Съезд судей 2018

СФ утвердил Виктора Момотова членом Президиума Верховного Суда, Людмила Нарусова спросила про Марш разгневанных матерей
2. Об утверждении Момотова Виктора Викторовича членом Президиума Верховного Суда РФ
Представитель Президента в СФ Артур Муравьев
Зампред Верховного Суда Петр Серков
Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас
Постановление 156 0 2
Стенограмма пленарное заседание СФ 13.02.19
Второй вопрос – об утверждении Момотова Виктора Викторовича членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Слово предоставляется Артуру Алексеевичу Муравьёву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации.
Пожалуйста, Артур Алексеевич.
А.А. Муравьёв. «Руководствуясь частью 3 статьи 6 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», представляю Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуру Момотова Виктора Викторовича для утверждения членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.»
Могу также сказать, что все необходимые по закону документы прилагаются, полностью соответствуют требованиям закона.
Также хочу дать дополнительную характеристику кандидатуре, представленной Президентом Российской Федерации. Виктор Викторович Момотов – судья Верховного Суда Российской Федерации, а также он возглавляет высший орган судейского сообщества – Совет судей Российской Федерации, является секретарем Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Все вы, коллеги, знаете, что значение постановлений Пленума Верховного Суда, разъяснения, которые дает Пленум Верховного Суда, трудно переоценить не только для формирования единообразной судебной практики, но и правоприменительной практики в целом.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.
Коллеги, есть ли вопросы к полномочному представителю? Нет.
Присаживайтесь.
Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю…
Нет, простите. Андрей Александрович, извините.
Сначала Петр Павлович Серков.
Петр Павлович, пожалуйста, на трибуну.
Коллеги, Вячеслав Михайлович Лебедев просил извиниться. Идут два дня совещания с судьями со всей России, поэтому он сам не смог прийти, поручил это Петру Павловичу.
Пожалуйста, Петр Павлович.
П.П. Серков, первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Материалы, характеризующие Виктора Викторовича Момотова, у вас имеются.
Я по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича прошу Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации утвердить Момотова Виктора Викторовича членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо большое, Петр Павлович.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Присаживайтесь.
А теперь Андрей Александрович Клишас, председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. Пожалуйста.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемые коллеги! Вчера на основании статей 102 и 128 Конституции, на основании Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», законе о статусе судей, в соответствии с Регламентом Совета Федерации с участием полномочного представителя президента Муравьёва Артура Алексеевича, первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серкова Петра Павловича комитет рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Момотова Виктора Викторовича для утверждения членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, я не могу не отметить, что именно Виктор Викторович Момотов как раз для нас является, может быть, основным нашим собеседником, партнером при обсуждении всех достаточно сложных вопросов, являясь секретарем Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Он очень активно работает вместе с нами, практически чуть ли не на каждом заседании комитета он присутствует. Когда речь идет об обобщении судебной практики, о правоприменительной практике в целом, мы как раз обсуждаем в первую очередь с Виктором Викторовичем эти вопросы.
Поэтому комитет единогласно предлагает Совету Федерации назначить Момотова Виктора Викторовича членом Президиума Верховного Суда.
Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.
На заседании комитета состоялось подробное обсуждение кандидатуры с участием первого заместителя Председателя Верховного Суда, как сказал Андрей Александрович.
Коллеги, тем не менее, может быть, есть вопросы? Нет.
Поступило предложение провести утверждение Момотова Виктора Викторовича членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы голосования. Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 08 мин. 41 сек.)
За 159 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение принято.
Приглашаю на трибуну Виктора Викторовича Момотова.
Пожалуйста, Виктор Викторович. Может быть, к Вам будут вопросы.
Уважаемые члены Совета Федерации, есть ли вопросы к кандидату Виктору Викторовичу?
Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста, Вам слово.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Виктор Викторович, Вы очень опытный человек, долгие годы возглавлявший судейское сообщество. И никаких сомнений в том, что за Вас мы проголосуем, я думаю, ни у кого нет.
Но у меня к Вам такой вопрос. В воскресенье в Казани, Ярославле, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Москве прошел «Марш разгневанных матерей», посвященный Анастасии Шевченко, приговоренной судом к домашнему аресту за участие в нежелательной организации. Ее не отпустили в реанимацию к больной дочери, которая там скончалась. Это и вызвало такое массовое негодование.
Вот Вы, как судья, как человек, как отец, в конце концов (надеюсь), как к этому относитесь?
В.В. Момотов, судья Верховного Суда Российской Федерации.
Я бы хотел сказать, что я – прежде всего судья, и, я думаю, нужно относиться к этому руководствуясь нормами закона. Я думаю, нужно проверить, если есть жалобы соответствующие, на предмет соответствия закону и потом уже принять соответствующее решение. По-другому я и не могу поступить, потому что я – прежде всего судья, а потому уже и отец, и все остальное. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.
С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Виктор Викторович! Вы три года возглавляете Совет судей – главный орган, который отвечает за качество самих судей в профессиональном плане. В последнее время достаточно много информации негативной идет в адрес отдельных судей. Поэтому у меня два взаимосвязанных вопроса. Первый. Каким образом Вы в настоящее время оцениваете ситуацию с качеством человеческого материала, который представляют судьи? И взаимосвязанный вопрос. Как Вы относитесь к тому, что существует зависимость рядовых судей от председателей судов – неконституционной фигуры, – которая умаляет реальный принцип независимости судьи? Потому что понятно, что судья зависит от председателя по многим позициям.
В.В. Момотов. Спасибо.
Что касается первого вопроса… В нашей стране 33 тысячи судей. Естественно, возникают проблемы в процессе правоприменения, в процессе их поведения. У нас существует дисциплинарная комиссия судей. Принцип разделения властей предполагает, что в рамках разделения властей судебная власть в лице органов судейского сообщества сама принимает решения в отношения лиц, которые допускают дисциплинарные проступки.
У нас существует процедура, определен регламент съездом судей Российской Федерации, в соответствии с которым мы работаем. Если есть жалобы на судью, мы эти жалобы направляем в дисциплинарную комиссию, выезжает специальная комиссия, которая проверяет, есть ли в наличии у конкретного судьи дисциплинарное правонарушение или нет. После этого мы материалы соответствующим образом передаем в квалификационную коллегию судей, которая принимает соответствующее решение.
Что касается второго вопроса, в принципе с подачи Президента Российской Федерации у нас меры дисциплинарной ответственности дифференцируются в последний период времени, самостоятельность председателей судов сокращается. С 1 сентября 2019 года вступает в силу закон, который передает полностью практически органам судейского сообщества в лице Совета судей Российской Федерации, в лице Президиума Совета судей Российской Федерации, в лице Высшей квалификационной коллегии судей и местных квалификационных коллегий судей вопросы, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности, минуя председателя суда.
Таким образом, тенденция за последнее время обозначилась. Она говорит о том, что самостоятельность председателей судов сокращается, а сфера ответственности перемещается в органы судейского сообщества. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.
С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.
Большое спасибо.
Уважаемый Виктор Викторович! В соответствии с нашей Конституцией судебная власть наделена правом законодательной инициативы. Рассматривая конкретные дела, уголовные, гражданские, вы, как никто, видите все те проблемы в законодательстве, которые есть, и подчас через постановление пленума пытаетесь, давая разъяснения, как-то это все разъяснить, как говорится, нижестоящим своим структурам.
Но очень редко мы рассматриваем различные законодательные инициативы, которые исходили бы от Верховного Суда. Вам не кажется, что эту часть вашей деятельности нужно активизировать? И тогда, может быть, будет меньше пробелов в действующем законодательстве. Спасибо.
В.В. Момотов. Спасибо за вопрос.
Согласен с Вами, есть здесь проблема. Но, к сожалению, в Конституции Российской Федерации до сих пор существует норма, которая говорит о том, что правом законодательной инициативы Верховный Суд Российской Федерации обладает только в сфере своей компетенции, то есть в сфере системы управления – то есть того, что касается судебной власти.
Если с подачи Совета Федерации и Государственной Думы законодатель расширит компетенцию Верховного Суда Российской Федерации, тогда мы сможем проявлять законодательную инициативу и в остальных сферах и отраслях права.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.
В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
Спасибо.
Петр Павлович или же Виктор Викторович…
Понятно, сомнений никаких нет, что Вас сегодня изберут, но у меня вопрос такой. У Вас, как у члена президиума, будет немало полномочий. Как Вы относитесь к той проблеме, что мы постоянно упраздняем районные суды?
И вот сегодня, рассматривая пятый вопрос, мы упраздняем Борисоглебский районный суд Ярославской области. Этот вопрос, как всегда, вызывает острую дискуссию в Государственной Думе – 126 человек проголосовали против упразднения.
Ваше мнение на сей счет? Только не надо говорить об оптимизации, не надо говорить о нагрузке и так далее. Спасибо.
В.В. Момотов. Вопросы изменения структур органов судебной власти относятся к ведению (и мы учитываем предложения) Судебного департамента. Изменения и численности населения, и судебной нагрузки как раз и дают нам основания вносить такие предложения. Но все-таки за законодателем последнее слово в этом смысле.
Мы ставим вопросы не только об упразднении, мы ставим вопросы и об увеличении численности судей. Это особенно часто касается мировых судей, и мы вносим соответствующие законопроекты, которые предполагают увеличение количества мировых судей. Может быть, структурно нет смысла, скажем так, иметь какой-то конкретный районный суд, может быть, имеет смысл иметь присутствие соответствующее судебное. Я думаю, это будет правильно, то есть оптимально с точки зрения Судебного департамента и с точки зрения Верховного Суда. Поэтому мы плотно работаем над этим. Мы получаем и заключения от правительства и от органов судейского сообщества.
И в принципе это же предложение самого руководства этого региона. Я думаю, им виднее, как быстрее и оптимальнее, эффективнее построить судебную власть. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы исчерпаны.
Виктор Викторович, присаживайтесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить? Нет, никто не записался.
Коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования. Все успели заменить карточки?
Уважаемые члены Совета Федерации, поступило предложение утвердить членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации Виктора Викторовича Момотова. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 17 мин. 05 сек.)
За 156 чел. 91,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение принято.
Уважаемый Виктор Викторович, от имени всех членов Совета Федерации мы Вас поздравляем с утверждением членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации, с назначением на такую высокую должность. И я сразу вручу Вам копию постановления, чтобы Вы были уверены в том, что Вы точно назначены. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Коллеги, прошу вернуть на место карточки для общего голосования. Проверьте все, чтобы они были в рабочем состоянии.

В Москве 4 декабря 2018 года состоялось Пленарное заседание Совета судей Российской Федерации. С докладом к участникам мероприятия обратился Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев.

В ходе выступления Глава Верховного Суда Российской Федерации остановился на отдельных направлениях работы Верховного Суда Российской Федерации и судейского сообщества.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации напомнил, что в настоящее время в целях повышения эффективности, доступности и качества правосудия создаются апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, которые приступят к работе в 2019 году после назначения не менее половины судей в каждом из судов. Идет процесс формирования кадрового состава новых судов и укрепления их материально-технической базы.

«Новая модель судоустройства и принцип экстерриториальной подсудности исключают совмещение нескольких судебных инстанций в одном суде, а также возможность влияния на правосудие со стороны региональных групп интересов», – отметил Вячеслав Михайлович Лебедев.

Создание кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции потребовало внесения существенных изменений в судопроизводство. Так, например, в процессуальном законодательстве теперь предусмотрен принцип сплошной кассации, в соответствии с которым кассационные жалобы будут рассматриваться судами общей юрисдикции по существу в судебном заседании.

«Понятие сплошная кассация впервые вводится в процедуру рассмотрения дел в кассационных инстанциях за всю историю российского правосудия», – подчеркнул Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

Для реализации процедуры перехода полномочий к новым судам и иных процессуальных аспектов в следующем году запланировано принятие Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации о некоторых вопросах рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанции дел по правилам гражданского, административного и арбитражного судопроизводства, а также о некоторых вопросах рассмотрения судами кассационной инстанции дел в порядке уголовного судопроизводства.

В системе военных судов также предусмотрено создание кассационного и апелляционного суда.

Выделил Глава Верховного Суда Российской Федерации и существенную законотворческую работу, проделанную в настоящем году.

Приняты законодательные изменения, направленные на унификацию и развитие институтов гражданского, административного и арбитражного судопроизводства, предусмотрено введение профессионального представительства в суде кассационной инстанции и расширена сфера упрощенного производства по экономическим спорам — сумма иска для юридических лиц увеличена с 500 тысяч рублей до 800 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей с 250 тысяч рублей до 400 тысяч рублей.

Инициатива об ограничении оснований составления мотивированных судебных решений в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве не получила поддержки в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Однако судебная нагрузка динамично растет, количество гражданских и административных дел в текущем году превысит двадцать один миллион, то есть по сравнению с 2017 годом увеличится на два миллиона или на одиннадцать процентов, что является существенным. При этом в девяти из десяти дел стороны согласны с принятыми решениями и не обжалуют их.

«Убежден в том, что законодатель вернется к обсуждению ограничений оснований для составления мотивированного решения по отдельным категориям дел», – резюмировал Глава Верховного Суда Российской Федерации.

Реализованы инициативы Президента Российской Федерации о введении обязательного аудиопротоколирования судебного заседания и автоматизированного распределения дел между судьями, закреплен процессуальный и правовой статус помощника судьи, предусмотрен новый вид дисциплинарного взыскания – понижение в квалификационном классе.

Верховный Суд Российской Федерации продолжил работу по совершенствованию института дисциплинарной ответственности. Так, 27 ноября 2018 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект, предусматривающий право Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации изменить вид дисциплинарного взыскания, назначенный региональной квалификационной коллегией судей в том случае, если факт совершенного дисциплинарного проступка доказан, но меры дисциплинарной ответственности несоразмерны проступку. Кроме того, предлагается передать в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вопросы дачи согласия на возбуждение уголовного дела в отношении мирового судьи и районных судей, либо о привлечении их в качестве обвиняемых по другому уголовному делу.

С 1 января 2019 года вступает в силу федеральный закон, предусматривающий основания и порядок обеспечения судей жилыми помещениями. А 18 июля 2018 года вступил в силу закон, предоставляющий мировым судьям полномочия по руководству их аппаратом, также предусмотрено обязательное участие органов судейского сообщества в формировании региональных бюджетов в части финансирования мировых судей. Вступил в силу 3 августа 2018 года и закон, предоставляющий Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации право создания санаторно-курортных учреждений.

Продолжая, Вячеслав Михайлович Лебедев отметил деятельность Верховного Суда Российской Федерации в текущем году по обеспечению единообразия судебной практики и развитию законодательной базы правосудия.

В 2018 году Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял одиннадцать постановлений по вопросам применения правовых норм, а также четырнадцать раз воспользовался правом законодательной инициативы. До конца года планируется принять шесть постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Планом работы Верховного Суда Российской Федерации на первое полугодие 2019 года предусмотрено рассмотрение постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, посвященных, в частности, некоторым вопросам применения Гражданского кодекса Российской Федерации о праве на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; практике применения уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления; вопросам применения судами норм международного публичного и частного права.

Завершая доклад, Председатель Верховного Суда Российской Федерации напомнил о следующем Всероссийском съезде судей Российской Федерации и необходимости проанализировать те решения, рекомендации состоявшегося IX Всероссийского съезда судей Российской Федерации, которые в настоящее время еще не выполнены, а также подготовить предложения по их дальнейшей реализации, и по другим вопросам, направленным на совершенствование судебной системы Российской Федерации.

Председатель Совета судей Виктор Момотов рассказал о результатах работы за 2017 год. Его отчетный доклад опубликован на официальном сайте.

Он отметил, что 2017 год был юбилейным, 25-ым для Совета судей, и рассказал о законах, которые они готовят совместно с правительством и Верховным судом.

Законодательные инициативы

Например, проект закона, регулирующего отставку судей по собственной инициативе. Он реализует поручение IX Всероссийского съезда судей. Также Момотов рассказал о подготовке закона, устанавливающего срок принесения судьей присяги.

Также есть законопроект, созданный для повышения гарантий независимости судей. В нем предусмотрены критерии разграничения судебной ошибки и дисциплинарного проступка судьи. Кроме того, в законопроекте предусмотрена унифицированная процедура дисциплинарного производства в отношении судьи. На это обращал внимание еще IX Всероссийский съезд судей.

Совет судей подготовил отрицательный отзыв на законопроект, предусматривающий новое основание досрочного прекращения полномочий судьи в виде трехкратной отмены судебного постановления (см. «Законопроект об увольнении судей за три отмененных решения не прошел первое чтение»). Совет судей обратил внимание на то, что эта инициатива «противоречит конституционным принципам независимости, неприкосновенности и несменяемости судей, а также основным началам справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению».

«Предметом особого внимания Совета судей Российской Федерации является оптимизация судебной нагрузки», – отметил Момотов.

Избыточная нагрузка порождает снижение качества правосудия, ухудшение климата в судейском коллективе и возникновение феномена социальной изоляции судей. В связи с этим Советом судей в 2017 году продолжена работа над мерами по снижению судебной нагрузки.

«Совет судей Российской Федерации полагает, что потенциал и опыт судей, ушедших в отставку, крайне полезен для государства и общества», – рассказал глава Совета судей. В связи с этим особое внимание он обратил на законопроект о медиации (см. «Разойтись миром: Верховный суд совершенствует медиацию»). Пленум ВС решил внести его в Думу 18 января 2018 года.

Советом судей также рассмотрен законопроект, позволяющий принимать на работу в аппарат мирового судьи сотрудников без присвоения им статуса государственных гражданских служащих. Такое предложение Совет судей не поддержал, потому что оно «порождает возможность освобождения региональных бюджетов от финансирования мировой юстиции».

Момотов напомнил, что в феврале 2017 года в Верховный суд был направлен проект закона, основывающего для судебной системы свою санаторно-курортную базу, которой сейчас у нее нет (см. «Пленум ВС предложил создать ведомственные больницы для судей и аппарата»).

В апреле 2017 года Совет судей обратился в Думу с просьбой активизировать работу по рассмотрению проекта федерального закона об обеспечении судей жильем («В Думе спустя 10 лет вернулись к законопроекту о квартирах для судей»).

Рассмотрение жалоб и обращений

Это составляет значительную часть работы Совета судей. «Возможность подать жалобу на действия судьи и получить мотивированный ответ является важным условием доверия общества к суду», – отметил Момотов.

Количество жалоб постоянно растет. В 2017 году в Совет судей их поступило 3318, 598 из них отправили в дисциплинарную комиссию Совета судей для рассмотрения. Более 90% из них сводятся к несогласию с конкретными судебными постановлениями.

Награждение судей и сотрудников аппарата

Всего в Совет судей за 2017 год поступили представления о награждении 399 человек. Из них 345 кандидатов получили награду. 84 – почетную грамоту Совета судей, 126 – наградной знак «За служение правосудию», 135 человек – почетный знак «Ветеран судебной системы». Еще Совет судей объявил благодарности 184-м работникам судебной системы.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что в 2017 году Советом судей активно велась работа по реализации поручений IX Всероссийского съезда судей: прорабатывались меры по совершенствованию правового статуса судей, а также юридических, финансовых и организационных гарантий их независимости, повышению доверия общества к судебной системе, эффективности и качества правосудия. Эта работа будет продолжена и в 2018 году. Благодарю членов Совета судей и аппарат за проделанную работу и желаю не менее продуктивного труда в текущем году.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх