Защита лесов от пожаров

В гл. 3 ЛК РФ указываются отдельные направления охраны и защиты лесов (рис. 1). Леса подлежат:

  • — охране от пожаров,
  • — от загрязнения;
  • — от иного негативного воздействия, оказываемого на них, включая загрязнение различных видов (в том числе радиоактивными веществами);
  • — защите от вредных организмов (ч. 1 ст. 51 ЛК РФ). Кроме того, воспроизводство лесов — это одно из важных

направлений охраны лесов. Оно включает в себя лесное семеноводство. Посредством воспроизводства лесов создаются новые лесные насаждения.

Можно еще выделить в качестве отдельного направления охраны лесов охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ. В соответствии со ст. 59 ЛК РФ может запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности. Целесообразно к охране лесов относить деятельность по воспроизводству лесов. Все данные виды деятельности направлены на охрану лесов — предотвращение ухудшения свойств лесов (имеют общую направленность).

Мероприятия по охране лесов прописываются в лесохозяйственном регламенте и в проекте освоения лесов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов влечет за собой серьезные последствия. Данные действия являются основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насажде-

Рис. 1. Направления по охране лесов

ний, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ).

В целях охраны лесов ЛК РФ предусматривает составление отчета об охране и защите лесов участниками отношений по использованию лесов (ст. 60 ЛК РФ)1.

Мероприятия по охране лесов осуществляются, как правило, в отношении:

  • а) лесных участков, находящихся в собственности субъектов РФ, — органами исполнительной власти субъектов РФ;
  • б) лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, — органами государственной власти субъектов РФ;
  • в) лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с ч. 2 ст. 83 ЛК РФ, — Рослесхозом;
  • г) лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, — Росприроднадзором;
  • д) лесных участков, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, — федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности;
  • е) лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, — органами местного самоуправления.

Авиационные работы по охране и защите лесов

В целях охраны лесов от пожаров и защиты лесов от вредных организмов осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЛК РФ авиационные работы по охране и защите лесов включают в себя:

  • 1) авиационное патрулирование;
  • 2) тушение лесных пожаров;
  • 3) доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно;
  • 4) осуществление авиационного лесопатологического мониторинга и проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов.

Порядок организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов установлен постановлением Правительства РФ от 19 июня 2007 г. № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов».

Лесоавиационные работы являются составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредных организмов и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера, а также по обеспечению санитарной безопасности в лесах.

Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются на территориях, где обнаружение и тушение лесных и других ландшафтных (полевых, луговых, тундровых) пожаров в лесах (далее — лесные пожары) наземными силами и средствами затруднено либо невозможно.

Авиационные работы по защите лесов проводятся с целью ведения лесопатологического мониторинга, выявления очагов вредных организмов и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера, проверки сообщений о появлении указанных очагов на труднодоступных территориях, уточнения границ этих территорий, а также локализации и ликвидации таких очагов для обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Зоны осуществления лесоавиационных работ (территории, в границах которых осуществляются охрана и защита лесов авиационными методами) определяются Рослесхозом по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ.

В состав лесоавиационных работ входят:

  • 1) проведение авиационного патрулирования лесов (далее — авиапатрулирование);
  • 2) проведение профилактических противопожарных мероприятий, в том числе противопожарной пропаганды;
  • 3) выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров с использованием парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд и групп (далее — авиапожарные команды), воздушных судов (самолетов-танкеров, вертолетов с водосливными устройствами и т.д.) и других технических средств, а также взрывчатых материалов;
  • 4) участие в обеспечении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;
  • 5) выполнение поисково-спасательных работ;
  • 6) проведение лесопатологического мониторинга;
  • 7) выполнение авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
  • 8) выполнение других лесоавиационных работ.

При проведении авиапатрулирования осуществляются: наблюдение с воздуха охраняемой территории; своевременное обнаружение и учет, в том числе на основании данных космических съемок, лесных пожаров, лесов, поврежденных вредными организмами и в результате иных негативных воздействий природного и антропогенного характера, определение площадей лесов, затронутых лесными пожарами, поврежденных вредными организмами и в результате указанных негативных воздействий; выявление нарушений правил пожарной безопасности в лесах; оповещение органов государственной власти и органов местного самоуправления о пожарной и санитарной обстановке в лесах, нарушениях правил пожарной безопасности; контроль за лесными пожарами и очагами вредных организмов.

Авиапатрулирование начинается с наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды независимо от плановых сроков начала и окончания лесоавиационных работ по решению соответствующего органа государственной власти.

В районах осуществления авиационной охраны лесов за каждым лесным пожаром должно быть установлено наблюдение с воздуха с момента его обнаружения и до полной ликвидации.

Каждый лес нуждается в защите от всех бедствий: наводнения, загрязнения человеком, эпидемий животных и растений, селевых потоков, бури, оползней. Больше всего разрушений приносят лесные пожары, уничтожающие порой весь массив за несколько дней. Даже совсем небольшое возгорание сухой травы в несколько часов обращается неконтролируемым бедствием. Для борьбы с пожарами созданы специальные службы, отделы МЧС России, принимаются меры по предупреждению.

Причины возникновения

Традиционно все причины возгорания на территории лесного массива делят по источнику возникновения пламени: природные и антропогенные. Они имеют разное происхождение, но приводят к одному финалу – огромным потерям среди животных, растений. По человеческой вине происходит около 80% всех пожаров в лесу. К антропогенным причинам этого стихийного бедствия относятся:

  • расчистка территории человеком для посевов путем поджога;
  • уничтожение мусора, отходов от деятельности лесных фабрик сжиганием;
  • плановая зачистка лесов огнем для создания новых насаждений;
  • неосторожное обращение с огнем (брошенный костер или окурок).

Из природных факторов возгорания выделяют:

  • самовозгорание сухой растительности (травы, кустарников) и торфа в жаркое время года;
  • воспламенение мертвого дерева или засохшей травы и листьев от удара молнии.

Классификация

Характер возгорания тоже бывает разный. Низовой пожар начинается с воспламенения нижнего яруса леса: травы, сухих опавших листьев, старых корней, кустарников. Такой тип отличается высокой скоростью распространения – от 19 метров до 1 километра в час (зависит от ветра, температуры и влажности), свойственен для широколиственных лесов.

В определенные сезоны низовые пожары имеют разный характер распространения. Весной это беглое возгорание, охватывающее большую площадь, но лишь верхнюю часть покрова. Летом, когда становится жарче и суше, пожар становится устойчивым, то есть уже полностью выгорает нижний ярус.

Если вовремя не принять необходимые мероприятия, то огонь перекинется на деревья. Этот тип называется «верховой пожар». Стихийное бедствие может возникнуть при попадании заряда молнии в сухой ствол дерева. Чаще всего такие воспламенения происходят в хвойниках, дубовых и кедровых рощах.

В отличие от низовых лесных пожаров, здесь огонь распространяется гораздо быстрее – от 6 до 75 километров в час. При устойчивом пламени выгорают все яруса леса. При беглом – огонь передвигается по кронам деревьев. При последнем, верховой пожар начинается раньше низового, быстро выжигая лес.

Причинами низовых пожаров являются сильное и длительное действие верховых и низовых воспламенений, самопроизвольное возгорание торфяных отложений, вызванное повышением температуры, неаккуратным обращением с огнем в местах выработки топлива, путем попадания молнии в залежи во время сухих гроз.

Главная опасность таких пожаров состоит в том, что их очень трудно обнаружить. Торф горит даже без наличия кислорода, выделяя в больших объемах загрязняющий атмосферу дым. В результате образуются пустоты в слоях почвы глубиной более 50 сантиметров. Этот тип пожаров имеет самую маленькую скорость распространения, может наблюдаться даже в зимний период.

Мероприятия по охране

Для охраны лесов от пожаров специалисты выделяют четыре блока пожарной безопасности: предупреждение возгорания, мониторинг области, осуществление мер по тушению очага пожара, ликвидация последствий стихийного бедствия.

Прогнозирование пожаров – это мероприятие направлено на выявление времени возможного возникновения стихийного бедствия. Для его определения берутся данные сухости воздуха, температуры, площади и периметра выбранного участка, количество мертвых сухих деревьев, пней и травы.

Для предупреждения пожаров в лесных массивах задействованы силы МЧС, работники леса (сторожа, лесники), а также волонтеры. При этом вводятся в эксплуатацию и реконструируются объекты защиты от огня, наблюдаются или уничтожаются возможные источники его возникновения.

В ходе мониторинга происходит оповещение населения о возможном пожаре. В лесах при помощи районирования территории осуществляется наблюдение и выявление очагов возгорания, а также обустройство разрывов. Недавно стал применяться спутниковый мониторинг, благодаря которому можно моментально отследить направление дыма и огня.

Тушение лесного пожара – важная часть мероприятий пожарной безопасности. Главная цель – обезвредить пламя и не допустить его распространение. Для ее достижения задействованы средства тушения (баллоны огнетушителей, топоры, цистерны с водой), оборудование (костюмы пожарных, противогазы, рации), техника (автомобили, вертолеты, самолеты), создано специальное отделение МЧС.

Опасным для населения признан этап ликвидации последствий стихийного бедствия.

Пожарные ведут поиск пострадавших, уничтожают остатки воспламенения (пепел, тлеющие деревья и траву), предотвращая повторный пожар, расчищают места выгорания растительного покрова.

Для уменьшения случаев таких стихийных бедствий проводятся курсы пожарной безопасности, где населению объясняют правила поведения в лесу, а также рассказывают, что делать, если оказываешься на горящей территории.

Заградительные минерализованные полосы

Для защиты от лесных пожаров используют противопожарное обустройство лесов. Эти меры предотвращают стремительное распространение пламени по всей территории.

Минерализованная полоса – это вспаханная до минерализованного слоя вручную (лопатой или плугом), машиной (трактором, бульдозером, грунтометом) или при помощи взрывчатых и горючих средств линия. Ее освобождают от возможных объектов возгорания (травы, веток, листьев, корней, сухих деревьев).

Таким образом, минерализованная полоса служит барьером для распространения низовых пожаров. Иногда ее называют противопожарным разрывом, потому что лес получается разбитым на несколько участков, отделенных друг от друга просеками шириной до 3 метров.

Необходимо создать или отреставрировать туристические дорожки по всей территории леса. Во-первых, во время пожара будет легче найти дорогу из очага возгорания, а, во-вторых, через дорожки пламя не перекинется по траве дальше. Рекомендуется делать дорожки из гальки, благодаря этому материалу тропинки будут функционировать даже во время дождя и сохраняться на длительное время.

Чтобы не допустить случайного возгорания летом, работники лесных организаций проводят мероприятия по санитарной зачистке леса. Выпалывается сухая трава, срубаются мертвые деревья, выкорчевываются пни. Таким образом, практически исключается возможность стремительного распространения огня по лесу.

Возможно строительство особых водных объектов, являющихся препятствием на пути пламени. Иногда специально выращиваются пожароустойчивые породы хвойных деревьев, которые высаживаются перед основным заграждением.

Лесные пожары – серьезная опасность не только для животных и растительности этой территории, но и для населения, проживающего неподалеку. Самое страшное стихийное бедствие может окончиться огромным уроном для экосистемы леса, которая будет восстанавливаться много лет.

Поэтому сотрудники МЧС пристально следят за малейшей угрозой возникновения пожара в лесу, проводят мероприятия по обустройству противопожарных разрывов и ограждений, а также тушат огонь.

Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес». Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Комитета лесного хозяйства Московской области в сфере лесных отношений. В границах земель лесного фонда, расположенного на территории Московской области: — осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах; — участвует в разработке Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Московской области; — разрабатывает планы тушения лесных пожаров на территории лесного фонда Московской области; — участвует в координации деятельности сил и средств, задействованных в тушении лесных пожаров; — осуществляет подготовку первичных материалов, необходимых для формирования лесных участков; — организует работу по первичному документированию информации по государственному лесному реестру; — организует подготовку материалов для размещения заказов и заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности; — организует и проводит проверку границ смежных землепользователей при осуществлении ими кадастрового учета земель не входящих в земли лесного фонда; — осуществляет мониторинг и координирует работы по воспроизводству лесов и лесоразведению, согласно лесохозяйственным регламентам лесничеств; — осуществляет лесопатологическое обследование лесных участков; — осуществляет приемку лесных участков по окончании срока их использования; — осуществляет проверку соблюдения условий государственных контрактов лицами, выполняющими работы по охране, защите и воспроизводству лесов; — осуществляет проверку соблюдения лицами, использующими леса, условий договоров купли-продажи лесных насаждений; — осуществляет отвод и таксацию лесосек для заготовки древесины; — участвует в подготовке первичной документации, необходимой для осуществления полномочий по администрированию закрепленных источников доходов бюджетов бюджетной системы; — осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх