Собственник отходов

Право собственности на отходы.

Статья 4 закона «Об отходах» трактует право собственности на отходы, как принадлежность собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, и иных изделий и продуктов, а так же товаров (продукции) в результате использования которых отходы образовались.

Другим лицом это право собственности на отходы может быть приобретено на основании гражданских договоров (купли-продажи, мены, бартер, дарения или иной сделки об отчуждении отходов).

Собственник опасных отходов вправе отчуждать их другому лицу или передавать на переработку оставаясь собственником (давальческое сырье), только в случае если у того другого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

Если отходы брошены собственником, то лицо, в собственности которого находится земельный участок или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность (статья 226 ГК РФ).

Приступив к использованию отходов или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность, лицо имеет преимущественное право, во всяком случае, на их переработку и потребление.

Собственник имеет право пользования отходами без лицензии, если это не противоречит условиям лицензии, а так же положению п.4 части 1 статьи 22 закона «О недрах».

Если же право о собственности перешло другому лицу, то ему потребуется лицензия. Так же статья 18 содержит запрет предоставлять недра для последующего производства строительных материалов, если имеется возможность использования отходов.

Собственность на отходы может прекращаться в случае отказа от права собственности, но отказ прекращает право собственности, в случае принятия этого отказа компетентным органом.

Закон не различает захоронение отходов как отказ или прекращение права на отходы, и не устанавливает правовых последствий.

Государство же обязано обеспечить ведение кадастра отходов включая учет мест размещения отходов и субъектов прав. При этом часть отходов попадает в разряд опасных, в том числе радиоактивных. Использование, которых связано с определенными ограничениями. См. ФЗ «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов», ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Право собственности на отходы и их оборотоспособность. Деятельность, связанная с обращением с отходами

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» отходы являются объектом права собственности. При этом согласно правилам, установленным данным федеральным законом, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Иные лица могут приобретать право собственности на отходы лишь на основании сделок, связанных с их отчуждением (договоры купли-продажи, мены, дарения или иные).

Существуют особые правила оборотоспособности опасных отходов – собственник отходов I–IV класса опасности вправе отчуждать их в собственность другому лицу либо передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, только если у этого данного лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

В отношении отходов могут применяться правила гражданского законодательства о «выморочном имуществе». Так, в случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

При этом деятельность по сбору отходов, их накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению называют обращением с отходами. Выделяют следующие стадии обращения с отходами:

  • 1) сбор отходов, представляющий собой прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
  • 2) накопление отходов, под которым подразумевается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
  • 3) использование отходов, т.е. их применение для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;
  • 4) обезвреживание отходов – их обработка, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;
  • 5) транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Деятельностью, связанной с транспортированием отходов, является трансграничное перемещение отходов, представляющее собой их перемещение с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на (через) территорию, находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение затрагивает интересы не менее двух государств;

6) размещение отходов, под которым принято понимать их хранение и захоронение. Хранение отходов – это их содержание в специально оборудованных и предназначенных для этого сооружениях или на полигонах (объектах размещения отходов) в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронением отходов признается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в них, в окружающую среду. При этом в целях охраны окружающей среды и здоровья граждан могут устанавливаться ограничения объемов размещения отходов, лимиты на размещение отходов – предельно допустимые количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх