Знак информационной продукции

К вопросу целесообразности законопроекта Министерства культуры РФ, вносящего изменения в правила оборота информационной продукции, способной нанести вред здоровью или развитию детей. Данный законопроект предусматривает отмену обязательной маркировки детской продукции категорий «0+», «6+», «12+» и «16+». Предлагается сохранить только категорию «18+».

Материал подготовлен для интервью телеканалу «Россия», программа «Вести», эфир 05.09.2016.

Как мы знаем в целях обеспечения безопасности наших детей и защите их от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию, введены жесткие правила по осуществлению возрастной маркировки любой информационной продукции. А это книги, статьи, фильмы, телепередачи и прочее. Данный вопрос регулирует федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с указанным федеральным законом всю информацию, участвующую в обороте в виде материальных объектов, так называемую информационную продукцию относят к двум видам (ст.5):

  1. к информации, причиняющей вред здоровью или развитию детей, и соответственно запрещенной для распространения среди детей, и
  2. к информации, которая может причинить вред здоровью или развитию детей, в зависимости от их возраста, и соответственно имеющая ограничения в распространении среди детей определенных возрастных категорий.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, отнесена информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни или здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия или жестокости, либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям или другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится следующая информация:

1) изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Для данного вида информации введены соответствующие возрастные ограничения. И разработана система классификации информационной продукции. Разрабатывалась она не законодателем, а педагогами и детскими психологами и психиатрами, что естественно.

Вследствие чего с 1 сентября 2012 года, после вступления в силу федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в России введена следующая возрастная классификация информационной продукции.

Вся информационная продукция, подразделяется на шесть категорий:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);

5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).

В соответствии с этой классификацией производится возрастная маркировка информационной продукции.

Понятие возрастной маркировки существует и в других странах, в некоторых странах используют дополнительный маркер (21+).

Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» подробно указывает, к какой категории следует относить определенную информацию. С введением указанного закона у производителей и распространителей информационной продукции, а также у контролирующих органов появились достаточно четкие критерии, которые позволяют всем заинтересованным сторонам действовать в рамках определенных правил. Что есть безусловное общественное благо. Правила определены и зафиксированы в законе, соответственно в соответствии с ними можно действовать.

Возрастная классификация информационной продукции, введена в России своевременно, как реакция на тот информационный беспредел, который возник в России в 90-е годы. Когда в магазинах свободно распространялась экстремистская, оккультистская литература. А в библиотеках можно было взять почитать «Майн Кампф»Адольфа Гитлера. С 1 сентября 2012 года, после вступления в силу федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ситуация в сфере информации кардинально изменилась в лучшую сторону. На сегодняшний день это практически единственный закон, который позволяет эффективно ограждать детей от вредной информации. Убрать возрастную маркировку – значит, по сути, убрать этот закон.

До введения указанного закона в библиотеках существовала своя собственная маркировка: помечались книги, в которых встречается нецензурная лексика и прочие вещи, которые было бы не желательно читать подросткам того или иного возраста. Сейчас книги с маркировкой 18+ библиотеки обязаны убрать из открытого доступа и выдавать только взрослым.

Примеры книг с возрастными маркировками:

16+ Кристина Гудоните «Дневник плохой девчонки» (жанр: роман). Героиня, Котрина пятнадцать лет, очень неглупа и начитанна, но мир ее раздражает. Родные ей кажутся лицемерами, а подруги — дурами и предательницами. Котрина начинает врать всем, чтобы досадить, поиздеваться, подшутить. Только своему дневнику она доверяет правду. Череда выдуманных историй, одна другой хлеще, заводит Котрину в тупик, остается только бежать куда подальше, а деньги на первое время — украсть.

18+ Эл Джеймс «50 оттенков серого» (жанр: роман)

Эротический роман британской писательницы. Героиня Анастейша Стил — скромная девственница, вступает в отношения с молодым красавцем-миллиардером Кристианом Грей. Анастейша постепенно узнаёт о тайных сексуальных увлечениях богача, становится предметом его одержимости; и затем в статусе возлюбленной, преодолевая страхи и сомнения, принимает участие в осуществлении необычных сексуальных фантазий.

Сейчас обсуждается проект закона Минкультуры, который предусматривает отмену обязательной маркировки детской продукции категорий «0+», «6+», «12+» и «16+». Предлагается сохранить только категорию «18+».

В настоящее время закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, обязывает указывать возрастное ограничение («18+», «16+», «12+», «6+» и «0+») для книг, журналов, фильмов и других информационных продуктов.

Что произойдет если для категорий «0+», «6+», «12+», «16+» маркировка станет добровольной? Что предлагают оставить на усмотрение производителей и распространителей. Соответственно она исчезнет с книг и иных носителей информации.

Предлагаю рассмотреть возможную ситуацию и ответить на закономерный вопрос. Как поступить маме, пришедшей с дочкой двенадцати лет в книжный магазин, в случае если ребенок просит купить для нее две книжки, которые, по ее словам уже прочитали все ее подруги? И речь пойдет о вышеприведенных романах Кристины Гудоните «Дневник плохой девчонки» и Эл Джеймс «50 оттенков серого». При этом на книжке «50 оттенков серого» будет стоять возрастная маркировка «18+», а на книжке «Дневник плохой девчонки» маркировка будет отсутствовать. Как следует поступить маме?

На мой взгляд, предложенный Министерством культуры подход послужит дезинформации родителей при осуществлении информированного положительного выбора информационных продуктов для своих детей.

На встрече с представителями Родительской ассоциации России 16 февраля 2015 министр культуры Владимир Мединский отмечал, что на практике маркировки «0+», «6+», «12+» не работают и только запутывают родителей.

Не думаю, что такое суждение верно.

Возрастная маркировка не только не запутывает родителей, а, наоборот, в доступной и наглядной форме обращает внимание родителей на тот факт, что та книжка, которую просит купить ребенок, может иметь для него нежелательное содержание. Возрастная маркировка эффективно информирует родителей, помогает им сделать осознанный выбор при покупке. Каждую книгу родитель не может прочитать лично. Но, видя книжке соответствующую возрастную маркировку, он в состоянии поинтересоваться ее содержанием.

Не думаю, что инициатива Министерства культуры РФ, в данном случае разумна и уместна, и будет служить общему благу, а не только интересам производителей и распространителей информационной продукции.

Я бы рекомендовал законодателям отклонить указанный законопроект. Что, на мой взгляд, будет соответствовать интересам подавляющего большинства родителей.

Ограничения на материалы в социальной сети вконтакте по возрастным критериям

Привет! Социальная сеть вконтакте славится своей лояльностью к детям. Так это почти единственная соц. сеть в которой могут зарегистрироваться дети 14 летнего возраста. На данный момент ограничение стоит для детей младше 2001 года рождения. Но это никого никогда не останавливало, ведь при регистрации запросто можно ввести ненастоящие данные.

С ограничением на доступ к контенту в ВК можно столкнуться при поиске видеозаписей. По умолчанию при поиске нужного вам видеоконтента включена галочка «безопасный поиск”:

Безопасный поиск ВК

Но никто не запрещает ее отключить. Что же касается доступа к группам и пабликам, содержащим материалы 18+, а также сцены насилия, то здесь разработчики вконтакте пошли на другие меры. Теперь, заходя в сообщество, где опубликован «шокирующий” контент вам будет представлена всплывающая табличка с текстом:

Предупреждение.

Сообщество может содержать информацию, предназначенную для лиц, достигших 18 лет. Чтобы продолжить, подтвердите достижение данного возраста.

Далее будет предложено поставить галочку возле надписи «Мне исполнилось 18 лет” и подтвердить доступ или нажать «отмена” и не заходить в группу/паблик/встречу.

Вот как выглядит это всплывающее окно:

Предупреждение ВК

Причем это касается как открытых, так и закрытых сообществ. Сможет ли такая табличка кого-нибудь остановить – большой вопрос, но хотя бы тот факт, что теперь группы, паблики и встречи начнут сортироваться по содержимому не может не радовать.

Конечно обойти ограничение можно элементарно – изменив свою дату рождения на 18+ и потом подтвердив доступ. Так что ВОЗРАСТНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ 18+ пусть и введено вконтакте, но это скорее дань моде, чем реальный инструмент для того, чтобы обезопасить детей от ненужных им материалов в сети.

Кинофильм «Пятница» вышел в прокат в 2016-м году. Возможно, этот фильм Вас заинтересует. Читайте краткое описание сюжета:

Что такое пятница для российского человека? Это как глоток воздуха, потому что именно с этого дня недели можно с уверенностью говорить о том, что выходные начались. Практически каждый человек с нетерпением ждет пятницы, вот и для наших главных героев это тоже не пустой звук.

И если обычно этот день недели происходит в привычной обстановке, то на этот раз все изменится, а судьбы абсолютно разных и незнакомых друг с другом людей сплетутся, что повлечет за собой такие изменения, о которых еще вчера никто даже и подумать не мог. Так одному молодому олигарху придется стать на одну ночь рядовым официантом, ведь он поспорил на солидный куш, что сможет всего за несколько часов заработать немалые чаевые.

Разумеется, для этого ему придется постараться, в результате чего он столкнется с разными людьми. В это же время самый настоящий офисный работник со среднестатистической внешностью вдруг станет реальной звездой крутой вечеринки. Два простых парня захотят познакомиться с девушками, но в результате их занесет в самую гущу невероятных приключений.

А как во всех этих событиях окажутся наемные мигранты, это вы узнаете, посмотрев фильм «Пятница» 2016. И все это будет происходить в пределах одного клуба, в одну прекрасную ночь. Ну а каким будет субботнее утро на этот раз, известно одному Богу!

Наш кинопортал рекомендует посмотреть данный фильм, а также все дополнительные материалы.

13 июля 2015 года в Удмуртское УФАС России поступило решение Арбитражного суда Удмуртской Республики об изменении постановления Управления о наложении административного штрафа, вынесенного в отношении АУ УР «Редакция газеты «Рассвет».

Напомним, в феврале 2015 года Удмуртским УФАС России было принято решение о признании АУ УР «Редакция газеты «Рассвет» нарушившим часть 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Выявленное нарушение выразилось в размещении в газете «Рассвет» рекламы зрелищных мероприятий без указания знака информационной продукции, предусмотренного статьей 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Знак информационной продукции размещается с целью защиты детей, от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

За распространение ненадлежащей рекламы указанных мероприятий АУ УР «Редакция газеты «Рассвет» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным штрафом, АУ УР «Редакция газеты «Рассвет» обжаловало постановление в судебном порядке.

Арбитражный суд Удмуртской Республики, рассмотрев все представленные материалы, установил наличие события и состава административного правонарушения, совершенного АУ УР «Редакция газеты «Рассвет», а также отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным. Вместе с тем, с учетом несоразмерности размера штрафа характеру совершенного правонарушения, размер штрафа был снижен судом до 50 000 рублей.

Справка

Согласно части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Законодательство устанавливает возрастные ограничения по отношению к произведениям массовой культуры (фильмам, телепередачам). Но предусмотренные законном индексы возрастных ограничений для просмотра кинофильмов не всегда соблюдаются кинотеатрами при реализации билетов. В связи с этим возникает ряд вопросов. Что же такое индекс фильма? Существует ли обязанность у прокатных организаций информировать об индексе фильма? Существует ли ответственность за продажу билетов в кино зрителям не достигшим совершеннолетия?

Что такое индекс фильма и что он означает?

Согласно пункту 1 статьи 28-3 Закона Республики Казахстан «О культуре» все фильмы, произведенные в Республике Казахстан, и фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации, индексируются по зрительскому возрастному цензу. Устанавливаются следующие индексы фильмов:

  • «К» — фильмы, предназначенные для зрителей разного возраста;
  • «БА» — фильмы, разрешенные для показа детям, достигшим двенадцати лет;
  • «Б14» — фильмы, которые детям до четырнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;
  • «Е16» — фильмы, которые зрителям до шестнадцати лет рекомендуется смотреть вместе с родителями;
  • «Е18» — фильмы, предназначенные для зрителей с восемнадцати лет;
  • «НА» — фильмы, предназначенные только для зрителей, достигших двадцати одного года.

Таким образом, индекс фильма это ограничения по возрасту лиц, являющихся зрителями произведений массовой культуры (кинофильмы, телепередачи, компьютерные игры). Индекс каждому фильму присваивается Комитетом по культуре Министерства культуры и информации Республики Казахстан и указывается в прокатном удостоверении на фильм.

Существует ли обязанность у кинотеатра или прокатной организации информировать зрителя об индексе фильма?

В соответствии с пунктом 1 статьи 28-3 Закона «О культуре», возрастные ограничения установлены с целью воспрепятствования детям и школьникам, смотреть фильмы, не соответствующие их возрасту, а также, чтобы помочь родителям при выборе фильмов в кинотеатрах.

Работники кинотеатра или прокатной организации, обязаны информировать зрителя об индексе фильма. Информация об индексе фильма должна быть указана и доступна для потребителей.

Исходя из указанной нормы, при продаже билетов посетителям кинотеатров, работником, ответственным за их реализацию должны быть, предприняты меры по информированию зрителей об индексах ограничения просмотра фильмов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье родители являются законными представителями своего ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Согласно статье 72 Кодекса при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Следовательно, у работника кинотеатра существует обязанность поставить в известность зрителя о наличии возрастного ограничения для просмотра фильма. К тому же исходя из существующих ограничений, родители, являясь законным представителем несовершеннолетнего ребенка, обязаны предпринять меры для того, чтобы оградить ребенка от психического и нравственного давления в результате просмотра фильма.

Ответственность за продажу билетов в кино с нарушением возрастных требований

Пунктом 1 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» установлен запрет на осуществление для детей показа, продажи, дарения, размножения и проката игрушек, кинофильмов, звуко- и видеозаписей, распространение литературы, газет, журналов и других средств массовой информации, направленных на разжигание расовой, национальной, социальной и религиозной вражды, пропагандирующих сословную исключительность, войну, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности Республики Казахстан, порнографию или иным образом, причиняющих, вред духовному и нравственному развитию ребенка.

За указанные действия применяются меры ответственности, установленные статьей 156 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». Кинотеатр, реализующий билеты несовершеннолетним зрителям на киносеансы с ограничением по возрасту, осуществляет незаконные действия. В связи с чем, руководитель кинотеатра или прокатной организации подлежит привлечению к ответственности за нарушение правил публичной демонстрации кино- и видеопроизведений, выразившееся в несоблюдении установленного времени показа и категории зрителей.

Таким образом, распространение кинофильмов, звуко- и видеозаписи детям, не достигшим совершеннолетия является административным правонарушением и влечет в порядке предусмотренном действующим законодательством привлечение к ответственности.

Что делать, если билеты на фильмы «для взрослых» продаются несовершеннолетним?

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 802 Кодекса «Об административных правонарушениях» являются сообщения или заявления заинтересованных лиц, а также сообщения в средствах массовой информации. В том случае если будут выявлены факты реализации билетов несовершеннолетним зрителям, любое заинтересованное лицо, вправе сообщить об этом в органы внутренних дел (полицию).

Указанное обращение может быть осуществлено путем подачи в органы внутренних дел заявления о наличии фактов продажи кинотеатром или прокатной организацией, детям билетов на сеансы кинофильмов с индексом ограничения по возрасту.Поданное заявление, должно быть по возможности подкреплено доказательствами, подтверждающими наличие факта реализации билетов на киносеансы несовершеннолетним лицам. Форма составления такого заявления — свободная.

В самом заявлении необходимо указать суть проблемы как можно яснее и понятнее, вписать данные о правонарушителе. Указанное заявление составляется в двух экземплярах, один из которых с отметкой (талоном) о принятии, уполномоченным органом, заинтересованному лицу, необходимо оставить себе.

На основании поданного заявления и фактов, подтверждающих наличие административного правонарушения, уполномоченное лицо, правоохранительных органов, обязано произвести проверку кинотеатра или прокатной организации. В том случае если правоохранительными органами будут установлены факты просмотра несовершеннолетними лицами фильмов, вне зависимости от наличия существующих индексов возрастных ограничений, указанные обстоятельства будут свидетельствовать о нарушении требований действующего законодательства. В связи с чем, уполномоченное лицо, будет обязано возбудить административное производство, в результате которого правонарушитель может быть привлечен к предусмотренной законом ответственности.

В том, случае если сотрудником органов внутренних дел не будут предприняты меры по привлечению к ответственности кинотеатра или прокатной организации, у гражданина, существуют законные основания для обращения с жалобой в прокуратуру на бездействие правоохранительных органов.

Обязаны ли работники кинотеатра проверять возраст ребенка, явившегося без сопровождения родителей?

Установленные возрастные ограничения на просмотр фильмов статьей 28-3 Закона «О культуре» являются основанием для отказа несовершеннолетним в приобретении билетов. Обоснованность указанного отказа подтверждается требованиями действующего законодательства о правах ребенка, которыми устанавливается запрет на распространение информации наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних лиц. Несоблюдение указной обязанности физическим или юридическим лицом, осуществляющим демонстрацию кинофильмов с индексом возрастного ограничения, влечет привлечение его к предусмотренной законом ответственности.

Таким образом, в том, случае, если зритель, приобретает билет на сеанс кинофильма с ограничением по возрасту, то кассир или администратор, обязаны удостовериться в том, что несовершеннолетнее лицо старше установленного индексом возраста, либо посещает киносеанс в сопровождении родителей. В том случае если указанные обстоятельства не подтвердятся, лицо, реализующее билеты, обязано отказать зрителю в приобретении билетов на сеанс с индексом ограничения по возрасту.

Несовершение указанных действий, а также беспрепятственный пропуск несовершеннолетних зрителей на сеансы кинофильмов с ограничением по возрасту являются основанием привлечения кинотеатра и прокатной организации, к предусмотренной законом ответственности.

Можно ли привлечь к ответственности за отказ в продаже билета несовершеннолетнему зрителю, на сеанс кинофильма «для взрослых»?

Каждый ребенок имеет право на свободу слова и выражение своего мнения, свободу совести, развитие своей общественной активности, получение и распространение информации, соответствующей его возрасту. Указанные права ребенка установлены пунктом 1 статьи 11 Закона «О правах ребенка в Республике Казахстан».

Исходя из указанной нормы закона ребенок вправе получать информацию только соответствующую его возрасту. В связи с чем, отказ контролёра, администратора или кассира кинотеатра в реализации билета несовершеннолетнему зрителю, если индекс фильма не соответствует его возрасту, является обоснованным и законным.

Данный отказ не будет являться нарушением прав и законных интересов ребенка, следовательно отказ в реализации билета детям на киносеанс с ограничением по возрасту не будет иметь оснований для привлечения работников кинотеатра или прокатной организации к установленной законом ответственности.

Каким образом проверяется возраст ребенка-покупателя билетов в кино?

Законодательными актами порядок проверки возраста несовершеннолетних посетителей кинотеатров не регламентирован. Правила продажи билетов и осуществления пропускного режима, кинотеатрами могут закрепляться соответствующим локальным актом, согласно которому указанной организацией должны предоставляться услуги.

Для соблюдения зрителями действующего законодательства, также необходимо при приобретении билета на киносеанс, имеющий возрастные ограничения представлять кассиру или администратору, документ подтверждающий возраст.

Также если у администратора или контролёра после приобретения зрителем билета на фильм возникнут сомнения относительно возраста покупателя билета не исключено его право повторно запросить документ, подтверждающий возраст.

В данном случае документами подтверждающими возраст зрителя могут быть:

  • паспорт при наличии его у ребенка;
  • удостоверение личности для достигших 16-летнего возраста;
  • свидетельство о рождении;
  • справка из учебного заведения;
  • студенческий билет.

В случае несоблюдения кинотеатром или прокатной организацией, требований установленных Законом «О культуре», Законом «О правах ребенка в Республике Казахстан», указанные организации могут быть привлечены к ответственности за нарушения норм действующего законодательства.

В свою очередь родители, являясь законными представителями несовершеннолетних детей, должны надлежащим образом относиться к требованиям действующего законодательства и принимать меры по максимальному ограничению детей от получения информации, которая может принести вред духовному и нравственному развитию ребенка.

Таким образом, соблюдение установленных требований Закона является гарантией защиты прав детей, уважения чести и достоинства ребенка, сохранения его нравственного и психического состояния здоровья.

Записи созданы 8132

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх