Закон о платном образовании

Последние новости о «крахе» безвозмездной системы обучения

СМИ и интернет-каналы, распространяя недостоверную информацию, пытаются как-то обосновать свою позицию. В Сети распространяют ролик, который был снят в 2010 году. Еще встречается ссылка на закон, который почему-то приводят без даты принятия. Все просто — речь о № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010!

Документ был подписан еще Д. Медведевым, когда тот был президентом, а последние изменения к закону вступили в силу 27.11.2017. Тогда уже В. Путин подписал № 347-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 11 ФЗ «Об автономных учреждениях» и статью 30 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

ФЗ № 83 внес изменения:

  • в Гражданский, Налоговый, Бюджетный кодексы, КоАП РФ;
  • в законы «О банках и банковской деятельности», «О культуре», «О некоммерческих организациях», «О Музейном фонде РФ», «Об обороне», «О науке и государственной научно-технической политике», «О финансовой аренде (лизинге)», «Об архивном деле» и даже «О морских портах» и в ряд других.

Напрямую закон «Об образовании в РФ» он вообще не затрагивал по той причине, что действующий сейчас документ № 273-ФЗ был принят 29.12.2012, то есть на полтора года позже.

Самое главное — не вносились изменения в основной закон страны – Конституцию РФ, которая в ст. 43 устанавливает право всех россиян на бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование, а также высшее — на конкурсной основе.

На этом основании можем однозначно ответить гражданам, обращающимся к юристам с соответствующими вопросами. Вот один из поступивших на почту takovzakon.ru вопросов.

«Регулярно сталкиваюсь с новостями про платное образование в школе с 2019 года. Соседка рассказала, что подписан какой-то новый закон о платном образовании и медицине. Когда вступит в силу, к чему готовиться?» – спрашивает Ирина Викторовна из Москвы.

Нет, такого акта принято не было, недобросовестные СМИ неверно истолковывают и неправильно преподносят смысл некоторых нормативно-правовых документов.

Поборы в школах – как бороться и куда жаловаться?

Появится ли платная школа с 2019 года

Последние новости говорят о том, что в России активно ведется борьба с так называемыми школьными поборами. Смысл в том, что граждане, в особенности родители школьников, должны понимать — некоторые услуги они обязаны оплачивать, если согласились на их получение:

  • преподавание дополнительных предметов, которые отсутствуют в обязательной программе;
  • дополнительное, более глубокое преподавание какого-либо предмета, когда часы такого углубленного изучения не заложены в основную программу;
  • учебные, художественные дисциплины для особого развития школьников (кружки, секции);
  • индивидуальные занятия с репетитором.

Также отдельно оплачиваются: питание в школе, пребывание в группах продленного дня, школьная форма, если таковая действует в учреждении, выездные мероприятия (походы в музеи, театры, на экскурсии).

Важно знать! Получение таких услуг от школы возможно при соблюдении двух факторов:

  1. Наличия в Уставе образовательной организации перечня платных услуг.
  2. Добровольного согласия законных представителей ребенка при использовании таких возможностей.

Средства, предназначенные на оплату образовательных услуг, должны перечисляться на лицевой счет заведения.

Предоставление законных платных услуг позволяет школам самостоятельно пополнять свои бюджеты, а средства расходовать на собственные нужды: ремонт, закупку мебели, инвентаря для занятий и т. д. На это указывал бывший глава Министерства образования А. Фурсенко, заявляя, что целью самообеспечения школ выступает прекращение нелегальных сборов, перевод их в законный оборот. При этом действующий министр О. Васильева подтвердила недопустимость навязывания платных услуг.

Обзор закона «Об образовании в РФ» с изменениями 2018 года

Смысл 83-ФЗ

Этот акт был направлен на усовершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений, к которым относится множество организаций помимо школ и прочих нечастных образовательных организаций.

Закон ввел новшество — детально расписал особенности деятельности казенных учреждений. К школам это не относится, к этому типу причисляют воинские части, СИЗО, исправительные учреждения, психбольницы и т. д. В их отношении указано, что все средства, поступившие в качестве дохода от деятельности, обязаны зачисляться в соответствующий бюджет.

Относительно положения бюджетных учреждений закон заменил сметное финансирование предоставлением субсидий на исполнение государственного либо муниципального задания.

Значимая цитата из статьи 295 ГК РФ: «Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения». Это правило, в том числе, распространяется и на образовательные организации.

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

К чему приводит платное образование?

Если прибегнуть к истории, можно увидеть, что платное образование было введено перед Великой Отечественной войной в 1940 году. Тогда на платную основу были переведены старшие школы и ВУЗы. Данное решение политики объясняют следующими соображениями:

  • На тот момент государство более нуждалось в простых рабочих, нежели в людях с высшим образованием.
  • Мальчишки больше отправлялись в военные учебные заведения, которые оставались бесплатными.
  • Укреплялась сословность в советском обществе, каждый оставался на своём месте. Дети колхозников работали на земле, а тех, кто имел высшее образование — получали престижные профессии.

Особенно в стране нужны были военные, правительство понимало, что надвигается война.

Еще одним нововведением в образовании было раздельное обучение для мальчиков и девочек. Однако данная реформа была отменена на следующий год после смерти Сталина, в 1954 году.

Если изучить данный отрывок из советской истории, то можно понять что ни к чему хорошему такая реформа в образовании не привела. Зачем нужно сейчас вводить оплату за образование трудно понять.

Платное образование для средней школы

Но, несмотря на гарантированное бесплатное обучение, закон об оплате за образование функционирует уже не первый год и довольно-таки успешно. В нем говорится, что школы постепенно должны переходить на самоокупаемость.

Это не значит, что родителям придется платить полностью за образование ребёнка. Суть вопроса в том чтобы главные предметы так и оставались бесплатными. Оплата будет взиматься за дополнительные занятия, факультативы, кружки и т.д.

Всем известно, что в нынешнее время стало очень трудно обучаться в школе. Об ужасных, можно сказать, мученических решениях домашних заданий начали складывать даже анекдоты. Чтобы получить достойное образование ученикам приходится оставаться на продленки и дополнительные занятия. Вот эти уроки, которые сверх школьной программы и нужно будет оплачивать.

Ходить на них или нет, будут решать сами родители. Но по прогнозам экспертов такие дополнительные занятия пользуются, и будут пользоваться большим спросом. Ведь каждый родитель хочет, чтобы его дети получили глубокие знания, успешно сдали ЕГЭ и в итоге стали высокообразованными людьми.

К сожалению, без дополнительных факультативов и репетиторов получить такие знания невозможно. Кроме этого школам разрешено внедрять разносторонние кружки и проф предметы, чтобы дети с самого раннего возраста могли определиться, чем они хотят заниматься, кем стать, какую профессию в будущем выбрать, получить навыки. Некоторые из таких кружков проводятся на бесплатной основе за остальные же нужно платить.

Насчёт проф предметов существует мнение, что в школе они не нужны, так как в столь раннем возрасте ребёнок ещё не может определиться какую профессию в будущем он хотел бы выбрать.

Но всё же дополнительные знания никому не помешают. Благодаря урокам и кружкам, которые не входят в школьную программу, ученикам предоставляется возможность расширить кругозор. Например, в школе изучается английский язык, но ребёнок имеет желание обучать французский, для этого родители могут оплатить ему дополнительные уроки по французскому языку.

Мифы и реальность

Слухи о том, что обучение в школе будет платным, возникают уже не впервые. Следуя этому закону, большинство учреждений, относящихся к социальной сфере, перейдут на самоокупаемость с бюджетного финансирования. В списке таких учреждений детские сады, школы, больницы. Бесплатно ребенок может получить несколько основных предметов: математика, русский язык, английский язык, физкультура – по 2 часа в неделю, история – 1 час в неделю. А вот остальные предметы будут платными.

По предварительным расчетам в среднем стоимость обучения составит 6-7 тысяч рублей в месяц. А в год получается 54-70 тысяч и примерно 630 тысяч за весь одиннадцатилетний период обучения. Начальная школа остается по-прежнему бесплатной и список предметов начальной школы также останется без изменения. Авторы таких негативных статей проводят мысль о том, что в этой стране ничего хорошего уже быть не может. И тем более в сфере образования. Таким образом напряжение внутри общества растет, создаются предпосылки для революционной заварушки. В то же время создаются условия для внедрения «западных передовых образовательных технологий».

Всем этим высказываниям можно противопоставить Статью 43 Конституции РФ, в которой прописано, что:

  • право на образование имеет каждый гражданин;
  • общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантируется государством;
    каждый имеет право на получение высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии на конкурсной основе;
  • обязательным является основное общее образование.

Оплата за дополнительное образование и репетиторов

Вряд ли в России полноценно возродится система факультативных бесплатных занятий. Такое практикуется лишь в малом количестве образовательных учреждений, причем большая часть из них находится в сельских населенных пунктах. В ряде городских школ даже практикуется неофициальный запрет таких мероприятий со стороны руководства. Небольшое количество бесплатных кружков еще пока сохраняется, но основная масса дополнительных занятий уже давно платная. При этом кружки по интересам и другие формы дополнительного образования не являются обязательными, к тому же экзаменов по ним не предполагается. Поэтому здесь родители и дети поступают согласно желаниям и возможностям.

Другая ситуация наблюдается с особенностями преподавания общеобразовательных предметов, репетиторства и последующей экзаменации. Очень часто в социальных сетях и даже в самих школах появляется такая информация, что ОГЭ и ЕГЭ сдать без дополнительных занятий с репетитором невозможно. Безусловно, если уровень преподавания критично низкий, то высокие баллы на экзамене будет сложно получить. При этом, если учащийся пытается освоить хотя бы этот объем преподаваемой информации, то он сможет пройти выпускные экзамены. Вопрос только в том, какая итоговая оценка будет выставлена по результатам.

Выводы

К сожалению, в некоторых образовательных учреждениях складывается такая нехорошая традиция, когда сами педагоги заинтересованы в том, чтобы стандартная программа предоставлялась детям некачественно с целью дальнейшего оказания репетиторских услуг на платной основе. Родителям нужно перестать верить в дезинформацию относительно платности общего образования и не «вестись» на уговоры учителей на их найм в качестве репетитора по причине сложности экзаменов. Дополнительные занятия нужны только тем детям, которые халатно относятся к учебе или учатся в очень слабом образовательном учреждении. Даже в этих случаях стоит предпочесть стороннего преподавателя в качестве репетитора или просто самостоятельно помочь ребенку немного подтянуть свои знания.

Таким образом, не стоит реагировать на публикации о том, что обучение в школах будет платным – в России платного школьного образования не будет. Всеобщее бесплатное образование является одной из гарантированных норм Конституции РФ. С другой стороны к школьному образованию нужно подходить более гибко с учетом современных тенденций.

Записи созданы 4415

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх