развитие. Но он также целесообразен только при масштабных перевозках.

Необходимая документация

Перевозка металлического лома очень четко регламентируется законодательством. Разработан обязательный пакет документов, необходимый для транспортировки, который обязательно должен быть у водителя.

Транспортировка груза своими силами

В том случае, если перевозка будет осуществляться собственными силами, без привлечения посторонней транспортной компании, водителю нужны следующие документы:

  1. Путевой лист. Для ИП данный документ не обязателен. Он оформляется собственником автомобиля по принятым Минтрансом нормам.
  2. Копия лицензии на наличие права заниматься деятельностью, предусматривающей право работы с металлическим ломом. Копия должна быть обязательно официально заверена. Для лиц и предприятий, которые перемещают металлолом как отходы своей производственной деятельности – лицензия не нужна.
  3. Транспортная накладная. Этот документ составляется в трёх экземплярах на каждую партию груза, для каждого автомобиля отдельно. Оформляет накладную та сторона, которая отправляет груз.
  4. Документы, подтверждающие право собственности на перевозимый груз.
  5. Официальное подтверждение о полной безопасности груза (взрывоопасность, радиоактивность). Удостоверение должно быть оформлено с учётом норм и по форме, разработанной Правительством РФ и утверждённой в постановлениях № 369 для лома чёрных металлов и № 370 для цветного лома. Этот документ нужно оформлять для каждого вида лома отдельно. В пунктах приёма обязательно должны быть специалисты, несущие ответственность за осуществление такого контроля.

Транспортировка с привлечением сторонней транспортной компании

При необходимости привлечь к транспортировке стороннюю транспортную компанию экспедитору или водителю необходимо обеспечить следующие документы:

  • путевой лист;
  • транспортную накладную;
  • удостоверение о безопасности груза;
  • любой тип документа, подтверждающий право перехода собственности.

Сегодня очень активно развивается вывоз металлического лома за рубеж. В Европе его охотно берут на вторичную переработку. Отправка туда лома чёрных металлов требует заполнения дополнительных документов, включая и таможенную декларацию.

Риски, связанные с перевозкой

Перевозка металлического лома автотранспортом сопряжена с рядом трудностей, которые необходимо учитывать заранее. К ним можно отнести:

  1. Сложности, возникающие при погрузке. Понятно, что металлический лом крайне редко бывает лёгким, и о ручной погрузке не может идти никакой речи. В тех случаях, если объёмы не слишком большие, вполне возможно использование пухтовозов, оснащённых манипуляторами, или мини-кранов. При погрузке очень больших объёмов возникает потребность в магнитных и грейферных захватах, которыми оснащены стационарные краны и экскаваторы.
  2. Нестандартные габариты лома. Последнее время всё чаще возникает необходимость в демонтаже и вывозе больших металлических конструкций. Это могут быть устаревшие склады, ангары, объекты производства и т. д. Прежде чем приступать непосредственно к грузоперевозке, данные конструкции гораздо лучше разрезать на месте. Перевоз цельных конструкций может стать очень сложной задачей, требующей специального транспорта и особого режима передвижения по дорогам.
  3. Негативное воздействие окружающей среды. Металлический лом, находясь на открытом воздухе, довольно часто подвергается дополнительному загрязнению, что снижает качество металла.
  4. Довольно часто для совершения транспортировки груза на место его вторичной переработки требуется сортировка. Это наиболее актуально при вывозе лома за рубеж. На пункте сбора металлолома нужно иметь специалистов, которые смогут произвести разбор металла грамотно.
  5. Контроль качества. На пункте приёма металлического лома должна в обязательном порядке иметься техника для проведения следующих замеров – степени загрязнения, радиоактивности, чистоты сплавов и т. д.

Нарушения и наказания

В данной сфере предпринимательства, к сожалению, нередко встречаются нарушения – от незначительных до довольно серьёзных. Такая незаконная деятельность предусматривает наказания разной степени. Это могут быть административные виды наказания и даже уголовная ответственность. Давайте рассмотрим наиболее часто встречающиеся правонарушения и меры наказания.

  1. Работа без лицензии может обернуться конфискацией металлолома, штрафом для организаций до 50000, для индивидуальных предпринимателей и частных лиц – до 5000. Кроме того, может быть применён и арест на полгода.
  2. Отсутствие госрегистрации потребует 2000.
  3. Нарушения в области лицензионных разрешений наказываются приостановкой деятельности пункта приёма на срок до 90 суток или штрафом от 8 до 200 тысяч.
  4. За скупку краденого лома виновному грозит от 2-х лет тюремного заключения и штраф до 40000.
  5. Обычное уклонение от налогов потребует выплаты штрафа до 500000, и даже возможно лишение свободы до 3 лет.

На сегодняшний день правительство рассматривает возможность ужесточения мер наказания за нелегальную работу на рынке сбора металлолома.

На что обращаем внимание, выбирая транспортную компанию для перевозки металлолома

Выбирая транспортную компанию, необходимо в первую очередь проверить наличие всех положенных лицензий и разрешительных документов. В ТК должен быть обширный парк современных специализированных автомобилей с качественной системой погрузки. Немаловажно проконтролировать опыт работы водителей на транспортировке такого «капризного» груза.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх