Право собственности право владения пользования и распоряжения

гражданское право

удк 340.11 И.В. Минникес,

ББк 67.022.155 Иркутский институт (филиал) ВГУЮ

(РПА Минюста России) Иркутск, Российская Федерация

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КАК СОВОКУПНОСТЬ

ПРАВОМОЧИЙ

информация

О СТАТЬЕ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу наиболее распространенных подходов к понятию и содержанию права собственности. Основное внимание уделено трактовке права собственности как субъективного права. Предложено разделить имеющиеся в науке подходы к его содержанию на два вида — централизованный и децентрализованный. При централизованном подходе право собственности представляет собой единое право, составленное из определенной суммы правомочий. Централизованный подход имеет две разновидности — централизованную ограниченную и централизованную расширенную, в зависимости от объема входящих в право собственности составных элементов. При децентрализованном подходе, право собственности не является монолитом. В этом случае права на одно и то же благо могут принадлежать разным людям, но состоять из разного комплекса правомочий.

ключевые слова

Право собственности; субъективные права; собственность; правомочия собственника.

библиографическое

ОПИСАНИЕ

Минникес И.В. Право собственности как совокупность правомочий // Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. — 2017. — № 1.

I.V. Minnikes,

Irkutsk Institute (Branch), All-Russian State University of Justice, Irkutsk, the Russian Federation

PROPERTY RIGHTS AS THE COMPLEX OF AUTHORITY

PUBLICATION DATA

Prologue: Law Journal. —2017. — № 1.

ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639 / 2313-6715.2017.1.1.

Submission date: 25.02.2017.

пролог

Property right; subjective rights; property right; authorities of ownership.

BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION

Minnikes I.V. Property rights as the complex of authority // Prologue: Law Journal. — 2017. — № 1.

Проблемам собственности посвящено огромное количество научных исследований. Несмотря на «видимую простоту и ясность», как иронично выразился Г.Ф. Шершеневич, определение права собственности представляет значительное затруднение . Эту мысль, высказанную известным русским цивилистом в начале XX в., вполне можно отнести и к современному состоянию научных исследований права собственности. И дело вовсе не в отсутствии достойных работ по данному вопросу. Скорее, проблема в многозначности самого понятия права собственности. Как верно отметил американский философ Л. Бейкер, «… дискуссии о праве собственности часто страдают из-за неосторожного использования таких терминов, как «естественные права человека» или из-за нечеткости в разграничении моральных и юридических прав…».

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Право собственности с полным правом можно представить и как социально-правовую ценность, интегрированную в определенную систему целей, ориентиров, оценок материальных и нематериальных явлений общества, и как совокупность правовых норм, регулирующих отношения принадлежности имущественных благ, возможности владения, пользования и распоряжения этим имуществом, а также правовые средства защиты прав собственника.

В свое время В.П. Грибанов отметил, что право собственности — коренной институт советского гражданского права. Его ведущее значение определяется тем, что нормы права собственности закрепляют экономическую

основу советского строя — социалистическую собственность на средства производства . Однако в данном случае, право собственности выступает в другой ипостаси и нацелено на проблему форм собственности.

С неменьшими основаниями право собственности может трактоваться как субъективное право конкретного лица. В этом случае право собственности выступает как юридически гарантированная мера возможного поведения собственника в целях удовлетворения его интересов, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.

В развитие данного угла зрения на проблему собственности следует вспомнить, что основной акцент в определении права собственности в субъективном смысле большинство авторов делает на возможность собственника осуществлять свои правомочия.

Субъективное право в теории права рассматривается как сложная конструкция, которая включает три, а то и четыре элемента (правомочия).

Наиболее часто в качестве составляющих субъективного права в теории права называют три правомочия.

Во-первых, это право управомоченного лица вести себя активно, совершать действия, предусмотренные юридическими нормами или не запрещенные ими.

Во-вторых, это возможность требовать от обязанного лица совершения определенных активных действий или воздержания от них. Например, право требовать, чтобы приобретатель оплатил стоимость купленного им имущества или оказанной услуги.

пролог

В-третьих, это право притязания. Оно подразумевает возможность управомоченно-го лица прибегнуть к государственному механизму принуждения. В частности, при отказе покупателя оплатить купленное имущество, продавец имеет предусмотренную законом возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в правоохранительные органы.

Иногда собственные действия управомо-ченного лица (первое правомочие по вышеназванной схеме) в научной литературе разделяются на фактические и юридические, и соответственно, право собственности включает уже не три, а четыре составляющих:

1) право на собственные фактические действия, направленные на использование полезных свойств объекта права (собственник вещи вправе использовать ее по прямому назначению);

2) право на юридические действия, на принятие юридических решений (собственник вещи может ее заложить, подарить, продать, завещать и т.д.);

3) право требовать от другой стороны исполнения обязанности, т.е. право на чужие действия (заимодавец имеет право требовать от заемщика возврата денег или вещей);

4) право притязания, которое заключается в возможности привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица, т.е. право на принудительное исполнение обязанности (в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе).

В другой трактовке правомочий столько же, но они несколько отличаются от перечисленных выше:

«Субъективное право — это предусмотренная нормами позитивного права возможность (свобода) определенного поведения конкретного субъекта, включающая в себя, как минимум, четыре элемента :

1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия;

2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия;

3) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание);

4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Другими словами, субъективное право может выступать как право-поведение,

право-требование, право-притязание и право-пользование.

Определение какой-либо категории через перечисление входящих в его состав элементов имеет право на существование. Поэтому право собственности также можно представить именно как совокупность прав упра-вомоченного лица.

По аналогии с общетеоретическим определением, право собственности включает такие правомочия собственника, как право собственных (юридических и фактических) действий, право на чужие действия и право притязания, т.е. право обращения к государственному принуждению. Было бы логично считать, что именно эти правомочия и составляют содержание права собственности.

Однако в отраслевых науках, особенно в цивилистике, теоретические конструкции почему-то не имеют силы. Гражданское право предлагает свою совокупность правомочий собственника. Так, согласно ст. 209 ГК РФ (далее — ГК) под правом собственности понимается мера дозволенного поведения лица по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Если сравнить предложенный ГК список и правомочия обладателя любого субъективного права в теоретической трактовке, становится очевидно, что оба списка составлены исходя из совершенно разных оснований. При этом список «владеть, пользоваться и распоряжаться» явно проигрывает, поскольку не включает ни действий обязанного субъекта, ни защиту перечисленных в ГК правомочий. Однако именно этот короткий список господствует в научной литературе.

Следует сказать, что триада «владеть-пользоваться-распоряжаться» не является единственно возможной совокупностью правомочий собственника.

В научной литературе существует как минимум два подхода к определению права собственности как комплекса правомочий. Их можно обозначить как централизованный и децентрализованный подходы.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Суть различий между ними в том, что при централизованном подходе число правомочий конечно и представляет собой единое право, составленное из определенной суммы правомочий. Централизованный подход имеет две разновидности — централизованную ограниченную и централизованную расширенную. Разновидности отличаются объемом входящих в право собственности составных элементов.

Децентрализованный подход характеризуется тем, что право собственности не явля-

Пролог

ется правовым монолитом и каждый раз, в зависимости от обстоятельств и правовых предписаний, образует в отношении конкретного субъекта особую сложноструктурную модель из совокупности правомочий.

1. Ограниченный централизованный подход.

В эту группу включены все трактовки права собственности, которые ограничивают собственника двумя-тремя правомочиями.

Во Франции они сводятся к двум. В соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса «Собственник пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом». В § 903 Германского гражданского уложения предусматривает, что собственник может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее.

Наиболее известна триада, которая включает правомочия владения, пользования, распоряжения.

В научной литературе возникновение триады иногда связывается с римским правом. Правда, на начальном этапе собственник в римском праве обладал более развернутым списком правомочий: это право владения (jus possidendi); право пользования (jus utendi); право распоряжения (jus abutendi); право получать доходы (jus fruendi); право защиты (jus vindicandi). Однако со временем, по версии сторонников римского происхождения триады, количество правомочий уменьшилось. Было отмечено, что некоторые правомочия в определенной мере повторяют друг друга. Например, выделять как самостоятельное такое правомочие, как право защиты (jus vindicandi), было сочтено излишним, поскольку всякое право подлежит защите и выделять специальное правомочие для права собственности просто нет необходимости. Право получения доходов от вещи (jus fruendi) растворилось в более широком праве пользования (jus utendi). В результате объем права собственности сократился до трех правомочий — права владения, пользования и распоряжения. Считалось, что они охватывают все возможные формы и способы воздействия собственника на вещь и в то же время отграничивают посягательства других лиц на эту же вещь.

Существует и иное мнение по вопросу о происхождении триады правомочий собственника. Так, Е.А. Суханов заметил, что «… римское частное право вообще не знало «закрытого» (исчерпывающего) перечня правомочий собственника, а известная триада как характеристика правомочий собственника появилась уже в средние века . По на-

блюдениям В.А. Краснокутского классическая юриспруденция понимала собственность как неограниченное и исключительное правовое господство лица над вещью, как право, свободное от ограничений по самому своему существу и абсолютное по своей защите. В праве Юстиниана оно обозначалось уже как полная власть над вещью — plena in re potestas . Однако автор сделал оговорку, что признанный классиками и закрепленный законом признак полноты господства собственника порождал у некоторых римских юристов попытки разложить содержание собственности на его составные части. Так, юрист и политический деятель Юлий Павел (III в. н.э.) считал, что право пользования и извлечения плодов (ususfructus) составляет существенную часть собственности. Но эта позиция не стала общепризнанной. В частности, его современник Домиций Ульпиан критиковал всякие попытки частных перечислений состава собственности и настаивал на единстве господства собственника и всеобщности содержания его права.

Обозначение правомочий собственника как триады возможностей в законодательстве России исторически заложено в первой половине XIX в. Впервые оно было законодательно закреплено в Своде законов Российской империи (ст. 420, т. X, ч. 1), подписанном императором в 1832 г., затем неизменной эта формулировка перешла в переиздания Свода законов: «Право собственности есть полное, когда в пределах, законом установленных, владение, пользование и распоряжение соединяются с укреплением имущества в одном лице или в одном сословии лиц, без всякого постороннего участия». Чуть более простое, но по сути неизменившееся определение вошло в советские Гражданские кодексы 1922 и 1964 гг., Основы гражданского законодательства 1961 и 1991 гг.: «Собственнику принадлежит в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения имуществом»; «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом» и, наконец, в современное гражданское право.

Как триада правомочий право собственности представлено и в современном ГК РФ. Статья 209, названная «Содержание права собственности», в п. 1 предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом: право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом; право пользования представляет со-

пролог

бой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды; право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества.

Неудовлетворенность трактовкой права собственности как триады правомочий высказывали цивилисты еще в XIX в. Так, Г.Ф. Шер-шеневич с печалью констатировал: «Ввиду не-удачности предлагаемых в науке определений, мы можем остаться при определении, которое дано в русском законодательстве. Столь же неточное, как и другие определения, оно, по крайней мере, имеет за себя авторитет законодательный. С этим определением приходится считаться на практике, потому что закон перечисляет правомочия, входящие в состав права собственности» .

Увеличение числа ограничений права собственности, расщепление его на частичные права, существующие самостоятельно, а также научно-технический прогресс, новые экономические условия обнаруживают некоторую узость содержания права собственности как совокупности прав по владению, пользованию и распоряжению. Западные юристы стали критически относиться к триаде полномочий собственника. По мнению многих зарубежных ученых правомочия собственника должны быть расширены.

Это мнение отнюдь не новация. Еще в 1948 г. А.В. Венедиктов указал, что традиционное определение права собственности как права владения, пользования и распоряжения вещью не может быть принято по нескольким соображениям. Во-первых, право собственности, по его мнению, не исчерпывается тремя названными правомочиями собственника. В качестве примера он приводит судебный арест имущества, при котором собственник может быть лишен владения, пользования и распоряжения арестованным имуществом, но «… у собственника остается все же какой-то реальный «сгусток» его права собственности» . Во-вторых, по его мнению, определение права собственности должно отражать специфические классовые особенности отдельных форм собственности в каждой формации. Поскольку автор взял за основу учение К. Маркса то, как следствие, ставил во главу формационный подход к государственно-правовым феноменам.

Не абсолютизируя формационно-классовый подход, следует отметить, что приведенный автором пример показателен. Действительно, если бы правомочия собственни-

ка исчерпывались триадой, то арест, налагаемый на имущество, фактически уничтожал бы право собственности.

Кроме того, Е.А. Суханов также признал, что сама по себе триада правомочий недостаточна для характеристики содержания права собственности, более того, как отмечает автор, «. было бы ошибкой представлять ее как единственно возможный и правильный вариант описания правомочий собственника» .

2. Централизованный расширенный подход.

Сторонники умеренного подхода не ограничивают право собственности сочетанием двух-трех правомочий. В то же время их трактовка подразумевает ограниченное количество определенных прав собственника, например, что «… собственность — это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую распространяется власть собственника» .

Данное определение отражает не только традиционную гражданско-правовую трактовку, в рамках которой право собственности рассматривается как сумма юридических полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, но и дополнительный элемент — устранение от собственности третьих лиц.

В рамках умеренного подхода к праву собственности построена ст. 101.1. Гражданского кодекса Монголии. В ней указывается, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия по владению, использованию, распоряжению и охране его от посягательств, не нарушая прав, предоставленных законом и договорами другим лицам.

3. Децентрализованный подход.

В наиболее широкой трактовке правом собственности называют выраженную в праве возможность собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Такое определение несколько расплывчато, но охватывает больший круг возможно-

Пролог

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

стей собственника. Однако и его нельзя с полным правом считать всеохватывающим.

Действительно, вряд ли можно исчерпывающим образом ответить на вопрос, что может сделать собственник со своим имуществом: использовать его по прямому назначению, хранить, уничтожить, продать и т.д. Таким конкретным возможностям нет числа. Законодателю трудно урегулировать каждый вариант поведения в отношении имущества в отдельности.

В законодательстве и прецедентной практике США нет формально установленного исчерпывающего перечня правомочий собственника. Данное положение, как справедливо отметила Е.Д. Тягай, связывается с тем, что термином «собственность» в доктрине США обозначаются различные конструкции вещных прав, образующие всевозможные модели права собственности, структура которых определяет полноту и содержание каждого отдельно взятого правомочия .

Авторитетное научное направление нео-институционалистов не ограничиваются традиционной триадой правомочий собственника (владение, пользование, распоряжение), а выводят целый ряд иных правовых требований, которые также охватываются отношениями собственности.

К триаде прав добавляются от одного (право управления) до десятка и более дополнительных элементов, в частности, право отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, оставаясь его собственником; передавать имущество в доверительное управление другому лицу; отдавать его в залог и обременять его другими способами и т.п.

Право собственности, по мнению А. Оно-ре, может слагаться из 11 правомочий . Но в некоторых исследованиях, основанных на списке А. Оноре, этот ряд еще больше и достигает 12 пунктов. Он включает: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право распоряжения; 4) право управления, т.е. право решения, кто и как будет обеспечивать использование благ; 5) право на доход, на присвоение результатов от использования благ; 6) право суверена (абсолютное право на определение судьбы блага, т.е. его отчуждение, потребление, изменение, уничтожение); 7) право на безопасность — на защиту от экспроприации, хищения благ и от вреда со стороны внешней среды; 8) право на передачу благ в наследство и на дарение; 9) право на бессрочность обладания благом; 10) запрет на использование способом, наносящим

вред внешней среде; 11) право на ответственность в виде взыскания (возможность взыскания блага в уплату долга); 12) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление правомочий, например возврата переданных кому-то правомочий по истечении срока.

Следует отметить, что право собственности может быть сформировано из комплекса самых различных правомочий, и 12 элементов дают пространство для огромного количества комбинаций.

Однако, как справедливо полагает Л. Бек-кер, не все сочетания правомочий заслуживают названия права собственности . Обладателями права собственности могут считаться лишь субъекты, которым принадлежат комбинации, включающие одно или несколько основных правомочий: право владения, право пользования или личного использования вещи, право управления; право на доход и право на отчуждение, потребление, трату по своему усмотрению, изменение или уничтожение вещи. Но даже при таком условии число сочетаний, которые претендуют на звание права собственности, оказывается весьма значительным (около полутора тыс. вариантов).

С учетом этих цифр концепция триады правомочий, составляющих право собственности, выглядит гораздо более практичной.

При характеристике права собственности как совокупности (комплекса, пучка) правомочий или доли прав по использованию ресурса, необходимо учитывать тот факт, что приемлемость этого подхода во многом определяется принадлежностью конкретного государства к той или иной правовой семье.

Так, англо-саксонская традиция в этой части существенно отлична от правовых систем континентальной Европы. Размежевание между ними в трактовке понятия права собственности восходит к XIX в.

Во время буржуазных революций и сразу после них в странах континентальной Европы господствующей стала идея абсолютного права частной собственности, нашедшая классическое воплощение в Кодексе Наполеона. Право частной собственности провозглашалось священным и неприкосновенным, неограниченным и неделимым. Статья 545 Кодекса гласит: «… никто не может быть побуждаем к уступке своей собственности.»; ст. 544 объясняет, что «. собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным способом, с тем чтобы пользование не являлось таким, которое запреще-

пролог

но законами или регламентами». Случаи рассредоточения правомочий среди нескольких лиц воспринимались как пережитки феодализма; преобладающей была тенденция к концентрации всех прав собственности на объект в руках одного владельца. Оценивая формулировку ст. 544 Кодекса О.А. Жидков, отметил, что «… законодатель подчеркивает универсальный индивидуалистический характер права собственности. Развивая революционные представления о незыблемости и «неприкосновенности» права частной собственности, Кодекс предусматривал, что собственник «не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное возмещение»» .

В противоположность этому английская правовая система удержала многие институты феодального права. Например, она продолжала считать объектами собственности как материальные вещи, так и ценности обязательственного характера (бестелесные имущества, нематериальные вещи), допускала возможность раздробления права собственности на какой-либо объект на частичные правомочия нескольких лиц.

Для понимания англосаксонской традиции необходимо иметь в виду, что понятие «благо» многомерно, его проявления можно расставить и упорядочить по различным критериям — по времени, местоположению и форме. Из-за этого многообразия проявлений свойств объекта существенно различаются и правовые отношения, в которые вступают субъекты — каждое правоотношение завязано на определенное свойство вещи как блага. В свою очередь, в каждом правоотношении субъекты обладают своим комплексом правомочий или долей прав по использованию ресурса. Эти отношения воплощаются в форму правомочий. Таким образом, общее право исходит из концепции собственности как сложного пучка правомочий, существенно различающихся по своему характеру и последствиям.

Исследуемые правовые традиции подразумевают, что каждое правомочие закре-

плено за четко определенным собственником, а не за единым и абсолютным собственником всего комплекса в целом. При этом правомочия на одно и то же благо могут принадлежать разным людям, но состоять из разного комплекса правомочий. Так, Е.Д. Тягай, обозначив комплексы как сложноструктур-ные модели права собственности, объясняет, что в основе данных правовых моделей лежит расщепление права собственности на отдельные титулы, которыми наделяются различные лица . Таким образом, возникает ситуация, когда несколько субъектов одновременно обладают в отношении недвижимого имущества разного рода вещно-правовыми титулами (present estates) и вещными правопритя-заниями (future interests), реализация которых происходит в определенной последовательности. Названные категории являются ключевыми элементами состава сложноструктурных моделей права собственности в США.

Исходя из характера взаимосвязи между множественными участниками вещных правоотношений выделяются два основных типа сложноструктурных моделей права собственности — фригольдный (freehold) (простое неограниченное (абсолютное) право собственности; собственность с правом передачи прямым нисходящим наследникам и др.), и не-фригольдный (non-freehold) (временная, бессрочная и возобновляющаяся нефригольдная собственность и др.).

«Таким образом, — пишет Р.И. Капелюш-ников, — можно выделить две противоположные правовые традиции, из которых одна представляет право собственности как некий неделимый монолит, а другая — как совокупность частичных правомочий. Из них в настоящее время побеждает вторая: она проникает постепенно в правовые системы стран континентальной Европы, именно она берется за основу при кодификации права на международном уровне. Свойственные ей гибкость и пластичность, безусловно, больше отвечают сложным экономическим, социальным и политическим реальностям высокоразвитого капиталистического общества» .

список использованной литературы

1. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. — М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1948. — 839 с.

2. Гражданское право: учеб.: в 3-х т. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — Т. 1. — 848 с.

3. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. — 2-е изд. — М.: Статут, 2001. — 411 с.

Пролог

5. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. — М.: ИМЭМО, 1990. — 216 с.

6. Карасс А.В. Право государственной социалистической собственности. — М.: Изд-во АН СССР, 1954. — 278 с.

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. — М.: Юрист, 2004. — 512 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

8. Римское частное право / науч. ред. И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский. — М.: Юрид. изд-во Мин-ва юстиции, 1948. — 583 с.

9. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. — М.: Юрид. лит., 1991. — 240 с.

10. Тягай Е.Д. Сложноструктурные модели права собственности в США: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. — М., 2011. — 26 с.

11. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. — М.: Спарк, 1995. — 556 с.

12. Becker Lawrence C. Property rights: philosophical foundations. — Cambridge: Routledge & Kegan Paul Ltd., 1977. — 144 p.

2. Civil law; edited by A.P. Sergeev, Yu.K. Tolstoj . Moscow, Prospekt publishing, 2005. 848 p. (In Russian).

7. Matuzov N.I., Mal’ko A.V. Theory of State and Law . Moscow, 2004. 512 p. (In Russian).

8. Roman private law . Moscow, 1948. 583 p. (In Russian).

9. Suhanov E.A. Lectures on the right of ownership . Moscow, 1991. 240 p. (In Russian).

11. Shershenevich G.F. Textbook of Russian civil law . Moscow, 1995. 556 p. (In Russian).

12. Becker Lawrence C. Property rights: philosophical foundations. Cambridge, Routledge & Kegan Paul Ltd., 1977. (In English).

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Минникес Ирина Викторовна (Иркутск) — доктор юридических наук, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Иркутского института (филиала) «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)» (664011, г. Иркутск, ул. Некрасова, 4, e-mail: ivminnikes@yandex.ru).

1.1 Определение недвижимости

Под недвижимостью понимается официально зарегистрированная, точно ограниченная и отмеченная часть земной поверхности с возможно имеющимися и прочно связанными с ней зданиями и сооружениями.

Из определения следует, что земля является главным определяющим фактором в размещении на ней остальных объектов относящихся к недвижимости.

Виды недвижимости:

1. Земля;

2. Природные ресурсы;

3. Здания, строения, сооружения;

4. Оборудование производственных предприятий, машины, транспортные средства, приборы и установки;

5. Другие искусственные сооружения (дороги, электросети, трубопроводный транспорт, коммунальная сеть).

Имущество делится на недвижимое и движимое.

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) в ст. 130 следующим образом определяет данный термин:

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и другое имущество.

2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Недвижимое имущество может быть делимым или неделимым.

Делимым является то имущество, которое может быть без нарушения его сущности разделено на доли и каждая доля которого после раздела образует целую недвижимую вещь. При этом в установленных законом случаях делимая недвижимая вещь может быть признана неделимой (например, в ряде стран фермерское хозяйство признается неделимой недвижимостью и не может быть продано по частям).

Недвижимые вещи могут иметь неотделимые части, которые обычно называются существенными. Они находятся в неотторжимой связи с недвижимой вещью и не могут быть отделены от нее без несоразмерного ущерба назначению недвижимой вещи или отделяемой составной части. Недвижимые вещи и их существенные части не могут быть предметом разных прав и обязанностей, если законом или договором не установлено иное. Например, существенной частью жилого дома являются лифт и лифтовое оборудование.

С недвижимыми вещами могут быть связаны движимые вещи, называемые принадлежностями. Принадлежностью недвижимой вещи является такая движимая вещь, которая, не являясь существенной частью недвижимой веши, служит недвижимой вещи и связана с ней общим назначением.(мостовой кран в цехе).

Существенная характеристика недвижимости — ее целевое назначение и разрешенное использование. Целевое назначение — это цель, для которой может использоваться недвижимая вещь. Например, «целевое назначение земель — установленный законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель».(под строительством жилья, производственное назначение, дачи, сельхоз угодья, и д.р)

Разрешенное использование — это целевое назначение недвижимой вещи с перечнем всех ее обременений и ограничений использования. Разрешенное использование земель устанавливается органами государственной власти и управления на основании закона.

Правовые основы регулирования отношений, возникающих по поводу недвижимости, сформулированы в ст. 71 Конституции РФ, где перечислены предметы ведения РФ, в ст. 72, где перечислены предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, а также в ст. 76, где установлено, что вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование и в случае противоречия нормативного акта субъекта федеральному акту действует нормативный акт субъекта РФ.

Гражданское законодательство относится к исключительному ведению РФ. Земельное, жилищное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Отношения по поводу недвижимости регулируются законодательством различных отраслей права — гражданского, земельного и пр.

Что надо знать про общую собственность?

В первую очередь необходимо разобраться в том, что само понятие «собственность» не приравнивается к понятию права собственника на рассматриваемый объект. В то время как оба данных понятия относятся к одной и той же сфере вещного права, они имеют индивидуальную суть и значение. Так, собственность подразумевает сам факт наличия взаимоотношений между определенным количеством лиц в отношении того или иного предмета, являющегося имуществом. Данные ситуации предполагают, что рассматриваемая вещь является собственностью одного из этих лиц, в то время как остальные лица не могут назвать вещь своей.

Одновременно с этим под правом законных собственностей подразумевается совокупность правовых норм, определенных законодательством Российской Федерации, на основании которых осуществляется урегулирование и закрепление указанных выше взаимоотношений. Говоря проще, правомочие представляет собой один из перечисленных ранее видов вещного права и утверждено Гражданским кодексом страны. Также Гражданский кодекс закрепляет собой и остальные разновидности собственности:

  • муниципальную или государственную,
  • частную,
  • принадлежащую иностранным физическим лицам,
  • принадлежащую иностранным юридическим лицам и государствам,
  • принадлежащую религиозным и общественным организациям,
  • принадлежащую российским юридическим лицам.

Важно учитывать эти особенности при столкновении со спорной ситуацией.

Особые формы собственности и их суть

Законом страны предусмотрено наличие особых форм к собственностям. Данные формы являются своеобразным объединением двух ключевых имущественных категорий, а именно: интеллектуальной и общей. Общая предполагает включение любых разновидностей имущества, которое является собственностью двух или более граждан, в соответствии со статьей номером 244 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под общей собственностью может подразумеваться:

  • Долевая – с предварительным распределением определенных частей имущества между всеми собственниками.
  • Совместная – без предварительного распределения частей общего имущества между собственниками. Например, имущество, которое было нажито супругами совместно в период действия официального брака, является классическим примером совместного.

Интеллектуальная категория сопровождается определенными сложностями и отличается от описанных выше разновидностей. Так, право на нее не предусматривает возможность представления одной из существующих категорий обобщенного права собственника. Причина этого заключается в радикальном отличии итогов интеллектуальной деятельности лица от прав на имущественные материальные ценности.

Условия и основания для возникновения общей собственности

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие условия в отношении общих имущественных ценностей:

  • Если имущество является собственностью двух или более лиц, то оно принадлежит каждому из них как общее.
  • Имущество, которое является собственностью двух или более лиц, предусматривает возможность определения для каждого из них конкретной доли или владения имуществом без определения долей.
  • В случае с общей собственностью на любые имущественные ценности, она всегда является долевой. Исключением являются случаи, которые, в соответствии с действующим законодательством, предполагают образование совместного имущества.
  • Основанием для возникновения общего имущества является поступление этого имущества в распоряжение двух или более собственников без возможности разделения с сохранением назначения данного имущества или без возможности разделения в противоречие закона. Возникновение общего имущества в случае возможности разделения происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации или соответствующим договором.
  • При наличии мирового соглашения между участниками, являющимися собственниками совместного имущества, а также при вынесении соответствующего решения судом без мирового соглашения общее имущество может становиться долевой собственностью.

Все перечисленные условия являются прямой выдержкой из соответствующего закона.

Право собственности и его основные признаки

На сегодняшний день существует четыре основных признака, которые используются в праве собственности. К данному списку можно отнести:

  1. 1. Сложный порядок и условия содержания имущества, сопровождаемые возникновением различных по своей сути правомочий, в том числе в отношении эксплуатации, распоряжения, владения данным имуществом.
  2. 2. Осуществление собственником в отношении частного имущества определенного перечня действий, которые не нарушают действующее законодательство Российской Федерации и не провоцируют возникновение конфликтных ситуаций с третьими лицами.
  3. 3. Совершение любых действий относительно имущества в формате имущественной сделки – продажа, обмен или дарение и так далее.
  4. 4. Определение и несение бремени по содержанию частного имущества, в том числе уплата налогов, осуществление ремонта и необходимого обслуживания и так далее.

Данные признаки и обязательства приобретаются лицом одновременно с признанием в правах к собственностям.

Признание права собственности

Признание права собственности представляет собой процедуру, заключающуюся в доказательстве и подтверждении прав на конкретное имущество – беспрепятственное владение, эксплуатацию и распоряжение – в соответствии с порядком, утвержденным действующим законодательством. В качестве примера признания права собственности определенного лица на имущественный объект можно рассматривать процесс легализации несанкционированной постройки.

Также может возникать необходимость совершения определенных действий в связи с признанием в правах к собственностям между несколькими лицами, если между ними имеется конфликт относительно владения и распоряжения материальной ценностью – домом, участком, транспортным средством и так далее. Урегулирование конфликтов с признанием в правах к собственностям может осуществляться несколькими способами: в досудебном и в судебном порядке.

Урегулирование имущественных споров по правам собственности в досудебном порядке

Досудебная защита права собственности предусматривает определенную юридическую процедуру, которая в большинстве случаев имеет обязательный характер. Суть защиты права собственности заключается в изъявлении требований в формате письменной или устной претензии со стороны пострадавшего в адрес нарушителя. Фактически досудебная защита права собственности является попыткой нахождения самостоятельного компромиссного решения между сторонами без обращения в суд.

Досудебной защите права собственности свойственен широкий спектр преимуществ, как для потерпевшего, так и для нарушителя. Такая форма защиты позволяет решить проблему с наименьшими издержками. Подача искового заявления в суд предусматривает уплату государственной пошлины в обязательном порядке. Помимо того, определенных затрат потребует и сбор документов, прилагающихся к исковому заявлению для защиты. Таким образом, досудебная защита предполагает значительно меньшие расходы.

Стоимость услуг юристов по досудебному урегулированию споров данной сферы также ниже. Это обуславливается меньшим объемом работ и меньшей трудоемкостью процесса.

На этапе досудебного урегулирования споров о признании права собственности и защите этого права юрист выполняет необходимые действия в следующем порядке:

  1. 1. Оценивает ситуацию, разрабатывает индивидуальную стратегию урегулирования конфликта до обращения в суд.
  2. 2. Составляет объективную и аргументированную претензию в адрес нарушителя.
  3. 3. Принимает непосредственное участие в переговорах со второй стороной.

Обратите внимание, что обращение к услугам юриста, который обеспечит защиту законных прав и интересов своего клиента, существенно повышает шансы на успешный исход дела.

Важно помнить и о том, что в большинстве случаев необходимость досудебного урегулирования спора является обязательной. Например, если речь идет про признание права владения бесхозным имуществом или объектом незавершенных строительных работ, до обращения в суд необходимо предварительно попытаться урегулировать спор с юристом в досудебном порядке.

Урегулирование споров по правам собственности в судебном порядке

Подавать иск в связи с признанием в правах к собственностям рекомендуется после предварительного урегулирования в досудебном порядке, если данные действия не принесли желаемого результата. На практике схема и порядок действий по признанию права собственности в суде могут различаться, в зависимости от особенностей ситуации и объекта спора. Например, признание права собственности посредством процедуры приватизации отличается от действий, связанных с признанием в правах к собственностям на основании наследования. Однако некоторая общность между делами с признанием в правах к собственностям все-таки существует.

Подача искового заявления на признание права собственности предусматривает обращение в арбитражный суд первой юрисдикции. Данный суд является первой инстанцией, в компетенции которой находится решение подобных вопросов и рассмотрение данного вида исковых заявлений.

Исковое заявление по делу, в котором фигурирует признание права собственности и его защита, должно подкрепляться законными основаниями. Например, вескими причинами для того, чтобы подать иск на подтверждение права собственника и последующее оформление права собственности, могут быть следующие:

  • Теоретическое право заявителя на владение определенным объектом имущественной ценности.
  • Наличие документальных оснований, которые подтверждают факт попытки досудебного урегулирования спора.
  • Непосредственно исковое заявление, оформление которого выполнено истцом или его юристом.

Обратите внимание на то, что в делах про признание в правах собственника предусмотрено понятие приобретательной давности. Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет следующие особенности и условия:

  • Физическое или юридическое лицо, которое не имеет статуса собственника того или иного имущества, но добросовестно владеет им в открытой форме и непрерывно исполняет свои обязательства по содержанию данного имущества на протяжении пятнадцати лет (для недвижимости) или пяти лет (для иного имущества), может претендовать на признание собственником данного имущества на основании приобретательной давности.
  • Для оформления права собственности на недвижимое и другие разновидности имущества, в случае необходимости обязательной государственной регистрации, предусмотрено утверждение в правах лица, приобретшего имущественные ценности рассматриваемого типа на основании приобретательной давности, начиная с момента осуществления государственной регистрации.
  • До того как лицо стало собственником определенного имущества на основании приобретательной давности, владелец данного имущества, распоряжающийся им как собственным, может воспользоваться защитой данного имущества от посягательства третьих лиц, которые не являются его собственниками и не располагают правами на использование имущества в соответствии с законодательством или определенными формами договоров.
  • В случае приобретательной давности лицо вправе требовать присоединения к периоду времени владения того срока, на протяжении которого имуществом владело другое лицо, передавшее данные права новому владельцу.

Срок приобретательной давности относительно имущественных ценностей, которые находятся во владении лиц, из владения которых могут быть истребованными согласно статьям номер 301 и 305 действующего Кодекса Российской Федерации, исчисляется с момента истечения срока давности иска по определенным требованиям.

Документы для признания и оформления права собственности через суд

Одним из наиболее важных и сложных этапов в данном процессе является сбор и подготовка документов для подачи искового заявления в суд. Согласно законодательству, документы по делу должны представляться в нескольких экземплярах. Это обуславливается тем, что каждый участник судебного разбирательства получает по одному экземпляру документов. В случае участия в суде двух и более ответчиков, каждый из ответчиков получает свой экземпляр.

Факт приема документов к рассмотрению подтверждается нанесением соответствующей пометки уполномоченными лицами, присвоением входящего номера и указанием даты получения документов. С точки зрения содержания, комплектность документов определяется с учетом типа имущества. Например, если объектом спора является гараж, стандартный комплект дополняется декларацией, подтверждающей правомерность возведения гаража, техническим проектом, справками из государственного реестра и служб санитарного контроля и так далее. Если речь идет про оформление квартиры, то дополнительные документы представляются квитанциями по уплате коммунальных услуг, техническим паспортом и иными документами, которые подтверждают причастность заявителя к недвижимому имуществу и несение им ответственности за его использование. Все перечисленные документы являются доказательством при рассмотрении дела.

По итогам рассмотрения дела в суде заявитель получает выписку из судебного решения с указанием подтверждения статуса собственника или отказа в удовлетворении иска. Грамотный юрист поможет заявителю добиться справедливости и получить законное право на владение и распоряжение тем или иным имуществом. Делами о признании, предметом которых является право собственника, занимаются юристы и адвокаты сферы вещного права. В зависимости от предмета спора и обстоятельств, это могут быть юристы по жилищным вопросам, адвокат по наследству, юрист или адвокат по вопросам приватизации и так далее.

Вы можете воспользоваться услугами квалифицированного адвоката или проконсультироваться с юристом соответствующей специализации в Московской муниципальной коллегии адвокатов (ММКА). Специалисты Московской муниципальной коллегии адвокатов имеют большой практический опыт работы в данной области. Юристам свойственен профессиональный подход к процедуре о признании или оформлении необходимых правовых преимуществ.

Что делать при получении отказа в признании права собственности?

При получении отказа в отношении подтверждения в правах собственника для последующих действий по оформлению с правами для собственностей, заявитель вправе обжаловать судебное решение. Для обжалования необходимо подать новый иск в арбитражный суд второй инстанции. Обжаловать решение суда возможно в течение десятидневного срока с момента получения истцом выписки из решения суда.

Услуги юриста по признанию права собственности

Для того чтобы рассмотреть и объективно оценить конкретное дело, а также разработать индивидуальную правовую позицию по возникшим вопросам и их разрешению, необходимо воспользоваться профессиональной помощью, оказываемой юристами ММКА. Записаться на прием специалистов можно с помощью телефонного номера, указанного на нашем сайте. В рамках консультации юристами будет тщательно изучен весь комплект материалов по делу, сопутствующие документы и позиция заявителя. В процессе консультации юристами будет оказана комплексная правовая поддержка по следующим разновидностям вопросов:

Необходимость раздела имущества между супругами при разводе.

  • Процедура оформления статуса собственника на недвижимость и иное имущество.
  • Необходимость оспаривания установленной уполномоченными органами стоимости имущества по кадастру.
  • Оценка рыночной стоимости конкретного объекта имущества.
  • Наследование и выдел долей из наследства.
  • Процедура оформления и государственной регистрации правовых полномочий участников долевого имущества.
  • Переговоры и досудебное урегулирование конфликтов с застройщиками по договору с долевым участием.
  • Имущественные сделки различных категорий.
  • И так далее.

Кроме того, наши сотрудники окажут необходимую помощь в разрешении имущественных споров на этапе исполнения судебного решения, в рамках банкротства и прочих обременений. Мы настоятельно рекомендуем обращаться к помощи квалифицированных специалистов как можно раньше, чтобы достичь положительного исхода по делу с наименьшими сложностями и издержками. Не забывайте о том, что законом определяются конкретные сроки на выполнение некоторых процессуальных действий. Восстановление данных сроков в случае их истечения станет причиной дополнительных сложностей и проблем.

Цены на дистанционные консультации

Юридическая консультация онлайн от 1 500 руб.
Письменная консультация адвоката Москвы по E-mail, ознакомление с делом, подготовка первичных обращений в гос.органы и учреждения / до 10 страниц текста 1 050 руб.

Услуги для граждан и организаций

Устная (очная) юридическая консультация дежурного адвоката с изучением документов, представленных доверителем от 2 400 руб.
Устная (очная) юридическая консультация отраслевого адвоката-специалиста с изучением документов, представленных доверителем от 4 800 руб.
Изучение адвокатом-специалистом материалов дела, представленных клиентом, судебной практики по делу, выработка правовой позиции защиты (с использованием профессиональных правовых ресурсов), вне рамок устной консультации от 1 200 руб.
Выезд дежурного адвоката к доверителю от 3 000 руб.
Подготовка первичного письменного юридического документа (заявление, жалоба, ходатайство, правовое заключение) от 7 000 руб.
Устная (очная) юридическая консультация отраслевого адвоката-специалиста без изучения документов от 2 400 руб.
Устная (очная) юридическая консультация дежурного адвоката без изучения документов от 1 200 руб.
Почасовая оплата труда адвоката-специалиста при комплексной защите прав доверителя от 2 500 руб.
Адвокатский запрос в гос.учреждения и организации 4 800 руб.

Необходимо различать собственность в экономическом смысле и право собственности.

Собственность в экономическом смысле — это имуществен­ные отношения по производству, распределению, обмену и по­треблению вещей. Эти отношения зародились на самых ранних этапах становления человеческого общества и продолжают формировать экономику современности.

Право собственности может быть объективным и субъектив­ным. Объективное право собственности — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, а субъективное право — это совокупность правомочий по вла­дению, пользованию и распоряжению отдельными объектами.

В жилищном праве владение принято рассматривать как установленную законом возможность иметь жилище (для физи­ческого лица) или числить его на своем балансе. Пользова­ние — это проживание в жилище или предоставление такой возможности другим лицам. Распоряжение — это переплани­ровка жилища либо его передача другому собственнику.

Формы собственности в РФ установлены в ч. 2 ст. 8 Консти­туции РФ, согласно которой в РФ равно признаются и защища-18

ются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частная собственности на жилье подразделяется на соб­ственность граждан и юридических лиц.

Государственная собственность на жилье реализуется через ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном упра­влении государственных учреждений, и непосредственную соб­ственность РФ.

Муниципальное жилье также может принадлежать опреде­ленному ведомству, а не только муниципальному образованию.

ЛЕКЦИЯ № 2. Жилищное законодательство в системе российского законодательства

Жилищное законодательство — это форма выражения норм жилищного права вовне. Жилищное законодательство состоит из законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с жильем.

Жилищное законодательство основывается на необходи­мости обеспечения органами государственной власти и органа­ми местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, неприкосно­венность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления выте­кающих из отношений, регулируемых жилищным законода­тельством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещения­ми, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального за­кона или существа соответствующих отношений, на необходи­мости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищ­ного фонда и использования жилых помещений по назначению (п. 1 ст. 1 ЖК РФ).

Система жилищного законодательства представляет собой совокупность отдельных положений Конституции РФ, феде­ральных законов, законов субъектов и подзаконных норматив­ных актов.

Источники жилищного права подразделяются на две основ­ные группы: федеральные жилищные законы и иные принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты; законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, а также ак­ты органов местного самоуправления.

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходи-20

мое социальное обслуживание, который необходим для поддер­жания здоровья и благосостояния его самого и его семьи» (ст. 25 настоящей Декларации).

Впервые право гражданина на жилище было закреплено в Конституции СССР 1977 г.

Право на жилище, провозглашенное в ст. 40 Конституции РФ, относится к числу основных прав, поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву свойственна неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражда­нина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указан­ных в самой Конституции и в законе. Даже в случае введения на основании ст. 56 Конституции РФ чрезвычайного положения право на жилище (как и ряд других основных прав) не подлежит ограничению. Таким образом, рассматриваемая статья Консти­туция РФ устанавливает не только право на жилище, но и дает основные юридические гарантии для его реализации.

Помимо этого, Конституция РФ устанавливает, что жилищ­ные отношения являются предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Исходя из этого жилищные отношения могут регулировать­ся как актами РФ, так и актами субъектов РФ. Конкретное раз­граничение полномочий между РФ и ее субъектами в жилищ­ной сфере можно определить путем анализа законодательства, договоров России с субъектами РФ о разграничении компетен­ции, а также из конкретных правоотношений.

Закреплением в ст. 40 Конституции РФ права на жилище достигается двоякая цель:

  1. этический аспект — определяется нравственное требова­ние общества, согласно которому каждый должен иметь крышу над головой, не быть вынужденным к бродяжни­честву;

  2. юридический аспект — формулируется правовой прин­цип, определяющий действия всех ветвей власти, а также со­держание соответствующего законодательства; данное пра­во предстает как субъективное право, принадлежащее конкретному субъекту жилищных правоотношений (очеред­нику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, арендатору, нанимателю, собственнику и т. д.).

Необходимо пояснить само понятие «жилище».

Термин «жилище» обычно означает особое сооружение или помещение, специально предназначенное для проживания людей: жилой дом, квартира, комната вместе с соответствую­щей вспомогательной площадью (кухней, коридором, ванной комнатой, прихожей и т. п.), а также различного рода другими объектами жилого дома (лифтом и лифтовым хозяйством, иным инженерным оборудованием).

Понятие «жилище», используемое в Конституции РФ, шире понятия «жилое» или «нежилое помещение». Статья 673 ГК РФ определяет, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть кварти­ры или жилого дома).

Однако жилищем является не только то помещение, которое может быть объектом договора найма. Чум, яранга, цыганская кибитка, шалаш, пещера или другое естественное укрытие при­роды издавна служили человеку жилищем. С другой стороны, многие из рукотворных помещений жилищем не являются в си­лу их специфического предназначения, хотя в них и можно пре­бывать (жить) в течение определенного времени. Таковы, на­пример, больница, школа и иные помещения.

Жилище в конституционном аспекте может рассматривать­ся не только как вид помещения, но и как определенное место на конкретной территории, имеющей адресно-географические координаты. Например, передвижные (переносные) жилища некоторых народов могут устанавливаться на определенной территории (в населенных пунктах), где нет ограничений права на свободу передвижения и выбор места жительства.

Жилище всегда находится в определенном месте, где чело­век постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 ГК РФ). Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимает жилой дом, квартиру, служеб­ное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиницу-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, вете-22

ранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражда­нин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодатель­ством РФ (ч. 3 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Однако, прежде чем определить конкретный вид жилища при выборе места жительства, граждане определяют место на конкретной территории в пределах России, где будет находиться их дом, квартира или иное жилище.

Для проживания можно выбрать город, деревню или какое-либо место в тундре, избранное для кочевой стоянки. Под жили­щем, таким образом, можно понимать избранное место, адресно-географические координаты которого определяют помещение, специально предназначенное для свободного проживания человека. В этом смысле, как уже отмечалось, жилищем в современном по­нимании не будут являться производственное помещение, спе­циальное укрытие (например, бомбоубежище), естественные при­родные укрытия, огороженная территория, помещения, которые в силу их специфики нельзя считать жилищем: тюремная камера, автомобиль, палата в больнице.

Разграничение между жилищем и помещением проводит уголовное законодательство, устанавливая ответственность за кражу, совершенную с проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ име­ет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии с этим конституцион­ным положением судам при рассмотрении дел следует оцени­вать содержание закона или иного нормативного правового ак­та, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх