Понятие и система способов защиты вещных прав

© О.Л. Серегина, 2006

ПОНЯТИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВА

О.Л. Серегина

Конституция Российской Федерации закрепляет основные правовые принципы регулирования отношений собственности. Статья 8 главы 1 Конституции РФ устанавливает принцип равного признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Судебная защита права собственности должна осуществляться на основе указанных принципов и норм Конституции РФ и норм международного права 1.

Правовое регулирование (право) собственности появляется и сохраняется прежде всего как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения 2. Поэтому так велико значение охраны существующих отношений во всякой правовой системе.

Правовые основы охраны отношений собственности предусматриваются большинством отраслей права: государственным правом, устанавливающим общие принципы регулирования принадлежности и защиты права собственности; уголовным и административным правом, предусматривающим ответственность за противоправное посягательство на чужое имущество; трудовым правом, регулирующим, например, материальную ответственность работников за причиненный работодателю имущественный вред; земельным и семейным правом, охватывающим особые отношения принадлежности материальных благ, и другими, в том числе и гражданским правом 3.

В данном случае нет оговорки в употреблении термина «охрана» вместо «защиты». В науке гражданского права различают охрану отношений собственности и защиту права собственности. Однако ряд авторов не проводит различий между этими понятиями 4 либо другие целенаправленно их отождествляют, рассматривая как синонимы 5.

В целом сторонники традиционного подхода солидарны в определении того, что понимается под этими терминами 6. Гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав представляется как совокупность гражданско-правовых норм, обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений в интересах собственника и общества в целом. А гражданско-правовая защита вещных прав, в свою очередь, видится как более узкое понятие, представляющее собой совокупность гражданско-правовых способов, которые применяются к нарушителям отношений (и только в случаях нарушений), оформляемых с помощью вещных прав, то есть являются разновидностями способов защиты гражданских прав 7.

Такое соотношение этих понятий по объему основывается на том, что при охране права собственности различные нормы и институты (в том числе гражданского права) играют разные роли:

1. Некоторые из них охраняют отношения собственности путем их признания, тем самым распространяя на них защиту закона.

2. Другие обеспечивают необходимые условия для реализации вещных прав и в этом смысле тоже важны для их охраны. Здесь приводится пример правил о государственной регистрации прав на недвижимость.

3. И только третий вид устанавливает неблагоприятные последствия для нарушителей вещных прав, то есть непосредственно защищают их от противоправных посягательств 8.

Традиционно гражданско-правовой защите права собственности (защите в узком смысле) в ГК РФ посвящена самостоятельная глава9.

Хотя бы опосредованно тем или иным образом почти все институты гражданского права оказывают посильную помощь в охра-

не прав собственника. Но в науке существует и другая, оппозиционная, точка зрения, сторонники которой принципиально не согласны с названным утверждением и считают, что оно приводит к смешению различных правовых институтов 10. Автор объясняет связь всех норм и институтов тем, что одна и та же экономическая цель достигается с помощью не одного, а нескольких юридических средств, путем защиты различных субъективных прав. И указывает на то, что, если последовательно придерживаться рассмотренной нами точки зрения, то задача научной разработки вопроса о защите права собственности оказалась бы просто невыполнимой в одном монографическом исследовании, ибо это означало бы необходимость рассмотреть почти все институты гражданского права.

Хочется не согласиться с высказанной точкой зрения, так как именно разграничение таких понятий, как «охрана» и «защита», позволяет рассматривать в рамках поставленного вопроса ту совокупность гражданско-правовых способов, которые защищают права собственности непосредственно.

В некоторых случаях отличие в формулировках понятий и дефиниций к ним объясняется возможной неточностью перевода с одного языка на другой. Так, например, Уго Маттеи видит под охраной вещным способом защиты возможность быть надежно гарантированным от поведения других лиц, заранее несанкционированного собственником имущества 11. В данном случае в силу языковых особенностей не известно, как относится автор к спору по поводу разграничения понятий «защита» и «охрана» права собственности.

Право собственности охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовным, устанавливающим ответственность за имущественные посягательства на собственность; административным, наказывающим мелкие проступки такого рода; трудовым, регулирующим, например, материальную ответственность работника за вред, причиненный имуществу работодателя; земельным; семейным; гражданским. Существует позиция, согласно которой такое утверждение выходит за рамки гражданско-правовой науки. В то время, как «здесь речь может идти лишь о гражданско-правовых способах защиты»12.

В данном высказывании видится явная путаница в терминах. В целом нормы гражданского права, наряду с другими отраслями, осуществляют охрану права собственности. И уже в рамках этой совокупности норм гражданского права, охраняющих отношения собственности, выделяются группа специальных средств гражданского права по непосредственной защите права собственности и других вещных прав.

Действительно, обсуждаемое соотношение терминов небезосновательно с точки зрения русского языка. В словаре русского языка их значение представлено следующим образом: «Охранять — оберегать»; а защитить -значит, «охраняя, оградить от посяга-тельств»13. Анализ данных определений показывает, что защита рассматривается как часть процесса охраны, ее (своего рода) этап.

Вообще, защищенность является имманентно присущим всякому субъективному праву качеством, делая реальной их осуществимость. Формы и способы защиты могут быть самыми разными. Применительно к гражданским правам в наиболее общем виде способы их защиты закреплены в ст. 12 ГК РФ 14.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Наиболее убедительным представляется мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право 15.

Данная позиция основывается на следующих аргументах. Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица.

Право на собственные действия в данном случае включают в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, самозащита, необходимая оборона и т. д. Право требования определенного поведения от обя-

занного лица охватывает в основном меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Под формой защиты в науке понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Существует две основные формы защиты — юрисдикционная и неюрисдикционная. Юрисдикционная форма защиты есть деятельность государственных органов, направленная на защиту нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

По общему правилу защита гражданских прав (в том числе права собственности) осуществляется в судебном порядке. Судебную власть осуществляют суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав выступает иск, то есть обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны 16. Судебный или исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые специально установлены законом.

Неюрисдикционная форма защиты представляет собой самозащиту гражданских прав, такой способ защиты права, закрепленный в ст. 12 Гражданского кодекса РФ и представляющий собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к уполномоченным на то государственным органам.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Статья 12 ГК РФ перечисляет следующие способы защиты гражданских прав:

— признание права;

— восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

— признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

— признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

— самозащита права;

— принуждение к исполнению обязанностей в натуре;

— возмещение убытков;

— взыскание неустойки;

— компенсация морального вреда;

— прекращение или изменение правоотношения;

— неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В правовой литературе обращается внимание на то, что перечень способов защиты, представленный законодательством, представляет собой не логичную, научно обоснованную систему способов защиты, а случайный набор различных по правовому характеру мер, целей защиты, обязанностей суда 17.

Так, К.Б. Ярошенко отмечает, что восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является целью, а не способом защиты 18.

Несмотря на это, указывается, что закрепление в законе даже в таком несовершенном виде наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, поскольку потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав 19.

Каждый из перечисленных в названной статье способов может применяться отдельно или в совокупности с другими способами при судебной защите, в том числе права собственности.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу 20.

Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим. Допуска-

ется возможность использовать и другие методы защиты, кроме названных в ст. 12 ГК РФ, если на этот счет есть прямое указание в законе.

Итак, с одной стороны, защита вещных прав является составной частью более широкого понятия охраны вещных прав, а с другой — это часть защиты всех гражданских прав, которая осуществляется общими способами (мерами) защиты гражданских прав, указанных в ст. 12 Гражданского кодекса, в том числе специальными (вещно-правовыми) способами.

В то же время особенности защищаемых прав оказывают непосредственное воздействие на конструкции охранительных отношений, в связи с чем практически в каждом институте гражданского права предусмотрены специальные нормы о защите соответствующих прав 21.

Безусловно, право собственности и другие вещные права охраняются и общими способами защиты гражданских прав, но смысл выделения специальных мер обусловлен колоссальным значением и ролью таких явлений, как собственность и право на нее, а также рядом особенностей, характеризующих и отличающих это право от массива всех остальных гражданских прав.

Наиболее весомым в системе существующих гражданских прав является право собственности. Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации сконструирован таким образом, что вопросы права собственности занимают в нем центральное и наиболее значимое положение. Соответственно, и те способы защиты, посредством которых охраняется и восстанавливается нарушенное право собственности, доминируют в правоприменительной практике 22.

В науке гражданско-правовая защита права собственности представляется как система взаимосвязанных, взаимодействующих способов, каждый из которых занимает свое место, имеет свое значение и специфические особенности в защите прав и интересов собственника 23.

В литературе предлагается следующее определение гражданско-правовой защиты права собственности. Под гражданско-правовой защитой права собственности и других

вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей 24.

Нельзя согласиться с предложенной авторами дефиницией гражданско-правовой защиты права собственности, где указано, что средства применяются для «восстановления или защиты» интересов. Нам представляется, что восстановление как прав, так и интересов является либо одним из способов защиты этих прав или интересов (как это представлено в ст. 12 ГК РФ), либо вообще является целью, а не способом защиты, как считают некоторые авторы 25. Поэтому такая формулировка кажется не совсем корректной.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Учитывая все вышесказанное, определим гражданско-правовую защиту права собственности и других вещных прав следующим образом.

Гражданско-правовая защита права собственности и других вещных прав — это совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав действиями (либо противоправным бездействием) других лиц.

В науке высказывается точка зрения, согласно которой защита права в субъективном смысле представляет собой правомочие в составе субъективного права собственности 26.

Существует два непосредственно связанных между собой субъективных гражданских права, которые принадлежат собственнику:

— субъективное право собственности;

— субъективное право на защиту права собственности.

Каждое из них как субъективное право представляет собой меру возможного поведения управомоченного лица. Некоторые авторы излагают вышеизложенное мнение следующим образом: вещные иски (средства защиты права собственности) входят в содержание субъективного права собственности как абсолютного вещного права. Такая позиция основывается на представлении о том, что в содержание любого субъективного права входит право на иск 27.

То есть получается, что защита права собственности является его составной частью. Думается все же, что право на защиту — это полноценное право, которым собственник обладает в связи с наличием права собственности.

Собственник обладает субъективным правом. Это право включает в себя правомочия, то есть детализацию всех тех возможностей, которые приобретает обладатель этого субъективного права. В случае с правом собственности — это правомочия владения, пользования и распоряжения, иными словами, то, что может делать субъект, имея такое право. Было бы неверным считать, что возможность защищать — это тоже одно из правомочий, входящих в состав субъективного права, то есть способы воздействия на потенциальных нарушителей такого права. Объяснением такой позиции является то, что субъективное право по природе своей позитивно, оно рассчитано на то, чтобы его соблюдали. Полагать, что предоставленное субъективное право изначально подразумевает, что оно должно быть нарушено, противоречило бы всякой логике.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Судебная защита права собственности: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2001. С. 6.

2 Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 208.

4 См., например: Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа,

2001. С. 21.

7 Леонтьева О.Б. Вещные права образовательных организаций: Дис. … канд. юрид. наук. М.,

2002. С. 105.

8 Маттеи У, Суханов Е.А. Указ. соч. С. 364.

9 Кораблева М.С. Гражданско-правовые способы защиты прав предприятий: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 95.

10 Маслов В.Ф. Осуществление и защита права личной собственности в СССР. М., 1961. С. 176.

11 Маттеи У, Суханов Е.А. Указ. соч. С. 260.

12 Суханов Е.А. Указ. соч. С. 208.

13 Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 53 000 слов. 8-е изд., стер. М., 1970. С. 222, 476.

14 Латыев А.Н. Вещно-правовые способы в системе защиты гражданских прав // Юрист. 2003. №4. С. 23.

15 Советское гражданское право / Под ред. В.Ф. Маслова. Ч. 1. Харьков, 1983. С. 428.

16 Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 1. 2-е изд., пере-раб. и доп. М., 1997. С. 243.

17 Ермолова О.Н. Нематериальные блага и их защита: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 77.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

19 Ермолова О.Н. Указ. соч. С. 77.

20 Судебная защита права собственности. С. 7.

21 Латыев А.Н. Указ. соч. С. 24.

22 Скворцов О.Ю. Иски о признании права собственности в судебно-арбитражной практике // Юридический бюллетень предпринимателя. 1998. № 5.С. 5.

23 Аванесов Э.В. Указ. соч. С. 12.

24 Гражданское право. Ч. 1. С. 442.

25 Ярошенко К.Б. Указ. соч. С. 81-82.

26 Аванесов Э.В. Указ. соч. С. 12.

27 Маслов В.Ф. Указ. соч. С. 177; Вильнянс-кий С.И. Лекции по советскому гражданскому праву. Харьков, 1958. С. 86.

БЕРГ Л.Н.,

кандидат юридических наук, доцент, mila-berg@mail.ru Кафедра теории государства и права;

Уральский государственный юридический университет, 620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21

BERG L.N.,

ПРАВОВАЯ ОХРАНА: ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ, ВИДЫ

Аннотация. В статье констатируется, что в рамках юридической науки и практики пока не достигнуто единство мнений относительно определения понятия «правовая охрана». Классификация правовой охраны имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку позволяет определить возможности субъекта относительно правовой охраны того или иного объекта правоотношения. Кроме того, усиление правовой охраны, обеспечение законности во всех сферах деятельности государственного аппарата требуют четкого правового опосредования основных форм осуществления функций государства. Автором предпринята попытка выделить и проанализировать критерии классификации правовой охраны. В частности, предложено выделять виды правовой охраны по следующим основаниям: объект правовой охраны, обеспеченность мерами той или иной юридической ответственности.

Ключевые слова: правовая охрана; правовое воздействие; правовая защита; юридические средства; объекты правовой охраны.

LEGAL PROTECTION: THE GROUNDS OF CLASSIFICATION, TYPES

Keywords: legal protection; legal influence; legal defence; legal means; objects of legal protection.

Такое направление правового воздействия на общественные отношения, как правовая охрана, предполагающая сохранение и ненарушаемость тех пределов, установленных для социальных отношений, в рамках которых каждый из участников общественных отношений свободен в выражении своей воли и реализации субъективных прав, безусловно, является важным. Необходимость в охране общественных отношений, прав, свобод и законных интересов существовала всегда. Позитивное право не только охраняет общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, но также нацелено на вытеснение чуждых конкретной социальной системе явлений, искоренение в ее рамках нежелательных проявлений.

Следует подчеркнуть, что, охраняя общественные отношения, право позволяет

пресекать нежелательные для общественной жизни явления и процессы, нарушающие условия ее нормального развития и противоречащие интересам общества, государства и граждан, устранять их негативные последствия. Заметим, что в научной литературе отсутствуют универсальные трактовки понятия правовой охраны.

В результате анализа научных разработок отраслевых юридических наук относительно понятия «правовая охрана» нами сделан вывод о том, что правовая охрана представляет собой статическое воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи системы юридических средств в целях их сохранения. Правовая охрана общественных отношений имеет статичный характер, тогда как правовое регулирование, например, имеет динамичный позитивный характер

воздействия, поскольку оно направлено на координацию правомерной деятельности участников общественных отношений, способствуя поступательному общественному развитию. Таким образом, правовая охрана способствует решению основной задачи государственно-правового воздействия по обеспечению устойчивости общественной жизни. Именно в этом состоит диалектическое единство правовой охраны и правового регулирования.

Переходя к классификации правовой охраны, необходимо заметить, что ни в юридической науке, ни тем более в юридической практике до сих пор не установилось общепризнанной позиции относительного данного понятия.

Признаки, по которым можно классифицировать правовую охрану, весьма разнообразны. В качестве очевидного критерия классификации правовой охраны может выступать прежде всего объект правовой охраны. Например, представители науки уголовного права придерживаются понимания объекта уголовно-правовой охраны как охраняемых позитивным правом общественных отношений. В основе любых общественных отношений, в том числе и взятых под правовую охрану, зафиксированы интересы личности, государства, общества . Вычленяя объекты правовой охраны и устанавливая юридические запреты, необходимо учитывать прежде всего объективную обусловленность юридической нормы, тип данных общественных отношений, их значение в системе общественных отношений . Например, в соответствии с УК РФ под правовой охраной находятся права и свободы человека, собственность, общественный порядок, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества. В соответствии с данными ценностями устанавливаются не только виды преступлений, но и структура Особенной части УК РФ. Таким образом, законодатель устанавливает основополагающее значение именно данных объектов правовой охраны.

Относительно гражданского права следует указать, что охрану объектов в широком смысле осуществляет законодатель, в узком смысле — суд или иной юрисдикционный орган. В частности, с точки зрения О.С. Иоффе, правовая ох-

рана права собственности осуществляется всей совокупностью норм гражданского права. В то же время данный ученый указывает, что, когда происходит нарушение данного права, под правовой охраной понимают только совокупность тех способов и средств, которые применяются в связи с совершенными против этих отношений правонарушениями . Другими словами, О.С. Иоффе связывает охрану права собственности и, следовательно, права наследования, с нормативным (законодательным) регулированием, а защиту права собственности — с действиями суда (иного правоприменительного органа), использующего способы и средства в связи с правонарушениями, направленными против собственности .

В статье 1225 ГК РФ установлен перечень результатов интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана. Иначе говоря, гражданско-правовая охрана — это правила, которые определяют содержание гражданского права, порядок его осуществления и защиты в случаях нарушения. Гражданско-правовая охрана может предоставляться только объектам гражданского права, в то время как гражданско-правовая защита — и иным объектам, например объектам публичного права. Вместе с тем объекты гражданского права могут получать защиту по нормам не только гражданского права, но и других правовых отраслей, например уголовного, административного права .

В рамках правовой охраны разным видам объектов могут предоставляться разные средства правовой защиты, в зависимости от этого на основе патентной системы или в режиме коммерческой тайны осуществляется легальный оборот данных объектов.

То или иное охраняемое правом социальное благо удовлетворяет как физиологические, так и духовные потребности человека. В.А. Дозорцев пишет: «Материальный объект может применяться в связи со своей ограниченностью в пространстве в тот или иной момент только одним лицом или, во всяком случае, ограниченным, точно определенным кругом лиц. Нематериальный же объект может быть использован одновременно неограниченным кругом лиц, и уже поэтому правомочие

пользования нужно отличать от правомочия использования» .

В результате правовой охраны появляются принадлежащие конкретным лицам объекты интеллектуальной собственности, охраняемые на основе патентной системы или в режиме коммерческой тайны, что обеспечивает необходимые условия для их легального оборота на рынке товаров и услуг наравне с материальными объектами.

Виды объектов гражданских прав можно выделить по разным основаниям, но ведущим из них выступает деление объектов на материальные и нематериальные. Если первые имеют определенное экономическое содержание и стоимость, то у вторых их нет. К числу первых относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные, в том числе безналичные денежные средства, результаты работ и оказание услуг.

Что касается нематериальных объектов, то к ним относятся сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, а также нематериальные блага .

В административном праве объектами правовой охраны являются личность, права и свободы человека и гражданина, здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественная нравственность, окружающая среда, порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественная безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства (ст. 1.2 КоАП РФ).

Исключительная прерогатива правовой охраны в рамках уголовного законодательства предусмотрена в отношении охраны жизни человека, конституционного строя Российской Федерации, обеспечения мира и безопасности человечества. Таким образом, совокупность объектов уголовно-правовой охраны шире тех объектов, которые охраняются иными отраслями права . При этом перечень объектов правовой охраны в рассмотренных отраслях является закрытым и имеет свои отраслевые особенности.

Исходя из результатов анализа объектов правовой охраны в разных отраслях права, можно сделать вывод о том, что правовая охрана представляет собой статическое охранительное воздействие, направленное на материальные и нематериальные объекты. В качестве очевидного критерия классификации правовой охраны может выступать прежде всего объект правовой охраны.

В зависимости от охраняемого объекта можно выделить следующие виды правовой охраны:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— правовая охрана, осуществляемая в отношении материальных объектов;

— правовая охрана, осуществляемая в отношении нематериальных объектов.

Очевидно, что необходимо выделять виды правовой охраны исходя из обеспеченности мерами той или иной юридической ответственности. В соответствии с данным критерием различаются следующие виды правовой охраны:

— правовая охрана, обеспеченная мерами уголовно-правовой ответственности. Большое значение в области правовой охраны водных биологических ресурсов имеют уголовно-правовые меры. Уголовная ответственность наряду с другими средствами воздействия на правонарушителей, посягающих на нарушение природоохранного законодательства, представляет собой одно из наиболее действенных средств защиты интересов человека, общества и государства в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды . Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов. В качестве объекта охраны установлены водные биологические ресурсы, включая ценные, особо ценные, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»* УК РФ дополнен статьей 258.1, установившей юридическую ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) ох-

* Рос. газ. 2013. 5 июля.

раняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных. В соответствии с заключением Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии юридическая ответственность, установленная данной нормой, — это превентивная мера , являющаяся основой для формирования правомерного поведения у граждан*;

— правовая охрана, обеспеченная мерами гражданско-правовой ответственности. Соответственно, юридическая ответственность в гражданском праве выполняет превентивную функцию: обеспечивает надлежащее поведение, удерживает субъекта правоотношения от совершения правонарушения. Бесперспективной представляется дискуссия по поводу приоритета функций — превентивной либо компенсационной — в рамках гражданско-правовой ответственности. В ходе реализации, то есть осуществления требований юридических норм в фактическом поведении, приоритетной является превентивная функция. И только в случае совершения правонарушения, а затем правоприменительной деятельности происходит восстановление нарушенного права.

В гражданском праве превентивная функция юридической ответственности предполагает установление мер, которые имеют определенные особенности:

1) меры предполагают превентивное назначение и установлены в целях предотвращения наиболее опасных гражданских правонарушений, злоупотреблений правами, иных вариантов ненадлежащего осуществления прав;

2) предусмотрены меры против недозволенного поведения, которым субъективные права конкретных субъектов не нарушаются, а затрагиваются интересы государства, общества в целом;

3) в определенных случаях гражданско-правовая ответственность имеет публичный характер, то есть она установлена как ответственность перед государством;

* Заключение Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии от 21 марта 2013 г. на про-

ект Федерального закона N 233026-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4) меры ответственности применяются независимо от наличия имущественных последствий правонарушения и их размера (например, при взыскании неустойки, особенно штрафной), когда происходит нарушение чужого субъективного права и лицо отвечает перед потерпевшим.

В подобного рода случаях гражданско-правовая ответственность имеет значение для защиты субъективных прав лишь в аспекте предупреждения правонарушений, что свойственно любому виду правовой ответственности;

— правовая охрана, обеспеченная мерами административной ответственности. Например, требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за несоблюдение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 7.14 КоАП РФ, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования. Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему мер — организационных, правовых, материально-технических и иных — по предотвращению негативных воздействий на эти объекты (п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»)**;

— правовая охрана, обеспеченная мерами конституционно-правовой ответственности. Исследователи-конституционалисты, характеризуя институт «правовая охрана конституции», включают в него наряду с конституционной ответственностью также конституционный контроль и конституционный надзор .

Можно выделить разновидности правовой охраны, осуществляемой правовыми средствами реализации субъективных прав, и правовой охраны, осуществляемой правовыми средствами обеспечения реализации субъективных гражданских прав. Осуществление права на охрану, как и любого другого права, должно быть обеспечено определенными правовыми средствами, в противном случае данное

Рос. газ. 2002. 29 июня.

**

право не может быть признано правом действующим. Для того чтобы у субъекта тех или иных общественных отношений была возможность воспользоваться своим правом, необходимо, чтобы оно (право), прежде всего, было гарантировано.

В качестве примера правовой охраны, осуществляемой правовыми средствами реализации субъективных прав, можно привести осуществление работником его субъективного права, возникающего из наличия правовых отношений в сфере наемного труда, равным образом, как и реализация правовой нормы, предусматривающей его конкретное субъективное право, как правило, обеспечены следующими средствами охраны:

— юридической обязанностью работодателя обеспечить возможность реализации данного права работника;

— юридической ответственностью обязанного лица.

Соответственно, в качестве примера правовой охраны, осуществляемой правовыми средствами обеспечения реализации субъективных гражданских прав, можно рассмотреть правовые отношения в сфере наемного труда, которые обеспечены правовыми гарантиями (процедурными, процессуальными), обеспечивающими возможность реализации работником права на защиту, включая участие компетентных органов, наделенных полномочиями в виде признания права, предупреждения правонарушений . Или, например, гарантия, закрепленная в ч. 4 ст. 261 ТК РФ, ограничивает возможность увольнения по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих

детей того же возраста без матери. Введение для данных категорий работников с семейными обязанностями повышенного уровня охраны от увольнения направлено на обеспечение им действительно равных с другими гражданами возможностей в сфере труда, что обусловлено объективно существующими трудностями, с которыми сталкиваются женщины, стремящиеся сочетать трудовую деятельность с выполнением материнских функций, а также те, кто, воспитывая ребенка в возрасте до трех лет без матери и тем самым восполняя в той или иной степени отсутствие материнской заботы, принял на себя всю полноту ответственности за его благополучие и всестороннее развитие*.

Классификация правовой охраны имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, позволяя определить возможности субъекта в отношении правовой охраны того или иного объекта правоотношения. Кроме того, усиление правовой охраны, обеспечение законности во всех сферах деятельности государственного аппарата требуют четкого правового опосредования основных видов и форм осуществления функций государства. Следовательно, предложенные автором исследования критерии выделения видов правовой охраны соответствуют логике существующего правового механизма охраны.

* По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева: постановление Конституционного Суда РФ от 15 дек. 2011 г. N 28-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. N 52. Ст. 7639.

Список литературы

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1. Уголовное право России. Общая часть / под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. М.: Статут, 2009.

2. Коржанский Н.И. Очерки по теории уголовного права. Волгоград: Изд-во Волгоградской ВСШ МВД СССР, 1992.

3. Иоффе О.С. Избранные труды: в 4 т. Т. II. Советское гражданское право. СПб., 2004.

4. Нестолий В.Г. Ничтожность завещания, приравненного к нотариальному, оспоримость нотариального завещания (судебная защита и нотариальная охрана гражданских прав) // Нотариус. 2014. N 8.

5. Гаврилов Э. Гражданско-правовая защита и охрана секретов производства и коммерческой тайны // Хозяйство и право. 2014. N 7.

6. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права. Понятие. Система. Задачи кодификации: сб. ст. М.: Статут, 2005. С. 114-115.

7. Гришаев С.П. Эволюция законодательства об объектах гражданских прав. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Антонова Е.Ю. Теоретическая модель корпоративной (коллективной) уголовной ответственности // 1_ех ^¡са. 2013. N 8.

9. Дагель П.С., Бушуева Т.А. Пенализация преступных посягательств на окружающую природную среду // Правоведение. 1981. N 6.

10. Самойлова Ю.Б. Уголовно-правовая охрана водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации // Российский следователь. 2014. N 17.

11. Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран. М., 2004.

12. Костян И.А. Отдельные вопросы реализации права на судебную защиту // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. N 2.

Гражданско-правовые средства защиты вещных прав — это совокупность средств, применяемых в случае нарушения вещного права, направленных на восстановление или защиту имущественных интересов его обладателя.

Вещно-правовые средства защищают вещное право как абсолютное право, принадлежащее правообладателю, от посягательств на него всех третьих лиц. Целью применения этих средств является восстановление или устранение препятствий либо сомнений в осуществлении обладателем вещного права своих правомочий.

К вещно-правовым средствам защиты относятся:

· виндикационный иск — иск об истребовании имущества из незаконного владения;

· негаторный иск — иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения;

· иск о признании права собственности — иск о констатации судом перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Обязательственно-правовые средства основаны не на праве собственности, а на других субъективных правах и направлены на защиту не столько права собственности, сколько в целом имущественных интересов собственника.

К ним относятся:

· иск о возмещении причиненного собственнику вреда;

· иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества;

· иск о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору и т. п. требования.

Иные средства, вытекающие из конкретных институтов права:

· из института безвестного отсутствия — защита прав собственника в случае его явки;

· из института недействительности сделок — защита интересов сторон недействительной сделки;

· из института залога — ответственность залогодержателя за утрату заложенного имущества;

· из института наследственного права — ответственность хранителя или управляющего за порчу или утрату наследственного имущества и т. п. средства.

Средства, защищающие интересы собственника при прекращении права собственности по законным основаниям: национализации, реквизиции, изъятии земельных участков для государственных нужд, принудительного выкупа или продажи с торгов бесхозяйственно содержимого имущества и др.

Согласно ст. 301 ГК собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник в соответствии со ст. 302 ГК вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

При истребовании имущества из чужого незаконного владения согласно ст. 303 ГК, собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

Все вышеперечисленные права в соответствии со ст.305 ГК принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 306. в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх