Порядок получения лицензии на пользование недрами

Как получить лицензию на пользование недрами?

Процедура выдачи лицензии регулируется Порядком пользования участками недр местного значения на территории Мурманской области (утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 25 октября 2012 года № 525-ПП).

Министерство реализует полномочия в отношении участков недр местного значения, содержащих:

— общераспространенные полезные ископаемые, к которым относятся: песок, песчано-гравийная смесь, строительный камень, облицовочный камень, глина, карбонатные породы, диатомиты, торф (Перечень утвержден распоряжением МПР России и Правительства Мурманской области № 66-р/355 РП от 10.12.2007 года).

— подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, в объемах добычи не превышающих 500 м3 в сутки.

Без проведения аукциона выдача лицензий на право пользования недрами производится в следующих случаях:

1. Для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

1.1. Для включения участка в перечень участков недр местного значения для геологического изучения необходимо подать Заявку на внесение объекта в перечень участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

1.2. После включения объекта в перечень, следующим этапом будет подача заявки на получение лицензии. Для этого необходимо подать Заявку на предоставление без проведения аукциона права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.

2. Для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и/или добычи подземных вод необходимо подать Заявку на предоставление без проведения аукциона права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и/или добычи подземных вод.

3. Для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр) – необходимо подать Заявку на предоставление права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

4. Без проведения аукциона право пользования участком недр местного значения предоставляется также для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ»О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — для получения лицензии необходимо подать соответствующую Заявку.

Выдача лицензий по результатам проведения аукциона производится в следующем порядке:

Для включения участка в перечень, предоставляемых на аукционной основе необходимо подать Заявку на внесение объекта в перечень участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

После включения участка в перечень и объявления Министерством аукциона необходимо подать Заявку на участие в аукционе на право пользования недрами.

По результатам аукциона лицензия выдается для целей:

— геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (сквозная);

— разведки с последующей добычей общераспространенных полезных ископаемых;

— добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Подробную консультацию можно получить у специалистов отдела природопользования и разрешительной деятельности:

Сафин Эльдар Ринатович, тел. (8152) 486-791, e-mail: safin@gov-murman.ru

Формы заявок с перечнем прилагаемых к ним документам размещены в разделе «Формы заявок, реквизиты, коды бюджетной классификации».

Арбитражный суд Московской области подтвердил законность привлечения к ответственности министерством экологии Московской области ООО «Волоколамская тепловая компания» за добычу подземных вод без лицензии. Ранее проверка министерства экологии выявила, что ООО «Волоколамская тепловая компания» осуществляет добычу подземных вод в д. Кашино Волоколамского района для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения водой социальных объектов и населения. Требуемую законом лицензию на пользование недрами компания не оформляла. Минэкологии Московской области оштрафовало компанию на 800 000 рублей. Арбитражный суд оставил в силе решения областного ведомства.

«В настоящее время на территории Московской области выдано 2366 лицензий на добычу подземных вод, — сообщил министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган. — Однако есть основания полагать, что еще большее количество скважин работает безо всякой разрешительной документации».

В основном, за лицензиями обращаются водоканалы, садовые товарищества и производства. Если планируется добывать не более 500 куб. м воды в сутки, то обращаться за лицензией надо в министерство экологии и природопользования Московской области. Если больше — то в Центрнедра.

Специалисты министерства выделяют несколько типовых ошибок заявителей. Во-первых, процесс состоит из двух этапов: сначала надо оформить право на пользование недрами и только потом уже запросить саму лицензию, в которой будут определены условия пользования участком недр. Это две разных формы заявления. Срок получения права на пользования недрами — 60 дней, процедура бесплатна, ответ приходит по почте. Срок оформления лицензии — 45 дней, госпошлина составляет 7500 рублей. Стоимость продления срока действия лицензии — 750 рублей. Лицензия выдается сроком на 25 лет. Также очень важно, чтобы на ситуационном плане и схеме расположения участка недр было четко видно местоположение скважины, указаны ее географические координаты. Зачастую масштаб плана такой, что на нем скважина видна лишь точкой и специалисты не могут определить, например, достаточна ли будет зона санитарной охраны.

Основные причины отказа в предоставлении права на пользование недрами — это отсутствие у заявителя квалифицированных специалистов, финансовых средств и технических и технологических возможностей для выполнения работ по пользованию недрами. Порядок получения лицензии на добычу подземных вод с полным перечнем необходимых документов размещен на официальном сайте министерства экологии и природопользования Московской области mep.mosreg.ru в разделе «Документы/Информация о нормотворческой деятельности министерства/ Нормативно-правовые акты, изданные министерством».

«Самая основная ошибка или, скорее, заблуждение, — что скважинами можно пользоваться без лицензии», — подчеркнул министр экологии. Пользоваться скважинами на территории своего земельного участка без лицензии можно только при одновременном соблюдении нескольких условий, разъяснил Александр Коган: если объем воды составляет менее 100 кубических метров в сутки, если добывается вода выше водоносного горизонта, являющегося источником централизованного водоснабжения, и если добыча подземных вод осуществляется для собственных нужд и не связана с предпринимательскими целями.

В настоящее время Минэкологии проводит большую работу по выявлению незаконно используемых скважин. Больше всего нелицензированных скважин выявлено в Лотошинском и Волоколамском районах. Административный штраф за добычу подземных вод без лицензии составляет для граждан от трех 3000 до 5000 руб., для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб., для юридических лиц — от 800 000 до 1 000 000 руб. Общая сумма штрафов в текущем году уже составила 8,5 млн рублей.

Переоформление лицензий на право пользование участками недр в настоящее время осуществляется двумя видами государственных организаций:

  1. 1.Роснедрами и его территориальными подразделениями — для крупных водозаборов и месторождений, в случае если объём добываемых природных вод более 500 метров кубических в сутки.
    В Московском регионе и ЦФО переоформлением и выдачей лицензий для таких крупных водозаборов занимается Центрнедра (г. Москва, Варшавское шоссе, д. 39а).
  2. 2.Органами власти субъектов Российской Федерации — при добыче менее 500 м3.

В городе Москве это Департамент природопользования и охраны окружающей среды, расположенный на Новом Арбате, д. 5. В Московской области — Министерство экологии и охраны окружающей среды Московской области, расположенное в г. Красногорске, бульвар Строителей, д. 1.

Наша компания — ООО «Экоэксперт» — полностью сопровождает процедуру переоформления лицензии во всех необходимых инстанциях на территории Центрального федерального округа. Особенно богатый опыт лицензирования скважин на воду мы имеем в Московской области и городе Москве.

В каких случаях нужно переоформление лицензии

  1. 1.Реорганизация юридического лица любым разрешённым законом способом.
    При этом новая кампания должна выполнить условия лицензии — провести оценку запасов, согласовать проект ЗСО или проект геологоразведочных работ, а также иметь квалифицированных специалистов (высшее образование, профильное повышение квалификации), необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ.
    Финансовые и технические средства подтверждаются справками предприятия, копиями накладных, документов по учёту основных средств, паспортами оборудования и т.д.
  2. 2.Передача имущества (лицензии, скважины и водозабора) новому юридическому лицу путём вклада в уставной капитал в рамках слияния, поглощения, выделения или присоединения.
  3. 3.Передача имущества (лицензии, скважины и водозабора) дочернему предприятию.
  4. 4.Приобретение имущества предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии выполнения квалификационных требований, наличия специалистов, подготовки и возможностей эксплуатации водозабора. Требования фактически аналогичны п. 1.
  5. 5.Изменение наименования юридического лица-пользователя недр.

Важный момент: при приобретении скважины и водозабора вы не покупаете и лицензию тоже. Владелец проданного имущества должен отказаться от лицензии на недропользования, после чего покупатель может подать документы на оформление новой лицензии. Исключением является приобретение имущества предприятия-банкрота на аукционе.

Если вы купили скважину и водозабор, мы можем вам помочь получить новую лицензию.

Если у вас просто переоформление лицензии в связи с изменением названия, то не забывайте: заявление на переоформление (вместе с комплектом документов) должно быть подано не позднее 6 месяцев после изменения официального наименования.

Если вы просрочили срок, мы можем попытаться вам помочь.

Переоформление лицензий в г. Москве особенно актуально в связи с присоединением к столице территорий Московской области. Мы знаем, как делать данную работу, и неоднократно её осуществляли.

Документы, необходимые для переоформления лицензии

От предприятия для начала работ требуется:

  • доверенность на нашего сотрудника (не нотариальная, подписанная руководством предприятия) — для сопровождения документов;
  • выписка из реестра акционеров, если предприятие — ПАО (непонятно, зачем это нужно контролирующим органам, но они требуют и строго проверяют наличие);
  • согласие владельца лицензии на её переоформление (весьма тонкий момент. В принципе, можно обойтись письмом на бланке предприятия. Но что делать, если предыдущий владелец уже расформирован и канул в неизвестность, не оставив ни фирменного бланка, не печати? Это задача, которую нам приходится решать постоянно);
  • заявка на переоформление лицензии (форма бланка всё время изменяется и поэтому не приводится);
  • действующая лицензия на пользование недрами (оригинал). Её изымут и выдадут взамен новую или поставят отметку «аннулировано», в зависимости от того, куда будем обращаться;
  • выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Срок действия выписки месяц, поэтому её нужно получить в последний момент — когда все остальные документы уже собраны. С просроченной выпиской комплект не примут. При повторной подаче комплекта выписку придется получать повторно, это обычная практика;
  • копии учредительных документов. Время от времени некоторые документы приходится заверять нотариально, хотя по всем юридическим нормам достаточно заверения печатью предприятия.

Этот список неполный, часть документов дополнительно запрашивают госорганы, часть мы делаем самостоятельно в рамках договора между нами и заказчиком. Полный перечень документов, необходимых для переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения, например, в Московской области, представлен в Распоряжении Минэкологии МО № 215-РМ от 15.04.2015.

В Москве и для крупных объектов перечень документов другой. Мы специально не выкладываем полные перечни, так как ситуация на каждом предприятии индивидуальная, и всех случаев на сайте не рассмотришь. Кроме того, раз в полгода ситуация меняется, принимаются новые порядки и постановления, так что вам лучше обратиться сразу к нам.

Сроки переоформления лицензии

Формально срок, необходимый Роснедрам на переоформление лицензий на пользование участками недр, не должен превышать 140 дней.

По факту данный срок может быть как уменьшен, так и увеличен.

Рассмотрение документов для переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения происходит в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления — и в Министерстве экологии и природопользования Московской области, и в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

По сложившейся традиции госорганов, с первого рассмотрения лицензию не выдают. В процессе донести документы можно было (до недавних пор) только в Центрнедра, поэтому рекомендуем обратиться к нам: мы знаем, как составить комплект документов, который пройдёт лицензирование в разумные сроки.

Пример переоформления лицензии

Рассмотрим реальную ситуацию с переоформлением лицензии, которую нам пришлось разрешить на одном из предприятий ЖКХ Московской области.

К нам обратился клиент — водоснабжающая организация. Её наименование изменилось с ОАО на ПАО. Срок внесения изменений (6 месяцев) — почти просрочен. Кроме того, на баланс предприятия местной администрацией постфактум были переданы две скважины бывшего авторемонтного завода, в настоящее время банкрота.

Было принято решение срочно подать документы на переоформление лицензии. На новые скважины была подана новая лицензия с возможностью использования данного водозабора для водоснабжения посёлка.

Для переоформления лицензии пришлось в срочном порядке выполнять работы, прописанные в условиях лицензии, а именно: отбирать анализы воды, подавать данные в Центрнедра и ГеолФонд, восстанавливать журналы учёта уровня воды.

Об этих работах наши заказчики обычно вспоминают, когда пришла пора переоформлять лицензию или получено предписание от контролирующих органов.

Организация также купила и установила счётчики учёта воды на скважину и с нашей помощью провела геофизические исследования в одной из скважин.

Все работы производились параллельно.

То, что документы были оперативно переданы на получение лицензии, избавило предприятие от крупного штрафа при внеплановой проверке Росприроднадзора по жалобе местных жителей.

В настоящее время мы продолжаем работать с данным клиентом по вопросу оценки запасов подземных вод в переданном водозаборе из двух скважин.

Посмотрите видео об особенностях лицензирования скважин

Стоимость переоформления лицензии

Многие наши заказчики жалуются на то, что нельзя сразу узнать цену переоформления лицензии. Но давайте будем объективными: пока мы не разберёмся в вашей ситуации, совершенно неясен объём выполняемых работ. Отнести полностью готовый и собранный лично заказчиком комплект документов в контролирующий орган — это простая работа, и стоит она недорого.

Собрать же с участием заказчика необходимый комплект, дополнить его нужными справками и техническими пояснениями, выполнить работы, прописанные в условиях лицензии, с дальнейшим сопровождением по всем коридорам власти и согласующим инстанциям, с получением лицензии — совсем другая работа, весьма непростая, требующая времени и денег.

Основным фактором затрат является выполнение лицензионных мероприятий: исследования воды, проектирования зон санитарной охраны, работ по ремонту скважины или павильона водозабора. К сожалению, без проведения этих, безусловно, нужных и важных работ, лицензию получить не удаётся.

Подводя итог, скажем: для предварительной оценки цены и стоимости нам нужно изучить вашу лицензию с составлением перечня необходимых работ. После этого необходим разговор со специалистом, и только тогда мы можем сказать точную цену.

Вы можете ознакомиться с нашими выполненными объектами и стоимостью работ по переоформлению лицензии на право пользования участками недр.

Процесс получения лицензии на скважину включает в себя сбор бухгалтерских, учредительных, технических и правовых документов в различных государственных инстанциях, а также подготовку всей необходимой документации для рассмотрения комиссии. Благодаря нашему опыту и юридическим знаниям, все наши клиенты получают одобрение на пользование участком недр и скважинами на воду.

Большой опыт работы в данной сфере позволяет нам успешно решать задачи любой сложности.

Кому нужна лицензия на скважину?

Всем юридическим лицам, ведущим коммерческую деятельность и имеющим на балансе артезианские скважины.

Для оформления лицензии на воду нужен гидрогеолог

У организации-исполнителя обязательно должен быть в штате гидрогеолог, имеющий профильное образование и доказанный опыт оценки запасов подземных вод.

Высококвалифицированные гидрогеологи нашей компании быстро и грамотно оформят нужную лицензию на воду, рассчитают оптимальный объем водопотребления, предоставят консультации по недропользованию и дальнейшему исполнению лицензионного соглашения.

Виды лицензий на скважину

На подземные воды выдается три вида лицензий:

  • лицензия на геологическое изучение подземных вод, срок действия 5 лет
  • лицензия на добычу подземных вод, срок действия 25 лет
  • лицензия на геологическое изучения и добычу подземных вод,срок действия лицензии до 25 лет (зависит от водоносных горизонтов, качества грунтов).

Изменения в получении лицензии на воду с 2015

  • Для участков с добычей менее 100 м³/сутки не требуется проводить оценку запасов поземных вод. Также для таких участков больше не нужно согласовывать проект разработки месторождений (№459-ФЗ от 29.12.2014) и проводить оценку запасов подземных вод.
  • Участки с малым водозабором менее 500 м³/сутки теперь относят к участкам недр местного значения. Они переданы в ведение субъектов РФ.
  • Утвержден новый административный регламент на лицензирование недропользования с целью добычи подземных вод.

Что обязательно для скважин объемом менее 100 м³/сутки после 2015?

Мониторинг подземных вод должен обязательно проводиться. В его состав входят:

  • Режимные наблюдения – когда на каждой скважине устанавливаются измерительные приборы (пьезотрубки, расходометры, краны для проб) и производится отбор проб
  • Регулярные исследования воды на химический, радиологический и бактерицидный состав в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода..»
  • Ведение журналов режимных наблюдений – рекомендации по их ведению содержатся в Методических рекомендациях по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах (МПР РФ, 2000 г.)
  • Сбор результатов режимных наблюдений в единый отчет и сдавать его в региональное Бассейновое управление.
  • Получение положительных заключений Роспотребнадзора о допустимости использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и для проекта ЗСО.

Ответственность за отсутствие лицензии на воду

Пользование недрами без лицензии влечет штраф:

  • 800-1000 тысяч рублей – для юридических лиц
  • 30-50 тысяч рублей – для должностных лиц
  • 3-5 тысяч рублей – для физических лиц

И обязательство получить лицензию, либо ликвидировать скважину (пункт 7.3, №380-ФЗ от 25.12.2009).

Ответственность за нарушение условий лицензии на воду

Пользование недрами с нарушениями условий лицензии на недра влечет штраф:

  • 300-500 тысяч рублей – для юридических лиц
  • 20-40 тысяч рублей – для должностных лиц
  • 3-5 тысяч рублей – для физических лиц

При грубых нарушениях условий эксплуатации артезианской скважины действующая лицензия на воду может быть прекращена.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх