Швейцария как получить гражданство

Содержание

Правила натурализации до конца 2017 года

Чтобы Вы могли наилучшим образом понять, как получить гражданство Швейцарии по новым правилам, я затрону также и законодательство, действующее до конца 2017 года, а также историю обсуждения наиболее спорных моментов реформы в парламенте.

Процедура получения гражданства Швейцарии считается одной из самых сложных в мире. Данный тезис был верен применительно к старому порядку. Он также продолжит соответствовать действительности и с 2018 года.

Правовой основой получения швейцарского гражданства вплоть до 31 декабря 2017 года являлся Федеральный закон Швейцарии о получении и потере гражданства, принятый ещё в 1952 году, а также соответствующие законы, действующие на кантональном уровне.

Обычная процедура

Обычная процедура получения гражданства Швейцарии имеет 3 ступени: уровень Конфедерации, уровень кантона и уровень гемайнде (общины).

Чтобы стать обладателем паспорта Швейцарии, нужно успешно пройти все 3 ступени. Отказ хотя бы на одном уровне означает неудачу. Закон о получении и утрате гражданства 1952 года устанавливал требования к кандидату именно на уровне Конфедерации. Дополнительно данный Закон устанавливает некоторые правовые рамки для кантональных нормативно-правовых актов.

Федерация

Чтобы получить право подать заявку* на натурализацию (заявка на гражданство Швейцарии) кандидат должен был удовлетворять следующим федеральным условиям:

* В случае с обычной процедурой у подающего ходатайство нет права требовать выдачи гражданства Швейцарии. Это означает, что даже при внешнем соблюдении формальных требований ему может быть отказано в натурализации.

  • общее проживание на территории Швейцарии в течение минимум 12 лет*. Для лиц, проживших в Альпийской республике между своим 10- и 20летием, время пребывания в Швейцарии за этот период удваивалось;

* Нередко я сталкивался с ситуацией, когда мои клиенты, только что обратившиеся ко мне за консультацией, имели неверное представление о том, что после 12 лет гражданство якобы должны выдавать (практически) автоматически.

  • в течение последних 5 лет – 3 года непрерывного проживания в Швейцарии;
  • хороший уровень интеграции в швейцарское общество;
  • ознакомление со швейцарскими порядками, устоями и традициями;
  • уважение швейцарского правопорядка;
  • отсутствие угрозы для внутренней и внешней безопасности Швейцарии со стороны заявителя.

Кантоны и гемайнде

На кантональном и муниципальном уровне устанавливаются дополнительные требования к кандидатам, желающим получить гражданство Швейцарии. Данные требования (например, к уровню знания языка, а также времени пребывания на территории кантона или муниципалитета) могут разниться от кантона к кантону и от гемайнде к гемайнде.

Повторюсь: помимо требований, установленных на уровне Конфедерации, подающий ходатайство о выдачи паспорта Швейцарии должен удовлетворять предписаниям кантона и гемайнде по месту проживания (узнайте, почему получить паспорт Швейцарии в кантоне Берн стало значительно сложнее).

Упрощённая процедура

Облегчённая процедура предусматривала значительные послабления касательно условий натурализации. По ним формальные условия для получения гражданства были таковыми:

  • Общее время пребывания в стране – минимум 5 лет;
  • Последний год – непрерывное проживание;
  • Минимум 3 года – в браке с гражданином Швейцарии.

Кандидат должен был также выполнить некоторые условия, касающиеся интеграции в общество.

Реформа правил натурализации

Необходимость изменений

Принятый в далёком 1952 году Федеральный закон Швейцарии о получении и потере швейцарского гражданства – даже несмотря на многочисленные дополнения и изменения – уже давно считался устаревшим.

В частности, за излишний формализм критике подвергалось правило о 12 годах общего пребывания на территории Швейцарии. Дело в том, что один иностранец даже после 12 лет проживания в Альпийской республике может быть менее интегрирован в швейцарское общество, чем какой-либо иной иностранец после всего лишь нескольких лет в Швейцарии. Другой пример касается кантональных различий. Многие политики указывали, что получить гражданство Швейцарии не может тот, кто в силу профессии должен часто менять место жительство внутри Конфедерации.

Чтобы привести состояние миграционного права Швейцарии в соответствие с современными реалиями, ещё в 2011 году правительство Швейцарии представило проект реформы. Тем не менее, вплоть до лета 2014 года камеры парламента (Национальный совет и Совет кантонов) продолжали играть в «политический теннис». Последний выражался в том, что они с завидным постоянством подавали друг другу, как мячик, обновлённый документ на согласование.

Шансы на успех обозначился в ноябре 2013 года, когда депутаты образовали так называемую согласительную комиссию. Она, как многие надеялись, должна была выработать взаимоприемлемый вариант к весне 2014 года. Правда, тогда единение о том, что же нужно, чтобы получить гражданство Швейцарии, также не было найдено. Почему?

Изначальные позиции парламентариев

По пермиту С

Постоянный вид на жительство в Швейцарии (форма для граждан ЕС/ЕАСТ). Графика: public domain

За 2011-2014 гг. обе палаты смогли выработать общую позицию по важнейшему пункту реформы. В случае вступления законопроекта в силу только обладатели пермита С (постоянного вида на жительство) смогут рассчитывать на гражданство Швейцарии.

До 31.12.2017 года такого ограничения не было. Это означало, что обладателям пермита В или даже Ф всё ещё была открыта дорога к красному паспорту с белым крестиком. Изменение статуса quo означает, что за бортом натурализации останутся временно принятые и те, кто не имеет работы*.

* Для не имеющих работы получение пермита С полностью не исключено. Однако, поскольку миграционные органы обычно выносят негативные решения в таких ситуациях, добиться выдачи ПМЖ возможно лишь через подачу жалобы. В одном из процессов против миграционного органа одного из восточно-швейцарских кантонов мне удалось со ссылками на практику Федерального суда успешно обосновать необходимость получения пермита С для моей временно безработной клиентки.

В рамках обсуждения нового закона применительно к требованию о ПМЖ министр юстиции Швейцарии Симонетта Соммаруга указала, что реформа должна установить режим, при котором получить гражданство Швейцарии смогут только хорошо интегрированные в общество лица. Для этой цели и было введено условие о постоянном виде на жительство.

По цензу оседлости

Другой важнейший элемент реформы – ценз оседлости в Швейцарии – до последнего служил главным яблоком раздора между парламентариями. Через сколько лет можно получить гражданство Швейцарии? Совет кантонов усматривал необходимость в снижении порога с 12 до 8 лет. Для Национального совета данное облегчение виделось слишком большим. Он был готов поступиться всего 2мя годами и сократить минимальную продолжительность проживания до 10 лет.

Ещё двумя спорными пунктами были вопросы:

  1. будет ли засчитываться в ценз проживание в статусе «временно принятых» и
  2. останется ли правило, что для молодых людей срок пребывания в промежутке между 10ю и 20ю годами удваивается.

Национальный совет выступал за упразднение данных послаблений; Совет кантонов – за их сохранение.

Сближение позиций

По общему цензу оседлости

Зал заседаний Совета Кантонов, г. Берн. Графика: Parlamentsdienste der Bundesversammlung

Как это у нас часто бывает, принятие закона достигается компромиссом. В данном случае, Совет кантонов пошел на уступку Национальному совету. 22 голосами против 20 первый высказался за 10летний ценз оседлости в Швейцарии.

Другой уступкой Совета кантонов стало общее требование о том, сколько иностранец должен прожить на территории соответствующего кантона, чтобы удовлетворить местные требования. По согласованной версии реформы, кантоны смогут устанавливать ценз от 2 до 5 лет.

По уровню знания языка

Также был достигнут компромисс по уровню знания языка, минимально необходимому, чтобы получить гражданство Швейцарии. По согласованной версии реформы, кандидат должен хорошо уметь письменно и устно изъясняться на хотя бы одном из национальных языков Швейцарии. В итоге требования к языку были повышены.

По «двойному исчислению» и «временно принятым»

Достичь согласия удалось и по вопросу об исчислении ценза оседлости для молодых людей в возрасте от 10 до 20 лет. А также о том, следует ли включать в срок пребывания в Швейцарии время проживания в качестве «временно принятого».

Применительно к первому пункту депутаты решили сдвинуть рамки для удвоенного подсчёта ценза на 2 года вниз – до 8-18 лет. По «временно принятым» был достигнут компромисс, что их пребывание в Швейцарии будет засчитываться лишь наполовину. Более подробно – см. ниже.

Голосование

Зал заседаний Национального совета, г. Берн. Графика: Swiss Federal Parliamentary Service

За окончательную редакцию швейцарского Закона о гражданстве в Национальном совете проголосовали 135 депутатов «за», 60 «против» при 2 воздержавшихся; Совете кантонов – 29 «за», 12 «против» при 4 воздержавшихся.

Таким образом, парламент Швейцарии завершил реформу миграционного права Швейцарии, касающуюся натурализации.

Отсутствие референдума

Любой швейцарский федеральный закон подлежит факультативному референдуму. Т.е. в случае с Федеральным законом о гражданстве от 2014 года возможен был сценарий, что его могли бы отклонить на голосовании швейцарцы. В таком случае старые правила, о которых я писал в начале статьи, в случае негативного референдума могли бы остаться релевантными.

Тем не менее, изменение условий получения швейцарского гражданства нашло поддержку у большинства политических сил. Летом 2014 года только Социал-демократическая партия допускала сбор подписей за организацию референдума против нового закона. Однако и она в конечном итоге оставила данную идею нереализованной.

Соответственно, из-за отсутствия референдума ничего не мешало реформе быть принятой. Несколько позже Федеральный совет (правительство) установил 1 января 2018 года в качестве даты вступления нового Федерального закона в юридическую силу.

Получить гражданство Швейцарии с 2018 года

В обычном порядке

Общие принципы

Фото: Марад Видмер

Новый закон также предусматривает трёхступенчатую систему получения гражданства. Гемайнде, Федерация и кантон должны дать своё согласие на принятие кандидата в гражданство Швейцарии.

Важные изменения по новому закону

Важнейшими изменениями федеральных правил получения швейцарского гражданства в обычном порядке являются:

  • Основным фактором для оценки ходатайства о натурализации должно стать не то, как долго иностранец проживает в Швейцарии, а как хорошо он интегрирован в швейцарское общество. Под хорошей интеграцией понимаются, среди прочего, уважение конституционного строя Швейцарии и общественного порядка, «экономическая независимость», а также умение изъясняться хотя бы на одном официальном языке как устно, так и письменно. Сам минимальный уровень знания языка также был повышен. Кстати, от супругов и зарегистрированных партнёров кандидатов также будут требовать достижения высокой степени интеграции.

Как Вы можете судить, приведённые требования носят общий характер, что оставляет органам власти значительную свободу для принятия решения. В некоторых случаях целесообразно обращение за юридической помощью. Специалист с полноценным швейцарским юридическим образованием на основе практики Федерального суда может «оптимизировать» досье клиента. Подобная «оптимизация» в значительной части случаев может увеличить шансы на получения гражданства Швейцарии и ускорить процедуру.

  • Требование о наличии постоянного вида на жительство в Швейцарии (Niederlassungsbewilligung / permit C). Соответственно, за бортом натурализации останутся обладатели всех других видов на жительство (к последствиям для некоторых категорий иностранцев я ещё вернусь – см. ниже). Подробно: Вид на жительство в Швейцарии.
  • Проживание на территории Швейцарии минимум 10 лет. В данном отношении парламент Швейцарии пошел на смягчение предыдущего режима в 12 лет.
  • Пребывание на территории Швейцарии в качестве «временно принятого» будет засчитываться в ценз 10 лет только на 50%. Например, человеку, прожившему в Альпийской республике 10 лет в статусе «временно принятого», с формально-юридической точки зрения засчитают только 5 лет.
  • Пребывание на территории Швейцарии в возрасте от 8 до 18 лет будет засчитываться вдвойне. Фактическое проживание, однако, не может быть менее 6 лет. Например, если несовершеннолетний прожил в Альпийской республике 6 лет, начиная с того, как ему исполнилось 12 лет, то после достижения 18 лет он – при удовлетворении других условий – может подать заявление на получение швейцарского гражданства.

Требования кантона и гемайнде

С вступлением в юридическую силу нового Федерального закона свои нормативно-правовые акты должны были изменить и многие кантоны Швейцарии. В некоторых случаях они воспользовались возможностью ужесточить местные правила. Пример:

  • Тургау повышает языковые требования для натурализации.

Охватить все местные изменения в рамках данного материала представляется невозможным. В любом случае, целесообразной является индивидуальная консультация, учитывающая особенности каждого конкретного случая.

В упрощённом порядке через брак

Графика: Tintazul

Как и раньше, новый Закон о гражданстве не предусматривает автоматическую натурализацию в силу заключения брака.

Чтобы получить гражданство Швейцарии через брак, кандидату следует выполнить следующие формальные условия:

  • прожить в общем в стране минимум 5 лет;
  • последний год – непрерывно; и
  • минимум 3 года – в браке с гражданином Швейцарии.

Опять же, кандидат должен также выполнить определённые условия, касающиеся интеграции в общество.

Иные изменения

Формат статьи не позволяет обсудить каждое из изменений (например, процессуальные моменты, размер сборов, новые исключения и исключения из исключений). Поэтому каждый конкретный случай должен быть оценён и – по возможности – «оптимизирован» индивидуально.

Гражданство Швейцарии для школьника и студента

Новый закон затронул школьников и студентов

Особо мне хотелось бы упомянуть категорию школьников и студентов, проходящих обучение в Конфедерации. Во второй половине 2017 года сразу несколько учащихся и/или их родителей обратились ко мне за решением их проблемы. Последняя состояла в том, что начало проживания и учёбы в их случае пришлось на 2013-2015 гг. Изначальная цель в каждом деле состояла в том, чтобы получить гражданство Швейцарии через учёбу.

Чем объясняется проблема?

Для целей обучения иностранцу в Швейцарии выдают пермит Б (в некоторых случаях – вид на жительство категории Л). При этом, в обычном порядке пребывание по этому основанию не засчитывается в срок выдачи пермита С. Соответственно, лишь при прохождении обучения получение постоянного вида на жительство становится недоступным.

Вплоть до 31 декабря 2017 года ещё возможной была следующая ситуация. Иностранец проводил здесь 12 лет (даже несмотря на обычное ограничение в 8 лет) и после этого со своим студенческим пермитом успешно подавал на гражданство Швейцарии. Однако с 1 января 2018 года данный вариант если не ликвидируется полностью, то значительно усложняется. Причина: обязательное наличие пермита С.

В этом и заключалась проблема обратившихся ко мне за консультацией: новый закон фактически отрезал им путь к гражданству Швейцарии. К сожалению, во всех случаях клиенты были неверно проинформированы со стороны агентств-посредников, которые занимались вопросами регистрации в образовательном учреждении. О необходимости иметь пермит С было известно самое позднее ещё в 2013 году. Поэтому прихожу к выводу, что соответствующие агентства либо не располагали данными сведениями, либо не пожелали поделиться с ними со своими клиентами. В обоих случаях последние предпринимали решения, базируясь на неполной информации.

Что делать?

Графика: Университет Цюриха

Возможно ли получить швейцарское гражданство после обучения? Даже с учётом нового Закона данный вариант всё ещё окончательно не исключён. Однако он стал, метафорически выражаясь, куда более извилистым и ухабистым.

Чтобы повысить шансы на натурализацию, следует обращаться к специалисту в швейцарском миграционном праве как можно раньше. В идеале – ещё до начала самого обучения и даже подачи документов. К сожалению, если обращение за консультацией происходит на позднем этапе (в экстремальном случае: за несколько дней до получения диплома), то клиент сам сокращает для себя выбор из различных вариантов действий.

Очень досадна, например, ситуация, аналогичная той, которая случилась с одной моей клиенткой. До обращения ко мне она проучилась 3 семестра в одном из частных учебных заведений в Швейцарии. Начало консультации обернулось для неё шоком: для целей получения некоторых послаблений по планируемому на будущее рабочему пермиту обучение в данной частной школе не засчитывалось. К счастью, мы смогли исправить ситуацию, сменив учебное заведение. Одновременно проведённые до этого в Конфедерации 1,5 года остались в некотором смысле потерянными (их можно было бы использовать более эффективно).

Некоторые общие вопросы

Швейцария и двойное гражданство

Как до 1.1.2018, так и после Швейцария допускает двойное гражданство. Иными словами, получение швейцарского паспорта само по себе не влечёт необходимость отказаться от прежнего гражданства.

Одновременно важно учитывать, что отказ от прежнего паспорта может быть продиктован самим другим государством, допускающим лишь одно гражданство. В данном случае при получении паспорта Швейцарии придётся отказаться от прежнего. В противном случае следует считаться с санкциями (в т.ч. в виде уголовного наказания).

«Купить гражданство Швейцарии за инвестиции»

Графика: www.business-swiss.ch

Удивительно, но в интернете порой встречаются объявления о возможности купить гражданство Швейцарии за инвестиции. Иногда даже указывается, сколько оно стоит.

Вся парадоксальность ситуации сводится к тому, что данная опция не существует. В законодательстве нет оснований для выдачи паспорта за деньги. Соответственно, любой посредник, предлагающий «купить паспорт Швейцарии за инвестиции, за недвижимость и т.п.», является мошенником.

Итак, заплатить за гражданство Швейцарии нельзя! Однако в некотором смысле можно «купить» вид на жительство. Данная операция имеет основание в законе. И для неё чаще всего используется легальный инструмент, называемый паушальное налогообложение.

  • Подробно: Паушальный налог в Швейцарии.

Гражданство Швейцарии гражданину РФ, Украины и т.д.

Графика: www.business-swiss.ch

Часто можно услышать вопрос о том, как получить гражданство Швейцарии гражданину РФ/России и какие есть особенности. Аналогичные вопросы могут возникнуть и у граждан Украины и других постсоветских стран.

Многие знают, что в вопросе выдачи рабочего вида на жительство Конфедерация смотрит на гражданство иностранца. Однако для процедуры натурализации все правила, перечисленные мной выше, действуют для всех в равной мере вне зависимости от предыдущего гражданства. Поэтому условия не разнятся ни для россиян, ни для немцев, ни для кого-либо иного.

«Гражданство, если родить в Швейцарии»?

Получить гражданство Швейцарии по рождению можно лишь, если хотя бы один из родителей является швейцарцем. Если данное условие не соблюдается, то автоматическая натурализация невозможна (за 2мя исключениями, которые на практике не имеют большого значения).

Поэтому, если родить ребёнка на территории Швейцарии, то он не приобретёт швейцарский паспорт лишь в силу данного обстоятельства.

Осторожно с неверной информацией!

Многие материалы о том, как получить гражданство Швейцарии, с вступлением нового закона в силу станут устаревшими. К счастью, данные материалы можно отсеять по дате их публикации.

Куда проблематичнее дело обстоит с материалами, написанными якобы с учётом нового закона, но в которых имеются ошибки. К сожалению, мне при ознакомлении со статьями на других ресурсах уже доводилось встречать ошибки.

С учётом этого, каждому следует понимать, что предпринятые на основе неверной информации действия могут затормозить процесс получения гражданства Швейцарии. В худшем случае, натурализация вовсе станет недоступной.

Марад Видмер, LL.M. (Genf), практикующий швейцарский юрист, основатель Marad Widmer Rechtsberatung. В данном материале представлен экскурс о том, как получить гражданство Швейцарии по новым правилам, начиная с 1.1.2018. Содержащаяся информация носит характер обзора и не способна заменить полноценной юридической консультации. Только в рамках такой консультации возможно оценить ситуацию на основе конкретных обстоятельств и «оптимизировать» досье претендента на швейцарский паспорт.

Этапы получения гражданства Швейцарии

  1. Получение визы и сбор документов для подачи
  2. ВНЖ (временный вид на жительство)
    Статус временного резидента предоставляется на основании инвестиций (бизнес-иммиграция), работы по контракту, обучения в высших и средних учебных заведениях, по системе аккордного (паушального) налога – программа для финансово независимых иностранцев. Разрешительный документ выдается на 1 год и требует продления.
  3. ПМЖ (бессрочный вид на жительство)
    Граждане стран СНГ, в т. ч. украинцы, белорусы, россияне имеют право на статус постоянного резидента по истечении 5 лет проживания в стране. Они обязаны подтвердить высокую степень ассимиляции со швейцарским обществом: знать государственный язык, распространенный в кантоне проживания, уклад жизни, историю, государственное устройство.
  4. Гражданство
    Запрос на гражданство рассматривается властями кантона, после чего передается в Федеральное миграционное ведомство. Срок рассмотрения заявления – 3-6 месяцев.

Иммиграционное законодательство Швейцарии

В 2013 году швейцарцы сделали реформу иммиграционного законодательства, которая коснулась процедур приобретения статусов временного и постоянного резидента и гражданства. Новые правила вступают в силу поэтапно, начиная с 2014 года. К 2016 году уменьшилось количество бюрократических процедур. С начала 2017 года обещают принять поправки, касающиеся уменьшения ценза оседлости. Это означает, что минимальные сроки проживания в Швейцарии, дающие право на получение гражданства, сократятся.

Говорить о сложностях получения швейцарского паспорта не приходится – ежегодно более 40 тыс. иностранцев становятся его обладателями. А количество иностранных граждан в национальной структуре населения Швейцарии превышает 24 %. Т.е., практически каждый четвертый человек в Швейцарии – иностранец.

В Швейцарии вопросами предоставления временных, бессрочных разрешений на проживание и гражданства полноправно занимаются 2 государственных органа. На уровне административных единиц (кантонов) – Советы кантонов, на общенациональном уровне – Национальный совет. Кантональные власти наделены определенной самостоятельностью и в налоговых вопросах. Как результат, требования к претендентам и стоимость оформления документов отличаются в зависимости от кантона.

Способы получения швейцарского гражданства

Натурализация
Приобретение гражданства на основании личного волеизъявления. Этой программой активно пользуются бизнес-иммигранты, открывающие или приобретающие компанию на территории Швейцарии. Инвестиции в швейцарскую экономику – наиболее простой и быстрый путь к красному паспорту.

Право на натурализацию дает работа в Швейцарии по контракту. Иностранцы – бизнесмены и сотрудники швейцарских компаний – имеют право подавать запрос на гражданство при условии легального пребывания в стране на протяжении 10 и более лет.

Льготные условия приобретения гражданства Швейцария предлагает выдающимся деятелям науки, культуры, спорта. Предусмотрено ускоренное получение паспорта беженцами, живущими в стране минимум 5 лет.

Филиация (по рождению, или т.н. праву крови)
Швейцарское подданство могут получить лица, отец, мать или оба родителя которых являются гражданами Швейцарии. Причем, не важно, состоят ли родители в официальном браке или нет. Место рождения (Швейцария или другая страна) также не имеет значения. Страна не признает право почвы, т.е. дети иностранцев, рожденные на территории Швейцарии, не получают гражданство автоматически. Исключение – дети, найденные на территории Швейцарии, при отсутствии подтвержденных личных данных и информации о происхождении.

При заключении брака
Право на гражданство наступает после 3 лет брака с гражданином Швейцарии при условии легального проживания на территории страны в течение 5 лет.

Преимущества гражданства Швейцарии

Высокий уровень жизни
Швейцария привлекает экономической и политической стабильностью, развитой медициной и фармакологией, цивилизованной судебной и банковской системами, высоким уровнем защиты гражданских прав и частной собственности. Страна славится высокой продолжительностью жизни (средний показатель — более 80 лет), экологической чистотой и фешенебельными курортами.

Льготное налогообложение бизнеса
По налогам среди европейских стран Швейцария является наиболее лояльной. Ставки по налогу на прибыль устанавливаются кантонами в пределах ограниченного федеральным законодательством диапазона. Территории, заинтересованные в притоке капитала, создании рабочих мест, развитии определенного вида деятельности, предоставляют компаниям налоговые льготы.

Беспрепятственное передвижение по Шенгену
Вы можете путешествовать по Шенгенской зоне, устраиваться на работу, открывать представительства и филиалы своей компании в странах Евросоюза.

Свобода в приобретении жилья
Купить недвижимость в Швейцарии, не будучи ее гражданином, не так-то просто. Далеко не все кантоны разрешают иностранцам приобретать жилье. Те, которые позволяют сделки по недвижимости, ограничивают количество и площадь объектов. Швейцарский паспорт снимает ограничения — вы вправе выбирать жилье, которое подходит вам по расположению, площади, цене и проч.

Требования к соискателям гражданства Швейцарии

  1. Знание государственного языка.
  2. Отсутствие судимостей.
  3. Финансовое благосостояние.
  4. Знание культуры, истории, традиций страны.

Документы, подаваемые вместе с запросом на гражданство Швейцарии

  1. Личные данные: удостоверение личности, биографические сведения, место проживания в Швейцарии.
  2. Справка об отсутствии судимостей.
  3. Результаты медицинского обследования.
  4. Полис медицинского страхования.
  5. Подтверждение финансового состояния: выписки по банковским счетам, сведения о доходах.
  6. Документы, подтверждающие право легального проживания в стране.
  7. Квитанции об уплате обязательных бюджетных платежей (налогов, пошлин), предусмотренных процедурой приобретения гражданства.

Информация предоставлена компанией Migration Group.

Заполните форму и получите бесплатную консультацию

Швейцария – небольшая горная страна в центре Европы, которая традиционно известна своими банками, часами и шоколадом. Она славится благополучием своих граждан, развитой демократией и одной из лучших в мире финансовых систем. Иммиграционная политика местных властей отличается особой строгостью, особенно в отношении неграждан ЕС. Тем не менее, ежегодно более 40 тысяч приезжих получают вид на жительство и гражданство Швейцарии.

ПМЖ и гражданство в Швейцарии для русских: плюсы и минусы

Из 8 миллионов населения страны 23% составляют иммигранты. Что привлекает их в небольшую альпийскую республику? Среди преимуществ ПМЖ и гражданства Швейцарии можно выделить:

  1. Возможность постоянного проживания в государстве с высоким уровнем жизни (установлен законом минимальный доход гражданина в 2250 евро);
  2. Благоприятный бизнес-климат, стимулирующий предпринимательскую инициативу;
  3. Развитую демократию прямого действия (в стране ежегодно проводится в среднем 12 референдумов);
  4. Высокий уровень общественной безопасности;
  5. Одну из лучших в мире систем здравоохранения;
  6. Все банковские счета застрахованы;
  7. Бесплатное образование в государственных школах и вузах (не считая взносов за жилье и учебники);
  8. Высокое качество университетского образования, а также возможность учится в любом вузе Европы;
  9. Реально работающую систему социального обеспечения.

Согласно ежегодно публикуемому Индексу качества жизни от аналитической компании Economist Intelligence Unit, швейцарцы занимают лидирующие позиции. В состав индекса входят: уровень безработицы, показатели преступности, система здравоохранения, ощущение удовлетворенности граждан собственной жизнью и некоторые другие.

Наличие гражданства Швейцарии даёт возможность его обладателю посещать 140 стран мира без оформления визы, без лишних формальностей устраиваться на работу в любом государстве ЕС, участвовать в выборах и референдумах. Помимо этого, швейцарцам проще получить канадскую, британскую и американскую визу.

Однако можно выделить и недостатки:

  1. Высокие цены на жилье (от 500 CHF за комнату) и продукты питания;
  2. Высокая стоимость частного школьного и высшего образования, дорогие детские сады;
  3. Медицинская страховка стоит в среднем 400 CHF в месяц на взрослого и 120-150 на детей;
  4. Строгость местного иммиграционного законодательства;
  5. На рынке труда жесткая конкуренция, страна не нуждается в большом количестве работников из-за рубежа;
  6. Сложности адаптации в местных общинах, доверие членов которых иммигранту требуется заслужить.

Самым сложным моментом для иммиграции в Швейцарию является высокие цены на недвижимость, продовольствие, коммунальные услуги и пр. В 2019 году в глобальном индексе стоимости жизни первые 6 мест занимают швейцарские города:

В 2018 году в иммиграционное законодательство Швейцарии внесены изменения в части уменьшения квот на привлечение иностранной рабочей силы. Спрос на неквалифицированный труд находится на низком уровне.

Иметь двойное гражданство Швейцария—Россия нельзя, поскольку страны не заключали договора о правовом положении бипатридов. Однако и российские, и швейцарские власти позволяют своим гражданам получать паспорта других стран. То есть возможно второе гражданство Швейцарии.

Как получить швейцарское гражданство

Вопросы приобретения и прекращения гражданства рассматриваются Национальным советом и Советом кантонов Швейцарии. Самыми сложными моментами являются 12-летний срок проживания в стране и необходимость одобрения вашего статуса местной общиной. К соискателю на вступление в подданство предъявляют строгие требования. Вот главные из них:

  • Иностранец постоянно проживает в стране более 12 лет подряд, из них 3 года за последний 5-летний период – постоянно;
  • Знание хотя бы одного из четырех государственных языков (французский, немецкий, итальянский и ретороманский), в зависимости от кантона, в котором предполагается жить;
  • Признание законов и Конституции Швейцарской Конфедерации;
  • Готовность интегрироваться в швейцарское общество и следовать принятым в нем нормам;
  • Статус гражданина должны одобрить не только центральные власти, но и администрация кантона, а также местная община.

Стоит также учитывать, что гражданин должен принять ряд обязанностей. Например, военного резервиста. Около 1.7 млн жителей Швейцарии регулярно проходят армейские сборы.

В общем виде схема иммиграции состоит из следующих этапов.

  1. Получение национальной визы D или шенгенской C в Посольстве (Москва) или Генеральном консульстве (Санкт-Петербург).
  2. При намерении устроиться на работу – запрос разрешения через швейцарского работодателя.
  3. Получение вида на жительство в кантональном управлении полиции;
  4. Сдача языкового экзамена, как правило, через 10 лет постоянного проживания в стране и получение статуса ПМЖ.
  5. Запрос в Государственный секретариат по вопросам миграции на оформление паспорта Швейцарии (спустя 12 лет проживания).
  6. В случае одобрения властями и Конфедерации, кантона и общины – принятие присяги на верность Конституции в здании кантональной администрации.

Филиация или гражданство по рождению

Дети местных граждан получают гражданство Швейцарии без каких-либо серьезных формальностей и требования о постоянном проживании в стране. Когда и мать, и отец (либо один из них) – швейцарцы и состоят в браке, место рождения ребёнка не имеет значения. Подданство получают даже усыновленные или удочеренные дети.

Если у швейцарки родился ребёнок, но она не состоит в браке с его отцом (иностранцем), подданство оформляется. Если же отец – швейцарец, но не состоит в браке с матерью ребёнка (иностранкой), то для ребёнка возможно оформление гражданства через процедуру признания отцовства. Рождение ребенка на территории Швейцарии (по праву почвы) не гарантирует гражданства.

Натурализация

Это самый распространенный способ получения швейцарского гражданства. В этом случае подданство оформляется на основании соответствующего заявления постоянного резидента страны.

Два типа натурализации

Иммиграционное законодательство Швейцарии устанавливает две схемы натурализации.

  1. Обычная, когда ходатайство рассматривается сначала на уровне общины, затем – кантона, а после – Конфедерации.
  2. В случае упрощенной схемы решение о присвоении гражданства Швейцарии принимается на государственном уровне. Кантоны и общины могут лишь оспаривать решения Конфедерации по своему усмотрению. На рассмотрение дела в упрощённом порядке имеют право лишь родственники швейцарцев, учащиеся образовательных учреждениях и беженцы.

Новые правила натурализации

В течение последнего десятилетия швейцарские власти, стремясь оградить страну от захлестнувших Европу потоков беженцев, добиваются ужесточения правил предоставления гражданства иностранным гражданам. С 2018 года вступили в силу поправки, согласно которым:

  • увеличился размер пошлины за рассмотрение ходатайства (для 1 взрослого — 100 CHF, для ребёнка — 50, для пары — 150);
  • стоимость рассмотрения ходатайства по упрощённой схеме для семейной пары — 900 CHF;
  • для лиц, подлежащих депортации, период проживания засчитывается только наполовину;
  • На упрощённую процедуру теперь не могут рассчитывать гражданские партнёры швейцарцев (однополый брак), а также внуки и вдовы местных граждан.

Рассматриваются поправки, снижающие 12-летний срок проживания для получения статуса гражданина, но пока это правило продолжает действовать.

Заключение брака со швейцарцем

Россияне могут оформить гражданство Швейцарии посредством заключения брака с местными гражданами. Вариантов здесь возможно два.

  1. При проживании в Швейцарии ценз оседлости составляет 5 лет, из которых последний год не следует выезжать из страны. Из пяти лет оседлого проживания 3 нужно провести в браке.
  2. При проживании за пределами страны необходимо доказать действительность отношений через свидетельское показания родственников, друзей, знакомых. В этом случае в браке нужно прожить более 6 лет.

Таким образом, срок обязательного проживания в стране сокращается в 2 раза. Важно учесть, что подлинность отношений контролируется не только службой иммиграции, но и общественностью кантона. В частности, обращается внимание на проживание под одной крышей, семейный бюджет, общие дружеские и родственные связи и т.п. Фиктивные браки строго преследуются по закону.

Воссоединение семьи

Наличие близких родственников облегчает предоставление вида на жительство в Швейцарии. Однако приезжим членам семьи, как и всем другим иммигрантам, предстоит пройти полноценный процесс натурализации длительностью 12 лет.

Через работу

Самый распространенный способ получить швейцарский вид на жительство – трудоустройство. Однако это самый долгий путь получения гражданства. Даже при наличии работы, его можно получить только путём натурализации, то есть спустя 12 лет. Кроме того, найти работу в Швейцарии довольно сложно из-за высокой конкуренции.

Иммиграция и гражданство через бизнес

Облегчить себе получение гражданства Швейцарии могут предприниматели. Условием является уплата ежегодного т.н. аккордного налога от 120 до 250 тыс. франков (зависит от кантона). Налог начисляется не на доходы, полученные в Швейцарии. Облагаются потраченные здесь деньги, которые заработаны за пределами страны. Уплата аккордного налога автоматически дает право на ВНЖ, которое продлевается ежегодно.

Швейцария не сильно нуждается в притоке дополнительных средств из-за рубежа (их и без того здесь немало), поэтому одних инвестиций недостаточно. Нужно написать убедительный бизнес-план и зарегистрировать компанию. Власти местного кантона должны быть заинтересованы в реализации идеи. Если бинес интересен кантону и вы создаете новые рабочие места, будут предоставлены привлекательные льготы (налоговые вычеты, бесплатное помещение и т.п.). Однако и в этом случае срок натурализации составит 5-6 лет.

Через статус беженца

Получить убежище в Швейцарии непросто. Нужно доказать, что на родине существует реальная угроза жизни по причине преследования на основании различных мотивов (религия, раса, нация, убеждения). Политическая и экономическая нестабильность в стране — не причина для получения статуса беженца. По прибытии в страну в пункте пограничного контроля потенциального беженца опрашивают в присутствии переводчика. Далее его отправляют в специализированный лагерь в одном из кантонов. Документы о статусе власти Конфедерации рассматривают 5 месяцев. После получения вида на жительства, паспорт можно оформить через 5 лет.

Есть и плюсы: для беженца нет необходимости сдавать языковой экзамен, но есть возможность перевезти свою семью.

Какие документы нужны

Для оформления гражданства Швейцарии необходимы:

  1. Заполненное заявление (форма в каждом кантоне своя);
  2. Заграничный и общегражданский паспорта;
  3. Документ о несудимости;
  4. Документальное подтверждение дохода (например, контракт);
  5. Справка из налоговой службы об отсутствии задолженности;
  6. Доказательства интеграции в общество — членство в местных организациях, языковой сертификат и т.п.;
  7. Заключение швейцарского медучреждения об отсутствии опасных болезней.

Важно заметить, что требования к документам в каждой административной единице Швейцарии разные. Их следует предварительно уточнять перед подачей бумаг.

Общая стоимость рассмотрения документов может составлять от 1000 до 4000 CHF, в зависимости от кантона, иммиграционной программы и запрошенных дополнительных документов. Рассмотрение заявки может длиться от нескольких месяцев до 3 лет, установленных сроков здесь не существует.

Видео: как получить гражданство Швейцарии

Как устроиться на работу в Швейцарии

Для того, чтобы трудоустроиться, необходимо заранее определиться с профессией и компанией. Поиски работы в Швейцарии могут вестись следующими методами.

  1. Через сетевые кадровые агентства. Это наиболее безопасный и действенный вариант. Агентство берет на себя ответственность не только за поиск вакансий, но и за оформление разрешительной документации. Услуги предоставляются платно. Доверять можно, например, Adecco и Manpower.
  2. Студенты последних курсов и выпускники вузов могут отправиться на стажировку по своей профессии. Если работодателю понравится работа стажёра, он может предложить заключить постоянный трудовой контракт. Для поиска подойдут сайты GraduateLand, iAgora.ch.
  3. Через проживающих в стране знакомых, друзей, родных.
  4. Через интернет. Этот способ достаточно сложный, поскольку работодатели редко доверяют словам соискателя, а тем более перепискам по email. Им нужны реальные факты, рекомендации. Тем не менее, можно посетить следующие сайты:

Для легальной работы в Швейцарии нужна виза соответствующей категории и рабочее разрешение. Оформлением разрешения занимается работодатель. После его получения в консульстве соискатель получает визу. При смене работодателя нужно менять и визу. Для этого необходимо ехать на родину и проходить всю процедуру заново. Такая же ситуация обстоит и с продлением рабочих виз.

В Швейцарии очень низкая безработица – порядка 3%. Поэтому найти работу непросто. Но, благодаря ускоренному развитию высоких технологий, есть дефицит квалифицированных кадров редких профессий. На неквалифицированную работу иностранцам устроиться почти нереально. На наем иностранных граждан выделяют ограниченную квоту — около 8 тыс. вакансий в год. Работодатели, естественно, отдают приоритет при трудоустройстве гражданам ЕС. Больше всего шансов получить работу россияне имеют в крупных городах – Женеве, Цюрихе, Лозанне, Берне.

Главными требованиями при приёме на работу в Швейцарии являются знание одного из четырех государственных языков. Но приветствуется и английский, которым владеют многие местные жители. Важно иметь подтвержденную квалификацию (нострифицированный диплом, сертификаты и пр.).

Работодатель в трудовом договоре должен указать зарплату, эквивалентную той, что получают местные жители.

Наиболее востребованы в Швейцарии IT-специалисты, медики, бухгалтеры, финансовые аналитики, инженеры различных профилей, учителя, преподаватели, научные работники.

Средняя зарплата в Швейцарии в 2019 году составила 6500 шв. франков (курс валюты не сильно отличается от курса доллара). При этом жилье и продукты заметно дороже, чем в соседних странах. Не удивительно, что жители сопредельных государств Европы предпочитают приезжать на работу в Швейцарию, а ночевать возвращаются домой.

Максимальная длительность рабочей недели – 50 часов. В отпуск швейцарцы уходят 2 раза в год по 14 дней. Минимальной заработной платы в стране нет: по результатам референдума власти отказались от этого показателя. В среднем оплата низкоквалифицированного труда составляет от 2 до 4 тыс. швейцарских франков, а квалифицированного — 3-5,5 тыс. Подоходный налог здесь достаточно высокий (20-27%), но его размер зависит от кантона. Неоплата налогов порицается обществом и государством, но редко приводит к судебным разбирательствам, если только это не касается экономических преступлений.

Разрешения на работу (work permit) бывают двух типов: краткосрочное до 1 года и долгосрочное. Если работодатель в вас реально заинтересован, компания оплачивает оформление разрешения, визы, перелета бюджетным классом и первый месяц проживания в стране.

Нелегальная работа имеет серьёзные последствия. Иностранцу она грозит заключением на срок до года, денежным штрафом и депортацией. Для работодателей предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы и штраф до 1 млн франков.

Видео: отзыв о поиске работы в Швейцарии

Как получить гражданство через ВНЖ Швейцарии?

Это наиболее доступный и оптимальный способ оформления швейцарского гражданства, который подходит большинству состоятельных людей, желающих проживать в этой стране.

Получить ВНЖ в Швейцарии достаточно сложно, так как страна маленькая, не нуждающаяся в инвестициях извне и вынужденная отказывать множеству желающих из-за соображений сохранения национальной атмосферы. Тем не менее, существует путь, которым можно воспользоваться. Он позволяет за 6 месяцев оформить вид на жительство в Швейцарии для всей вашей семьи.

Главное условие – это подписание договора с местными властями об уплате аккордного налога. О том, что представляет собой этот налог, мы уже рассказывали в нашем блоге. Вам необходимо уплачивать в госбюджет пассивного налога на сумму не менее 250 тыс. швейцарских франков в год (точная сумма зависит от кантона, города).

Пассивный налог означает, что вы платите его не с прибыли (вы получаете ее только за пределами Швейцарии), а с расходов на территории страны. При заключении договора вам индивидуально рассчитают эту сумму. Она фиксированная и меняться не будет.

Условия получения гражданства Швейцарии через ВНЖ

Прежде всего, вы обязуетесь не вести никакой бизнес-деятельности на территории Швейцарии, не устраиваться здесь на работу. При этом участвовать в социальной, культурной жизни страны вам никто не запрещает. Живите, обучайте детей, пользуйтесь всеми благами высокоразвитой европейской страны, путешествуйте (кстати, ВНЖ Швейцарии дает право посещать страны Шенгена без виз).

  • Заявитель должен быть старше 18 лет
  • Не иметь проблем с законом, въездом в страны Европы
  • Подтвердить законное происхождение доходов
  • Приобрести медицинскую страховку на всех членов семьи
  • В заявку можно включить также супругу/супруга и детей до 18 лет

Данный путь наименее рискованный и для вас, и для государства, так как, в общем-то, обе стороны несут друг перед другом минимальные обязательства. Вы обязуетесь не вмешиваться в экономику страны, регулярно пополняя казну налогом. А государство обязуется предоставить вам определенную свободу действий на территории Швейцарии в соответствии с рамками закона.

Важно! Для продления ВНЖ необходимо пребывать в Швейцарии не менее 183 дней в году. А для иностранцев, имеющих ВНЖ Швейцарии и планирующих оформить национальный паспорт, нужно еще и проживать там без перерывов 36 месяцев в течение последних 5 лет перед получением гражданства.

Другие способы

Решение о выдаче гражданства швейцарское правительство выносит в каждом индивидуальном случае. Другие пути к паспорту этой страны чрезвычайно сложны и подходят ограниченному количеству людей.

К примеру, учеба в Швейцарии никаким образом не влияет на получение гражданства, а срок учебы не засчитывается в обязательный срок проживания. В данном случае вам нужно отучиться, выехать из страны, получить приглашение от швейцарского работодателя, въехать по рабочей визе, а далее многое зависит от вашей удачи. Удастся ли вам 12 лет отработать в Швейцарии, не нарушая миграционных законов? Если всё это время у вас будет действующий контракт с работодателем, то определенные шансы у вас есть.

Возможно и получение гражданства через инвестиции в бизнес. Однако это тоже очень узкий путь. Вам нужно заинтересовать региональные власти своим бизнес-проектом (вполне вероятно, что конкуренцию вам составят десятки, если не сотни бизнесменов), затем оговорить сумму инвестиций (она обычно немаленькая) и срок «вливаний», по истечении которого вы сможете получить гражданство. Обычно он опять же составляет не менее 5-6 лет.

Новые законы о гражданстве

Швейцария является одной из самых развитых стран мира, поэтому интересует мигрантов со всего мира. Это стало поводом ужесточить законы в отношении миграции. С внесением поправок в начале 2019 года, стали действовать следующие правила:

  1. При приеме мигранта в подданство оценивается не длительность его проживания, а степень интеграции в местное общество.
  2. Претендовать на выдачу швейцарского паспорта можно только через 12 лет проживания (требуется достаточный заработок, приветливое общение с местными жителями, достойное владение государственным языком, уважение Конституции).
  3. При пребывании в Швейцарии в статусе временно занятого иностранного гражданина, срок проживания засчитывается только на 50%.
  4. Лица, которые заинтересованы получить швейцарский паспорт, должны проживать в стране на основании вида на жительство (пермит C).
  5. Для несовершеннолетних требования к периоду пребывания увеличиваются вдвое (для детей от 8 до 18 лет).

Последнее примененное ограничение планируется отменить, однако когда произойдет данное изменение сказать точно нельзя.

Важно! Поправки к законодательству отменили возможность подачи заявки на подданство по пермиту B, что ранее было доступно для проживающих в стране мигрантов.

Кто вправе претендовать на гражданство Швейцарии?

Действующим законодательством определен ряд условий для оформления швейцарского паспорта иностранцами:

  • претендент был рожден швейцарцами на территории страны;
  • кандидат вступил в официальный брак с подданным Швейцарии;
  • иностранец проживает в стране свыше 12 лет на законных основаниях;
  • претендент планирует сделать крупную инвестицию в экономику;
  • кандидат в свободной форме владеет национальным языком.

На территории Швейцарии государственным наречием выступают сразу три языка (немецкий, французский и итальянский).

Кто не сможет получить гражданство?

Перебраться на ПМЖ и оформить гражданство этой страны не могут следующие категории иностранцев:

  • мигранты, которые имеют долги перед своей страной или Швейцарией;
  • осужденные лица, которые скрываются от правосудия;
  • военнообязанные подданные, которые отказались от службы в армии Швейцарии;
  • иностранные военнослужащие и представители спецслужб.

Разумеется, не предоставляется подданство этой страны лицам, которые за время пребывания в Швейцарии нарушали действующее здесь законодательство.

Способы получения гражданства Швейцарии

Для иностранцев, кто заинтересован в приобретении подданства этой страны, доступны следующие методы оформления швейцарского паспорта:

  1. Вручение подданства при рождении.
  2. Стандартная процедура натурализации.
  3. Официальное бракосочетание с подданным страны.
  4. Переселение из соседней страны в статусе беженца.
  5. Регистрация крупного бизнес проекта на территории Швейцарии.
  6. Инвестирование в экономику или швейцарские компании.

Несмотря на весьма большой список возможностей для оформления подданства, практически все они подразумевают одинаково долгий период времени пребывания в стране.

По рождению и происхождению

Наиболее простой способ получить подданство этой страны. На практике такое доступно для следующих лиц:

  • дети, которые родились в Швейцарии, при этом хотя бы один родитель является подданным государства;
  • если мать швейцарка, то ребенку автоматически предоставляется швейцарское гражданство;
  • все усыновленные швейцарцами дети получают подданство после оформления всего необходимого.

Если на территории страны рождается ребенок от иностранцев, то он не может получить подданство в автоматическом порядке.

Заключение брака

На территории Швейцарии можно получить гражданский статус через брак с подданным этой страны. В такой ситуации предстоит прожить в государстве более 5 лет. Кроме того предстоит провести минимум 3 года в браке при совместном проживании. Если имеются обстоятельства, препятствующие совместной жизни, то срок законного брака должен быть не меньше 6 лет. Более того предстоит подтвердить связи с Швейцарией (общение с местными жителями, работа).

Наиболее длительная процедура вступления в гражданство этого европейского государства, предусматривающая ряд условий:

  • проживание в стране на законных основаниях более 12 лет;
  • отсутствие нарушений законодательства этого государства;
  • свободное владение одним государственным языком;
  • готовность к прохождению воинской службы.

Сама по себе процедура оформления подданства в этой стране довольно длительная, так как заявка проходит через несколько уровней проверки.

Процесс оформления гражданства

Рассматривая, как получить россиянину гражданство Швейцарии, предстоит выделить необходимость подготовки следующей документации:

  • действующий паспорт и копии всех его страниц;
  • свидетельство из налоговой службы об отсутствии долгов;
  • медицинская справка о прохождении комиссии;
  • подтверждение отсутствия судимостей у претендента;
  • банковская выписка, подтверждающая наличие достаточного дохода;
  • свидетельство о рождении или браке (при наличии).

Также предстоит приложить квитанцию об уплате государственной пошлины за соответствующее оформление. Впоследствии предстоит пройти стандартную процедуру для получения подданства.

Собеседование

После подготовки документов, будет назначено собеседование. На интервью начнут задавать вопросы касательно страны. Это позволяет оценить, насколько претендент на гражданство интересуется Швейцарией. Также по итогам собеседования оценивается возможность вручения гражданского статуса.

Где и как подавать документы?

Документация подается в зависимости от оснований оформления подданства. При натурализации предстоит направить запрос в администрацию кантона. При иных основаниях потребуется направить обращение в государственный отдел миграции. Также при положительном решении по заявке, нужно подготовиться и предстать на торжественной церемонии, где новоиспеченному гражданину будет вручен паспорт.

Стоимость и сроки оформления

На практике вся процедура оформления обойдется претенденту в 1 тысячу швейцарских франков. В эту сумму включены пошлины и иные дополнительные сборы. В перерасчете на рубли, это 65000. Сам процесс подготовки и подачи документации часто растягивается на срок от 3 до 6 месяцев. Вручение швейцарского паспорта возможно через 2-3 года с момента обращения.

Причины отказа

Действующим законодательством определен ряд оснований для принятия отрицательного решения по заявке:

  • заключение фиктивного брака для оформления подданства;
  • недостоверная информация или поддельные документы;
  • недостаточный уровень владения национальным наречием;
  • присутствующие ошибки в анкете заявителя;
  • наличие непогашенной судимости у претендента;
  • недостаток средств на банковском счете для жизни в Швейцарии.

Обжаловать отказы на территории этой страны не получится. Для претендента доступно только повторная подача заявки через несколько месяцев.

Яблоко раздора, или поправки в миграционное законодательство

В Швейцарии действуют два полноправных органа, которые занимаются вопросами миграционной политики и делами, связанными с получением гражданства. Это Национальный совет и Совет кантонов. И как в любой сфере, где есть возможность выбора и место для полемики, прийти к единому мнению и соглашению они никак не могут.

Палата национального совета Швейцарии

Поэтому процесс принятия новых правил, по которым придется играть в 2019 году, серьезно затянулся. Однако известны основные пункты, вокруг которых разворачиваются горячие споры. Это – сколько времени иностранец должен прожить в стране, на каком основании.

На сегодняшний день иностранец, прежде чем подавать запрос на получение гражданства, должен непрерывно прожить на ее территории более 12 лет. Поправки предлагают снизить этот срок на 4–6 лет.

Но все обсуждения не увенчались успехом, и до сих пор вопрос (как и принятие поправок в целом) остается открытым.

Второй важный момент – это разногласия, касающиеся статуса иностранца, необходимого для получения гражданства. От этого показателя также зависит, сколько времени придется провести в Швейцарии, прежде чем получить заветный паспорт. Так, срок нахождения в статусе временно прибывших не идет в зачет требуемого постоянного проживания. А для детей и лиц, не достигших 20 лет, каждый год, проведенный в государстве и считавшийся за два, предлагают отменить.

Получить гражданство путем натурализации

Именно такой путь станет еще сложнее, если поправки в действующее миграционное законодательство будут приняты. Пока этот процесс выглядит следующим образом.

До получения гражданства Швейцарии иностранцу необходимо прожить в стране 12 лет (8 или 10 после принятия поправок). Для этого нужно получить вид на жительство в Швейцарии, чтобы иметь возможность легально находится долгое время на территории страны. Этот срок может быть дробным, то есть прерываться проживанием в другой стране или выездом из Швейцарии на время отпуска. Или – постоянным. Никаких льгот по этому поводу не предусмотрено.
Обязательным условием является непрерывное проживание в течение 36 месяцев за последний пятилетний период, который предшествует получению гражданства.

На данном этапе для детей от 10 до 18 лет и граждан, не достигших 20-летнего возраста, каждый год, проведенный в стране, умножается на два.

Эти льготы с принятием поправок планируется аннулировать.

Швейцарцы очень ревностно относятся к сохранению общей культурной атмосферы страны, облику среднестатистического швейцарца. Поэтому гражданство выдают не каждому иностранцу, а только успешно прошедшему сложный путь интеграции в общество.

Это понятие в новых поправках также хотели конкретизировать. Но пока остановились на стандартных требованиях:

  • Жизнь по правилам швейцарского общества. Этот пункт включает в себя соблюдение традиций и обычаев народа, их понимание и следование им;
  • Строгое соблюдение швейцарского законодательства, а значит его знание, уважение и полное следование;
  • Согласие с выполнением обязанностей, возложенных на каждого жителя Швейцарии: уплата налогов и служба в армии;
  • Некриминальное прошлое – залог вашей безопасности для Швейцарии.

Владение госязыком не входит в эти положения, потому что является обязательным для получения предыдущего статуса, предшествующего гражданству. А именно, сдача экзамена для получения языкового паспорта. Предполагается, что каждый иностранец обязан хорошо владеть хотя бы одним из четырех государственных языков Швейцарии.

Карта распределения населения по языковому принципу в Швейцарии

Если все условия соблюдены, то можно собирать документы и готовиться к вынесению решения. На это может понадобиться от 3 месяцев до 3 лет. Процедура очень неторопливая.

  • Понадобится паспорт и его копии, где должна содержаться ваша персональная информация;
  • Справка о несудимости;
  • Представление копий разрешений, которые позволяют легально находиться в Швейцарии весь требуемый период;
  • Представление свидетельств вашей деятельности. Самое простое – это договор трудоустройства и письмо работодателя;
  • Справка налоговой, которая подтверждает, что вы являетесь добросовестным налогоплательщиком;
  • Представление свидетельств об успешной интеграции в общество. Это могут быть дружественные связи, хобби, вхождение в какие-либо сообщества по интересам. Обязательным является языковой паспорт;
  • Заключение медэкспертизы о том, что вы здоровы и не имеете социально опасных заболеваний;
  • Выписка с банковского счета, которая подтвердит вашу финансовую независимость. Это может быть достаточная сумма денег, но, как правило, предпочитают показывать оборот и движение средств за несколько последних месяцев – поступление заработной платы.

Обязательным этапом получения швейцарского гражданства является собеседование или интервью, которое каждый заявитель проходит в кантональных органах. Вопросы могут быть совершенно разного характера: от культуры, истории, политики и обычаев страны до личных связей и предпочтений. В любом случае беседа ведется на одном из государственных языков и проверяет уровень вашей интеграции в общество.

Кроме обязательных экзаменов, документов, интервью, каждый соискатель должен заплатить государственные пошлины и сборы. Общая сумма – около 60 тысяч рублей. В пересчете на швейцарские франки – это около 1000.

Гражданство через брак

Получить паспорт Швейцарии можно и через брак. Нужно официально зарегистрировать отношения с жителем этой страны. Правда, процесс признания происходит не автоматически, а путем упрощенной натурализации.

Супруг-иностранец воспользуется льготными условиями, которые предполагают сокращение срока предварительного постоянного проживания здесь. Если отношения официально оформлены, то просить гражданство нужно после выполнения следующих условий:

  • Непрерывно жить в Швейцарии 5 и более лет вместо 12 (10 или 8). При этом иметь официально оформленные отношения с супругом и проживать с ним под одной крышей можно всего 3 года;
  • До прошения об оформлении гражданства нужно непрерывно прожить в Швейцарии минимум один год;
  • Для выявления фиктивных браков кантональные власти ввели обязательное условие: после заключения брака проживать необходимо в одном доме/квартире совместно с супругом.

Есть еще один способ стать гражданином Швейцарии. Он предусматривает возможность получения такого статуса семейным парам, проживающим не в Швейцарии, но при условии, что один из супругов уже имеет красный паспорт с белым крестом.

При этом необходимо соблюсти требования льготной натурализации.

  • Быть замужем/женатым более 6 лет;
  • Проводить в Швейцарии отпуска, приезжать сюда на праздники;
  • Поддерживать отношения с людьми, которые постоянно здесь проживают: друзьями, родственниками, коллегами;
  • Состоять в объединениях и швейцарских диаспорах, активно общаться со швейцарцами, которые тоже вынуждены жить за пределами страны.

Также обязательными являются знание национальных языков и постоянный интерес к происходящему в стране. Это касается всех сфер жизни, включая политическую, экономическую, культурную, историческую, географическую составляющие. Отдельным плюсом будет работа в швейцарской компании.

Получить гражданство Швейцарии по упрощенной или ускоренной схеме для других категорий иностранцев возможно, но очень сложно. Решение принимается в индивидуальном порядке для каждого конкретного случая.
Например, студенты или школьники могут получить его за шесть лет вместо 12 (10 или 8), если закончат обучение, покинут страну, а затем вернутся сюда на работу, оформив соответствующие разрешительные документы на въезд.

Государственный университет в Женеве

Время нахождения в стране во время обучения в школе или университете не идет в зачет общего срока. То есть шесть лет начинают исчисляться после официального трудоустройства. Беженцам для получения паспорта нужно легально пробыть в стране 5 лет, а также представить доказательства, что на родине они подвергались серьезным репрессиям. Допускаются ущемления прав и преследования, связанные с любыми стандартными поводами.

Бизнесмены могут получить гражданство, предложив кантональным властям те услуги, в которых нуждается регион. А также – вливать собственные инвестиции в местную экономику. Чтобы получить гражданство, нужно долгосрочное сотрудничество. Оно подтверждается подписанием договора, где оговариваются размер и продолжительность финансовой поддержки.

Взгляд изнутри на швейцарские традиции историю и ценности.

Несмотря на сложную процедуру получения гражданства Швейцарии, плюсы и возможности, которые получает человек, обладающий красным паспортом с белым крестом, очевидны. Чего стоит только свободное перемещение по странам шенгенского соглашения без каких-либо ограничений. Поэтому есть за что бороться.

В международном рейтинге «Passport Index» швейцарский паспорт занимает 5-ое место. Его обладатель может въезжать без визы в 142 страны. Но не только свобода передвижения является привлекательной стороной швейцарского гражданства: красный паспорт с белым крестом даёт его обладателю всю полноту прав гражданина одной из самых богатых, благополучных и безопасных стран Западной Европы.

Основным принципом получения гражданства Швейцарии является «ius sanguinis» (юс сангвинис), то есть так называемое «право крови». Если у ребёнка, родившегося в браке, оба родителя или же только отец или мать являются обладателем швейцарского паспорта, то этот ребёнок становится швейцарцем автоматически в соответствии со статьёй 1, параграф 1 «Федерального закона о приобретении и утрате швейцарского гражданства» (нем. сокращение BüG). Точно также гражданство приобретает ребёнок, рожденный вне брака, если его мать — швейцарка. Если у внебрачного ребенка швейцарец — отец, то для получения швейцарского паспорта требуется официальное признание отцовства (статья 1, параграф 2 BüG). Также автоматически в соответствии со статьёй 7 BüG гражданство получает несовершеннолетний ребенок, если его усыновляет / удочеряет семья, где хотя бы один из родителей сам является швейцарцем / швейцаркой.

Значительно сложнее выглядит процесс приобретение прав гражданства Швейцарии в процессе натурализации. При этом надо различать между получением гражданства в обычном порядке и упрощённым вариантом получения швейцарского паспорта.

Правом на получение гражданства по упрощённому варианту обладают в первую очередь иностранцы, состоящие в браке с гражданином / гражданкой Швейцарии.

Заявления о предоставлении гражданства этой категории иностранцев составляют около 25 % от всех заявлений. При этом претендент на гражданство должен прожить в Швейцарии пять лет, последние три года из них — в браке (статья 26 BüG), уважать швейцарские законы и быть хорошо интегрированным в стране. Решение о предоставлении гражданства решается на федеральном уровне Государственным секретариатом миграции (нем. Staatssekretariat für Migration, SEM) в Берне. При этом SEM запрашивает соответствующую информацию о заявителе в кантоне и в административном округе (коммуне) по месту жительства.

Получение гражданства в обычном порядке в Швейцарии является намного более сложной процедурой. Для этого иностранцу необходимо прожить в Швейцарии не менее 12 лет. Тем, кто жил в Швейцарии между 10-м и 20-м годом жизни, год засчитывается за два. От соискателя ожидается хорошая интеграция, знание и соблюдение не только законов, но и швейцарских обычаев и традиций, а также владение соответствующим языком кантона проживания на достаточно высоком уровне.

В отличие от упрощённого варианта получения гражданства здесь соискателю необходимо обратиться сначала в административный округ (коммуну) по месту жительства. Требования на этом уровне могут значительно отличаться. Если в одних округах комиссия по натурализации ограничивается собеседованием с соискателем гражданства, то в других иностранцев, желающих получить вожделенный паспорт, отправляют на письменные экзамены по знанию языка, истории и государственному устройству Швейцарии.

Лишь получив «зелёный свет» на уровне округа, документы соискателя отправляются в кантон, а затем — в SEM. В 2003 году Верховный суд Швейцарии принял решение, в соответствии с которым округа должны письменно обосновывать отказ в предоставлении гражданства, что даёт возможность оспорить данный отказ в суде.

В соответствии с параграфом 1 статьи 37 Швейцарской конституции иностранец получает права гражданина Швейцарии одновременно с правами гражданства соответствующего кантона и коммуны. Коммуна обозначается при этом как Bürgerort (или Heimatort), что можно перевести как «место происхождения» или «место гражданства». По данным Швейцарского ведомства статистики BfS в 2014 году гражданами Швейцарии стали 32 800 иностранцев, 8 900 из них получили швейцарский паспорт в ходе упрощённой процедуры натурализации.

Во сколько обойдётся процедура получения гражданства? Если ранее соответствующие ведомства могли выставлять счёт, ориентируюсь на среднегодовой доход заявителя, то в 2006 году данная практика была отменена. Сейчас счет выставляется в зависимости от реальных затрат времени коммуны, кантона и SEM и составляет в среднем от 500 до 2 000 франков.

Иностранцу, получившему наконец-то красный швейцарский паспорт с белым крестом, нет необходимости отказываться от своего первоначального гражданства: двойное гражданство швейцарские законы разрешают с 1992 года. Причем это касается не только простых граждан, но и политиков, и чиновников. Так, у депутата Совета национальностей (нижняя палата Швейцарского парламента) от партии «Зелёных» Алины Треде (Aline Trede) помимо швейцарского есть ещё и немецкий паспорт. Впрочем, правильнее говорить не о двойном гражданстве, но о множественном гражданстве: точное количество паспортов швейцарские законы не ограничивают.

Внутри Швейцарии граждане этой страны паспортом практически не пользуются, паспорт предназначен прежде всего для поездок за границу. Его функции внутри страны выполняет пластиковая идентификационная карта (нем. «Identitätskarte», сокращенно ID, фр. «Carte d’identité», ит. «Carta d’identità») в формате кредитной карты. При этом въезд в большинство стран Европейского союза для граждан Швейцарии вполне возможен при наличии лишь ID.

Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх