Заключение по пожарной безопасности

Основные положения пожарной безопасности в образовательных учреждениях

Охрана труда и пожарная безопасность
в образовательных учреждениях N 11, 2012

1. Общие положения

1.1. Основными нормативно-правовыми документами для всех типов образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности являются Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) и иные действующие нормативные акты в области пожарной безопасности.

1.2. Требования, устанавливающие специфику обеспечения пожарной безопасности в учебно-производственных мастерских, мастерских трудового обучения, кабинетах и лабораториях, лагерях труда и отдыха, столовых, буфетах, медпунктах, музеях, спортивных сооружениях, складских помещениях и т.п., при проведении сельскохозяйственных, производственных и других видов специальных работ и занятий в образовательных учреждениях, определяются соответствующими межотраслевыми и отраслевыми правилами пожарной безопасности и иными действующими нормативными актами в области пожарной безопасности.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за обеспечение пожарной безопасности несут:

— в образовательных учреждениях в целом — их руководители либо лица, их замещающие;
— в структурных подразделениях образовательного учреждения — их руководители либо лица, их замещающие (другие лица, назначенные приказом руководителя образовательного учреждения);
— руководители инженерно-технических служб образовательных учреждений в пределах их компетенции;
— при выполнении в образовательном учреждении работ по договору подрядными (субподрядными) организациями — руководители этих организаций. При этом в обязательном порядке должен осуществляться контроль со стороны должностного лица образовательного учреждения, ответственного за пожарную безопасность.
1.4. Руководители образовательных учреждений обязаны:
— обеспечить выполнение требований законодательных и нормативно-правовых актов РФ в области пожарной безопасности;
— обеспечить своевременное выполнение противопожарных мероприятий, предлагаемых органами государственного пожарного надзора;
— назначить приказом лиц, ответственных за пожарную безопасность территории, зданий (сооружений), помещений, структурных подразделений (отделов, кабинетов, кафедр и т.д.), а также за исправность и эксплуатацию технических средств противопожарной защиты (ТСППЗ), вентиляционных и отопительных систем, электроустановок, молниезащитных и заземляющих устройств, систем противопожарного водоснабжения, средств связи, оповещения и первичных средств пожаротушения;
— обеспечить обслуживание и своевременный ремонт вышеуказанных систем и устройств;
— установить в образовательном учреждении строгий противопожарный режим в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390), обеспечить его соблюдение всеми работниками учреждения, учащимися и посетителями;
— организовать и утвердить приказами составы добровольной пожарной дружины (далее — ДПД) и пожарно-технической комиссии (далее — ПТК), обеспечить их работу в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами;
— создать в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами систему обучения требованиям пожарной безопасности работников образовательного учреждения, прохождения ими противопожарных инструктажей, утвердив своим приказом программу пожарно-технического минимума (далее — ПТМ) и противопожарного инструктажа, порядок и сроки их прохождения;

— обеспечить разработку и утверждение плана эвакуации людей при пожаре (далее — планы эвакуации людей), проводить в каждом полугодии практические тренировки по его отработке;
— организовать разработку памяток для работников, учащихся, посетителей и инструкций по пожарной безопасности исходя из особенностей пожарной опасности отдельных помещений, участков и деятельности структурных подразделений образовательного учреждения;
— обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при проведении в зданиях образовательных учреждений каких-либо массовых мероприятий;
— обеспечить круглосуточное дежурство обслуживающего персонала в организациях с постоянным пребыванием людей. Регулярно (но не реже одного раза в месяц) проверять качество несения дежурства работниками сторожевой охраны и ответственными дежурными из числа обслуживающего персонала, а также знание ими своих действий в случае возникновения пожара;
— в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами организовать обеспечение образовательного учреждения необходимыми средствами пожаротушения, связи и сигнализации, знаками пожарной безопасности;
— осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима арендаторами (при их наличии);
— не реже одного раза в полугодие организовывать проверки противопожарного состояния территории, зданий, сооружений и структурных подразделений образовательного учреждения с составлением акта и принимать меры к устранению выявленных недостатков;
— приказом по учреждению определить порядок проведения огневых и строительно-монтажных работ;
— не допускать проведения работ сторонними организациями без принятия мер по обеспечению пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях образовательного учреждения;
— привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушении требований нормативно-правовых документов в области пожарной безопасности.
1.5. Лица, ответственные за противопожарное состояние структурных подразделений образовательного учреждения, обязаны:
— обеспечивать соблюдение в структурных подразделениях (участках) работниками и учащимися противопожарного режима;

— знать потенциальную пожарную опасность применяемых в учебно-воспитательном или производственных процессах веществ и материалов и обеспечить их применение и хранение согласно утвержденным требованиям;
— разрабатывать и представлять на утверждение руководителю образовательного учреждения инструкции о мерах пожарной безопасности и планы эвакуации людей при пожаре (как правило, совместно с должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в учреждении);
— организовывать обучение работников требованиям пожарной безопасности на своем участке (в структурном подразделении);
— не допускать к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
— осуществлять повседневный контроль за соблюдением подчиненными работниками требований пожарной безопасности;
— знать правила пользования имеющимися ТСППЗ, пожарной техникой, пожарным оборудованием, первичными средствами пожаротушения, средствами связи и обеспечивать их исправность и работоспособность. Об обнаруженных нарушениях противопожарных требований и неисправностях пожарной техники, ТСППЗ, средств связи, первичных средств пожаротушения немедленно сообщать руководителю образовательного учреждения (структурного подразделения) и принимать меры к их устранению;
— не допускать проведения огневых работ, выполняемых без наряда-допуска и выполнения нормативно-правовых требований пожарной безопасности при проведении огневых работ;
— обеспечивать по окончании рабочего дня осмотр и проведение уборки рабочих мест и помещений, отключение электроэнергии, за исключением дежурного освещения и электроустановок, которые по условиям эксплуатации должны работать круглосуточно;
— немедленно доводить до руководителя образовательного учреждения (структурного подразделения) сведения о возникновении аварийных ситуаций, способных привести к взрыву, пожару, а также создающих угрозу жизни и здоровью людей, и принимать необходимые меры по обеспечению эвакуации людей, остановке оборудования и недопущению возникновения пожара;
— не допускать загромождения противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями (устраивать в разрывах стоянки автотранспорта, хранить какие-либо материалы, инвентарь и оборудование), путей эвакуации, проездов, подъездов к зданиям, сооружениям, источникам противопожарного водоснабжения и пожарным лестницам, подступов к месту установки пожарной аварийно-спасательной техники, ТСППЗ, средств связи, первичных средств пожаротушения;

— контролировать исправное состояние оборудования, систем отопления, вентиляции, кондиционирования, молниезащиты, заземляющих устройств защиты электродвигателей и другого оборудования, принимать меры для немедленного устранения имеющихся неисправностей.
1.6. Лица, ответственные за электрохозяйство образовательного учреждения, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами* обязаны:
________________
* Основными нормативными документами по электробезопасности являются Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (утв. постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001 N 3 и приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 N 163) и приказ Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей». В них приведены требования к персоналу, эксплуатирующему электроустановки, определены порядок и условия производства работ, рассмотрены организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, испытаний и измерений в электроустановках всех уровней напряжения.
— обеспечить организацию и своевременное проведение профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования, аппаратов защиты и электросетей, а также своевременное устранение выявленных нарушений;
— осуществлять контроль за правильностью выбора и применения кабелей, проводов, аппаратов защиты, двигателей, светильников и другого электрооборудования;
— систематически контролировать состояние электрооборудования с целью предупреждения возникновения в них аварийных режимов работы.
1.7. Каждый работник образовательного учреждения обязан:
— знать и выполнять требования общей инструкции о мерах пожарной безопасности для образовательного учреждения и инструкции о мерах пожарной безопасности на рабочем месте;
— уметь применять имеющиеся в образовательном учреждении средства пожаротушения.
1.8. Ответственный дежурный по образовательному учреждению с круглосуточным пребыванием людей обязан:
— контролировать выполнение противопожарного режима в образовательном учреждении;

— периодически проверять несение службы дежурным персоналом и соблюдение им противопожарного режима;
— знать количество (по списку) находящихся в образовательном учреждении людей, знать места их размещения и ежедневно сообщать в пожарную аварийно-спасательную службу сведения о количестве людей, находящихся в каждом здании учреждения;
— иметь на рабочем месте комплект ключей от дверей эвакуационных выходов и ворот автомобильных въездов на территорию, индивидуальное средство защиты органов дыхания и ручной электрический фонарь;
— проверить наличие и состояние ТСППЗ, первичных средств пожаротушения, средств связи, дежурного и аварийного освещения, путей эвакуации и эвакуационных выходов.
1.9. В каждом образовательном учреждении должны быть разработаны:
— общая инструкция о мерах пожарной безопасности;
— инструкции о мерах пожарной безопасности в структурных подразделениях и на отдельные помещения;
— планы эвакуации людей;
— документация по эксплуатации ТСППЗ;
— инструкции и другие эксплуатационные технические документы, содержащие требования пожарной безопасности в соответствии со спецификой деятельности образовательного учреждения.
1.10. Общая инструкция о мерах пожарной безопасности утверждается руководителем образовательного учреждения и должна определять требования:
— к содержанию территории, в том числе дорог и подъездов к зданиям и сооружениям;
— к содержанию зданий, помещений, сооружений и обеспечению безопасности людей при пожаре;
— к противопожарному режиму и обязанности всех работающих в образовательном учреждении по его выполнению;
— к организации и допуску к выполнению работ подрядными (субподрядными) организациями в образовательных учреждениях;
— к содержанию водоисточников, средств пожаротушения, пожарной сигнализации и связи, а также порядок вызова пожарных аварийно-спасательных подразделений и другие организационные вопросы;
— ответственность за состояние пожарной безопасности.
1.11. Инструкции о мерах пожарной безопасности в структурных подразделениях разрабатываются руководителями этих подразделений (как правило, совместно с должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в учреждении), утверждаются руководителем образовательного учреждения и должны содержать:
— специфические противопожарные мероприятия для технологических и иных процессов, несоблюдение которых может привести к пожару;
— меры пожарной безопасности при эксплуатации оборудования, при подготовке к пуску их в эксплуатацию и после ремонта;
— порядок и нормы хранения пожароопасных веществ и материалов в помещениях структурного подразделения (лаборатории, мастерской, складе);
— режим применения аппаратов с открытым огнем;
— порядок сбора, хранения и удаления из помещения горючих материалов, содержания бытовых помещений, хранения санитарной и специальной одежды;
— порядок содержания имеющихся средств пожаротушения и распределение обязанностей по надзору за их техническим состоянием;
— действия работников при возникновении пожара, способ вызова пожарных аварийно-спасательных подразделений и членов ДПД;
— порядок остановки оборудования, отключения вентиляции, основные указания по применению средств пожаротушения, порядок эвакуации людей и материальных ценностей, порядок осмотра помещений перед их закрытием.
1.12. Разрабатываемые в образовательном учреждении инструкции по пожарной безопасности и другие эксплуатационные технические документы должны основываться на действующих правилах, инструкциях и иных нормативных актах и находиться в соответствующих структурных подразделениях.
1.13. Инструкции должны периодически пересматриваться на основании противопожарного состояния образовательного учреждения и соответствующих распоряжений вышестоящих органов управления, при смене руководителя, но не реже одного раза в 3 года.
1.14. В учебных классах и кабинетах следует размещать только необходимую для обеспечения учебного процесса мебель, а также приборы, модели, принадлежности, пособия и другие предметы, которые хранятся в шкафах, на стеллажах или стационарно установленных стойках.
1.15. Запрещается увеличивать по отношению к количеству, предусмотренному проектом, по которому построено здание, число парт (столов) в учебных классах и кабинетах.
1.16. Руководитель образовательного учреждения организует проведение с учащимися и студентами занятия (беседы) по изучению соответствующих требований пожарной безопасности.
1.17. Преподаватель по окончании занятий убирает все пожароопасные и пожаровзрывоопасные вещества и материалы в помещения, оборудованные для их временного хранения.
1.18. Проведение пожароопасных работ в образовательных учреждениях должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями раздела XVI «Пожароопасные работы» Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
1.19. Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения осуществляется в соответствии с разделом XIX Правил противопожарного режима (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) и иными действующими нормативно-правовыми актами в этой области. Более подробно об обеспечении и эксплуатации первичных средств пожаротушения см. главу 6.

Заключение по требованиям пожарной безопасности представляет собой документ, который удостоверяет соответствие параметров объектов нормам. Заключение МЧС и Госпожнадзора должно соответствовать техническому регламенту.

Что такое пожарное заключение и когда необходимо его получить?

Заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности нужно для определения того, удовлетворяют ли характеристики здания нормам. Государственный пожарный надзор выявляет соответствие параметров объектов противопожарным требованиям. Такую оценку проводит инспектор Госпожнадзора.

Наличие решения о пожаробезопасности необходимо в таких случаях:

  • когда оформляют патент на ведение в здании бизнеса в сфере образования;
  • при оформлении патента на производство работ, связанных с изготовлением алкогольной продукции;
  • при строительстве или перестройке объектов;
  • при получении патента для ведения на объекте бизнеса в сфере культуры и просвещения;
  • при возбуждении судебного производства по спору о нанесенном пожаром ущербе;
  • для аккредитации медицинских учреждений и лабораторий.

Прежде чем отрыть компанию, которая будет функционировать на рынке, надо получить свидетельство Госпожнадзора о том, что здание соответствует нормам. В инспекции Госпожнадзора надо согласовывать переоборудование объектов, которое осуществляют для проведения деятельности, например, при создании производств на территории старой профильной базы или склада.

Без решения Госпожнадзора предприниматель не получит патента на производство деятельности в области питания, на открытие аптеки или диагностического центра. Если организация, выдающая патент на ведение предпринимательской деятельности, и не потребует заключение Госпожнадзора, то поручит инспекции осуществить проверку пожаробезопасности здания и выдать решение. Госслужбы взаимодействуют между собой по регламенту, поэтому период проведения проверки и вынесения решения может длиться месяцы.

Часто бывает так, что инспектор пришел неожиданно и выявил большое количество недостатков, что на длительный период задержит выдачу лицензии. Поэтому лучше самим заранее оформить решение Госпожнадзора, которое потом следует передать в орган лицензирования вместе со всеми остальными необходимыми документами.

В заключении должны быть такие сведения:

  • реквизиты инспекции Госпожнадзора, которая выдала решение;
  • дата, когда инспектор проводил проверку объекта;
  • адрес, наименование и расположение проверяемого сооружения;
  • имя собственника объекта;
  • имя заявителя, на которого оформляют документ;
  • фамилия и должность инспектора, который составил заявление, его подпись;
  • печать инспекции Госпожнадзора, которая выдала заявление;
  • дата выдачи документа.

Решение о соответствии здания нормам пожаробезопасности пишется в документе в свободной форме. Текст не должен содержать двусмысленных формулировок.

Что нужно для получения заключения ГПН?

Правила выдачи заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности регулирует Устав МЧС. Заключение Госпожнадзора дают по результатам проверки здания во время освидетельствования. Причиной плановой проверки считают истечение срока, после которого инспектор проводит освидетельствование.

Причинами внеплановой проверки считаются:

  • информация от юридических или физических лиц о вводе в эксплуатацию или реконструкции здания;
  • информация о нарушении правил пожарной безопасности на объекте;
  • истечения срока, который инспектор назначил для устранения нарушений;
  • заявление МЧС о несоблюдении норм пожарной безопасности;
  • решение Госпожнадзора об объявлении противопожарного режима;
  • приказ руководителя Госпожнадзора, составленный по решению правительства или прокуратуры;
  • наличие справки о невозможности проведения проверки.

По окончании освидетельствования специалист составляет решение, где говорится о соответствии объекта нормам пожаробезопасности или его несоответствии.

Для получения заключения о соответствии объекта обязательным требованиям пожаробезопасности надо предоставить документы:

  • устав компании;
  • документ о создании юридического лица;
  • справка о постановке на учет в ИФНС;
  • ордер о владении помещением или контракт аренды;
  • выписка из БТИ;
  • контракт о монтаже сигнализации и системы оповещения персонала о пожаре.

Надо правильно оформлять все документы, необходимо, чтобы интересы организации в инспекции представлял опытный посредник. Решение должно быть в бумажном варианте и должно храниться в сейфе офиса с другими юридическими документами. При своевременной подаче документов получить свидетельство можно через 2 недели.

Для этого надо устранить имеющиеся недочеты в здании, на которые указал инспектор при проверке, быстро собрать пакет документов и представить свою фирму в инспекции. Выдача заключения МЧС — комплекс мероприятий по повышению безопасности здания, предметов и сотрудников, работающих в организации.

На какой срок и кому выдается пожарное заключение. Как получить?

Срок действия заключения о пожаробезопасности не указывается в свидетельстве, поэтому пожарное заключение считается бессрочным. Однако проводить проверку здания и противопожарного оборудования, установленного в нем, необходимо регулярно. По нормам пожаробезопасности надо проводить обследование помещений не реже 1 раза в 3 г.

Ответственность за соблюдение этих сроков лежит на собственнике объекта. После проведенного обследования выдают новое заключение ГПН. Таким образом, фактический срок действия решения составляет 3 г. Также проводятся внеплановые проверки, при этом наличие решения не освобождает собственника от проверки помещений.

Получить решение можно в инспекции Госпожнадзора самостоятельно или через доверенное лицо. Необходимо будет собрать пакет документов, которые представляют собой все нужные сведения об объекте собственности вашей компании, а также провести проверку соответствия здания нормам противопожарной безопасности.

После подачи документов, надо подождать, пока бумаги будут рассмотрены, а потом на основании полученных сведений инспекция пожарного надзора выдаст свое решение о соответствии здания нормам пожаробезопасности.

В соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, состояние всех зданий обязано соответствовать в той или иной степени противопожарным нормам. Для подтверждения соответствия производится оценка зданий в одной из установленных форм.

Иногда для подтверждения недостаточно документа об оценке. В некоторых случаях должно представляться заключение о пожарной безопасности объекта.

Как получить

Выдается заключение о соответствии требованиям органами Государственного пожарного надзора на основании заявления.


Его подают в соответствующее подразделение территориального органа Госпожнадзора по установленной форме с обязательным представлением сопутствующих документов:

  • правоустанавливающих свидетельств на обследуемое имущество заказчика;
  • договоры аренды и субаренды(в случае запроса арендатора);
  • внутренних документов организации (приказов, распоряжений об организации пожарной безопасности на объекте, закреплении и назначении должностных лиц, инструкций);
  • строительной документации по оборудованию помещений сетями водопровода, канализации, теплоснабжения, вентиляции;
  • документации, свидетельствующей об оборудовании зданий системами оповещения о пожаре и системами пожаротушения;
  • сертификаты или декларации соответствия на производимую продукцию, если деятельность связана с производством.

После приема заявления соответствующий орган ГПН рассматривает его и при необходимости может назначить обследование помещений.

Оно проводится по месту нахождения объекта, в некоторых случаях возможно применение испытательных пожарных лабораторий (ИПЛ) и привлечение независимых экспертов. По результатам составляется акт обследования в двух экземплярах.

В случае невозможности предоставления здания для обследования, решение о соответствии или несоответствии принимается на основании представленных сведений.

В течение 30 дней после приема заявления принимается решение о соответствии или несоответствии требованиям безопасности.

Выдача заключения о соответствии требованиям безопасности вместе с экземпляром акта обследования выдается заявителю под расписку.

В случае, если в указанный срок заявитель не получил документы или отказывается выдать расписку, решение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В заключении о соответствии требованиям безопасности должны содержаться следующие сведения:

  • наименование и реквизиты органа пожарного надзора, выдавшего решение;
  • время, в которое проводилась проверка;
  • наименование и местонахождение проверяемого объекта;
  • наименование собственника объекта;
  • наименование заявителя, на имя которого выдается документ;
  • фамилия и инициалы должностного лица органа, подготовившего решение и его подпись;
  • печать органа, выдавшего документ и дата выдачи.

Само решение о соответствии требованиям описывается в заключении в свободной форме и должно содержать текст, который невозможно прочесть двусмысленно.


Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх