Разрешение на выдачу доверенности от имени несовершеннолетнего

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

ПИСЬМО
от 3 октября 2011 г. N 1862/07-17

В Федеральную нотариальную палату продолжают поступать обращения нотариальных палат субъектов Российской Федерации по вопросу о порядке оформления доверенностей с полномочиями, затрагивающими осуществление имущественных прав несовершеннолетних детей.

Проанализировав нормы гражданского и семейного законодательства, а также законодательства об опеке и попечительстве, регулирующие обозначенные правоотношения, в их взаимной связи Федеральная нотариальная палата пришла к следующим изложенным ниже выводам.

Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (части 1, 2 статьи 21) предусмотрено, что в случаях совершения сделок с имуществом подопечного и выдачи доверенностей от его имени требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

Указанные положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» направлены на регулирование порядка совершения действий, затрагивающих имущественные права недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, в целях установления дополнительных способов правовой защиты названных категорий граждан.

При этом возникает вопрос, относится ли урегулированный Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» порядок выдачи доверенностей с полномочиями, затрагивающими осуществление имущественных прав подопечных, помимо опекунов и попечителей к таким категориям законных представителей несовершеннолетних граждан, как родители (усыновители).

Федеральная нотариальная палата полагает, что обозначенный порядок выдачи доверенностей распространяется не только на случаи, когда над несовершеннолетним лицом установлена опека или попечительство, но и на случаи, когда законными представителями несовершеннолетнего лица выступают его родители или усыновители, исходя из следующих обстоятельств.

Имущественные отношения между родителями и детьми, а также усыновителями и усыновленными, приравненными к родственникам по происхождению (пункт 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации), регулируются семейным законодательством (статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации). Однако Семейный кодекс Российской Федерации не регламентирует в достаточной степени права и обязанности родителей по управлению (в том числе по распоряжению) имуществом детей. В связи с этим статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации (абзац 3 пункта 3) определено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного. Следовательно, управление родителями и усыновителями имуществом ребенка осуществляется по правилам статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Распоряжение имуществом подопечного».

Положениями статьи 37 (абзац 2 пункта 2) Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Таким образом, норма статьи 37 (абзац 2 пункта 2) Гражданского кодекса Российской Федерации является по своему содержанию отсылочной, поскольку содержит указание на регламентацию порядка управления имуществом несовершеннолетнего специальным федеральным законом — Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Учитывая это, Федеральная нотариальная палата полагает, что управление имуществом несовершеннолетних детей их родителями (усыновителями) регулируется нормами, установленными специальным федеральным законом для опекунов и попечителей при осуществлении ими управления имуществом подопечных. Соответственно, в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних граждан их родители и усыновители приравнены к опекунам и попечителям.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в мотивировочной части решения от 15 августа 2007 года N ГКПИ07-737, где указывается, что на родителей при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка распространяются правила о необходимости получения предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Федеральная нотариальная палата учитывает, что Конституционным Судом Российской Федерации приоритетными для применения признаны нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 N 13-П). Необходимость регламентации вопросов управления имуществом несовершеннолетних специальным федеральным законом, несмотря на то, что наличествует соответствующая норма Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 37), регулирующая вопросы распоряжения имуществом подопечного, по мнению Федеральной нотариальной палаты, вызвана более широким по сравнению с понятием «распоряжение имуществом» понятием «управление имуществом». Если право распоряжения имуществом означает возможность определения его «юридической судьбы»: отчуждение, сдача внаем, в залог и т.д., то правомочие по управлению имуществом — это возможность совершения с ним любых юридических и фактических действий (пункт 2 статьи 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ).

Поскольку управление имуществом подопечного включает в себя совершение юридических и фактических действий с имуществом подопечного в его интересах (пункт 2 статьи 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации), Федеральная нотариальная палата полагает, что выдача доверенности на совершение действий с имуществом несовершеннолетнего лица является элементом управления его имуществом.

Таким образом, доверенность с полномочиями, затрагивающими осуществление имущественных прав несовершеннолетнего лица, являющаяся действием по управлению его имуществом, исходя из положений статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации (абзац 3 пункта 3) и статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2) выдается в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» (часть 2 статьи 21), — при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

При рассмотрении вопроса о порядке выдачи доверенностей несовершеннолетними лицами в возрасте от 14 до 18 лет с полномочиями, затрагивающими осуществление их имущественных прав, представляется необходимым отметить следующее.

Законные представители в гражданско-правовых отношениях действуют от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации); несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет действуют от своего имени, но с согласия законных представителей (пункт 1 статьи 26, пункт 2 статьи 33 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По мнению Федеральной нотариальной палаты, представляется необоснованным, исходя только из буквального толкования части 2 статьи 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», распространять указанную норму лишь на случаи выдачи доверенностей от имени детей, не достигших возраста 14 лет. На наш взгляд, положения части 2 статьи 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» должны рассматриваться в единстве с положениями части 3 указанной статьи.

В норме, предусмотренной частью 3 статьи 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», определен порядок предоставления органом опеки и попечительства предварительного разрешения, в том числе и на выдачу доверенности, затрагивающей имущественные права несовершеннолетнего лица. При этом указанный порядок распространен не только на опекунов, но и на попечителей, чей правовой статус предполагает не совершение действий от имени подопечного, а выдачу согласия на совершение определенных действий самим подопечным.

Учитывая изложенное, Федеральная нотариальная палата полагает, что выдача доверенности с полномочиями, затрагивающими осуществление имущественных прав несовершеннолетнего лица (от имени несовершеннолетнего его законными представителями или самим несовершеннолетним лицом в возрасте от 14 до 18 лет с согласия законных представителей), без получения предварительного разрешения органов опеки и попечительства не согласуется с требованиями действующего законодательства.

Мнение Федеральной нотариальной палаты о необходимости получения родителями (усыновителями) предварительного разрешения органов опеки и попечительства на выдачу доверенностей, содержащих полномочия, затрагивающие осуществление имущественных прав несовершеннолетних лиц, разделяет Департамент воспитания и социализации детей Министерства образования и науки Российской Федерации.

Министерством образования и науки Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (пункты 1, 5.17 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 337 в ред. от 05.09.2011) разработаны методические рекомендации по ряду вопросов, касающихся применения законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (письмо от 31.08.2010 N 06-364). Из содержания указанных методических рекомендаций следует, что органы опеки и попечительства должны выдавать родителям несовершеннолетнего предварительные разрешения на совершение доверенностей с полномочиями, затрагивающими осуществление имущественных прав несовершеннолетнего ребенка (раздел 10 «Правовой режим имущества подопечных», последний абзац подраздела «Предварительное разрешение, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного»).

Просьба довести содержание данного письма до сведения нотариусов — членов нотариальной палаты.

Президент палаты
М.И.САЗОНОВА

Тест – опросник «Права ребенка»

  1. Кто несет основную ответственность за ребенка:

а) семья б) школа в) орган опеки и попечительства г) государство

  1. В каком возрасте наступает правоспособность:

а) с рождения, б) с 6 лет, в) с 14 лет, г) с 18 лет.

  1. С какого возраста мнение ребенка является основным для решения вопросов его жизнедеятельности:

а) с 10 лет, б) с 14 лет, в) с 16 лет. г) с 18 лет.

  1. Ребенком считается человеческое существо пока ему не исполниться:

а) 12 лет, б) 14 лет, в) 16 лет, г) 18 лет.

  1. Равные ли права у обоих родителей:

а) да, всегда б) да, если нет судебных ограничений, в) нет, если проживают раздельно, больше у того с кем проживает ребенок г) нет, у матери всегда прав больше.

  1. Где лучше всего воспитать ребенка:

а) дома, с родителями б) у бабушки, в) в замещающей семье г) в детском доме.

  1. Какой метод воспитания является основным:

а) наказание, б) поощрение в) убеждение, г) личный пример

  1. Все без исключения несовершеннолетние, нарушившие уголовное законодательство имеют право:

а) на прощение, б) на гуманное обращение, в) на условное наказание, в) на минимальный срок наказания.

  1. Какое минимальное образование должны обеспечить родители своему ребенку:

а) начальное -4 класса, б) основное общее –9 классов, в) полное среднее – 11 классов г) профессиональное образование.

  1. Несовершеннолетний старше 14 лет имеет право работать если:

а) нечего есть, б) нечего надеть, в) когда он сам захочет г) не мешает учебе и не вредит здоровью.

  1. Если несовершеннолетний до 14 лет нанес кому-либо ущерб, то первоочередную ответственность несут:

а) родители/лица их замещающие, б) педагоги/воспитатели в) он сам

г) государство.

  1. Ребенок имеет право совершать самостоятельно мелкие бытовые сделки:

а) с 18 лет, б) с 14 лет, в) с 12 лет г) с 6 лет.

  1. Несовершеннолетний имеет право исповедовать свою религию или веру:

а) которая является основной для общества, б) которую исповедуют его родители

в) любую, которую они желают исповедовать, если она не ограничена законом

г) любую, которую они желают исповедовать без ограничений.

  1. Если ребенок попрошайничает, то виноваты в этом в первую очередь:

а) общество, б) педагоги, в) родители, г) никто не виноват.

  1. Ребенок имеет право получать и распоряжаться самостоятельно:

а) пенсией, б) алиментами в) пособием, г) стипендией/заработками.

  1. Приоритетное право представлять интересы несовершеннолетнего имеют:

а) он сам, б) родители, в) педагоги, г) орган опеки и попечительства.

  1. Если родителей лишают родительских прав, то они лишаются:

а) всех прав и обязанностей в отношении ребенка, б) лишаются только обязанностей, в) лишаются только прав, г) ничего не лишают.

  1. В случае, если родители осуществляют воспитание с применением жестокого обращения, вмешаться в семейную жизнь могут:

а) любые граждане б) соседи, в) школа, г) орган опеки и попечительства.

  1. Родители обязаны материально поддерживать ребенка, если:

а) подан иск на алименты,

б) если ребенок болен

в) в любом случае, если ребенок нуждается,

г) в случае раздельного проживания.

  1. Ребенок может самостоятельно обратиться за защитой в орган опеки и попечительства:

а) по достижению 10 лет

б) по достижению 14 лет,

в) в любом возрасте,

г) никогда.

Правильный

ответ

Законодательная основа

правильного ответа

а

Семейный кодекс, ст.63

а

Гражданский кодекс, ст.17

а

Семейный кодекс, ст.57

г

Конвенция о правах ребенка, ст1

б

Семейный кодекс, ст.61

а

Конвенция о правах ребенка, Преамбула

г

Психолого-педагогическая литература

б

Конвенция о правах ребенка, ст.37, 40

б

Закон об образовании, ст.52

г

Конвенция о правах ребенка, ст.32

а

Гражданский кодекс, ст.1073

г

Гражданский кодекс, ст.28,

в

Конвенция о правах ребенка, ст.14

в

Уголовный кодекс, ст.63, 151, 156

г

Гражданский кодекс, ст.26

б

Семейный кодекс, ст.63

в

Семейный кодекс, ст.71

г

Семейный кодекс, ст.64,65

в

Семейный кодекс, ст.63

в

Семейный кодекс, ст.56

Основные понятия

Если человек не может в силу некоторых причин самостоятельно представлять свои интересы в суде или других организациях, то он может передать это право другим физическим или юридическим лицам.

Такие ситуации имеют место, например, когда интересы гражданина представляет в суде его адвокат, если говорить о детях, то они не имеют по закону право на самостоятельное представительство своих интересов, необходимо позаботиться о том, чтобы представитель его был заинтересован в том, чтобы защищать права ребенка и создавать ему условия для нормальной жизни и развития.

Представлять интересы гражданина – это значит «заменить» его присутствие, обладать правом заверения некоторых документов от его имени и правом голоса. Весь перечень полномочий, которые передаются представителю детей, обычно прописываются в нотариальной доверенности, в рамках этого списка посредник может действовать в интересах своего доверителя.

Полномочия могут передаваться от руководителя к исполнителю, от ребенка к опекуну или родителю, от гражданина к его родственнику или другому лицу. Доверенность может оформляться как физическим, так и юридическим лицом.

Кто имеет право?

В некоторых случаях возможно, чтобы сам несовершеннолетний представлял свои интересы самостоятельно. Для этого необходимо, чтобы выполнялось одно очень важное условие – он должен быть признан дееспособным гражданином. Это можно сделать при помощи определенной процедуры, которая инициируется органами опеки и попечительства, они могут документально заверить тот факт, что несовершеннолетний ребенок является дееспособным гражданином.

Если же последний желает самостоятельно предпринять меры для установления данного факта, то у него есть всего лишь один вариант – это заключить брак, вступить в законные отношения с другим лицом, но это возможно только после достижения 14 лет и только при согласии опекуна или родителя.

Представлять интересы ребенка без предъявления специальной доверенности могут его родители, если они могут документально подтвердить этот факт. Для интересов ребенка достаточно будет в суде или другом учреждении или организации предъявить паспорт, в котором указано родство с ребенком.

Если рассматривать в качестве доверителя несовершеннолетнее лицо, то его представителем не может быть человек «с улицы», он должен удовлетворять некоторым требованиям. Одним из важнейших критериев является совершеннолетие и дееспособность представителя.

Интересен тот факт, что гражданин в возрасте от 14 до 18 лет имеет право выдавать доверенность на представление своих интересов третьим лицам без согласия на то родителей или опекунов.

Известны случаи, когда на прием к врачу ребенка привела бабушка, но медработники отказались без согласия родителей осуществлять оздоровительные мероприятия или лечебные процедуры. Они могли бы только оказать первую медицинскую помощь, если в ней была бы необходимость.

Генеральная и простая форма документа — в чем разница?

Доверенность может быть оформлена в простой или генеральной форме. Генеральная доверенность означает передачу всех полномочий гражданина, то есть передавать имущественные права, подписывать различные документы и представлять любые интересы человека.

Генеральная доверенность может быть применена в тех случаях, когда родитель покидает страну на определенное время и воспитание своего ребенка доверяет своей сестре, брату, бабушке или другому лицу.

В отличие от генеральной доверенности простая форма документа имеет только определенный перечень полномочий, которыми доверитель наделяет доверенное лицо, то есть законного представителя. Если имеет место гражданский спор, рассматриваемый в судебном порядке, то можно оформить доверенность на представление интересов в суде.

Содержание бланка и кто его составляет

В соответствии со статьей 185 ГК РФ доверенность оформляется в письменном виде, специальной формы для нее не предусматривается, при этом главное – это указать все необходимые данные сторон и перечень полномочий, которые передаются доверенной стороне.

Составлять доверенность может сам доверитель или нотариус, если принято решение обратиться к нему за помощью. Что касается нотариального заверения документа, то стоит отметить, что это требование не является обязательным, но все-таки для большей уверенности это можно осуществить.

В документе обязательно указывается:

  1. дата и место составления;
  2. паспортные данные сторон;
  3. срок действия;
  4. список действий, которые могут выполняться доверенной стороной от имени доверителя в интересах последнего;
  5. пример подписи доверенного.

Скачать бланк доверенности на ребенка на представление интересов

Образец

Для наглядности приведем пример составления доверенности на представление интересов несовершеннолетнего гражданина.

Д О В Е Р Е Н Н О С Т Ь

Сургут 30.08.2017

Я, Петров Иван Федорович, 16.08.1995 года рождения, паспорт серия 5689745 №154, видан ….., проживающий по адресу ул. Свободы, 25/589, настоящим документом передаю полномочия Ивановой Анне Викторовне, 05.07.1985 г.р., проживающей по адресу ул. Ленина, 456/789, по представительству от моего имени в судебных и других государственных органах по вопросу лишения родительских прав за невыполнение своих обязанностей. В частоности:

Настоящая доверенность выдана сроком на 2 месяца.

30.08.2017 Подпись доверителя

Ниже представлен образец нотариально заверенной доверенности на ребенка на предоставление интересов:

Сколько стоит?

Нотариально заверять документ не всегда есть необходимость, но, если вы обращаетесь к нотариусу, но эта услуга будет для вас платной. Стоимость ее будет колебаться в пределах от 700 до 2000 рублей.

Она включает в себя государственную пошлину, а также стоимость услуг нотариуса по техническим работам. Вторая составляющая меняется в зависимости от конторы.

Также на несовершеннолетних часто составляют доверенность на поездку, в том числе на сопровождение детей для вывоза без родителей.

Продление срока действия

Доверенность на представление интересов действует только на тот период, который указан в документе. Если он не прописан, то автоматически считается, что срок ее действия составляет 1 календарный год. Если потребуется продлить срок действия документа, то ее можно написать снова.

Если гражданин не может или не имеет права представлять свои собственные интересы в государственных и правоохранительных, а также других учреждениях, то его «заменить» может другое лицо.

Существуют ситуации, когда это не требует составления доверенности, необходимо просто предъявить свои документы, подтверждающие данное право. Но известны случаи, когда составление документа, передающего полномочия, необходимо.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх