Постановление о допуске законного представителя несовершеннолетнего

Образец Приложение 59 Постановление о допуске законного представителя несовершеннолетн___ обвиняем____ (подозреваем_____) _____________________ «___» ____________ г. (место составления) Следователь (дознаватель) __________________________________________ (наименование органа предварительного следствия или дознания, _______________________________________________________________________, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя) рассмотрев материалы уголовного дела N ________________________________, УСТАНОВИЛ: ________________________________________________________________________ (излагаются основания допуска к участию в уголовном деле законного ________________________________________________________________________ представителя несовершеннолетн____ обвиняем____ (подозреваем____) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Учитывая, что на момент совершения преступления ____________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________________________________ обвиняем____ (подозреваем____) не достиг____ возраста 18 лет и не может в полной мере осуществлять свое право на защиту, руководствуясь ст. 48 и 426 УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Допустить _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения) ________________________________________________________________________ в качестве законного представителя несовершеннолетн______ обвиняем______ (подозреваем____) ________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы обвиняем____ (подозреваем____) 2. О принятом решении объявить _____________________________________ (кому именно) под расписку в настоящем постановлении.

Новая редакция Ст. 48 УПК РФ

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители в порядке, установленном статьями 426 и 428 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 48 УПК РФ

Комментарий удалён по просьбе автора.

Другой комментарий к Ст. 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Данная статья предписывает обязательное участие законных представителей по делам о преступлениях несовершеннолетних. Закон указывает круг лиц, которые могут быть законными представителями (п. 12 ст. 5 УПК РФ). Это родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, например администрация детского дома. Если несовершеннолетний не имеет родителей и проживает у лиц, которые не оформлены в надлежащем порядке его опекунами и попечителями, то к участию в деле должны привлекаться представители органа опеки и попечительства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» <1>).
———————————
<1> БВС. 2000. N 4.

2. В законе предусматривается возможность отстранения законного представителя от участия в деле, если будет установлено, что он своими действиями может причинить вред интересам несовершеннолетнего (ст. ст. 426, 428 УПК РФ). В таких случаях, если это возможно, следует привлекать к участию в деле другого законного представителя (например, другого родителя) или же представителя органа опеки и попечительства. Правовое положение законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого определяется в главе 50 (см. комментарий к ст. ст. 426 и 428 УПК РФ).

Одной из важных гарантий осуществления прав несо­вершеннолетних свидетелей в производстве по уголовному делу является участие их законных представителей. Как справедливо отмечает Э.Б.Мельникова, участие законного представителя несовершеннолетнего в российском уголов­ном процессе связано с двумя обстоятельствами: 1) с не­полнотой процессуальной дееспособности несовершенно­летнего; 2) с тем, что законный представитель (родители, усыновители, опекуны, попечитель) несет ответственность за воспитание и поведение несовершеннолетнего.

Между тем при ближайшем рассмотрении вопросов участия в уголовном судопроизводстве законных пред­ставителей становится очевидной проблема отсутствия упоминания в п. 12 ст. 5 УПК РФ несовершеннолетних свидетелей как лиц, у которых могут быть законные пред­ставители. Это отмечают и другие авторы, которые счита­ют необходимым внести в указанную норму дополнение о том, что законный представитель возможен не только у несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, но и у несовершеннолетнего свидетеля, обо­сновывая это тем, что ст. 191 и 280 УПК РФ предусматрива­ют участие в допросе несовершеннолетних свидетелей за­конных представителей в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства.

Стоит отметить, что помимо ст. 191 и 280 УПК РФ за­конные представители несовершеннолетних свидетелей довольно часто упоминаются в нормах УПК РФ и являют­ся обладателями определенных уголовно-процессуальных прав. Анализ положений, предусмотренных ст. 56, 125, 131, 167, 192, 195 УПК РФ, позволяет назвать следующие права законного представителя несовершеннолетнего свидете­ля: присутствовать при допросе, очной ставке и судебном разбирательстве с участием представляемого, знакомиться с материалами уголовного дела, заявлять ходатайства, об­жаловать действия и решения должностных лиц, давать со­гласие на производство судебной экспертизы в отношении несовершеннолетнего свидетеля, возместить свои процес­суальные издержки и др.

Указанный перечень должен пополниться правом вызова законным представителем адвоката для участия в допросе несовершеннолетнего свидетеля. Закрепленное в п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ право свидетеля являться на допрос с адвокатом самим несовершеннолетним вряд ли осуще­ствимо ввиду незрелости детского мышления и отсутствия информации об имеющемся у него праве. В этом случае наличие возможности приглашения адвоката для оказания юридической помощи несовершеннолетнему свидетелю у лиц, представляющих интересы ребенка, является абсо­лютно необходимым. Хороший адвокат по семейным делам http://garant-pro.ru/ способен найти компромисс с оппонентом, договориться на приемлемых условиях не доводя спор до изнурительного, долгого и дорогостоящего судебного рассмотрения, если конечно к этому имеются предпосылки.

Кроме того, уголовно-процессуальное законодатель­ство не содержит требования выносить какое-либо по­становление в случаях привлечения в судопроизводство соответствующих граждан в качестве законных представи­телей несовершеннолетних свидетелей, хотя в отношении допуска и отстранения от участия законных представите­лей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых предусмотрены отдельные нормы (ст. 426, 428 УПК РФ). В связи с этим появляется необходимость пред­усмотреть в уголовно-процессуальном законе РФ норму, обязывающую суд, следователя и дознавателя привлекать гражданина в качестве законного представителя несовер­шеннолетнего свидетеля или отказывать ему в этом пу­тем вынесения соответствующего постановления. Данные постановления необходимо выносить в тех случаях, когда будет признано, что участие законного представителя в су­допроизводстве нанесет ущерб интересам несовершенно­летнего. Так, В.В.Шимановский рекомендует выносить по­становление, когда необходимо устранить родителей или лиц, заменяющих их, от участия в деле по основаниям, ука­занным в законе; решить в случае спора вопрос, кто из них будет осуществлять функцию законного представителя на предварительном следствии; заменить ранее допущенного представителя другим.

Кроме того, вынесение такого постановления необхо­димо для случаев отказа родителей выступать в роли за­конного представителя.

В качестве обстоятельств, влекущих недопущение или отстранение законного представителя от участия в деле,

О.Х.Галимов выделяет следующие: недееспособность за­конного представителя; совершение им действий, могущих повлечь неблагоприятные последствия для ребенка (напри­мер, злоупотребление своими правами, невыполнение сво­их обязанностей, разглашение данных следствия, оказание психологического давления на ребенка с целью изменения им своих показаний и т. п.).

Актуальным также продолжает оставаться вопрос о возможности законного представителя занимать одновре­менно статус потерпевшего и других заинтересованных в деле участников (следователя, дознавателя, прокурора, гражданского истца). Представляется, что наличие у за­конного представителя несовершеннолетнего свидетеля процессуального статуса участника со стороны обвинения может привести к давлению на ребенка в целях получения «правильных», по мнению родителя, показаний. Поэтому следователь или руководитель следственного органа в дан­ном случае должен заменить законного представителя.

В вопросе о том, один или оба родителя могут участво­вать в качестве законных представителей на предваритель­ном следствии (дознании) или судебном разбирательстве, думается, наиболее верной является позиция ряда авторов, считающих возможным участие обоих родителей в силу равных прав по отношению к собственным детям.

Участие законных представителей в допросе необхо­димо в тех случаях, когда оно облегчает установление пси­хологического контакта следователя с допрашиваемым ли­цом. Эта цель не может быть достигнута, если названные лица будут только присутствовать при допросе. Поэтому уголовно-процессуальные нормы, предусматривающие привлечение родителей или иных близких родственников к допросу несовершеннолетних, по мнению С.В.Кузнецовой и Т.С.Кобцовой, должны содержать термин «участие», а не «присутствие» или «вызов».

По мнению Э.А.Черных, привлечение родителей либо иных законных представителей или близких родственни­ков к допросу несовершеннолетних вытекает из необходи­мости учета их возраста и индивидуальных особенностей и является дополнительной процессуальной гарантией охраны прав несовершеннолетних, установления истины, обеспечения воспитательного и предупредительного воз­действия судопроизводства.

Иной позиции придерживались Л.М.Карнеева, С.С.Ордынский, С.Я.Розенблит, которые высказали мнение, что родители должны приглашаться только в том случае, если они не связаны с совершенным пре­ступлением и если известно, что подлежащий допросу несовершеннолетний относится к ним с уважением. Это положение вполне можно отнести и к несовершеннолет­нему свидетелю.

Трудно согласиться с мнением С.В.Матвеева, предла­гающего внести поправку в ст. 191 УПК РФ относительно обязательного участия законного представителя при до­просе на предварительном следствии несовершеннолетне­го потерпевшего и свидетеля. Формулировка законодателя о том, что законный представитель «вправе присутство­вать» при таком допросе, представляется ничем иным как своеобразной «подстраховкой» для следователя, которой он может воспользоваться при отрицательном влиянии на несовершеннолетнего его законных представителей.

Кроме предоставленных прав, законный представи­тель должен иметь и уголовно-процессуальные обязанно­сти. Первоочередной должно стать обеспечение явки не­совершеннолетнего свидетеля на допрос. Эта обязанность косвенно вытекает из положений ч. 4 ст. 188 УПК РФ, со­гласно которой лицо, не достигшее возраста 16 лет, вызы­вается на допрос через его законных представителей. Сле­довательно, именно они должны предпринять все меры, чтобы обеспечить явку несовершеннолетнего на следствен­ное действие.

Другими обязанностями законных представителей являются общие для участников положения: подчинение законным распоряжениям следователя, дознавателя, пред­седательствующего; соблюдение порядка в судебном засе­дании; неразглашение данных предварительного рассле­дования, которые стали им известны в связи с участием в производстве по уголовному делу, если они были об этом заранее предупреждены.

Основным шагом в восполнении указанных выше про­белов должно стать включение в УПК РФ отдельной ста­тьи, регулирующей процессуальное положение законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, в которой должны быть детально прописаны все права и обязанности законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, а также обстоятельства, исключающие его участие в уго­ловном процессе, и порядок такого исключения.

В связи с этим предлагается включить в УПК РФ ст. 56.1 «Законный представитель несовершеннолетнего свидетеля» следующего содержания:

1. Законные представители несовершеннолетнего сви­детеля вправе участвовать в уголовном деле с разрешения дознавателя, следователя, а в судебном разбирательстве — с разрешения председательствующего. Участие законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, не достиг­шего возраста четырнадцати лет, а также имеющего пси­хические или физические недостатки, обязательно. При допуске к участию в уголовном деле и судебном разбира­тельстве им разъясняются права и обязанности, предусмо­тренные частью второй и третьей настоящей статьи.
2. Законный представитель вправе:

1) знать о вызовах представляемого им лица в органы предварительного расследования и в суд;

2) приглашать для представляемого им лица адвоката в качестве представителя;

3) участвовать в следственных действиях, производи­мых с участием представляемого несовершеннолетнего и/ или его адвоката;

4) с разрешения дознавателя, следователя, председате­льствующего задавать вопросы представляемому им лицу;

5) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные заме­чания о правильности и полноте сделанных в них записей;

6) заявлять ходатайства, приносить жалобы на дей­ствия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

7) ходатайствовать о применении к нему и/или пред­ставляемому несовершеннолетнему мер безопасности, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Ко­декса и федеральным законодательством.

1. Законный представитель свидетеля обязан:

1) обеспечить явку несовершеннолетнего свидетеля, если он вызывается в порядке части четвертой статьи 188 настоящего Кодекса;

2) подчиняться законным распоряжениям следовате­ля, дознавателя, председательствующего;

3) соблюдать порядок в судебном заседании;

4) не разглашать данные предварительного расследо­вания, ставшие ему известными в связи с участием в про­изводстве по уголовному делу, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 на­стоящего Кодекса.

1. Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле или судебном разбирательстве, если имеются основания полагать, что его действия на­носят ущерб интересам несовершеннолетнего свидетеля. Об этом следователь, дознаватель выносят постановление, а суд — определение или постановление. В этом случае к участию в уголовном деле или судебном разбирательстве допускается другой законный представитель несовершен­нолетнего свидетеля».

Таким образом, законодательное закрепление уголов­но-процессуального статуса законного представителя несовершеннолетнего свидетеля будет способствовать дополнительной охране прав несовершеннолетних и пред­ставляющих их лиц.

< предыдущая

Ключевые слова:потерпевший, свидетель, несовершеннолетний, уголовно-процессуальная дееспособность.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» были внесены изменения и дополнения в ст. 281 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), которые должны вступили в силу с 1 января 2014 года. Законодатель решил дополнить данную статью п. 6 следующего содержания: «Оглашение показаний несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства, а также демонстрация фотографических негативов и снимков, диапозитивов, сделанных в ходе допросов, воспроизведение аудио- и видеозаписи, киносъемки допросов осуществляются в отсутствие несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля без проведения допроса. По ходатайству сторон или по собственной инициативе суд выносит мотивированное решение о необходимости допросить несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля». . Считая внесение данного дополнения нецелесообразным, попытаемся аргументировать свою точку зрения.

Значение положений, содержащихся в данной статье, выходит далеко за рамки судебного следствия и судебного разбирательства. Во многом благодаря этим положениям российский уголовный процесс реально стал обретать черты состязательного судопроизводства. Эти нормы являются гарантией права каждого обвиняемого на очную ставку, т.е. права допрашивать показывающих против него свидетелей или права на то, чтобы эти свидетели были допрошены (подпункт «d» пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.).

Уголовно-процессуальная дееспособность, начинается с 14 лет, а в случае если несовершеннолетний потерпевший или свидетель нижняя возрастная граница может быть существенно ниже. Долгое время в уголовном процессе наряду с термином «несовершеннолетний», употреблялось и понятие «малолетний», которое исторически для русского права является более ранней терминологической конструкцией. В то же время законодательство не проводило четкого разграничения данных терминов, употребляя их в зависимости от контекста.

Во – первых, смысл п.6 статьи 281 противоречит общему положению, которые отражены в п. 1 данной статьи: «оглашение показаний потерпевшего и свидетеля, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства, а также демонстрация фотографических негативов и снимков, диапозитивов, сделанных в ходе допросов, воспроизведение аудио — и (или) видеозаписи, киносъемки допросов допускаются с согласия сторон в случае неявки потерпевшего или свидетеля, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи». В данном случае, речь идет о неявке потерпевшего или свидетеля, в п.6 не уточняются условия действия правовой нормы, соответственно следует, что данная норма действует при явке в зал судебного заседания несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, таким образом, его не допрашивают, только оглашают показания, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства.

Во – вторых, в ст. 281 УПК п.2 указаны обстоятельствав соответствии с которыми, при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случаях, во-первых, смерти потерпевшего или свидетеля, во-вторых, тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, в-третьих отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, в –четвертых, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд.

Данные требования относятся и к несовершеннолетнему потерпевшему и несовершеннолетнему свидетелю, так как они являются стороной в уголовном процессе, соответственно обладают уголовно-процессуальной дееспособностью. Следовательно, вышеуказанное внесение изменения, в виде дополнения п. 6 в ст. 281 УПК РФ представляется неуместным.

В – третьих, можно констатировать нарушение принципа состязательности и процессуального равноправия в уголовном процессе. В соответствии с Конституцией Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст.123). Сущность принципа состязательности и равноправия заключается в предоставлении равной возможности сторон по отстаиванию своих интересов, а суд, обладающий властными полномочиями должен обеспечивать реализацию данного принципа.

Для полного раскрытия проблемы, обратимся к значению допроса во время судебного разбирательства: в уголовном процессе допрос проводится на стадии предварительнoго и судебнoго следствия и заключается в пoлучении и фиксации в установленном УПК РФ пoрядке показаний свидетеля, потерпевшего, отнoсительно обстоятельств, имеющих отнoшение к расследуемому событию. Многие процессуалисты считают допрос самой сложной процедурой следствия, так как качество и эффективность информации полученной от потерпевшего, обвиняемого, свидетеля зависит от профессиональности следователя и судьи, чья задача заключается в установлении фактических обстоятельств путем допроса. Ст. 277, 278 УПК РФ регламентируют порядок допроса потерпевшего и свидетеля, при неуважительной неявке которых могут быть применены принудительные меры. По смыслу нововведения в ст. 281 допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля даже в случае явки в суд их не допрашивают иные участники уголовного судопроизводства, тем самым нарушается принцип состязательности, что чревато неблагоприятными последствиями, прежде всего, для обвиняемого. Суд, согласно принципу непосредственности, должен был сам, непосредственно, допросить несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, чтобы установить все фактические обстоятельства дела, и решить его по существу, но лишается возможности реализовать данный принцип и властное полномочие в силу нововведения в ст. 281 УПК РФ, если не поступит ходатайство от сторон или по собственной инициативе суд выносит мотивированное решение о необходимости допросить несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. В таком случае можно отметить нарушение принципа непрерывности судебного заседания.

Возможно, законодатель руководствовался защитой психического здоровья несовершеннолетнего, которому нанесло бы вред судебное разбирательство. Несовершеннолетний, ставший потерпевшим или свидетелем преступления, в ходе предварительного расследования, возможно, может забыть некоторые факты вследствие глубокого эмоционального потрясения, либо испугаться чего-либо, и т.д. Тем самым, я считаю необходимо присутствие несовершеннолетнего в суде, показания которого представляются особенно важными для установления фактических обстоятельств уголовного дела, т.е. объективной истины. Установление объективной истины, как известно, зависит во многом от показаний потерпевшего. Если не имеют место обстоятельство, перечисленное в ч. 2 ст. 281 УПК РФ, несовершеннолетний как субъект уголовного процесса должен присутствовать в суде, для установления фактических обстоятельств дела, для реализации права обвиняемого на очную ставку.

В – четвертых, можно подчеркнуть нарушение принципа процессуальной экономии в уголовном процессе. Законодатель, указывает, что по ходатайству сторон или по собственной инициативе суд выносит мотивированное решение о необходимости допросить несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля повторно. Практика при таких условиях действия правовой нормывозможно покажет, что необходимость принятия такого мотивированного решения будет в большинстве уголовных дел, соответственно, уголовный процесс затянется и вполне возможно осложнится, создавая дополнительную нагрузку, прежде всего, на судей.

Таким образом, полагаем присутствие несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в судебном разбирательстве необходимо, так как новая норма противоречит смыслу самой статьи, ее общим положениям. Можно констатировать нарушение нескольких, по-нашему мнению, особо значимых принципов уголовного процесса: во – первых, нарушение принципа состязательности, в частности, что касается допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля и очной ставки, принципа непосредственности и непрерывности судебного заседания, принципа процессуальной экономии в уголовном процессе.

Литература:

1. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года (с изм., внесенными Протоколом от 13.05.2004 № 14) «Собрание законодательства РФ», 08.01.2001, № 2, ст. 163.

2. Федеральным законом от 28.12.2013 №432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве»// «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6997.

4. Галимов О. Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. – СПб., 2001. С. 13.