Секретчик в армии

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(РОСТРАНСНАДЗОР)
21.09.06 № 11.1-244

Заместителям Руководителя,
начальникам управлений
РОСТРАНСНАДЗОРА
Руководителям территориальных
органов РОСТРАНСНАДЗОРА

По поручению направляю Вам «Инструкцию по обеспечению режима секретности при обработке секретной информации на средствах вычислительной техники» для руководства в работе с секретной информацией. Инструкцию разрешается размножать в необходимом количестве и направлять в подчиненные органы управления.
Приложение: «Инструкция по обеспечению режима …», № СО-108ис/ДСП экз. №__, для служебного пользования, только в адрес.

Начальник Управления
правового и административно — хозяйственного обеспечения.

В.В.Чесноков

Для служебного пользования
экз. №___

№ СО-108ис/ДСП

31 августа 2006г.

СОГЛАСОВАНО
с ФСБ России № 8/ЛЗ/4-1504
от 04.08.2006 г.

УТВЕРЖДАЮ
Министр транспорта Российской
Федерации
И.E. Левитин
31 августа 2006г.

Инструкция
по обеспечению режима секретности при обработке секретной
информации на средствах вычислительной техники

I. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии со Специальными требованиями и рекомендациями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1 (Инструкция № 3-1) и определяет единый порядок применения средств вычислительной техники (СВТ) для обработки информации, содержащей государственную тайну, в Министерстве транспорта Российской Федерации.
1.2. Для СВТ, предназначенных для обработки секретной информации, создается система защиты секретной информации (СЗСИ), которая включает в себя совокупность организационных мероприятий, технических и программных средств, направленных на обеспечение сохранности секретной информации во время ее обработки путем предотвращения случаев несанкционированного доступа к ней или ее утечки за счет побочных электромагнитных излучений и наводок.
1.3. Обработка секретной информации на СВТ разрешается только после завершения работ по созданию СЗСИ, проведения специальных исследований, специальных проверок и аттестационных испытаний на соответствие требованиям безопасности информации и введения в действие инструкции по эксплуатации СЗСИ.
1.4. После приемки СЗСИ назначаются должностные лица, ответственные за ее эксплуатацию (приложение 2).
1.5. Обработка секретной информации разрешается только в помещениях режимно-секретного и мобилизационного подразделений.
1.6. Особенности обработки шифрованной информации на СВТ должны быть определены специальным нормативным документом.
1.7. Запрещается обработка секретной информации на СВТ, имеющих выход в общедоступные (открытые, международные) и локальные (общего применения) телекоммуникационные сети.
1.8. Контроль за выполнением требований настоящей инструкции осуществляется работниками режимно-секретного подразделения (РСП) и специалистами по защите информации.

II. Термины и определения

2.1. Секретная информация — информация, имеющая гриф секретности «совершенно секретно» или «секретно», если степень ее секретности не оговаривается особо.
2.2. Обработка секретной информации — сбор, подготовка, ввод, накопление, хранение, преобразование, вывод, отображение, а также прием и передача по каналам связи.
2.3. Съемные Машинные носители информации (МНИ) — устройства, обеспечивающие хранение информации отдельно от СВТ. К таким устройствам относятся: дискеты, магнитооптические диски, съемные винчестеры и т.п.
2.4. Машинные документы — входные, промежуточные и выходные документы, обрабатываемые на СВТ.
2.5. Лица, эксплуатирующие СВТ — к ним относятся ответственные за эксплуатацию, пользователи, лица, производящие техническое обслуживание и ремонт.
2.6. Пользователи СВТ — лица, производящие обработку секретной информации на СВТ.

III. Обязанности должностных лиц, эксплуатирующий СВТ,
предназначенные для обработки секретной информации

3.1. Руководители организаций (подразделений организации), эксплуатирующих СВТ, предназначенные для обработки секретной информации, обязаны:
— осуществлять мероприятия по обеспечению режима секретности при обработке на СВТ секретной информации, недопущению несанкционированного доступа (НСД) к секретной информации, предотвращению утечки и исключению случаев разрушения секретной информации;
— назначать ответственных за эксплуатацию СВТ и пользователей, допущенных к работе на СВТ и секретной информации.
— сообщать в режимно-секретный орган и органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о фактах и попытках несанкционированного доступа к секретной информации;
— вносить предложения по совершенствованию режима секретности, системы защиты секретной информации для СВТ;
— принимать необходимые меры к усилению информационной безопасности СВТ.
3.2. Лица, эксплуатирующие СВТ, обязаны:
— обеспечивать надежное хранение и правильное использование, полученных для работы секретных МНИ, осуществлять установленный режим разграничения доступа;
— незамедлительно докладывать обо всех фактах и попытках НСД к секретной информации, а также о случаях утечки и разрушения обрабатываемой на СВТ секретной информации своему непосредственному руководителю и в РСП;
— обеспечивают наличие и ведение необходимой документации для СВТ;
— участвовать в проведении расследования выявленных случаев НСД к секретной информации, ее утечки, разрушения и утраты МНИ.
Лицам, эксплуатирующим СВТ, запрещается проводить на СВТ обработку секретной информации и выполнять другие работы, не обусловленные заказом (заданием, запросом) и инструкциями по эксплуатации СВТ, обрабатывать секретную информацию, имеющую гриф «особой важности».
3.3 Пользователи СВТ обязаны:
— устанавливать степень секретности входных (до обработки на СВТ) и выходных (после обработки на СВТ) машинных документов и срок (время) их хранения;
— соблюдать установленные требования по учету, хранению и пересылке предназначенных для обработки, а также получаемых после обработки на СВТ секретных МНИ и машинных документов;
— совместно с руководителем подразделения, эксплуатирующего СВТ, соблюдать режим разграничения доступа;
— использовать штатные средства технической защиты информации;
— немедленно сообщать в РСП и руководителю подразделения, эксплуатирующего СВТ, о случаях получения из СВТ секретной информации, не соответствующей заказу (заданию, запросу).
3.4. Ответственность за обеспечение режима секретности и информационной безопасности при использовании СВТ, предназначенных для обработки секретной информации, возлагается на руководителя организации, в ведении которого находится эта информация.
Ответственность за обеспечение режима секретности во время проведения работ несет пользователь СВТ.

IV. Режим секретности при организации и проведении
работ на СВТ

4.1. Помещения, в которых, размещаются СВТ, предназначенные для обработки секретной информации, должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к режимным помещениям, в соответствии с разделом 12 Инструкции № 3-1 и исключать возможность проникновения посторонних лиц. В такие помещения допускаются лица по списку, определенному руководителем РСП. Уборка и ремонт в помещении ведутся под контролем ответственного за помещение.
4.2. Размещение, установка, подключение и состав СВТ, а также их взаимное расположение с другим оборудованием и коммуникациями должны соответствовать, указанным в техническом паспорте. Меры по предотвращению утечки по техническим каналам должны определяться в ходе специальных исследований и устанавливаться в соответствии с рекомендациями раздела 5 СТР-97. Вокруг СВТ должна обеспечиваться контролируемая зона, установленная предписанием на эксплуатацию.
4.3. Размещение СВТ на рабочих местах пользователей осуществляется таким образом, чтобы исключить возможность считывания информации с дисплеев лицами, не имеющими непосредственного отношения к обрабатываемой информации.
4.4. Перемещение СВТ или переоборудование помещений, в которых они расположены (прокладка кабелей, изменение состава окружающего оборудования или его перемещение, изменение границ контролируемой зоны), проводятся с последующей проверкой эффективности мер и средств защиты, отражением изменений и результатов в техническом паспорте СВТ.
4.5. На основании предписания по эксплуатации устанавливаются и используются сертифицированные средства защиты информации. Перед началом работы необходимо убедиться в подключении предусмотренных средств защиты информации. Недопустимо их сознательное отключение во время работы.
4.6. Обработка информации обуславливается заданием руководителя организации и должна производится в соответствии с перечнем секретной информации, разрешенной к обработке с использованием СВТ (Перечень), который утверждается руководителем организации. Перечень формируется заказчиком (исполнителем), отражает наименование или номер СВТ, тематику информации, сведения об используемых типах МНИ, степень их секретности, данные о заказчике (исполнителе). Перечень согласуется с РСП.
4.7. На основании Перечня формируется список исполнителей, допускаемых к обработке, секретной информации (приложение 2) распоряжением руководителя организации (в Министерстве, службе, агентстве — руководителя структурного подразделения) по согласованию с РСП. Эти лица должны иметь допуск к государственной тайне, оформленный в соответствии с требованиями, «Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050 (Инструкция № 1050).
4.8. Установленная в организации система разграничения доступа должна обеспечивать контроль за использованием СВТ, избирательность доступа исполнителей к СВТ и информации в зависимости от ее тематики, роли исполнителей в технологическом процессе обработки информации, невозможность использования СВТ посторонними лицами, соответствовать классу СВТ. Система разграничения доступа реализуется с помощью организационных мероприятий и (или) технических средств, таких как: контроль посещения помещения, в котором установлены СВТ; надзор ответственного за эксплуатацию за пользователями; использование индивидуальных ключей и паролей для запуска СВТ; установка прав на использование технических и программных средств, информационных ресурсов; разграничение доступа с помощью встроенных сертифицированных средств защиты от НСД, в том числе аппаратно-программные модули доверенной загрузки. Эти мероприятия определяются, как правило, при проектировании технологии обработки информации или аттестации СВТ и отражаются в технической документации. Принятая система разграничения доступа должна быть утверждена руководителем организации и реализуется ответственным за эксплуатацию СВТ.
4.9. Допуск к информационным ресурсам, техническим и программным средствам при коллективном пользовании СВТ должен дополнительно предусматривать четкое распределение их по уровням полномочий пользователей, совместным областям, и способу использования ресурсов и средств (просмотр, редактирование, ввод, вывод и др.), фиксацию процедур (действий пользователей).
4.10. Санкционированный доступ к работе на СВТ и с секретной информацией обеспечивается применением индивидуального пароля (ключа), который регистрируется ответственным за эксплуатацию СВТ в журнале регистрации паролей (ключей) доступа к обработке секретной информации, с использованием СВТ (приложение 1).;
В случае изменения пароля (ключа) исполнитель обязан поставить в известность работника РСП, который осуществляет его перерегистрацию.
4.11. Проверка наличия в СВТ пароля (ключа) и его соответствия регистрационным данным проводятся работниками РСП не реже одного раза в квартал, о чем делается отметка в примечании журнала регистрации паролей (ключей) доступа к информации СВТ (приложение 1), с проставлением даты проверки.
4.12. Порядок допуска к обработке информации и техническому обслуживанию СВТ сотрудников сторонних организаций (командированных лиц) осуществляется в соответствии с требованиями раздела 4 Инструкции № 1050 с предъявлением справок о форме допуска.
4.13. На время проведения технического обслуживания или ремонта СВТ все носители секретной информации должны быть извлечены из СВТ. Проверка работоспособности СВТ и отладка программ проводится на несекретных массивах информации. При изменении состава вычислительной техники или модернизации СВТ необходимо повторное проведение аттестации СВТ.
4.14. Для исключения несанкционированного доступа внутрь корпусов составных частей вычислительной техники они должны быть опечатаны печатью представителя органа аттестации (сертификации).
4.15. Передача (направление) секретных МНИ, машинных и иных документов на другие объекты вычислительной техники осуществляется через РСП порядком, установленным для секретных документов.
4.16. Запись секретной информации с использованием СВТ разрешается только на съемные МНИ, учтенные в режимно-секретном подразделении. Секретная информация, оставшаяся на рабочих (промежуточных) МНИ, оперативной памяти, после выполнения заказа (задания, запроса), должна стираться пользователем СВТ или автоматически (специальными программами).
4.17. Отклонения в технологии обработки информации, работе СВТ и средств защиты, нарушения режима секретности, допущенные исполнителями, анализируются РСП, ответственным за эксплуатацию СВТ и при необходимости принимаются меры по их устранению. Случаи, требующие расследования, незамедлительно докладываются руководителю организации. По установленным фактам и попыткам несанкционированного доступа к секретной информации, появления вредоносных программ, а также случаям утечки секретной информации проводятся служебные расследования в соответствии с разделом 18 Инструкции № 3-1.

V. Учет, хранение, размножение, уничтожение подготовленных
документов магнитных и секретных носителей информации

5.1. Степень секретности информации, содержащейся на рабочих (промежуточных) МНИ, машинных и иных документах, определяется разработчиком задачи (задания, запроса) по согласованию с пользователем СВТ в соответствии с разделом 4 Инструкции № 3-1. Количество необходимых рабочих (промежуточных) МНИ, их тип, и гриф секретности указывается разработчиком задачи или исполнителем, ответственным за выполнение заказа (задания, запроса).
5.2. Запись и хранение секретной информации, обрабатываемой на СВТ, осуществляется только на съемных МНИ. Съемные МНИ, предназначенные для обработки и хранения секретной информации, учитываются в РСП в журнале учета МНИ и машинных документов (форма 25). Съемные жесткие диски должны быть сертифицированы (аттестованы) совместно с дисководом.
5.3. МНИ, предназначенный для записи секретной информации, перед выдачей исполнителю (пользователю), согласно заказу (заданию, запросу), предварительно учитывается в РСП. Работник РСП, ответственный за их учет, регистрирует МНИ в журнале учета МНИ и машинных документов (форма 25), проставляет штамп для маркировки МНИ и машинных документов (далее именуется штамп) и заполняет реквизиты штампа. В штампе отражаются: наименование организации, учетный номер, гриф секретности, количество экземпляров и номер экземпляра, фамилия исполнителя, дата регистрации.
Штамп проставляется: на гибком магнитном диске, магнитно-оптическом диске и съемном магнитном диске — на защитном корпусе; на лазерном диске — на лицевой (нерабочей) стороне.
При невозможности проставления штампа допускается наклеивание ярлыка с его оттиском или нанесение его реквизитов от руки заметным красителем.
5.4 Секретные МНИ и машинные документы хранятся в специальных хранилищах или металлических шкафах (сейфах), опечатываемых лицами, ответственными за их хранение. В хранилищах хранение МНИ и машинных документов осуществляется в папках, коробках, контейнерах и т.п., на которые могут наклеиваться ярлыки с копией штампа, стоящего на МНИ и машинных документах, хранящихся в них.
5.5. Съемные МНИ, поступающие из других организаций, регистрируются в пакетно-контрольном журнале (форма 40), а затем в журнале учёта машинных носителей информации и машинных документов (форма 25).
В случае поступления МНИ с сопроводительным письмом, после регистрации пакета в контрольно-пакетном журнале (форма 40), сопроводительное письмо с приложением учитывается в журнале учета входящих документов (форма 30), а приложение (МНИ) регистрируется в журнале учета МНИ и машинных документов (форма 25), в примечании в журнале учета входящих документов (форма 30) делается отметка о регистрации приложения и проставляется его учётный номер.
5.6. Выдача учтённых МНИ исполнителям производится под расписку в журнале учета МНИ и машинных документов (форма 25) или по карточке учета выдачи носителей сведений, составляющих государственную тайну (форма 36).
5.7. Для обеспечения гарантированного сохранения секретной информации, допускается ее запись (копирование) на резервных учтенных МНИ. Необходимость хранения одной и той же информации в двух экземплярах определяется исполнителем.;
5.8. При необходимости долговременной работы исполнителя со съемным МНИ, он вносится им во внутреннюю опись документов, находящихся у исполнителя (форма 2) и хранится в его спецчемодане. После завершения работы МНИ сдаётся на хранение в РСП.
5.9. Сменный МНИ должен иметь гриф секретности, соответствующий наивысшему грифу записанной на нем информации. Распечатанный документ не может иметь гриф секретности выше указанного на МНИ, с которого он печатается.
5.10. Секретная информация, записанная на МНИ может стираться, если она устарела и не требуется в работе. Учет стирания осуществляется с составлением акта о стирании секретной информации, уничтожения машинных носителей секретной информации, машинных документов (форма 26) и отражается в журнале учета МНИ и машинных документов (форма 25).
После удаления с МНИ секретной информации, они остаются на учете и хранении в РСП и в последующем могут использоваться для записи другой секретной информации.
5.11. В случае порчи МНИ (невозможности доступа к секретной информации, размещенной на нем), или отсутствии надобности в нем, носитель уничтожается либо механическим путем (измельчением), либо путем сожжения с составлением- акта о стирании секретной информации, уничтожения машинных носителей секретной информации, машинных документов (Форма 26) и отражением этого в журнале учета МНИ и машинных документов (Форма 25).
5.12. Учтенные МНИ могут использоваться в качестве блокнота для составления проектов секретных документов. В этом случае в графе 4 журнала учёта подготовленных документов (Форма 33) проставляется учётный номер магнитного носителя и имя файла. Отработанный файл стирается (специальной программой), а в графе 10 журнала учёта подготовленных документов (форма 33) делается отметка: «Файл стерт», дата стирания, подписи сотрудника РСП и исполнителя.
5.13. МНИ, содержащие постоянные массивы информации (базы данных, справочники т. п.) должны иметь описи, в которых отражается структура информации, ее степень секретности и объем.
5.14. Распечатка подготовленных на СВТ документов разрешается только в режимных помещениях, отвечающим требованиям раздела 12 Инструкции № 3-1 и на аттестованных СВТ. Документы оформляются в соответствии с требованиями, установленными для секретных документов.
5.15. Для распечатки подготовленных документов, исполнителям выдаются учтенные в РСП листы (бланки). Учет подготовленных документов ведется в журнале учета подготовленных документов (форма 33). На отпечатанном секретном документе указывается учетный номер МНИ и имя файла.
Забракованные при подготовке и обработке бланки и листы бумаги, с отпечатанными секретными сведениями, подлежат ежедневной сдаче в РСП для уничтожения.;
5.16. Списание СВТ проводится следующим порядком: составляется акт об уничтожении, входящих в состав СВТ несъемных накопителей на жестких магнитных дисках (НЖМД), после чего НЖМД уничтожаются, а СВТ снимается с учета.

Приложение № 1
(к п. п. 4.10, 4.11)

Журнал учёта паролей (ключей) доступа к информации СВТ.


п/п

Дата

Значение

Фамилия

Подразделение

Примечание

1

2

3

4

5

6

Приложение № 2
(к п.п. 1.4, 4.7)

РАСПОРЯЖЕНИЕ
о допуске к работе по обработке секретной информации и
назначении ответственного за эксплуатацию СВТ.

1. ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ Задач (наименование) в соответствии с инструкцией по обеспечению режима секретности при обработке секретной информации на СВТ допустить:

— наименование должности, фамилия, имя и отчество)__________________

— ______________________________________________________________

к обработке (гриф секретности) Информации На СВТ (учетный номер),
установленной в помещении № ____ , Подразделения (наименование).
2. Назначить ответственным за эксплуатацию СВТ (учетный номер) и
системы защиты секретной информации (наименование должности, фамилия, имя и отчество).
Руководитель структурного
подразделения (руководитель
предприятия)
Согласовано
Руководитель РСП __________
Примечание:

Указанные в таблице формы документов, приведены в Инструкции № 3-1.

Прошло более 20 лет с тех пор, как закончилась моя срочная служба. Нет-нет, и вспоминаются какие-то эпизоды. Хорошее время было. Приобрел для себя ряд очень полезных привычек.
После полугодичных курсов в Кронштадте я попал в береговую ракетную базу в Лиепае. Готовили нас на операторов зенитно-ракетного комплекса «Оса» и предполагалась служба на надводных кораблях. Как я был обрадован, когда оказался на суше! Не знаю, но никогда не горел желанием попасть на корабль. Еще через год стал «секретчиком» и так и прослужил оставшееся время в оной должности. Нашей части не существует в Латвии с 1994 года, а моя подписка о неразглашении военной тайны давалась только на 5 лет. Теперь можно и потрепаться…
Несмотря на экзотическое название должности, ничего секретного в моей службе не было, если говорить начистоту. Очень рутинная работа. Наша в/ч 49393 занималась проверкой и хранением ракет морского базирования. К каждой из них прилагалась куча всякой технической документации с грифом «Совершенно секретно».
Моя задача была предельно простой: что отдал с утра для работы в цехах, надо не позднее вечера упрятать в сейфы. Весь процесс сопровождается обоюдными росписями отдавшего-принявшего, дабы ни одна бумажка никуда не испарилась. А то! Американцы могут получить доступ к ракетным системам и тогда… Что тогда? Победят…
Чушь это все… Вооружение наше было 1960-70-х годов! Для конца 1980-х — вчерашний, если не позавчерашний день. Бываю иногда в Севастополе и удивляюсь, когда вижу на российских кораблях старых «знакомых»: зенитно-ракетные комплексы «Волна» и «Шторм», крылатые ракеты «Малахит» и пр. Неужели такими железяками еще можно пользоваться?! И — простите за дерзость! — попасть в корабль НАТО?!
Что я мог знать архиважного, от чего мог быть нанесен непоправимый ущерб обороноспособности советскому государству? Ни-че-го! Думаю, что устройство этого старья американцы задолго до меня заполучили, пережевали, переварили и отдали в дар канализации.
Секретной могла быть частота работы ракеты, поскольку принцип их работы был построен на радиоуправлении. Только в мирное время тумблером могли в одно положение поставить, а в военное — в другое. Откуда я знаю какая частота соответствует конкретному положению переключателя? Технология изготовления тоже могла быть интересной для супостата, но об этом мне тоже неведомо.
Отчасти у меня был доступ к оперативной информации: где и куда происходит загрузка ракет. Корабли и подводные лодки уходят на боевое дежурство и часть ракет снабжают ядерными боеголовками. Только ведь я все равно не знаю самих задач и места назначения крейсеров и субмарин на боевом дежурстве! Натовским шпионам надо было бы поискать источники поосведомленней меня!
Хотя… над частью закреплен был «смотрящий» из особого отдела. Если память не изменяет, капитан третьего ранга Евменов. Как ни странно, но он никогда не встречался со мной на личном уровне. Но следил за делами пристально. Кстати, комнатушка у него была в казарме на третьем этаже в глухом закутке. Видно для встреч с нужными людьми. Еще за несколько лет до моего «секретничества» тогдашний секретчик в кругу двоих самых близких друзей и одногодков решил прикольнуться:
— Я могу собрать секретную документацию и махнуть как-нибудь ночью на Швецию прямо по морю!
Может кто-то сказать, как обычный матрос с чемоданом из акватории Лиепайской военно-морской базы, минуя береговую охрану, проплывет десяток километров до нейтральных вод? На чем? На шлюпке с веслами?! Дурная и неудачная шутка. Да и нечего ему было прихватывать с собой.
Только на следующий день особист пришел к командиру части и сказал, чтобы в течении суток секретчик был заменен. Стукачество было поставлено на высоте! Кто сдал? Есть догадка. Один из двух друзей, по фамилии Пастухов, через время поступил в школу КГБ в Москве. Вот она где зарождалась чекистская закалка! Сдать друга и получить рекомендацию в организацию «железного» Феликса? Если таковым было начало, то что готов будет выполнить начинающий сексот в будущем?
Пужали крепко ответственностью за пропажу секретных документов:
— Потеряешь — в тюрьму!
И все равно теряли. Решил как-то проверить всю документацию на предмет соответствия описи, не дожидаясь ежегодной проверки. В папках рогатый ногу сломит! От предшественников кавардак перешел по наследству. Что делать? Взял, да выкинул старые описи и составил новые со всеми подписями и печатями, куда записал все, что на данный момент в них валялось.
Куда все остальное исчезло? Явно не в пентагоновских шкафчиках. Наверняка извечное дурошляпство: утром взяли, вечером не туда положили, завтра сунули в соседний шкафчик или забросили среди несекретных документов в техотделе этажом выше. Прокатила хитрость!
Большим развлечением для меня была работа нештатного кодировщика. До армии насмотрелся про забугорных шпиёнов и романтика взыграла. Присылают криптограмму с самым банальным содержанием, а там куча пятизначных чисел. Берешь шифроблокноты и кодовую книжку «Маяк-8» и за 15 минут 100 групп как не было.
Обидно другое. Поднимают тебя ночью по срочной криптограмме с пометкой «Ракета», трясешься полусонным в «Уазике» в штаб базы для получения злосчастного сообщения, открывают ради этого техтерриторию и погружаешься в процесс расшифровки. Честно, было предвкушение причастности к чему-то важному.
Тьфу! Обман в очередной раз! Был как раз декабрь 1988 года. Кто помнит то время, тот знает о страшном землетрясении, постигшем Армению. Что тут секретного?! 25 тысяч погибших! Весь мир и так знал все. Так вот, в криптограмме велась речь о том, чтобы всех военнослужащих родом из пострадавшего региона… отпустить во внеочередной отпуск! Это надо было среди ночи в течении часа расшифровывать?!
Один опытный кодировщик, прослуживший 20 лет на этой работе в Калининграде, успокоил меня:
— Не переживай за малозначимость работы! Это просто для поддержания боеготовности. Мы пока играемся. Судя по сообщениям компетентных органов, американцы каким-то образом имеют возможность наши работы быстро дешифровывать. Как-то по ошибке для одной криптограммы использовать один и тот же лист шифроблокнота и они сразу все раскодировали…
И все же, были и огромные плюсы в моей службе. Моим командиром была мичман Анна Николаевна Мурсалимова. Поверьте, это намного лучше, чем мужчины. Прекрасная и добрая женщина, лишенная всякого намека на солдафонство. Что еще нужно рядовому матросу? В нашей части служило около 70 офицеров, 100 мичманов и человек 70 матросов срочной службы. Начальства хоть отбавляй! Только надо мной их было всего несколько. Многие офицеры и мичманы, сталкиваясь по секретке, были довольно добры со мной. Хотя я никогда в их расположенности не усматривал повода для панибратства.
Поскольку служба в секретке считалась более приоритетней остальных моих матросских обязанностей, то здесь была масса возможностей избежать повинностей по казарме. Все по авралу моют-драют, а я могу сослаться на срочное занятие в секретке и сидеть там до вечера. В наряды меня тоже не посылали, потому как все равно придется выдергивать для срочного вскрытия сейфа. Начальник секретной части не имел права лезть в мои документы, я в ее. В противном случае, это будет долгой и нудной процедурой…
В связи с благами должности секретчика вспоминаются и курьезные ситуации. Одно время главным инженером части был капитан второго ранга Толис Клеменсович Ракшанс, позже ставший ее командиром. Не знаю как для офицеров, но для меня как матроса, он казался мягким и добрым человеком. Успешные командиры частей должны вылепляться из другого теста, иначе их не будут слушаться, а эта вакансия была явно не по нему.
В какой-то период у него появилась мода засиживаться у себя в кабинете за работой. Сидит после обеда. Уже и на ужин успеваю сбегать, а он все равно сидит работает. И мне ведь тоже надо в пустом кабинете секретки маяться! Мои друзья кино смотрят по телеку в казарме, а я тут как привязанный! Я тогда малость восточными единоборствами занимался и от скуки стал колотить кулаками по железному сейфу. Грохот поднялся неимоверный!
Вдруг, в абсолютно пустом здании мне отчетливо послышались чьи-то шаги. Заходит Толис Клеменсович и как-то боком-боком прошмыгивает к столу и кладет несколько «секретных» увесистых книжек. Только тогда до меня дошло: кабинет-то главного инженера в аккурат над моим! На лице же «труженика» явно проступали характерные вмятины, так свойственные для снолюбцев.
Уже потом я узнал, что у инженера маленькие дети и не высыпаясь дома, он вполне неплохо восполнял недосыпы на рабочем месте. Вот она разгадка моих длительных сидений! Секретные документы использовались в качестве… подушки! После этого я научился использовать данную ситуацию себе во благо. Например, в роте какая-нибудь очередная муштра, я лучше отсижусь около спящего кавторанга. Если в казарме все тихо, то я приличия ради посижу до 7-8 вечера, а потом попинаю хорошенько сейф и Толис Клеменсович тут, как тут. Он домой к семье, я в казарму смотреть фильм…
Я не знаю как сейчас проходит воинская служба у молодого поколения, но мне служить понравилось. Особенно приятно было осознавать оказанное тебе доверие. Ведь по сути, ты вчерашний пацан, а сегодня тебе доверяют подписывать важные бумаги. Ездить на корабли для передачи документации, замещать начальника секретной части.
Возможно все было бы и не так, если бы я строил генеральскую дачу или копал грядки на командирском огороде, но у меня была хорошая служба. Дай Бог каждому призывнику! Во время службы все мечтал как побыстрее покину часть, а когда уходил из нее ранним утром, сам себе не верил: слезы наворачивались! Спасибо отцам-командирам, эта страница моей жизни в памяти навсегда осталась светлой…
Тема о нашей воинской части:
http://www.proza.ru/2012/12/23/1850 — статья «Моя служба. 30-я база технического имущества»
http://www.proza.ru/2012/09/03/680 — статья «Судьба наркомана»
http://www.proza.ru/2013/01/05/65 — статья «Моя служба. Терминатор 30-й БТИ»
http://www.proza.ru/2014/06/21/862 — статья «Моя служба. Милостью Божьей хлеборез»
Начало службы в Кронштадте:
http://www.proza.ru/2013/01/25/2018 — статья «Урок от мичмана Кузнецова»
http://www.proza.ru/2013/11/15/1693 — статья «Как я впервые в журналисты угодил»

Секретное делопроизводство таит в себе немало рисков, которые связаны с незнанием особенностей работы с секретными документами и нарушением основных принципов определения степени секретности.

Секретное делопроизводство таит в себе немало рисков, которые связаны с незнанием особенностей работы с секретными документами и нарушением основных принципов определения степени секретности.

Что есть тайна

Тайна – понятие, имеющее несколько смысловых значений. В общем понимании тайна трактуется как нечто неразгаданное, еще непознанное. Применительно к функциям государственных и коммерческих органов под тайной понимается то, что скрывается от других и что известно строго определенному кругу лиц.

Иначе говоря, тайну составляют те сведения, которые не подлежат разглашению. Они содержатся в секрете, как правило, определенное время, обусловленное их государственной значимостью, необходимостью, вытекающей из интересов страны в целом или отдельного ведомства.

По разным причинам часть информации утрачивает свою секретность, поэтому со временем отпадает необходимость сохранять ее в тайне. Впоследствии эти данные могут быть оглашены или опубликованы.

Грифы секретности

В повседневной деятельности министерств и ведомств Российской Федерации образуется огромное количество документов. Вполне закономерно, что любая управленческая деятельность невозможна без документооборота. Характерной особенностью состояния управления является разнообразие документальных материалов. На основании Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» немалую долю в этом документообороте составляют документы с грифом «Секретно».

Всем документам, содержащим государственную тайну и подлежащим охране в соответствии с существующим законодательством или по распоряжению органов государственного управления, в зависимости от степени их секретности устанавливаются следующие грифы: «Особой важности», «Совершенно секретно», «Секретно».

Гриф «Особой важности» означает наивысшую степень секретности и присваивается строго ограниченной группе документов. Раскрытие содержания информации с таким грифом секретности таит в себе чрезвычайную опасность для страны и может нанести значительный ущерб интересам государства. По этой причине документы, имеющие гриф «Особой важности», подлежат особой защите от разглашения.

Гриф «Совершенно секретно» распространяется на группу документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Важность сохранения в строгой тайне совершенно секретной информации вполне очевидна. Порядок обращения с ней должен быть строго регламентирован.

Гриф «Для служебного пользования» не устанавливает статус секретности, но ограничивает доступ к служебной информации с целью исключить бесконтрольное пользование ими и не допустить утечки сведений, содержащихся в этих документах.

Порядок засекречивания и обращения с грифами определяется перечнями сведений подлежащих засекречиванию и нормативными актами в области секретного делопроизводства, а также обоснованностью и своевременностью. Утверждение и внесение сведений в перечень в соответствии с законодательством возложено на соответствующих должностных лиц. При составлении данного перечня необходимо учитывать все области производства на основании Закона РФ «О государственной тайне».

Государственную тайну составляют:

  • сведения в военной области;
  • сведения в области экономики, науки и техники;
  • сведения в области внешней политики и экономики;
  • сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.

Весь комплекс мероприятий по засекречиванию носителя сведения содержащего государственную тайну возложен на эксперта. От его квалификации и знаний нормативных актов зависит правильность выполнения мероприятий по обеспечению сохранности тайны.

Гриф секретности документам, а также выпискам из них устанавливается исполнителем и контролируется должностным лицом, подписавшим эти документы. Указанное должностное лицо совместно с исполнителем несет ответственность за правильность присвоения документу грифа секретности. Если в документ включены сведения различной степени секретности, то ему присваивается гриф по высшей степени секретности сведений.

Принципы определения секретности

С целью сохранения государственной тайны необходимо непрерывное совершенствование порядка определения грифа секретности документов. Практика показывает, что для успешного решения этой задачи важен системный подход и научно обоснованные методы.

Правильное, строго аргументированное установление грифа секретности документов имеет большое государственное значение, так как от этого в решающей степени зависит эффективность защиты секретов. Разумеется, что грамотное определение степени секретности невозможно без знания основных принципов, которые должны быть положены в основу решения этой задачи.

К таким принципам можно отнести:

1. Принцип системного подхода к решению проблемы по строго обоснованному установлению грифа секретности документов. Основной чертой системного подхода является подход к проблеме засекречивания в целом. Этот процесс должен учитывать противоречивость и в то же время взаимообусловленность двух тенденций. С одной стороны, существует стремление обеспечить надежное сохранение государственной тайны, а с другой – не допустить необоснованного, массового засекречивания сведений с вытекающими из этого отрицательными последствиями.

Завышение грифа секретности документов резко сужает возможности обмена ценной информацией между ведомствами. Кроме того, завышение грифа секретности ведет к постоянному росту объема секретной документации, что усложняет сохранение действительно важных сведений. Другая крайность в этой работе – занижение грифа секретности, которая таит в себе серьезную опасность, так как создает явные предпосылки для утечки секретных сведений.

2. Принцип объективности определения степени секретности документов основывается на безусловном руководстве требованиями Перечня сведений подлежащих засекречиванию. Степень секретности документов нельзя устанавливать исходя из субъективных, единоличных решений исполнителей, так как это не исключает ошибок, приводящих к завышению или занижению грифа секретности.

3. Принцип оптимизации объема секретных сведений в документах играет большую роль в сохранении секретов. Любой документ должен содержать в себе минимум секретной информации, которая действительно необходима для работы и решения того или иного вопроса. Излишняя информация приводит к бесконтрольному разглашению данных.

4. Принцип периодического пересмотра степени секретности документации, изделий и работ на предмет определения полной утраты ими секретности либо снижения ее степени должен неукоснительно соблюдаться, чтобы своевременно и систематически разгружать секретные делопроизводства.

Гриф секретности документов устанавливается в зависимости от объема и важности содержащихся в них сведений и должен соответствовать фактической степени их секретности.

Изменение секретности документов

Степень секретности документов определяется на основании Перечня сведений подлежащих засекречиванию. В них содержатся сведения, классифицированные по направлениям деятельности.

Доступ к данному комплексу документов осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами в этой области.

На основании Закона изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной, производится их рассекречивание, но не должен превышать 30 лет. Исключение составляют документы, которые по решению межведомственной комиссии по защите государственной тайны продлевают время засекречивания этих сведений.

Работа по снижению грифа секретности или рассекречиванию изделий осуществляется специальными комиссиями из компетентных лиц, назначенными соответствующими руководителями. Комиссии составляют акты, в которых подробно излагают мотивы рассекречивания или снижения грифа секретности.

Руководители имеют право изменять гриф секретности, засекречивать или рассекречивать документы, составленные или разработанные в данной организации.

Уничтожение секретных документов производится в строгом соответствии нормативно-правовых актов секретного делопроизводства, а также перечня документов со сроками их хранения.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх